建国六十周年市金融业发展情况报告
建国六十年市金融部门坚持支持方济发展线加快金融改革创新步伐断完善金融服务手段提高金融服务水支持方济发展中促进身效益提高发展壮
金融体系建设
1949年**市金融体系建设成果显著目前**市已形成民银行银监局领导银行业金融机构体银行证券保险等机构组成行业覆盖面广业务种类全面金融机构组织体系
银行机构断完善改革开放初**市银行业基统体制1984年前中国民银行承担金融理调控中央银行职企事业单位居民具体承办存款贷款结算等商业银行业务1984年11月中国民银行**市分行中国工商银行**市分行分设民银行开始独立行中央银行职世纪八十年代中期九十年代初着农中建等国银行邮政储蓄机构城市信社农村合作基金会相继设立1996年农村信社农业银行脱钩农业发展银行设立区域金融市场出现四国银行体政策性银行城乡信社农村合作基金会等补充金融格局九十年代中期银行业金融机构商业化改革步伐断加快农村合作基金会储金会等非正规金融机构逐渐清理撤国商业银行逐步实施股份制改造1997年8月**市城市信合作社联合社市区11家城市信社合成立**城市合作银行1998年7月更名**市商业银行2000年4月**市农村信合作社联合社正式成立
2003年银行业监理职民银行分离年末**市银监局成立截2008年末**市市级银行业金融机构12家中政策性银行（农发行）1家国商业银行（工农中建行）4家全国性股份制银行（交行招行**）3家城市商业银行1家市农村信联社1家（辖县市区农信联社［含****两家农合行］12家）邮政储蓄机构1家村镇银行1家
保险机构增长迅速截2008年末**保险市场市级财产险公司20家身险公司20家计40家（新增公司12家中：产险公司4家寿险公司8家）县级营单位212家（新增36家）专业代理公司13家（新增2家）兼业代理机构385家（新增10家）保险业员3万持证岗率达997
证券机构稳发展1992年11月**证券公司**分公司成立2001年8月份更名天证券公司**分公司2007年变更齐**证券公司**中心理部2003年5月西部证券**营业部成立2007年3月中信万通证券公司**营业部成立截止2008年末**市证券营机构发展3家证券营业部发展11家分齐**证券营业部9家西部证券营业部1家中信万通证券营业部1家
二金融业务发展
**市金融机构创**发展线完善服务创新产品力开发拓展业务品种金融深化程度断提高金融服务功支持作充分体现促进社会效益营效益双赢金融已日益成济发展资金融通渠道现代济核心位作充分体现**市济发展结构调整发挥积极推动支撑作
银行资金融通渠道作断凸显1949年2008年**市银行业金融机构外币项存款余额106万元增加2060亿元60年间增长194万倍银行业金融机构外币项贷款余额28万元增加15134亿元60年间增长54万倍
保险保障功断增强2008年**市产寿险累计实现保费总收入5658亿元增长35中产险实现保费收入1591亿元增长166寿险实现保费收入4067亿元增长4713全市产寿险公司承担社会风险保险金额816759亿元增加221347亿元增长37年末**市保险深度224较2007年提高024百分点保险密度66176元增加18116元全年支付赔款付保险金1619亿元中产险支付赔款862亿元增长2676寿险支付赔款757亿元增长4843
资市场发展断提速**市紧紧围绕市批储备批培植批工作思路坚持境市场境外市场举直接市间接市举先进制造业现代服务业举传统产业高新技术产业举力抓市资源培植进步落实项优惠政策渠道推进企业市积极推进市公司融资1988年8月份**海龙**市首发600万股A股**市市融资融资步伐断加快2006年孚日家纺天**工分深交**板市晨鸣纸业**海化分发行20亿元10亿元短期融资债券首发市市公司融资达363亿元2007年**市5家公司6股票分境外市分潍柴动力A沃华医药盛泰药业金玉米富氏科技阳光纸业孚日股份**海龙成功增发A股**墨龙成功增发H股全年募集资金总额达76亿元2008年歌尔声学昱合股份豪源集团等3家公司境外市沃华医药潍柴动力晨鸣纸业**海龙等4家市公司实现融资全年募集资金789亿元截2008年末全市19家企业22股票境外发行市累计资市场募集资金
