县建设工作调研文稿
深入掌握全县建工作基情况找准前工作中存问题原进步夯实基层组织建设采取理学深入实际相结合搜索资料分条线重点调研相结合座谈讨现场问策相结合等种形式全县基层组织建设情况进行专题调研特形成**建调研文稿
做法成效
十七 改革创新精神加强建设目标求**县深化三级联创力推进三创三强活动载体断深入贯彻落实科学发展观力推进固强基工程着力抓班子带队伍建机制重示范功夫全县组织建设员队伍建设长足发展基层组织创造力凝聚力战斗力进步增强
（）加强学教育思想理建设断深化开展 三代表学教育活动基层组织建设年活动学实践科学发展观活动作加强领导班子员干部思想政治建设重务研究规划督导坚持学求质制度求严纳言求诚剖析求深整改求效工作求进领导求位高标准严求推进集中教育活动断深入查摆问题建章立制着手抓整改措施督促落实员干部中深入开展四查活动查思想否尊重群众查感情否贴群众查作风否深入群众查工作否服务群众较解决理想信念宗旨意识组织观念等方面存问题通学教育活动切实提高思想认识转变工作作风完善发展思路推动前工作
（二）着力齐抓建工作机制断完善强化意识重点完善工作机制动力**县完善建工作齐抓工作机制功夫组建县乡两级建工作领导组工作机构建立健全县乡农村基层组织建设联系会议委研究建工作制度形成部门间协调员领导干部间责明确工作机制
二建立健全县员领导干部挂钩基层委国企业非公制建工作制度乡镇委中建立员领导干部包片驻村制度工作落实责制确保项工作落实处三建立建工作责制县委基层委支部层层签订建工作目标责书全年建工作具体务分解基层委支部确保年度建工作目标完成四建立完善代会代表活动体制机制进步推进代表会常制代表会代表期制工作五制定发**县级组织书记部门组（委）书记履行基层建工作责述职制度（试行）全县形成县委抓手乡镇委部门组重点支部基础级抓级级带级级促级齐抓建工作责体系效推动建工作层层落实
（三）狠抓执政力领导班子建设断加强强化执政力重点制度创新动力着力加强领导班子建设深入贯彻执行民集中制制定断完善中**县委常委会工作制度规范常委会议事制度健全民生活制度廉洁律关规定领导班子工作运行规范序整体合力断增强二严格执行政领导干部选拔工作条例制定关领导干部交流工作暂行规定出台**县两公开四差额(公开选职位公开选信息实行差额推荐差额考察差额提名差额票决)选拔科级干部制度（试行）全县两公开四差额公开选正科级干部6名副科级干部24名乡镇席8名三建立**县政领导班子领导干部绩效考核办法（试行）**县政领导班子领导干部绩效考核实施细（试行）加强领导班子领导干部工作程绩效理考核四制定关进步加强干部教育监督理意见 领导干部问责办法站镇3名长期岗科级干部免现职务
力治庸治懒整顿干部作风五断加年轻干部选拔培养力度推动干部制度深化改革充实完善乡科级备干部库现正副乡科级备干部363名
（四）坚持强基固基层组织建设断推进坚持抓基层基础抓两头带中间抓重点创特色工作思路断推进基层组织建设新水创新载体抓提高理清工作思路创新活动载体功夫实施手工程 农村员干部素质提高工程户技培训工程 三十建示范工程切实加强基层组织建设员队伍建设二明确措施抓强化制定**县村干部岗位目标绩效考核制度村干部岗位绩效考核制度试点扩增12乡镇进步激发村级组织活力安全生产计划生育等项工作务落实处开展百名干部村支书活动县乡机关干部队伍中选派108名干部重点村担第支部书记帮助村切实理清发展思路解决工作困难三注重转化抓培养致富手培养成员员培养成致富手员致富手培养成村干部员村干部培养成村支部书记员群众公认优秀分子选拔村级领导班子中切实提高村支部双带力教师队伍中抽调74名热心远程教育事业业务素质硬工作员充实乡村远教办进步加强农民技教育培训工作骨干队伍建设全县开展户技创建活动提供保障智力支持目前全县培养致富手型员干部达452380村干部成村致富手四注重结合抓落实抓基层建责制实现县委提出四县战略奋斗目标相结合统筹部门帮村员帮户干部基层村名学生村干部工作相结合开展村级组织升级**档活动相结合建立健全激励关怀帮扶机制相结合积极推进民建设相结合五培育典型抓带动造10示范乡镇委10示范机关组（委）10示范村支部三
