城市圈税收信息享机制研究
推进税收信息享实现信息资源利**税收信息化建设重容**城市圈介城市圈济圈间种济协作形式城市间功互补特性区间资源优化配置求国税部门作重济杠杆部门服务方济发展功实施国家宏观调控职**城市圈税收信息享前提基础
**城市圈税收信息享现状
年省局统领导加快税收信息化建设步伐税收信息享力度断加税收业务基实现电子化数省级集中系统运行稳信息化带规范快捷高效作十分明显具体表现：
（）建立统细化信息分类机制部门税收信息享重点求税收信息享方式方法通分类细化建立税收信息分类收集处理机制具体包括三方面：纳税直接相关税收信息包括纳税实现税收收入情况税收构成情况纳税申报情况税款入库情况发票情况税收理情况违章违法处理情况等二纳税相关第三方信息第三方信息指税源理征收理税务稽查等税收工作直接关系种信息般纳税提供服务实施理部门：工商登记信息银行信息海关信息房产理部门信息等三外部海量信息外部海量信息指税务部门行政决策业务开展影响力信息：国家产业政策方济发展规划种济统计数包括居民社会方面税收政策税收征反映评价等
（二）建立高效快捷信息台机制纳税直接相关信息税收信息享体重容统规范求着力造税收信息享电子台金税工程税收综合征软件基础实现税收信息数省级集中税收信息享机制建立奠定良基础二电子化申报基础实现税种信息互通互全面准确掌握税收信息奠定数基础三电子化信息分析基础实现税收信息增值运提高税收信息效奠定处理基础
（三）建立时沟通外部交换机制外性开放性税收信息重特征通财税库银系统实现财政银行金库系统效链接二通金关工程实现海关信息交换三通建立工商税定期信息交换制度初步实现信息享四通**国税网站12366纳税服务热线等实现纳税信息互动
（四）建立合作赢系统联动机制系统互动做税收信息享重保障掌握死税收信息更掌握活税收信息通固定信息动态信息结合系统联动断提高税收信息化理水年通交流学沟通协调序推进**城市圈信息互动逐步建立征收理信息享机制税政理信息享机制税收执法信息享机制行政理信息享机制基实现系统部协作联动工作信息交流国税部门实行垂直领导省局统领导组织收入税收征税政理政策法规税务稽查行政理等单项工作方面较常态化信息交流机制**城市圈存问题够时进行沟通协调二动态信息交流年广泛开展城市圈外国税部门间征纳双方间深度交流加强相互沟通协调三时信息交流城市圈国税部门间通专业会议电话热线网线等方式进行交流加强城市圈单位间协作沟通
二税收信息享方面存问题
前然税收信息享方面做工作取定成绩税收信息化建设总体发展趋势税收工作现实需处较浅层次存着容忽视问题表现：
（）信息享目标清晰缺乏合理定位规划税收信息化建设快速发展相适应税收信息享工作思路没时缺乏分析研究长远规划信息享需求信息享目标信息享载体信息享运等问题没进行深入研究造成信息享梗阻低效混乱
（二）信息享范围全面缺乏统标准规定税务部门部说种业务台成体系标准信息难享原开发税收理软件时分强调专业化理开发许相互分离税收专业理软件缺乏统规划技术标准相信息享困难税务部门外部说信息产生部门化导致信息相互分割形成信息孤岛原两方面：部门信息化（数字化）标准建设进度部门尚停留半手工阶段客观差异信息享难步二信息公开相关法律法规制度完善信息资源公开相互交换等方面相关法律法规理制度完善者规定具体没操作性规定公开信息行没刚性处罚措施涉税信息取困难重重征纳信息称状况难改善
（三）信息享分类科学缺乏效区分整合服务象信息享需求相应信息享提供容应该区分增强信息针性性目前情况税收信息没进行科学分类表现：基础信息完整甚垃圾信息现象未加工初级信息深度加工高级信息少信息效率低量信息沉淀信息匮乏存等