2125亿元资市场证券交易额增长迅猛2008年受资市场低迷影响辖区证券机构股票基金权证等累计交易量达96527亿元降2328实现佣金收入229亿元降2954盈利152亿元降3362年末居民证券投资开户数达2622万户2007年新增451万户
三金融调控监
**市金融理部门科学贯彻落实货币政策支持方济发展总抓手坚持根时期济发展需求积极引导金融资源配置推动优化金融生态环境改善金融服务质效加强金融监督理支持促进辖区济金融健康协调稳定发展实现区域济金融良性互动
中国民银行**市中心支行积极组织构建货币政策效传导机制探索贯彻货币信贷政策新途径断实施金融创新维护区域金融稳定健康发展19911993年国家实行适度紧货币政策行**中支结合**市济发展实际提出组**融部门推行三参三促进工作方式参济决策促进产业结构升级参项目证促进投资结构调整参企业改制促进资产结构优化改善金融服务扩信贷投放保证国家货币信贷政策基层利贯彻实施增强金融支持济发展效果1994年开始济环境日渐趋行**中支组织引导金融机构更新营理念发展眼光处理济金融中问题更贯彻国家支持济发展方针政策确立金融机构支持济发展中防范化解金融风险正确思路保持金融稳运行基础力支持方济发展1995年充分调查研究基础确定金融支持济发展四条标准企业产品市场效益守信废债贷款期付息两项资金占率
35％企业营理水**市处中游利税高**市均水企业资产负债率较低市委市政府金融机构认找新形势市场导效益中心信纽带银企关系结合点促进金融机构放贷支持济发展动性1996年组织试行建立办银行制度促进信贷资金优化配置良性循环1999年**市济发展较迅速行**中支通调查发现基层金融货币政策工具单存贷款分集中恐贷现象执行稳健货币政策前提行**中支动协调金融机构实行银团贷款拼盘贷款理促进银行间配合协作增强银行间银企银政关系紧密协作2000年针国商业银行贷款权限收县域济出现短期信贷支持空白情况行**中支时引导农村信社等方性金融机构明确市场定位中企业作支持重点努力改善服务加信贷投放确立重点支持三户改制户民营户农户信贷支持方针积极配合政府组建中企业担保机构较解决中企业融资难问题2002年行**中支紧紧围绕**市十五规划国民济发展计划创造性贯彻落实稳健货币政策加强政策引导信贷结构促进济结构调整重点加农业产业化骨干企业重点项目出口退税账户托贷款消费信贷县域济信贷投放效支持**济持续快速健康发展2003年行**中支认真贯彻执行国家金融调控措施紧紧围绕贯彻执行货币政策维护辖区金融稳定改善金融服务三项务效履行基层央行职责坚持加强调研时监测分析基础动效发挥调控引导作创造性贯彻落实稳健货币政策积极配合市委市政府连续两年召开金融工作会议出台支持金融业发展
30条意见金融业发展创造良环境深刻领会握生态建设涵求注重找准定位协调推动率先组织开展金融生态评价搭建政策支持长效推进信建设三台建议优化金融生态建设纳入市政府十五规划组织开展银行业佳服务窗口优秀客户理评选活动企业外部资信评级活动推动辖区金融生态环境优化围绕搭建接台创新监测分析机制完善评价考核体系提高区域金融资源调控力增强货币政策实施效果加强重点金融机构风险监测密切关注辖区国商业银行分支机构农信社改革情况积极探索建立政府导金融稳定协调机制通加强信息沟通享重点防范化解区域金融风险提供措施保障积极创新服务措施推进支付清算体系建设配合开展单账户改革利完成级发行库达标升级工作配合新业务系统推广应重新修订控制度操作流程40余项制定法行政实施细行政执法责追究办法规范公开行政行执法程序力推行阳光政务断提升法行政力
2003年银行业监督理职民银行分离中国银行业监督理委员会**银监分局科学发展观统领坚持监促发展发展中防范化解风险总体思路围绕审慎效监核心实施监模式创新着力推进辖区济金融谐发展互促赢措施联动提升风险控力断完善风险评级－非现场监测－现场检查－审慎监会议－风险评级提高监运作模式根风险评级结果行策分类制定监措施充分发挥监员查员作做非现场现场监手段综合运监员定期做非现场数资料报时分析发现苗头性风险问题时预警提示作现场检查重点查员切实抓现场检查程序文规范质量提高发现问题督促整改二关口前移动防范信风险实施锁定存量监控流量重点防控严格问责良贷款防控机制督促机构制定落实良贷款压降计划严格考核强化五级分类偏离度迁徙率监测考核型银行