10’建示范工程着力造员干部短期实践培训基充分发挥典型示范导作带动全县基层组织建设六创新模式抓覆盖组织组建模式断创新组织覆盖面断扩非公制济组织建工作断加强乡镇设置7非公制济组织支部活动制度断健全完善组织政治核心作员先锋模范作企业生产营中效发挥国企体制改革需成立5国投资营公司委坚持双进入交叉职理企业组织法治理结构关系国企建工作公司制改革中扎实推进机关深入贯彻执行中国产国家机关基层组织工作条例落实机关委职级遇专职务干部配备机关建费等整顿机关作风活动载体落实五整顿措施交流回避批安排进校参加提高素质培训批送交流中心批辞退辞聘批重奖重批深入开展创建五机关支部建工作先进单位等活动推动机关建工作走前头积极探索实行发展员工作协审公示测评票决责追究制度严入口关转正关规范发展员工作时积极稳妥做新社会阶层中发展员试点工作
（五）强化标兼治风廉政建设成效明显时调整充实县委风廉政建设责领导组层层签定风廉政建设责书二坚持关口前移加源头预防治理腐败力度制定**县贯彻落实风廉政建设责制实施意见**县关建立科级领导干部述廉报告制度实施意见早严员领导干部廉洁关三增加工作透明度严格采购分离出台发关进步规范政府采购行意见政府采购五公开等全面公开办事制度效落实四加领导干部违法违纪案件查处力度2007年2009年9月查处违纪案件245件278中副科级50正风明显遏制五加快行政审批制度改革时清理废止体
制机制28项修订完善213项**29项目前止全县行政审批服务事项原904项减少现337项减少567项审批时限原205工作日减少现38工作日减少167工作日断提高机关工作效率服务质量六积极开展专项整治活动重点整治三乱减轻企业负担形建筑市场等查处批违法违纪案件
二存问题原
()思想建设需进步增强少数基层干部认思想政治建设务虚工作没兴趣抓做动应付二干部重视理实践指导作存形学错误思想基理学深入三员干部局意识强未正确处理集体利益关系员干部循守旧思进取求稳怕乱惯老验老办法想问题办事情做工作缺乏开拓创新意识四面新形势新务部分员干部立意识竞争意识民法制意识开拓创新意识加强
（二）基层组织建设存薄弱环节干部事制度改革力度需加强选机制需断完善二基层组织建设存薄弱环节村级组织未充分发挥战斗堡垒作社区建设基础薄弱面着许亟解决问题非公制济组织建工作适应新形势举措基层建工作规范化理加强完善员教育理途径单办法新三制度建设进步完善基层组织民集中制原运农村事务决策程够
（三）干部作风需进步转变员干部正确生观价值观世界观牢员干部群众观念淡薄然存着官僚义形式义面新形势新变化面种思潮影响击部分员干部宗旨意识淡化
三思路策
（）坚持懈抓思想建设
加强思想政治建设必须学放更加突出位置灵活运效载体切实抓理武装工作引导员干部增强学理重性紧迫性认识三代表重思想十七十七届四中全会精神科学发展观著等作学理核心容静心认真思考潜心钻研深刻领会准确握精神实质科学涵引领员干部思想行动统理创新新成果时改进学风增强实效集中学学原原学专题研讨结合起学贯彻十七届四中全会精神贯彻落实科学发展观结合起理学解决济社会发展重问题结合起身思想工作实际结合起做学结合学致
（二）坚持懈抓领导班子建设
严格标准始终坚持正确选导严格政领导干部选项拔工作条例开展工作通断深化干部事制度改革积极探索公正选新路子断完善两公开四差额选拔科级干部制度断增强领导班子整体功努力建设奋发坚强领导集体着眼全面建设康社会需提高素质优化结构改进作风增强团结目标求进步规划完善领导班子建设纲增强领导班子建设活力级领导班子建设成推动科学发展坚强领导集体突出发挥效作重点着力提高资源开发利层次水队伍领导班子建设基础济发展效持久动力积极探索建立适合**发展需选拔机制理体制充分发挥乡镇科技副职牵头协调作加快市场体系环境建设进步完善运行机制创新理办法破制度壁垒促进柔性序流动促社会真正发挥济建设社会项事业发展中效作
