构建社会义谐社会基层腐败容忽视
基层存腐败现象进行调研文基层腐败表现危害成治理作点初步探讨
基层腐败表现
（）违反政治纪律
1理想信念动摇极少数基层员干部信马列义毛泽东思想邓理三代表重思想信奉封建迷信参加违法组织官做老爷民公仆变成群众父母官
2搞资产阶级化部分基层员干部公开发表反言利私聊天手机短信互联网等编造传播政治谣言诋毁国家领导部分基层员干部阳奉阴违面套背套执行变相执行路线方针政策
(二)违反组织事纪律
1基层员干部长期参加组织生活缴纳费基层员干部长期发展新员突击发展员积极分子培养程发展象考察程组织审查程流形式
2部分基层员干部组织搞团体活动私利团体利益顾全局发展拉帮结伙相互指责
3基层员干部组织独断专横搞说算少数说算国家利益部门化部门利益私化拒执行集体决定变相执行集体决定
4政领导干部选拔工作条例规定干部选拔群众推荐组织考察集体研究社会公示等程序逃避群众组织监督唯贤唯亲
(三)违反济工作纪律
1部分单位部门严格执行济工作纪律财务理中弄虚作假隐瞒截留挪坐支国家专项资金
2部分基层员干部公务消费中奢侈浪费进豪华餐厅高消费娱乐场坐豪华车子办公场进行豪华装修阔气讲排场
3极少数基层员干部违反商办企业变相商办企业利种名义举敛财更甚者贪污公款行贿受贿
(四)违反群众工作纪律
1部分基层员干部群众工作缺乏调查研究尊重群众情感珍惜民智爱惜民力关心群众群众冷暖安危疾苦充耳闻视见完全成群众工作局外
2部分基层员干部利手中权利欺压群众集体土征补偿国企改革职工补贴教育收费医疗服务农民工等程中千方百计压榨群众民争利
二基层腐败危害
()造成政令通
路线方针政策实践理理实践反复程基层复杂程传递者中间站路线方针政策基层贯彻执行实践中验总结基层逐级反馈直中央国务院基层员干部腐败路线方针政策民群众中变相执行根没执行执行效果时正确反映造成政令通决策失误损害群众利益兼萌终会民利益带损失
(二)影响先进性
中国产成执政仅仅领导民推翻三座山建立民家作中华民国中国产具先进理先进队伍先进服务说先进性中国产质特征生命力量源基层员干部腐败严重影响先进性
首先基层干部腐败坏相应惩罚应鼓励坏恃恐变更坏受排挤击工作遏制群众首创精神利先进生产力发展
次基层干部腐败封建剥削思想资产阶级腐朽思想员干部中蔓延员干部精神萎靡正邪气升正气受压社会义先进文化受压抑利先进文化发展
次基层干部腐败部分干部顾利益团体利益利手中权力压榨群众民争利甚贪赃枉法严重损害民根利益
(三)影响执政基础
基层基础细胞江泽民志指出：基础牢动山摇基层腐败严重动摇执政基础
首先中国产中国工阶级中国民中华民族先锋队基层干部腐败部分干部思想变质行失范成腐败分子严重影响队伍纯洁性
次基层政府联系民群众桥梁纽带民群众认识政府窗口基层干部言行代表着政府形象直接关系群干群关系基层干部腐败部分干部言行规范损害群众利益群众政府产生怀疑信政府公信度影响力受损害群干群关系紧张群众基础遭破坏
三基层腐败成
()六观树牢
中国产章程明确规定中国产高理想终目标实现产义中国产员必须全心全意民服务惜牺牲切实现产义奋斗终身两句话揭示中国产员必须放眼世界胸怀全局民服务淡薄名利计失正确行权力服整体利益纳起产员必须具产义世界观生观价值观马克思义权力观位观利益观
基层部分干部加强理学理寻追源现实中矛盾问题作理性思考言言波逐流加强性锻炼正确世界观生观价值观权利观位观利益观树牢复杂环境条件思想发生蜕变正风糖弹面前成腐败分子
(二)受腐朽思想影响
首先中国着二千年封建专制历史国度中国产成立然直致力消封建专制次开展规模教育活动封建专制思想远未根部分基层员干部然存着道鸡犬升天权期作废思想民赋予权力私化破坏民搞言谈说算