（四）信息享渠道畅通缺乏持续交流协作信息享程中享需求回应满足享机制流形式便级机关政府导信息享例外原部门信息提供部门享存成问题存信息安全信息保密问题税收信息成责划分清没权威定责标准特信息掌握信息信息享通什渠道享职责划分风险防范等明确必然阻碍着信息享持续推进协作
（五）信息享边界明确缺乏严格划分界定税收信息中涉国家秘密纳税商业机密隐私容：企业股份构成年销售额财务状况客户住址通讯方式等享享税收征法信息公开条例等没明确界定信息税务登记信息申报信息稽查信息等混起程中处理公开享法纳税保密关系时难握两者合理边界容易享程中泄露纳税商业机密隐私存侵犯纳税居民合法权益风险
三创新税收信息享机制策建议
改变征纳信息称局面进步提高税务部门信息化建设水实现信息税战略促进税收信息资源充分利需创**建立科学规范高效持续税收信息享机制
（）明确目标制定科学税收信息享规划期目标进步完善工商税海关等部门信息享机制取政府支持建立财政审计银行交通土房医保社保等部门信息享机制断扩涉税信息源建立统外信息享台方面信息享需求进行研判分解提交信息进行审核省市两级税务机关建立部税收信息享台结合推行金税三期进步统技术标准促进信息交换享增值二远期目标政府电子政务建设框架指导托金税三期工程终实现建立涵盖税收业务涉税信息指标体系银行等涉税信息产生部门联网全面提高信息采集力建成强数处理台建立梯次涉税信息分析机制时分析处理种涉税信息真正实现信息税加强税收信息公开通信息公开促进信息享
（二）健全法规税收信息享提供坚实保障明确征法关纳税权利条款明确纳税隐私商业机密范围税收信息享界定范围降低享风险二制定信息享关法规没法规等制度性保障需享信息税务部门没合法完全赖行政协调享结果时保证税收国家血脉视信息称导致税收流失时信息享仅税务部门家事情政府部门社会组织样职责义务必出台专门信息享法规（条例办法）政府机构部门组织信息享中权利义务进行规范结合税收征需涉税信息产生部门应明确提供索取信息数种类格式时限等求
（三）细分受众根象整合信息享容税收信息享服务象次应该线税务干部税务部门方政领导层社会部门组织线税务干部信息享需求集中微观层面具体事业务重点包括种征信息涉税信息税政信息操作实务信息求享信息数准确细节完整传递时提高操作处理效率领导层关注点集中宏观层面求享信息综合性强决策服务量引进外部信息包括国际全国区信息决策提供充分信息社会部门组织求享信息般税收紧密相关专业信息时效性求强时税务部门工作熟悉提出需求完全满足需调整转换：工商部门求提供企业纳税额供信等级评定涉商业机密提供企业纳税额纳税例期申报入库率等代样部分满足信息申请需求
（四）完善机制推进税收信息享持续发展协调信息享部门利益解决享渠道畅问题必须建立相应机制理关系加强考核信息享深入推进奠定坚实基础建立项目评估机制目前税收信息享处摸索阶段保证享效果必须享项目进行评估理评估享需求否合理否具操作性否符合保密规定享信息目否合法效果否明显成效显著事项领导会支持部门容易合作二建立考核机制信息享纳入绩效考核享容数质量更新维护等加规范定期考核分利援引数应该注明提供单位珍重部门劳动成果信息享难度工作量予加分体现差增加动力三建立补偿机制享信息提供者单位部门超额工作量定适补偿增加编制增加制作运行费等等样享持续
（五）加强维护建立安全税收信息享机制高度重视信息享安全风险设置单独享服务器享信息工作信息物理隔绝避免外病毒感染等潜风险二减少细节信息享特殊操作求外应量避免细节信息享尤时性细节信息享会系统设计带麻烦安全风险三降低享信息时性求数提供速度适度批处理方式实时方式降低系统相互连接复杂性安全风险