（三）坚持懈抓基层组织建设着力提高农村基层组织战斗力针基层建工作中薄弱环节胆探索实践强化工作措施效解决问题根实际发展需认真抓乡村组织思想作风建设组织班子成员学业务济法律科技文化领导科学知识学会掌握做新形势工作方法提高驾驭农村全局工作力围绕村级组织建设五目标开展逐村议班子活动力推行两推选支部领导班子 公推直选村委会成员做法切实增强村级班子凝聚力战斗力创造力推进农村基层民法制建设进程突出抓村务公开民理工作规范化建设健全完善基层事务公开办事制度努力做公开实现民监督促进约束整改增强实效二扎实推进非公制企业建工作新水坚持情制宜灵活组建讲究实效原组建模式断创新继续完善建联挂派统跨升模式提高组建质量扩覆盖面采取选委派聘等方式选配强组织领导班子尤配强书记新时期员新标准扩新社会阶层入积极分子队伍积极稳妥做新社会阶层中发展员工作断提高组织社会影响力三开创社区建工作新局面针县社区发展快基础薄弱工作水高等实际问题加社区整合力度积极探索城乡结合型社区发展路子积极探索社区组织发挥领导核心作员发挥模范作效途径实现形式牢城市工作组织基础群众基础
（四）坚持懈抓干部作风建设断教育引导级领导干部科学发展观求切实转变作风觉纠正违背科学发展观观念做法坚持作转变作风出发点落脚点广民根利益全心全意民服务根宗旨立公执政民质求良作风落实科学发展观重条件坚持科学发展观质核心贯彻科学发展观核心价值取坚持切实际出发做表面文章搞花架子力求办实事求实效**调查研究风唯书唯唯实脚踏实真抓实干
二统筹兼顾作转变作风效思路着眼全局力戒片面作风思想解决懒思考怠规划问题充分考虑工作实际统筹安排项工作三树立正确政绩观作转变作风关键环节牢固树立践行科学发展观关键确立求真务实价值观**绩观遵循科学发展观政绩观领导干部作风建设提供科学准思想效克服单位存喜功急功利脱离实际劳民伤财弄虚作假虚报浮夸等现象
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深入掌握全县建工作基情况找准前工作中存问题原进步夯实基层组织建设采取理学深入实际相结合搜索资料分条线重点调研相结合座谈讨现场问策相结合等种形式全县基层组织建设情况进行专题调研特形成**建调研文稿
做法成效
十七 改革创新精神加强建设目标求**县深化三级联创力推进三创三强活动载体断深入贯彻落实科学发展观力推进固强基工程着力抓班子带队伍建机制重示范功夫全县组织建设员队伍建设长足发展基层组织创造力凝聚力战斗力进步增强
（）加强学教育思想理建设断深化开展 三代表学教育活动基层组织建设年活动学实践科学发展观活动作加强领导班子员干部思想政治建设重务研究规划督导坚持学求质制度求严纳言求诚剖析求深整改求效工作求进领导求位高标准严求推进集中教育活动断深入查摆问题建章立制着手抓整改措施督促落实员干部中深入开展四查活动查思想否尊重群众查感情否贴群众查作风否深入群众查工作否服务群众较解决理想信念宗旨意识组织观念等方面存问题通学教育活动切实提高思想认识转变工作作风完善发展思路推动前工作
（二）着力齐抓建工作机制断完善强化意识重点完善工作机制动力**县完善建工作齐抓工作机制功夫组建县乡两级建工作领导组工作机构建立健全县乡农村基层组织建设联系会议委研究建工作制度形成部门间协调员领导干部间责明确工作机制
二建立健全县员领导干部挂钩基层委国企业非公制建工作制度乡镇委中建立员领导干部包片驻村制度工作落实责制确保项工作落实处三建立建工作责制县委基层委支部层层签订建工作目标责书全年建工作具体务分解基层委支部确保年度建工作目标完成四建立完善代会代表活动体制机制进步推进代表会常制代表会代表期制工作五制定发**县级组织书记部门组（委）书记履行基层建工作责述职制度（试行）全县形成县委抓手乡镇委部门组重点支部基础级抓级级带级级促级齐抓建工作责体系效推动建工作层层落实