次西方资义中国西化分化图谋未停止总千方百计化思想强加中国民头西方强权势力甚中国搞分裂活动企图中国引起动乱暴乱部分基层员干部受资产阶级腐朽思想影响义严重思想行动跨越求规范搞资产阶级化
(三)体制机制制度健全
首先国正处社会义初级阶段二十年改革开放社会义市场济体制已建立计划济残余影响未完全肃清社会义市场济体制未完善健全市场资源配置基础性作没完全发挥出市场规律够解决问题行政命令行政计划代部分基层员干部利手中掌握权力钻行政权力干预市场规律空子权谋私营私舞弊
次国行政权力运行条块分割严重部门保护义掩盖回避基层违纪违法现象腐败分子机目前乡(
镇)七站八实行垂直理造成乡(镇)委政府着部门见常说见着着见根风廉政建设责制规定部门辖财物担负相应风廉政建设责执行中相互扯皮互相推诿责追究法落实造成部分基层员干部理形成理真空
次基层员干部理制度健全全国情况中国产章程中国产监督条例 中国产员权利保障条例中国产纪律处分条例等疑程度规范基层员行然缺乏相应实施细公务员法行政监察法宏观规范公务员行微观缺乏相应规定基层实际单位部理制度年作修改缺乏针性操作性单位部理制度写纸挂墙没认真执行更没监督执行落实处
四基层腐败治理
()加强教育
邓志指出：中国改革开放失误放松教育江泽民志号召全加强学培养学型干部成学型组织树立终生学观念胡锦涛志指出：全志应政治全局战略高度新时期学问题疏忽懈怠会犯极错误代中央领导集体非常关心重视员干部学教育问题国改革开放先开展实践检验真理唯标准讨村建 三讲学教先教等活动活动员干部受教育启发日常教育扎实确实基层员干部腐败重原
首先教育形式功夫满足次活动基层全体员干部思想培养成产义思想教育常化单位部门应采取种形式利种方法宣传知识时员干部学教育纳入单位目标理全社会充分利广播电视报刊网络等新闻媒体加强基层员干部教育形成教育整体合力
次教育容更丰富具体仅基层员干部加强知识宣传应加强家庭美德职业道德社会公德等教育力弘扬社会义新风尚仅基层员干部进行反面警示教育更重进行正面典型示范教育激励产义奋斗终身信心勇气
(二)健全制度
制度具长效性稳定性制约性特点制度建设必须时俱进
首先制度必须针性制度着时间形势变化作相应修改完善时坚决取缔没时补充
次制度全面性制度涵盖基层员干部学工作生活基层组织财物理方面基层员干部方面行受规范
次制度操作性制度建设逐步完善程方面应抓紧制定员干部行权利程序规定时应抓紧完善员干部行失范进行惩处具体实施细方面应加快廉政立法进程员干部理纳入法制化轨道
(三)强化监督
监督规范基层员干部行关键江泽民志指出失监督权力必然导致腐败
首先应进步完善员干部监督程序明确监督职责监督什监督
次应充分发挥监督法律监督民监督 舆监督群众监督作纪委政协新闻媒体广民群众充分行监督权
次基层派出巡视督查组定期定期基层贯彻执行路线方针政策情况员干部遵守纪国法情况特基层领导班子领导贯彻执行民集中制情况进行巡视督查
必须坚持严治方针基层员干部违反纪国法行分清性质明确次坚决进行查处决姑息迁
(四)加快发展
十六报告指出发展解决中国切问题关键目前解决中国发展问题关键应继续推进政治体制改革转变政府职建设法制政府深化济体制改革完善社会义市场济体制充分发挥市场资源配置基础性作时急做干部事制度改革行政审批制度改革财政金融投资体制改革司法体制改革工程建设招投标土权出产权交易政府采购改革等配套改革基层员干部市场济充分发展社会更加谐稳定
总基层员干部腐败现象明显原复杂危害严重治理务艰巨中央已提出新时期反腐败指导思想方针政策机制步骤目标务相信全全社会深入贯彻落实科学发展观中央加强风廉政建设反腐败工作部署坚持懈努力基层员干部腐败问题终会彻底解决良风政风促民风推动社会义谐社会建立完善
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基层存腐败现象进行调研文基层腐败表现危害成治理作点初步探讨