2000年新发放形成良贷款进行逐笔核查组织交行**联社等8家机构贷款分类偏离度检查全面推进农合机构五级分类工作完善良贷款月度监测季度分析监通报制度加强贷款质量踪分析提示整纠指导农合机构采取额良贷款笔议笔策额良贷款笔笔动活动督促银行业切实加良贷款核销力度加强新增贷款特信贷集中风险关联交易风险控扩客户授信监测范围5000万元银行客户授信进行监测预警统计三外结合严防操作风险继续深入开展案件治理工作加强薄弱环节薄弱单位基层机构案件防控力度利监视器监视录回放值班交换岗轮岗等防范新案深挖陈案加强整改整纠案防责高员考核职资格理结合提高案防工作力度操作风险理作现场非现场监重容组织开展银行业机构安全保卫额存款账户票业务风险等检查指导加强合规文化建设推动操作风险理动应转动预防指导农行开展合规文化年三铁三化三化三退出活动农合机构开展合规风险理活动建行支行配备兼职风险理基层13关键风险点进行时监控检查充分发挥监察审风险理事监督作加强完善合规体系建设四延伸链条引入社会监督信访工作作监外部延伸督促银行业增强法合规营意识觉接受社会公众监督构建统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓信访工作格局工作中坚持严实细努力做信访工作情况责处理结果三落实接访核查处理关信访事项时深入解银行业营理中存问题足指导提高合规营意识风险防范意识防止银行业声誉风险扩蔓延
四金融生态环境建设
金融现代济核心良金融生态环境更区域济发展助推器2004年行**中支积极发挥倡议推动作促进政府导区域金融生态环境建设方面进行懈探索努力
（）势利导促进达成强化金融部门方政优化区域金融生态环境识2004年行**中支充分利总分行提出加强政府导金融生态环境建设利时机县市区金融业发展状况进行深入调查基础提出力发展金融生态环境促进金融业快速发展充分发挥金融支持济发展功关建议**市委市政府领导批转部门执行民银行**市金融机构积极推动全力参**市委市政府相继成立金融证券业发展协调服务办公室**市股份制银行服务中心等金融协调服务职部门机构先4次组织县市区市直部门市级金融机构负责赴金融发展环境较********等考察学分邀请民银行总行民学**学位专家教授潍举办金融基础知识讲座研讨制定**市金融发展规划**市初步形成改善金融业发展环境前济金融工作务急识
（二）谋势力限度争取方政优化金融生态环境政策支持20042005年行**中支建议协助市委市政府连续两年召开**市金融工作会议制定目标落实措施促进金融业高效快速发展积极推进金融产业做强做2005年总结验鉴成功做法基础结合**市济金融发展实际金融生态建设目标规划协助市委市政府制定促进金融产业做强做30条政策措施中**市委**市民政府关促进金融产业做强做意见（潍发〔2005〕20号文件）印发执行推动30条优惠政策措施切实落实位针区部门抵押登记公证收费优惠政策未落实金融案件执行款项时行位等问题行**中支时市政府进行汇报提出改进建议措施引起关领导高度重视市政府补充发关贯彻落实<促进金融产业做强做意见>实施细促进意见效贯彻落实二剥离处置中法金融机构良资产行**中支会市金融办**市商业银行农村信社良资产现状成进行全面调查分析市委市政府提出鉴国家支持国商业银行改革思路区支持方法银行业机构发展成功做法运方财力剥离处置中法银行良资产支持加快发展政策建议民银行关部门积极努力市政府组织研究制定**市商业银行农村信社良信贷资产置换方案国专业机构专家充分证修订2005年市县两级国资产理营公司体先集中剥离置换**市商业银行良资产78亿元农村信社304亿元极增强发展劲三推进建立效正激励机制充分发挥金融资源配置基础性作引导银行业机构积极调整信贷结构推动济结构优化升级行**中支会市金融办研究制定**市市级金融机构考核评价办法效促进济金融融合度实现济金融良性互动发展市级正激励效应作级民银行积极推动县市区相继建立相应激励评价机制
