关落实促进城乡居民增收工作进展情况
政督发[2009]29号文件求现市劳动保障局落实促进城乡居民增收工作进展情况汇报：
认真落实创业带动业政策
全面落实治区政府关鼓励全民创业带动业意见加强创业服务体系建设进步落实鼓励扶持创业税费减免额贷款营场工商理等扶持政策建立社会化开放式创业服务体系创业者提供创业培训开业指导项目开发融资服务创业孵化踪扶持等条龙服务形成支持创业长效机制建立创业项目库开发批市场前景创业项目鼓励条件方设立创业基金建立类创业园创业孵化基提高创业成功率截止6月底全市开展创业培训85期创业培训结业2941完成治区目标务2800105
二进步建立健全业援助制度
（）公业服务机构制定专门业援助计划积极帮助扶持业愿业力积极求职业困难员实现业通落实项业扶持政策提供业岗位信息组织技培训等针性业服务公益性岗位援助业困难员实行优先扶持重点帮助政府投资开发公益性岗位优先安排符合岗位求业困难员
（二）加强零业家庭业援助托街道社区公业服务机构进步完善零业家庭申报认定制度规范审核认定程序辖区零业家庭进行登记建立专门台账时接受零业家庭业援助申请渠道开发业岗位通提供针性职业介绍职业培训等业服务公益性岗位援助帮扶零业家庭员实现业中符合条件业困难员时兑现项扶持政策建立零业家庭动态理动态时援助长效工作机制确保城镇业需家庭少业实现城镇零业家庭产生户援助户消户稳定户
三积极推动农牧区劳动力转移业
全市级部门做农牧区劳动力转移业做业业工作重中重抓加强改进农牧民工工作领导建立完善农牧民工工作协调机制市政府建立农牧民工工作联席会议制度统筹协调指导全市农牧民工工作联席会议部门职责进行分工开展工作
旗县区成立业业领导组统筹协调农牧民工工作办公室设业局目前仅****编办文业局设立农牧民工工作理机构市直设机构审批未果
***加强农牧区劳动力转移业工作乡镇增设名副书记专门负责项工作
旗县区委政府农牧区劳动力转移业纳入目标理委托业局乡镇实行半年年度考核予评价分
截止2009年16月份全市农牧区劳动力转移业124471占治区达16万务778中六月39656占务47000844六月84815占务113000751
2009年16月份全市开展农牧区劳动力技培训5243占全年技培训务1万524
四建立健全企业职工工资正常增长机制
（）劳动力市场工资指导价位
根劳分配效率优先兼顾公原积极推进劳动力市场工资指导价位年局根市场需求济发展等素年定期发布全市劳动力市场工资指导价位转发公布**治区年制定企业工资指导线级劳动力市场类职业介绍机构定期公布劳动力市场工资指导价位参指导价位指导单位劳动者确立劳动关系时合理确定工资水保证劳动者正常合理收入通调查制定
50职业（工种）工资指导价位技术等级工资指导价位取执业资格证书者初级工指导价位5增加工资提高职业等级5递增企业中层理员中层技术员般实行岗位效益工资制根岗位重性企业发展程中发挥作确定工资水准普通职工数实行计件工资制计时工资制实现劳动成果少参分配现行企业工资分配突出技术理等素份额越越重受金融危机影响根力资源社会保障部关应前济形势做力资源社会保障关工作通知求年出台新工资指导价位指导线
（二）工资增长率增长指导线
年着济发展企业认真贯彻劳动法落实工资政策积极动增加职工工资2008年市城镇岗职工社会均工资20232元2007年16272元增长243市职工工资水增幅较明显基数较低前企业职工工资水全区毗邻盟市相差距旧低保证职工实际工资水提高利降低企业工成增加效益市采纳治区2008年全区企业工资增长建议中企业工资增长基准线12增长线3职工法定规定工作时间提供正常劳动企业支付职工工资低低工资标准调研反复证基础鉴先进区验结合市实际起草报企业职工工资济效益步增长意见政府审定
五切实保障农民工工资兑现
市3月份开始全市建工程进行劳动工执法专项检查检查重点涉劳动者切身利益劳动合订立工资支付社会保险缴纳工程项目缴纳农民工工资保障金情况
专项行动开展实施方案总体部署迅速组成执法组统行动细化措施确保专项行动取实效截止目前全市检查建工程项目96中续建开工工程61户**工程35户涉农民工129万补签劳动合1250621名农民工追回拖欠工资48万元16家工企业进行口头警告达责令限期改正指令书19件责令参加社会保险3400责令补缴社会保险费计67万元全市缴纳农民工工资保障金10286万元中市直68万元占应缴企业50发放宣传资料2000份