（三）狠抓执政力领导班子建设断加强强化执政力重点制度创新动力着力加强领导班子建设深入贯彻执行民集中制制定断完善中**县委常委会工作制度规范常委会议事制度健全民生活制度廉洁律关规定领导班子工作运行规范序整体合力断增强二严格执行政领导干部选拔工作条例制定关领导干部交流工作暂行规定出台**县两公开四差额(公开选职位公开选信息实行差额推荐差额考察差额提名差额票决)选拔科级干部制度（试行）全县两公开四差额公开选正科级干部6名副科级干部24名乡镇席8名三建立**县政领导班子领导干部绩效考核办法（试行）**县政领导班子领导干部绩效考核实施细（试行）加强领导班子领导干部工作程绩效理考核四制定关进步加强干部教育监督理意见 领导干部问责办法站镇3名长期岗科级干部免现职务
力治庸治懒整顿干部作风五断加年轻干部选拔培养力度推动干部制度深化改革充实完善乡科级备干部库现正副乡科级备干部363名
（四）坚持强基固基层组织建设断推进坚持抓基层基础抓两头带中间抓重点创特色工作思路断推进基层组织建设新水创新载体抓提高理清工作思路创新活动载体功夫实施手工程 农村员干部素质提高工程户技培训工程 三十建示范工程切实加强基层组织建设员队伍建设二明确措施抓强化制定**县村干部岗位目标绩效考核制度村干部岗位绩效考核制度试点扩增12乡镇进步激发村级组织活力安全生产计划生育等项工作务落实处开展百名干部村支书活动县乡机关干部队伍中选派108名干部重点村担第支部书记帮助村切实理清发展思路解决工作困难三注重转化抓培养致富手培养成员员培养成致富手员致富手培养成村干部员村干部培养成村支部书记员群众公认优秀分子选拔村级领导班子中切实提高村支部双带力教师队伍中抽调74名热心远程教育事业业务素质硬工作员充实乡村远教办进步加强农民技教育培训工作骨干队伍建设全县开展户技创建活动提供保障智力支持目前全县培养致富手型员干部达452380村干部成村致富手四注重结合抓落实抓基层建责制实现县委提出四县战略奋斗目标相结合统筹部门帮村员帮户干部基层村名学生村干部工作相结合开展村级组织升级**档活动相结合建立健全激励关怀帮扶机制相结合积极推进民建设相结合五培育典型抓带动造10示范乡镇委10示范机关组（委）10示范村支部三
10’建示范工程着力造员干部短期实践培训基充分发挥典型示范导作带动全县基层组织建设六创新模式抓覆盖组织组建模式断创新组织覆盖面断扩非公制济组织建工作断加强乡镇设置7非公制济组织支部活动制度断健全完善组织政治核心作员先锋模范作企业生产营中效发挥国企体制改革需成立5国投资营公司委坚持双进入交叉职理企业组织法治理结构关系国企建工作公司制改革中扎实推进机关深入贯彻执行中国产国家机关基层组织工作条例落实机关委职级遇专职务干部配备机关建费等整顿机关作风活动载体落实五整顿措施交流回避批安排进校参加提高素质培训批送交流中心批辞退辞聘批重奖重批深入开展创建五机关支部建工作先进单位等活动推动机关建工作走前头积极探索实行发展员工作协审公示测评票决责追究制度严入口关转正关规范发展员工作时积极稳妥做新社会阶层中发展员试点工作
（五）强化标兼治风廉政建设成效明显时调整充实县委风廉政建设责领导组层层签定风廉政建设责书二坚持关口前移加源头预防治理腐败力度制定**县贯彻落实风廉政建设责制实施意见**县关建立科级领导干部述廉报告制度实施意见早严员领导干部廉洁关三增加工作透明度严格采购分离出台发关进步规范政府采购行意见政府采购五公开等全面公开办事制度效落实四加领导干部违法违纪案件查处力度2007年2009年9月查处违纪案件245件278中副科级50正风明显遏制五加快行政审批制度改革时清理废止体
制机制28项修订完善213项**29项目前止全县行政审批服务事项原904项减少现337项减少567项审批时限原205工作日减少现38工作日减少167工作日断提高机关工作效率服务质量六积极开展专项整治活动重点整治三乱减轻企业负担形建筑市场等查处批违法违纪案件
二存问题原