（三）势积极探索建立金融生态环境建设外部评价机制2005年4月份行**中支设计区域金融生态环境评价体系组织**市银行业机构采取定性定量评价相结合方式**市县市区金融生态环境状况逐评价评价结果县（市区）政府发函反馈市政府正式行文评价结果**市范围进行通报引起基层方政重视数县市区政府根民银行建议制定具体优化金融生态环境措施加强社会信体系建设效推进全辖金融生态环境建设优化2006年根行**分行杨子强行长关指示行**中支围绕区域金融生态环境建设涉方面政府支持司法保障信建设银企关系信中介金融业发展等方面进步深化区域金融生态环境评价指标体系区域金融生态环境评价问卷组织做法进行全面总结深入探讨基础针县市区金融意识存差异金融生态环境建设发展衡实际2007年初建议市委市政府基层方政府推动金融生态环境建设情况纳入**市政府系列考核体系制定**市县市区金融工作综合考核评价办法指标设置鼓励促进基层政加金融业支持服务力度督促辖区企业恪守诚信击恶意逃废银行债务行加快金融案件执结治理非法社会集资金融机构三乱时偿方政府专项款等方面发挥更作金融发展组织领导金融环境三方面针性设置营利润增长率良贷款率法机构资充足率良银行数量政府金融协调服务部门职作发挥逃废银行债务件数金额金融案件发生件数金额金融案件执结率非法社会集资发生件数等
25项定量指标5项定性指标增强权威性时效性办法中时规定成立市政府分领导组长金融工作考核领导组考评结果**市范围通报综合评价分前六名县市区予奖励等容该办法已市政府印发执行2007年模拟试行效强化县市区科学发展谐发展率先发展金融产业理念
（四）突出重点征信体系建设切入点深化区域金融生态环境建设2006年**市刘伟副市长考察金融工作时提出征信体系建设切入点建设诚信**完善信体系优化金融生态环境思路年**市征信体系建设已取长足进展企业征信系统日趋完善企业征信基础数库信息网络覆盖全国金融机构全国范围款企业济活动力建立统信档案金融机构贷款发放票签发等授信活动系统支持进行**市银行信贷关系类款42691家全部进入系统中22524家企业发放贷款卡二征信系统初步建立2007年1月份信信息基础数库全国正式运行信报告形式反映信信息信纪录包括三部分：基信息信交易信息信报告查询纪录系统收录商业银行信社信贷关系信贷信息三中企业信体系建设初见成效初步建立
3100户企业组成县域中企业信体系开始城区中企业信体系建设目前没银行信社发生信贷关系3854中企业建立信档案2007年中央电视台**社等八家中央新闻媒体联合采访**市中企业信体系建设成解决中企业贷款难发挥重作四企业外部评级取进展三年参加外部资信评级企业已达258家中银行信社业务合作11家担保机构全部参加评级参加评级企业成金融机构黄金客户五农村信体系建设成效显著农村信体系征信系统功延伸金融服务支持三农重举措目前**市60万农户建立信档案开展信评价（信户）农村信社托信体系建设建立完善信贷营销网络六非银行信信息采集取突破**市企业公积金信息全国率先进入征信系统开发征信信息通台够采集政府部门信信息已全国推广征信体系建设取明显济社会效益体现：社会信体系日趋完善**市社会信体系建设作造诚信**核心容采取种措施建立层次社会信体系断丰富完善社会信体系容提高全社会信意识二促进金融生态建设托信体系建设率先省建立金融生态评价体系促进金融生态环境断优化营造良资金洼效应**市评全省金融生态建设先进单位三推动金融业发展金融机构断加征信成果力度宽度深度效推进金融创**金融产业发展提高信贷理信贷决策水提高营理水防范信贷风险力四支持中企业发展中企业融资环境断改善中企业贷款增长较快困扰中企业年贷款难问题初步缓解
着**市委市政府促进金融业做强做项政策措施深入贯彻实施金融生态环境断优化极促进金融济良性协调快速发展2002年－2008年**市GDP总量867亿元增长2491亿元年均增长155％项金融指标快速增长存贷款增量连年跃进居全省前列连续四年成异银行业机构贷款区证券业营收入三年增长107倍保险机构13家发展40家年承保金额增长66倍2007年末**市评全国金融生态城市方面坚持金融业发展规律方货币政策导审视调整区域产业规划逐渐成方政觉行金融部门方济发展决策话语权影响力断增强引领区域济产业升级功作持续释放区域济结构调整较适应国家产业政策货币信贷政策调控求程度降低区域风险济金融进步互动金融生态环境进步优化奠定基础