检查结果显示然全市建筑业劳动工秩序总体趋稳规范然存方面问题：劳动合签订率呈现升势头达90合履行存规范行超时工作时发放工资现象时发生二建筑企业参保率低性问题普遍存拒缴少缴拖缴社会保险费现象检查工程项目中
18户缴纳单工伤保险方面劳资双方劳动保障意识薄弱方面单位追求利益**规避社会责三农民工工资保障金制度贯彻落实意部分区缴纳工资保障金开工情况突出市***尤严重缴纳工资保障金工企业仅占应缴32发生规模拖欠农民工现象难解决
针问题相关策：首先继续加农民工工资保障金征缴力度存问题工程项目建立监档案实施重点监控市区两级劳动保障部门区建施工项目建筑公司企业法签订建设领域农民工工资支付承诺书存问题施工项目市劳动保障局建委实施重点监控次结合劳动工执法检查劳动保障书面审查等工作深入开展加强常规检查边检查边宣传边纠正边整改原深入单位进步规范劳动工行提高合签订率
六进步增强全市社会保障统筹协调力
全市城镇企业职工基养老保险市级统筹工作已圆满完成全市符合纳入市级统筹条件参统职工104760离退休员26849开展城镇企业职工基养老保险市级统筹程中市圆满完成
2008年调整企业退休员基养老金理提高企业退休员津补贴工作全市35万余名企业退休员理提高津补贴月均基养老金增加295元（含月均取暖费补贴）增长328月均养老金遇年900元提高1195元充分体现提高统筹层次保障优势
八提高医保工伤保险水
2009年继续抓全市城镇职工基医疗保险扩面工作时扩全市城镇居民基医疗保险参保范围未参加城镇职工基医疗保险城镇非业员灵活业员全部纳入城镇居民医疗保险范围参保员根身条件选择截止5月底城镇职工参保177199城镇居民参保226901分完成全年务89562009年3月市级城镇职工基医疗保险统筹支付遇进行调整提高统筹支付项目普遍提高10取消额医疗统筹报销起付线住转院病基医疗保险统筹支付达封顶线动转入额医疗保险报销
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政督发[2009]29号文件求现市劳动保障局落实促进城乡居民增收工作进展情况汇报：
认真落实创业带动业政策
全面落实治区政府关鼓励全民创业带动业意见加强创业服务体系建设进步落实鼓励扶持创业税费减免额贷款营场工商理等扶持政策建立社会化开放式创业服务体系创业者提供创业培训开业指导项目开发融资服务创业孵化踪扶持等条龙服务形成支持创业长效机制建立创业项目库开发批市场前景创业项目鼓励条件方设立创业基金建立类创业园创业孵化基提高创业成功率截止6月底全市开展创业培训85期创业培训结业2941完成治区目标务2800105
二进步建立健全业援助制度
（）公业服务机构制定专门业援助计划积极帮助扶持业愿业力积极求职业困难员实现业通落实项业扶持政策提供业岗位信息组织技培训等针性业服务公益性岗位援助业困难员实行优先扶持重点帮助政府投资开发公益性岗位优先安排符合岗位求业困难员
（二）加强零业家庭业援助托街道社区公业服务机构进步完善零业家庭申报认定制度规范审核认定程序辖区零业家庭进行登记建立专门台账时接受零业家庭业援助申请渠道开发业岗位通提供针性职业介绍职业培训等业服务公益性岗位援助帮扶零业家庭员实现业中符合条件业困难员时兑现项扶持政策建立零业家庭动态理动态时援助长效工作机制确保城镇业需家庭少业实现城镇零业家庭产生户援助户消户稳定户
三积极推动农牧区劳动力转移业
全市级部门做农牧区劳动力转移业做业业工作重中重抓加强改进农牧民工工作领导建立完善农牧民工工作协调机制市政府建立农牧民工工作联席会议制度统筹协调指导全市农牧民工工作联席会议部门职责进行分工开展工作
旗县区成立业业领导组统筹协调农牧民工工作办公室设业局目前仅****编办文业局设立农牧民工工作理机构市直设机构审批未果
***加强农牧区劳动力转移业工作乡镇增设名副书记专门负责项工作
旗县区委政府农牧区劳动力转移业纳入目标理委托业局乡镇实行半年年度考核予评价分
截止2009年16月份全市农牧区劳动力转移业124471占治区达16万务778中六月39656占务47000844六月84815占务113000751