基层腐败表现
（）违反政治纪律
1理想信念动摇极少数基层员干部信马列义毛泽东思想邓理三代表重思想信奉封建迷信参加违法组织官做老爷民公仆变成群众父母官
2搞资产阶级化部分基层员干部公开发表反言利私聊天手机短信互联网等编造传播政治谣言诋毁国家领导部分基层员干部阳奉阴违面套背套执行变相执行路线方针政策
(二)违反组织事纪律
1基层员干部长期参加组织生活缴纳费基层员干部长期发展新员突击发展员积极分子培养程发展象考察程组织审查程流形式
2部分基层员干部组织搞团体活动私利团体利益顾全局发展拉帮结伙相互指责
3基层员干部组织独断专横搞说算少数说算国家利益部门化部门利益私化拒执行集体决定变相执行集体决定
4政领导干部选拔工作条例规定干部选拔群众推荐组织考察集体研究社会公示等程序逃避群众组织监督唯贤唯亲
(三)违反济工作纪律
1部分单位部门严格执行济工作纪律财务理中弄虚作假隐瞒截留挪坐支国家专项资金
2部分基层员干部公务消费中奢侈浪费进豪华餐厅高消费娱乐场坐豪华车子办公场进行豪华装修阔气讲排场
3极少数基层员干部违反商办企业变相商办企业利种名义举敛财更甚者贪污公款行贿受贿
(四)违反群众工作纪律
1部分基层员干部群众工作缺乏调查研究尊重群众情感珍惜民智爱惜民力关心群众群众冷暖安危疾苦充耳闻视见完全成群众工作局外
2部分基层员干部利手中权利欺压群众集体土征补偿国企改革职工补贴教育收费医疗服务农民工等程中千方百计压榨群众民争利
二基层腐败危害
()造成政令通
路线方针政策实践理理实践反复程基层复杂程传递者中间站路线方针政策基层贯彻执行实践中验总结基层逐级反馈直中央国务院基层员干部腐败路线方针政策民群众中变相执行根没执行执行效果时正确反映造成政令通决策失误损害群众利益兼萌终会民利益带损失
(二)影响先进性
中国产成执政仅仅领导民推翻三座山建立民家作中华民国中国产具先进理先进队伍先进服务说先进性中国产质特征生命力量源基层员干部腐败严重影响先进性
首先基层干部腐败坏相应惩罚应鼓励坏恃恐变更坏受排挤击工作遏制群众首创精神利先进生产力发展
次基层干部腐败封建剥削思想资产阶级腐朽思想员干部中蔓延员干部精神萎靡正邪气升正气受压社会义先进文化受压抑利先进文化发展
次基层干部腐败部分干部顾利益团体利益利手中权力压榨群众民争利甚贪赃枉法严重损害民根利益
(三)影响执政基础
基层基础细胞江泽民志指出：基础牢动山摇基层腐败严重动摇执政基础
首先中国产中国工阶级中国民中华民族先锋队基层干部腐败部分干部思想变质行失范成腐败分子严重影响队伍纯洁性
次基层政府联系民群众桥梁纽带民群众认识政府窗口基层干部言行代表着政府形象直接关系群干群关系基层干部腐败部分干部言行规范损害群众利益群众政府产生怀疑信政府公信度影响力受损害群干群关系紧张群众基础遭破坏
三基层腐败成
()六观树牢
中国产章程明确规定中国产高理想终目标实现产义中国产员必须全心全意民服务惜牺牲切实现产义奋斗终身两句话揭示中国产员必须放眼世界胸怀全局民服务淡薄名利计失正确行权力服整体利益纳起产员必须具产义世界观生观价值观马克思义权力观位观利益观
基层部分干部加强理学理寻追源现实中矛盾问题作理性思考言言波逐流加强性锻炼正确世界观生观价值观权利观位观利益观树牢复杂环境条件思想发生蜕变正风糖弹面前成腐败分子
(二)受腐朽思想影响
首先中国着二千年封建专制历史国度中国产成立然直致力消封建专制次开展规模教育活动封建专制思想远未根部分基层员干部然存着道鸡犬升天权期作废思想民赋予权力私化破坏民搞言谈说算