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建国六十年市金融部门坚持支持方济发展线加快金融改革创新步伐断完善金融服务手段提高金融服务水支持方济发展中促进身效益提高发展壮
金融体系建设
1949年**市金融体系建设成果显著目前**市已形成民银行银监局领导银行业金融机构体银行证券保险等机构组成行业覆盖面广业务种类全面金融机构组织体系
银行机构断完善改革开放初**市银行业基统体制1984年前中国民银行承担金融理调控中央银行职企事业单位居民具体承办存款贷款结算等商业银行业务1984年11月中国民银行**市分行中国工商银行**市分行分设民银行开始独立行中央银行职世纪八十年代中期九十年代初着农中建等国银行邮政储蓄机构城市信社农村合作基金会相继设立1996年农村信社农业银行脱钩农业发展银行设立区域金融市场出现四国银行体政策性银行城乡信社农村合作基金会等补充金融格局九十年代中期银行业金融机构商业化改革步伐断加快农村合作基金会储金会等非正规金融机构逐渐清理撤国商业银行逐步实施股份制改造1997年8月**市城市信合作社联合社市区11家城市信社合成立**城市合作银行1998年7月更名**市商业银行2000年4月**市农村信合作社联合社正式成立
2003年银行业监理职民银行分离年末**市银监局成立截2008年末**市市级银行业金融机构12家中政策性银行（农发行）1家国商业银行（工农中建行）4家全国性股份制银行（交行招行**）3家城市商业银行1家市农村信联社1家（辖县市区农信联社［含****两家农合行］12家）邮政储蓄机构1家村镇银行1家
保险机构增长迅速截2008年末**保险市场市级财产险公司20家身险公司20家计40家（新增公司12家中：产险公司4家寿险公司8家）县级营单位212家（新增36家）专业代理公司13家（新增2家）兼业代理机构385家（新增10家）保险业员3万持证岗率达997
证券机构稳发展1992年11月**证券公司**分公司成立2001年8月份更名天证券公司**分公司2007年变更齐**证券公司**中心理部2003年5月西部证券**营业部成立2007年3月中信万通证券公司**营业部成立截止2008年末**市证券营机构发展3家证券营业部发展11家分齐**证券营业部9家西部证券营业部1家中信万通证券营业部1家
二金融业务发展
**市金融机构创**发展线完善服务创新产品力开发拓展业务品种金融深化程度断提高金融服务功支持作充分体现促进社会效益营效益双赢金融已日益成济发展资金融通渠道现代济核心位作充分体现**市济发展结构调整发挥积极推动支撑作
银行资金融通渠道作断凸显1949年2008年**市银行业金融机构外币项存款余额106万元增加2060亿元60年间增长194万倍银行业金融机构外币项贷款余额28万元增加15134亿元60年间增长54万倍
保险保障功断增强2008年**市产寿险累计实现保费总收入5658亿元增长35中产险实现保费收入1591亿元增长166寿险实现保费收入4067亿元增长4713全市产寿险公司承担社会风险保险金额816759亿元增加221347亿元增长37年末**市保险深度224较2007年提高024百分点保险密度66176元增加18116元全年支付赔款付保险金1619亿元中产险支付赔款862亿元增长2676寿险支付赔款757亿元增长4843
资市场发展断提速**市紧紧围绕市批储备批培植批工作思路坚持境市场境外市场举直接市间接市举先进制造业现代服务业举传统产业高新技术产业举力抓市资源培植进步落实项优惠政策渠道推进企业市积极推进市公司融资1988年8月份**海龙**市首发600万股A股**市市融资融资步伐断加快2006年孚日家纺天**工分深交**板市晨鸣纸业**海化分发行20亿元10亿元短期融资债券首发市市公司融资达363亿元2007年**市5家公司6股票分境外市分潍柴动力A沃华医药盛泰药业金玉米富氏科技阳光纸业孚日股份**海龙成功增发A股**墨龙成功增发H股全年募集资金总额达76亿元2008年歌尔声学昱合股份豪源集团等3家公司境外市沃华医药潍柴动力晨鸣纸业**海龙等4家市公司实现融资全年募集资金789亿元截2008年末全市19家企业22股票境外发行市累计资市场募集资金