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推进税收信息享实现信息资源利**税收信息化建设重容**城市圈介城市圈济圈间种济协作形式城市间功互补特性区间资源优化配置求国税部门作重济杠杆部门服务方济发展功实施国家宏观调控职**城市圈税收信息享前提基础
**城市圈税收信息享现状
年省局统领导加快税收信息化建设步伐税收信息享力度断加税收业务基实现电子化数省级集中系统运行稳信息化带规范快捷高效作十分明显具体表现：
（）建立统细化信息分类机制部门税收信息享重点求税收信息享方式方法通分类细化建立税收信息分类收集处理机制具体包括三方面：纳税直接相关税收信息包括纳税实现税收收入情况税收构成情况纳税申报情况税款入库情况发票情况税收理情况违章违法处理情况等二纳税相关第三方信息第三方信息指税源理征收理税务稽查等税收工作直接关系种信息般纳税提供服务实施理部门：工商登记信息银行信息海关信息房产理部门信息等三外部海量信息外部海量信息指税务部门行政决策业务开展影响力信息：国家产业政策方济发展规划种济统计数包括居民社会方面税收政策税收征反映评价等
（二）建立高效快捷信息台机制纳税直接相关信息税收信息享体重容统规范求着力造税收信息享电子台金税工程税收综合征软件基础实现税收信息数省级集中税收信息享机制建立奠定良基础二电子化申报基础实现税种信息互通互全面准确掌握税收信息奠定数基础三电子化信息分析基础实现税收信息增值运提高税收信息效奠定处理基础
（三）建立时沟通外部交换机制外性开放性税收信息重特征通财税库银系统实现财政银行金库系统效链接二通金关工程实现海关信息交换三通建立工商税定期信息交换制度初步实现信息享四通**国税网站12366纳税服务热线等实现纳税信息互动
（四）建立合作赢系统联动机制系统互动做税收信息享重保障掌握死税收信息更掌握活税收信息通固定信息动态信息结合系统联动断提高税收信息化理水年通交流学沟通协调序推进**城市圈信息互动逐步建立征收理信息享机制税政理信息享机制税收执法信息享机制行政理信息享机制基实现系统部协作联动工作信息交流国税部门实行垂直领导省局统领导组织收入税收征税政理政策法规税务稽查行政理等单项工作方面较常态化信息交流机制**城市圈存问题够时进行沟通协调二动态信息交流年广泛开展城市圈外国税部门间征纳双方间深度交流加强相互沟通协调三时信息交流城市圈国税部门间通专业会议电话热线网线等方式进行交流加强城市圈单位间协作沟通
二税收信息享方面存问题
前然税收信息享方面做工作取定成绩税收信息化建设总体发展趋势税收工作现实需处较浅层次存着容忽视问题表现：
（）信息享目标清晰缺乏合理定位规划税收信息化建设快速发展相适应税收信息享工作思路没时缺乏分析研究长远规划信息享需求信息享目标信息享载体信息享运等问题没进行深入研究造成信息享梗阻低效混乱
（二）信息享范围全面缺乏统标准规定税务部门部说种业务台成体系标准信息难享原开发税收理软件时分强调专业化理开发许相互分离税收专业理软件缺乏统规划技术标准相信息享困难税务部门外部说信息产生部门化导致信息相互分割形成信息孤岛原两方面：部门信息化（数字化）标准建设进度部门尚停留半手工阶段客观差异信息享难步二信息公开相关法律法规制度完善信息资源公开相互交换等方面相关法律法规理制度完善者规定具体没操作性规定公开信息行没刚性处罚措施涉税信息取困难重重征纳信息称状况难改善
（三）信息享分类科学缺乏效区分整合服务象信息享需求相应信息享提供容应该区分增强信息针性性目前情况税收信息没进行科学分类表现：基础信息完整甚垃圾信息现象未加工初级信息深度加工高级信息少信息效率低量信息沉淀信息匮乏存等