2009年16月份全市开展农牧区劳动力技培训5243占全年技培训务1万524
四建立健全企业职工工资正常增长机制
（）劳动力市场工资指导价位
根劳分配效率优先兼顾公原积极推进劳动力市场工资指导价位年局根市场需求济发展等素年定期发布全市劳动力市场工资指导价位转发公布**治区年制定企业工资指导线级劳动力市场类职业介绍机构定期公布劳动力市场工资指导价位参指导价位指导单位劳动者确立劳动关系时合理确定工资水保证劳动者正常合理收入通调查制定
50职业（工种）工资指导价位技术等级工资指导价位取执业资格证书者初级工指导价位5增加工资提高职业等级5递增企业中层理员中层技术员般实行岗位效益工资制根岗位重性企业发展程中发挥作确定工资水准普通职工数实行计件工资制计时工资制实现劳动成果少参分配现行企业工资分配突出技术理等素份额越越重受金融危机影响根力资源社会保障部关应前济形势做力资源社会保障关工作通知求年出台新工资指导价位指导线
（二）工资增长率增长指导线
年着济发展企业认真贯彻劳动法落实工资政策积极动增加职工工资2008年市城镇岗职工社会均工资20232元2007年16272元增长243市职工工资水增幅较明显基数较低前企业职工工资水全区毗邻盟市相差距旧低保证职工实际工资水提高利降低企业工成增加效益市采纳治区2008年全区企业工资增长建议中企业工资增长基准线12增长线3职工法定规定工作时间提供正常劳动企业支付职工工资低低工资标准调研反复证基础鉴先进区验结合市实际起草报企业职工工资济效益步增长意见政府审定
五切实保障农民工工资兑现
市3月份开始全市建工程进行劳动工执法专项检查检查重点涉劳动者切身利益劳动合订立工资支付社会保险缴纳工程项目缴纳农民工工资保障金情况
专项行动开展实施方案总体部署迅速组成执法组统行动细化措施确保专项行动取实效截止目前全市检查建工程项目96中续建开工工程61户**工程35户涉农民工129万补签劳动合1250621名农民工追回拖欠工资48万元16家工企业进行口头警告达责令限期改正指令书19件责令参加社会保险3400责令补缴社会保险费计67万元全市缴纳农民工工资保障金10286万元中市直68万元占应缴企业50发放宣传资料2000份
检查结果显示然全市建筑业劳动工秩序总体趋稳规范然存方面问题：劳动合签订率呈现升势头达90合履行存规范行超时工作时发放工资现象时发生二建筑企业参保率低性问题普遍存拒缴少缴拖缴社会保险费现象检查工程项目中
18户缴纳单工伤保险方面劳资双方劳动保障意识薄弱方面单位追求利益**规避社会责三农民工工资保障金制度贯彻落实意部分区缴纳工资保障金开工情况突出市***尤严重缴纳工资保障金工企业仅占应缴32发生规模拖欠农民工现象难解决
针问题相关策：首先继续加农民工工资保障金征缴力度存问题工程项目建立监档案实施重点监控市区两级劳动保障部门区建施工项目建筑公司企业法签订建设领域农民工工资支付承诺书存问题施工项目市劳动保障局建委实施重点监控次结合劳动工执法检查劳动保障书面审查等工作深入开展加强常规检查边检查边宣传边纠正边整改原深入单位进步规范劳动工行提高合签订率
六进步增强全市社会保障统筹协调力
全市城镇企业职工基养老保险市级统筹工作已圆满完成全市符合纳入市级统筹条件参统职工104760离退休员26849开展城镇企业职工基养老保险市级统筹程中市圆满完成
2008年调整企业退休员基养老金理提高企业退休员津补贴工作全市35万余名企业退休员理提高津补贴月均基养老金增加295元（含月均取暖费补贴）增长328月均养老金遇年900元提高1195元充分体现提高统筹层次保障优势
八提高医保工伤保险水
2009年继续抓全市城镇职工基医疗保险扩面工作时扩全市城镇居民基医疗保险参保范围未参加城镇职工基医疗保险城镇非业员灵活业员全部纳入城镇居民医疗保险范围参保员根身条件选择截止5月底城镇职工参保177199城镇居民参保226901分完成全年务89562009年3月市级城镇职工基医疗保险统筹支付遇进行调整提高统筹支付项目普遍提高10取消额医疗统筹报销起付线住转院病基医疗保险统筹支付达封顶线动转入额医疗保险报销
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