2125亿元资市场证券交易额增长迅猛2008年受资市场低迷影响辖区证券机构股票基金权证等累计交易量达96527亿元降2328实现佣金收入229亿元降2954盈利152亿元降3362年末居民证券投资开户数达2622万户2007年新增451万户
三金融调控监
**市金融理部门科学贯彻落实货币政策支持方济发展总抓手坚持根时期济发展需求积极引导金融资源配置推动优化金融生态环境改善金融服务质效加强金融监督理支持促进辖区济金融健康协调稳定发展实现区域济金融良性互动
中国民银行**市中心支行积极组织构建货币政策效传导机制探索贯彻货币信贷政策新途径断实施金融创新维护区域金融稳定健康发展19911993年国家实行适度紧货币政策行**中支结合**市济发展实际提出组**融部门推行三参三促进工作方式参济决策促进产业结构升级参项目证促进投资结构调整参企业改制促进资产结构优化改善金融服务扩信贷投放保证国家货币信贷政策基层利贯彻实施增强金融支持济发展效果1994年开始济环境日渐趋行**中支组织引导金融机构更新营理念发展眼光处理济金融中问题更贯彻国家支持济发展方针政策确立金融机构支持济发展中防范化解金融风险正确思路保持金融稳运行基础力支持方济发展1995年充分调查研究基础确定金融支持济发展四条标准企业产品市场效益守信废债贷款期付息两项资金占率
35％企业营理水**市处中游利税高**市均水企业资产负债率较低市委市政府金融机构认找新形势市场导效益中心信纽带银企关系结合点促进金融机构放贷支持济发展动性1996年组织试行建立办银行制度促进信贷资金优化配置良性循环1999年**市济发展较迅速行**中支通调查发现基层金融货币政策工具单存贷款分集中恐贷现象执行稳健货币政策前提行**中支动协调金融机构实行银团贷款拼盘贷款理促进银行间配合协作增强银行间银企银政关系紧密协作2000年针国商业银行贷款权限收县域济出现短期信贷支持空白情况行**中支时引导农村信社等方性金融机构明确市场定位中企业作支持重点努力改善服务加信贷投放确立重点支持三户改制户民营户农户信贷支持方针积极配合政府组建中企业担保机构较解决中企业融资难问题2002年行**中支紧紧围绕**市十五规划国民济发展计划创造性贯彻落实稳健货币政策加强政策引导信贷结构促进济结构调整重点加农业产业化骨干企业重点项目出口退税账户托贷款消费信贷县域济信贷投放效支持**济持续快速健康发展2003年行**中支认真贯彻执行国家金融调控措施紧紧围绕贯彻执行货币政策维护辖区金融稳定改善金融服务三项务效履行基层央行职责坚持加强调研时监测分析基础动效发挥调控引导作创造性贯彻落实稳健货币政策积极配合市委市政府连续两年召开金融工作会议出台支持金融业发展
30条意见金融业发展创造良环境深刻领会握生态建设涵求注重找准定位协调推动率先组织开展金融生态评价搭建政策支持长效推进信建设三台建议优化金融生态建设纳入市政府十五规划组织开展银行业佳服务窗口优秀客户理评选活动企业外部资信评级活动推动辖区金融生态环境优化围绕搭建接台创新监测分析机制完善评价考核体系提高区域金融资源调控力增强货币政策实施效果加强重点金融机构风险监测密切关注辖区国商业银行分支机构农信社改革情况积极探索建立政府导金融稳定协调机制通加强信息沟通享重点防范化解区域金融风险提供措施保障积极创新服务措施推进支付清算体系建设配合开展单账户改革利完成级发行库达标升级工作配合新业务系统推广应重新修订控制度操作流程40余项制定法行政实施细行政执法责追究办法规范公开行政行执法程序力推行阳光政务断提升法行政力
2003年银行业监督理职民银行分离中国银行业监督理委员会**银监分局科学发展观统领坚持监促发展发展中防范化解风险总体思路围绕审慎效监核心实施监模式创新着力推进辖区济金融谐发展互促赢措施联动提升风险控力断完善风险评级－非现场监测－现场检查－审慎监会议－风险评级提高监运作模式根风险评级结果行策分类制定监措施充分发挥监员查员作做非现场现场监手段综合运监员定期做非现场数资料报时分析发现苗头性风险问题时预警提示作现场检查重点查员切实抓现场检查程序文规范质量提高发现问题督促整改二关口前移动防范信风险实施锁定存量监控流量重点防控严格问责良贷款防控机制督促机构制定落实良贷款压降计划严格考核强化五级分类偏离度迁徙率监测考核型银行