（四）信息享渠道畅通缺乏持续交流协作信息享程中享需求回应满足享机制流形式便级机关政府导信息享例外原部门信息提供部门享存成问题存信息安全信息保密问题税收信息成责划分清没权威定责标准特信息掌握信息信息享通什渠道享职责划分风险防范等明确必然阻碍着信息享持续推进协作
（五）信息享边界明确缺乏严格划分界定税收信息中涉国家秘密纳税商业机密隐私容：企业股份构成年销售额财务状况客户住址通讯方式等享享税收征法信息公开条例等没明确界定信息税务登记信息申报信息稽查信息等混起程中处理公开享法纳税保密关系时难握两者合理边界容易享程中泄露纳税商业机密隐私存侵犯纳税居民合法权益风险
三创新税收信息享机制策建议
改变征纳信息称局面进步提高税务部门信息化建设水实现信息税战略促进税收信息资源充分利需创**建立科学规范高效持续税收信息享机制
（）明确目标制定科学税收信息享规划期目标进步完善工商税海关等部门信息享机制取政府支持建立财政审计银行交通土房医保社保等部门信息享机制断扩涉税信息源建立统外信息享台方面信息享需求进行研判分解提交信息进行审核省市两级税务机关建立部税收信息享台结合推行金税三期进步统技术标准促进信息交换享增值二远期目标政府电子政务建设框架指导托金税三期工程终实现建立涵盖税收业务涉税信息指标体系银行等涉税信息产生部门联网全面提高信息采集力建成强数处理台建立梯次涉税信息分析机制时分析处理种涉税信息真正实现信息税加强税收信息公开通信息公开促进信息享
（二）健全法规税收信息享提供坚实保障明确征法关纳税权利条款明确纳税隐私商业机密范围税收信息享界定范围降低享风险二制定信息享关法规没法规等制度性保障需享信息税务部门没合法完全赖行政协调享结果时保证税收国家血脉视信息称导致税收流失时信息享仅税务部门家事情政府部门社会组织样职责义务必出台专门信息享法规（条例办法）政府机构部门组织信息享中权利义务进行规范结合税收征需涉税信息产生部门应明确提供索取信息数种类格式时限等求
（三）细分受众根象整合信息享容税收信息享服务象次应该线税务干部税务部门方政领导层社会部门组织线税务干部信息享需求集中微观层面具体事业务重点包括种征信息涉税信息税政信息操作实务信息求享信息数准确细节完整传递时提高操作处理效率领导层关注点集中宏观层面求享信息综合性强决策服务量引进外部信息包括国际全国区信息决策提供充分信息社会部门组织求享信息般税收紧密相关专业信息时效性求强时税务部门工作熟悉提出需求完全满足需调整转换：工商部门求提供企业纳税额供信等级评定涉商业机密提供企业纳税额纳税例期申报入库率等代样部分满足信息申请需求
（四）完善机制推进税收信息享持续发展协调信息享部门利益解决享渠道畅问题必须建立相应机制理关系加强考核信息享深入推进奠定坚实基础建立项目评估机制目前税收信息享处摸索阶段保证享效果必须享项目进行评估理评估享需求否合理否具操作性否符合保密规定享信息目否合法效果否明显成效显著事项领导会支持部门容易合作二建立考核机制信息享纳入绩效考核享容数质量更新维护等加规范定期考核分利援引数应该注明提供单位珍重部门劳动成果信息享难度工作量予加分体现差增加动力三建立补偿机制享信息提供者单位部门超额工作量定适补偿增加编制增加制作运行费等等样享持续
（五）加强维护建立安全税收信息享机制高度重视信息享安全风险设置单独享服务器享信息工作信息物理隔绝避免外病毒感染等潜风险二减少细节信息享特殊操作求外应量避免细节信息享尤时性细节信息享会系统设计带麻烦安全风险三降低享信息时性求数提供速度适度批处理方式实时方式降低系统相互连接复杂性安全风险
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