次西方资义中国西化分化图谋未停止总千方百计化思想强加中国民头西方强权势力甚中国搞分裂活动企图中国引起动乱暴乱部分基层员干部受资产阶级腐朽思想影响义严重思想行动跨越求规范搞资产阶级化
(三)体制机制制度健全
首先国正处社会义初级阶段二十年改革开放社会义市场济体制已建立计划济残余影响未完全肃清社会义市场济体制未完善健全市场资源配置基础性作没完全发挥出市场规律够解决问题行政命令行政计划代部分基层员干部利手中掌握权力钻行政权力干预市场规律空子权谋私营私舞弊
次国行政权力运行条块分割严重部门保护义掩盖回避基层违纪违法现象腐败分子机目前乡(
镇)七站八实行垂直理造成乡(镇)委政府着部门见常说见着着见根风廉政建设责制规定部门辖财物担负相应风廉政建设责执行中相互扯皮互相推诿责追究法落实造成部分基层员干部理形成理真空
次基层员干部理制度健全全国情况中国产章程中国产监督条例 中国产员权利保障条例中国产纪律处分条例等疑程度规范基层员行然缺乏相应实施细公务员法行政监察法宏观规范公务员行微观缺乏相应规定基层实际单位部理制度年作修改缺乏针性操作性单位部理制度写纸挂墙没认真执行更没监督执行落实处
四基层腐败治理
()加强教育
邓志指出：中国改革开放失误放松教育江泽民志号召全加强学培养学型干部成学型组织树立终生学观念胡锦涛志指出：全志应政治全局战略高度新时期学问题疏忽懈怠会犯极错误代中央领导集体非常关心重视员干部学教育问题国改革开放先开展实践检验真理唯标准讨村建 三讲学教先教等活动活动员干部受教育启发日常教育扎实确实基层员干部腐败重原
首先教育形式功夫满足次活动基层全体员干部思想培养成产义思想教育常化单位部门应采取种形式利种方法宣传知识时员干部学教育纳入单位目标理全社会充分利广播电视报刊网络等新闻媒体加强基层员干部教育形成教育整体合力
次教育容更丰富具体仅基层员干部加强知识宣传应加强家庭美德职业道德社会公德等教育力弘扬社会义新风尚仅基层员干部进行反面警示教育更重进行正面典型示范教育激励产义奋斗终身信心勇气
(二)健全制度
制度具长效性稳定性制约性特点制度建设必须时俱进
首先制度必须针性制度着时间形势变化作相应修改完善时坚决取缔没时补充
次制度全面性制度涵盖基层员干部学工作生活基层组织财物理方面基层员干部方面行受规范
次制度操作性制度建设逐步完善程方面应抓紧制定员干部行权利程序规定时应抓紧完善员干部行失范进行惩处具体实施细方面应加快廉政立法进程员干部理纳入法制化轨道
(三)强化监督
监督规范基层员干部行关键江泽民志指出失监督权力必然导致腐败
首先应进步完善员干部监督程序明确监督职责监督什监督
次应充分发挥监督法律监督民监督 舆监督群众监督作纪委政协新闻媒体广民群众充分行监督权
次基层派出巡视督查组定期定期基层贯彻执行路线方针政策情况员干部遵守纪国法情况特基层领导班子领导贯彻执行民集中制情况进行巡视督查
必须坚持严治方针基层员干部违反纪国法行分清性质明确次坚决进行查处决姑息迁
(四)加快发展
十六报告指出发展解决中国切问题关键目前解决中国发展问题关键应继续推进政治体制改革转变政府职建设法制政府深化济体制改革完善社会义市场济体制充分发挥市场资源配置基础性作时急做干部事制度改革行政审批制度改革财政金融投资体制改革司法体制改革工程建设招投标土权出产权交易政府采购改革等配套改革基层员干部市场济充分发展社会更加谐稳定
总基层员干部腐败现象明显原复杂危害严重治理务艰巨中央已提出新时期反腐败指导思想方针政策机制步骤目标务相信全全社会深入贯彻落实科学发展观中央加强风廉政建设反腐败工作部署坚持懈努力基层员干部腐败问题终会彻底解决良风政风促民风推动社会义谐社会建立完善
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