2000年新发放形成良贷款进行逐笔核查组织交行**联社等8家机构贷款分类偏离度检查全面推进农合机构五级分类工作完善良贷款月度监测季度分析监通报制度加强贷款质量踪分析提示整纠指导农合机构采取额良贷款笔议笔策额良贷款笔笔动活动督促银行业切实加良贷款核销力度加强新增贷款特信贷集中风险关联交易风险控扩客户授信监测范围5000万元银行客户授信进行监测预警统计三外结合严防操作风险继续深入开展案件治理工作加强薄弱环节薄弱单位基层机构案件防控力度利监视器监视录回放值班交换岗轮岗等防范新案深挖陈案加强整改整纠案防责高员考核职资格理结合提高案防工作力度操作风险理作现场非现场监重容组织开展银行业机构安全保卫额存款账户票业务风险等检查指导加强合规文化建设推动操作风险理动应转动预防指导农行开展合规文化年三铁三化三化三退出活动农合机构开展合规风险理活动建行支行配备兼职风险理基层13关键风险点进行时监控检查充分发挥监察审风险理事监督作加强完善合规体系建设四延伸链条引入社会监督信访工作作监外部延伸督促银行业增强法合规营意识觉接受社会公众监督构建统领导部门协调统筹兼顾标兼治负责齐抓信访工作格局工作中坚持严实细努力做信访工作情况责处理结果三落实接访核查处理关信访事项时深入解银行业营理中存问题足指导提高合规营意识风险防范意识防止银行业声誉风险扩蔓延
四金融生态环境建设
金融现代济核心良金融生态环境更区域济发展助推器2004年行**中支积极发挥倡议推动作促进政府导区域金融生态环境建设方面进行懈探索努力
（）势利导促进达成强化金融部门方政优化区域金融生态环境识2004年行**中支充分利总分行提出加强政府导金融生态环境建设利时机县市区金融业发展状况进行深入调查基础提出力发展金融生态环境促进金融业快速发展充分发挥金融支持济发展功关建议**市委市政府领导批转部门执行民银行**市金融机构积极推动全力参**市委市政府相继成立金融证券业发展协调服务办公室**市股份制银行服务中心等金融协调服务职部门机构先4次组织县市区市直部门市级金融机构负责赴金融发展环境较********等考察学分邀请民银行总行民学**学位专家教授潍举办金融基础知识讲座研讨制定**市金融发展规划**市初步形成改善金融业发展环境前济金融工作务急识
（二）谋势力限度争取方政优化金融生态环境政策支持20042005年行**中支建议协助市委市政府连续两年召开**市金融工作会议制定目标落实措施促进金融业高效快速发展积极推进金融产业做强做2005年总结验鉴成功做法基础结合**市济金融发展实际金融生态建设目标规划协助市委市政府制定促进金融产业做强做30条政策措施中**市委**市民政府关促进金融产业做强做意见（潍发〔2005〕20号文件）印发执行推动30条优惠政策措施切实落实位针区部门抵押登记公证收费优惠政策未落实金融案件执行款项时行位等问题行**中支时市政府进行汇报提出改进建议措施引起关领导高度重视市政府补充发关贯彻落实<促进金融产业做强做意见>实施细促进意见效贯彻落实二剥离处置中法金融机构良资产行**中支会市金融办**市商业银行农村信社良资产现状成进行全面调查分析市委市政府提出鉴国家支持国商业银行改革思路区支持方法银行业机构发展成功做法运方财力剥离处置中法银行良资产支持加快发展政策建议民银行关部门积极努力市政府组织研究制定**市商业银行农村信社良信贷资产置换方案国专业机构专家充分证修订2005年市县两级国资产理营公司体先集中剥离置换**市商业银行良资产78亿元农村信社304亿元极增强发展劲三推进建立效正激励机制充分发挥金融资源配置基础性作引导银行业机构积极调整信贷结构推动济结构优化升级行**中支会市金融办研究制定**市市级金融机构考核评价办法效促进济金融融合度实现济金融良性互动发展市级正激励效应作级民银行积极推动县市区相继建立相应激励评价机制