()思想建设需进步增强少数基层干部认思想政治建设务虚工作没兴趣抓做动应付二干部重视理实践指导作存形学错误思想基理学深入三员干部局意识强未正确处理集体利益关系员干部循守旧思进取求稳怕乱惯老验老办法想问题办事情做工作缺乏开拓创新意识四面新形势新务部分员干部立意识竞争意识民法制意识开拓创新意识加强
（二）基层组织建设存薄弱环节干部事制度改革力度需加强选机制需断完善二基层组织建设存薄弱环节村级组织未充分发挥战斗堡垒作社区建设基础薄弱面着许亟解决问题非公制济组织建工作适应新形势举措基层建工作规范化理加强完善员教育理途径单办法新三制度建设进步完善基层组织民集中制原运农村事务决策程够
（三）干部作风需进步转变员干部正确生观价值观世界观牢员干部群众观念淡薄然存着官僚义形式义面新形势新变化面种思潮影响击部分员干部宗旨意识淡化
三思路策
（）坚持懈抓思想建设
加强思想政治建设必须学放更加突出位置灵活运效载体切实抓理武装工作引导员干部增强学理重性紧迫性认识三代表重思想十七十七届四中全会精神科学发展观著等作学理核心容静心认真思考潜心钻研深刻领会准确握精神实质科学涵引领员干部思想行动统理创新新成果时改进学风增强实效集中学学原原学专题研讨结合起学贯彻十七届四中全会精神贯彻落实科学发展观结合起理学解决济社会发展重问题结合起身思想工作实际结合起做学结合学致
（二）坚持懈抓领导班子建设
严格标准始终坚持正确选导严格政领导干部选项拔工作条例开展工作通断深化干部事制度改革积极探索公正选新路子断完善两公开四差额选拔科级干部制度断增强领导班子整体功努力建设奋发坚强领导集体着眼全面建设康社会需提高素质优化结构改进作风增强团结目标求进步规划完善领导班子建设纲增强领导班子建设活力级领导班子建设成推动科学发展坚强领导集体突出发挥效作重点着力提高资源开发利层次水队伍领导班子建设基础济发展效持久动力积极探索建立适合**发展需选拔机制理体制充分发挥乡镇科技副职牵头协调作加快市场体系环境建设进步完善运行机制创新理办法破制度壁垒促进柔性序流动促社会真正发挥济建设社会项事业发展中效作
（三）坚持懈抓基层组织建设着力提高农村基层组织战斗力针基层建工作中薄弱环节胆探索实践强化工作措施效解决问题根实际发展需认真抓乡村组织思想作风建设组织班子成员学业务济法律科技文化领导科学知识学会掌握做新形势工作方法提高驾驭农村全局工作力围绕村级组织建设五目标开展逐村议班子活动力推行两推选支部领导班子 公推直选村委会成员做法切实增强村级班子凝聚力战斗力创造力推进农村基层民法制建设进程突出抓村务公开民理工作规范化建设健全完善基层事务公开办事制度努力做公开实现民监督促进约束整改增强实效二扎实推进非公制企业建工作新水坚持情制宜灵活组建讲究实效原组建模式断创新继续完善建联挂派统跨升模式提高组建质量扩覆盖面采取选委派聘等方式选配强组织领导班子尤配强书记新时期员新标准扩新社会阶层入积极分子队伍积极稳妥做新社会阶层中发展员工作断提高组织社会影响力三开创社区建工作新局面针县社区发展快基础薄弱工作水高等实际问题加社区整合力度积极探索城乡结合型社区发展路子积极探索社区组织发挥领导核心作员发挥模范作效途径实现形式牢城市工作组织基础群众基础
（四）坚持懈抓干部作风建设断教育引导级领导干部科学发展观求切实转变作风觉纠正违背科学发展观观念做法坚持作转变作风出发点落脚点广民根利益全心全意民服务根宗旨立公执政民质求良作风落实科学发展观重条件坚持科学发展观质核心贯彻科学发展观核心价值取坚持切实际出发做表面文章搞花架子力求办实事求实效**调查研究风唯书唯唯实脚踏实真抓实干
二统筹兼顾作转变作风效思路着眼全局力戒片面作风思想解决懒思考怠规划问题充分考虑工作实际统筹安排项工作三树立正确政绩观作转变作风关键环节牢固树立践行科学发展观关键确立求真务实价值观**绩观遵循科学发展观政绩观领导干部作风建设提供科学准思想效克服单位存喜功急功利脱离实际劳民伤财弄虚作假虚报浮夸等现象
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