（三）势积极探索建立金融生态环境建设外部评价机制2005年4月份行**中支设计区域金融生态环境评价体系组织**市银行业机构采取定性定量评价相结合方式**市县市区金融生态环境状况逐评价评价结果县（市区）政府发函反馈市政府正式行文评价结果**市范围进行通报引起基层方政重视数县市区政府根民银行建议制定具体优化金融生态环境措施加强社会信体系建设效推进全辖金融生态环境建设优化2006年根行**分行杨子强行长关指示行**中支围绕区域金融生态环境建设涉方面政府支持司法保障信建设银企关系信中介金融业发展等方面进步深化区域金融生态环境评价指标体系区域金融生态环境评价问卷组织做法进行全面总结深入探讨基础针县市区金融意识存差异金融生态环境建设发展衡实际2007年初建议市委市政府基层方政府推动金融生态环境建设情况纳入**市政府系列考核体系制定**市县市区金融工作综合考核评价办法指标设置鼓励促进基层政加金融业支持服务力度督促辖区企业恪守诚信击恶意逃废银行债务行加快金融案件执结治理非法社会集资金融机构三乱时偿方政府专项款等方面发挥更作金融发展组织领导金融环境三方面针性设置营利润增长率良贷款率法机构资充足率良银行数量政府金融协调服务部门职作发挥逃废银行债务件数金额金融案件发生件数金额金融案件执结率非法社会集资发生件数等
25项定量指标5项定性指标增强权威性时效性办法中时规定成立市政府分领导组长金融工作考核领导组考评结果**市范围通报综合评价分前六名县市区予奖励等容该办法已市政府印发执行2007年模拟试行效强化县市区科学发展谐发展率先发展金融产业理念
（四）突出重点征信体系建设切入点深化区域金融生态环境建设2006年**市刘伟副市长考察金融工作时提出征信体系建设切入点建设诚信**完善信体系优化金融生态环境思路年**市征信体系建设已取长足进展企业征信系统日趋完善企业征信基础数库信息网络覆盖全国金融机构全国范围款企业济活动力建立统信档案金融机构贷款发放票签发等授信活动系统支持进行**市银行信贷关系类款42691家全部进入系统中22524家企业发放贷款卡二征信系统初步建立2007年1月份信信息基础数库全国正式运行信报告形式反映信信息信纪录包括三部分：基信息信交易信息信报告查询纪录系统收录商业银行信社信贷关系信贷信息三中企业信体系建设初见成效初步建立
3100户企业组成县域中企业信体系开始城区中企业信体系建设目前没银行信社发生信贷关系3854中企业建立信档案2007年中央电视台**社等八家中央新闻媒体联合采访**市中企业信体系建设成解决中企业贷款难发挥重作四企业外部评级取进展三年参加外部资信评级企业已达258家中银行信社业务合作11家担保机构全部参加评级参加评级企业成金融机构黄金客户五农村信体系建设成效显著农村信体系征信系统功延伸金融服务支持三农重举措目前**市60万农户建立信档案开展信评价（信户）农村信社托信体系建设建立完善信贷营销网络六非银行信信息采集取突破**市企业公积金信息全国率先进入征信系统开发征信信息通台够采集政府部门信信息已全国推广征信体系建设取明显济社会效益体现：社会信体系日趋完善**市社会信体系建设作造诚信**核心容采取种措施建立层次社会信体系断丰富完善社会信体系容提高全社会信意识二促进金融生态建设托信体系建设率先省建立金融生态评价体系促进金融生态环境断优化营造良资金洼效应**市评全省金融生态建设先进单位三推动金融业发展金融机构断加征信成果力度宽度深度效推进金融创**金融产业发展提高信贷理信贷决策水提高营理水防范信贷风险力四支持中企业发展中企业融资环境断改善中企业贷款增长较快困扰中企业年贷款难问题初步缓解
着**市委市政府促进金融业做强做项政策措施深入贯彻实施金融生态环境断优化极促进金融济良性协调快速发展2002年－2008年**市GDP总量867亿元增长2491亿元年均增长155％项金融指标快速增长存贷款增量连年跃进居全省前列连续四年成异银行业机构贷款区证券业营收入三年增长107倍保险机构13家发展40家年承保金额增长66倍2007年末**市评全国金融生态城市方面坚持金融业发展规律方货币政策导审视调整区域产业规划逐渐成方政觉行金融部门方济发展决策话语权影响力断增强引领区域济产业升级功作持续释放区域济结构调整较适应国家产业政策货币信贷政策调控求程度降低区域风险济金融进步互动金融生态环境进步优化奠定基础
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