国家防总防汛检查组汇报材料
黄河防汛工作汇报提纲
（讨稿）
（1999年5月 日）
位领导：
国家防总会议刚刚开汪部长带队黄河检查指导工作充分体现国家防总水利部黄河防汛工作高度重视关心深受鼓舞现年黄河防汛工作情况分四方面汇报：
黄河防汛目标总体思路
（）黄河防汛目标
根国务院规定年浪底工程建设实际情况年黄河防汛目标然实现两确保：确保黄河花园口站发生22000立方米秒洪水堤决口遇特洪水努力采取切办法缩灾害二确保浪底工程施工期安全度汛(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
（二）黄河防汛工作总体思路
年建国五十周年****回祖国确保黄河安澜意义重
全面实现两确保目标委认真分析研究确定年黄河防汛工作总体思路：鉴年长江水验教训立足防御黄河历史发生洪水抓住三关键落实五位力争三突破实现两确保
二年黄河防洪形势
分析年黄河防洪形势方面利条件许利素利条件四方面：
第中央国务院国家防总高度重视黄河防洪江泽民总书记李鹏委员长朱钅容基总理水利建设防汛工作作出系列重指示胡锦涛温家宝等领导志亲黄河检查指导工作方政府非常重视防汛工作
第二年汛国家幅度增加黄河工程投入批影响黄河防洪安全险点隐患处理消加高堤83公里加固堤1428公里消险点12处河道整治59处
第三水文通信等非工程防洪措施加强年更新水文站测验缆道55条更新测船9艘（中90马力机动测船6艘90马力3艘）90马力需更新11艘测船已全部更新完毕通信建设完成县线接入系统
第四防洪法实施黄河防洪提供法律级民政府行政首长负责制核心项防汛责制进步强化落实黄河防汛正规化规范化水提高
许影响黄河防洪安全利素十分严重：
游河道淤积严重悬河形势加剧排洪力继续降低1950—1998年黄河游河道淤积泥沙90亿吨河床普遍抬高2—4米特十年河槽淤积加重滩流量八十年代5000—6000立方米秒衰减目前2000—3000立方米秒漫滩机遇增二级悬河利状况更加恶化发生中洪水出现水位高险情灾情重情况横河斜河滚河危险增加
二堤防高度强度足堤身质量差险点隐患堤防漫决溃决决
2000年设防水位游堤815公里高度足中高度足10米16988公里580公里堤断面满足抗渗稳定求中浸润线出逸点高度4米13749公里1400公里堤防基础堤身土质沙质土壤抗防渗力差37处险点6 处险闸未加固处理299公里游荡性河段河势尚未控制
三黄河滩区安全建设足分滞洪区运难度黄河游两岸堤间滩面积3956方公里2100村庄170万375万亩耕村台避水台面积仅2500万方米均足15方米实际需均需60方米河槽洪力日益降低遇中洪水遭淹没滩区群众安全保障低**峡库区10万返库移民安全建设存少问题
**湖滞洪水库工程配套分洪北入黄畅南四湖退水工程配套湖区17万时**救护避水工程完善北金堤滞洪区涉****两省七县（市）157万安全设施时撤退问题较
四防洪非工程措施适应防汛抢险求防汛通信尚缺线查险报险通信手段水文设施56
艘90马力测船46处测验缆道老化适应抢测洪水求群众防汛队伍位率较低1998年调查线队伍位率仅60左右年组建6000余工农专业防汛抢险队伍处试点阶段
五年浪底工程建设期洪水**峡水库帮忙防御50年遇标准**峡水库帮忙情况防洪标准300年遇工程防洪务十分重
六黄河年水加连年断流黄干部群众麻痹思想严重部分方政府负责志黄河防汛责认识偏差赖思想较严重动性较差时缺乏抢险验
综述年黄河防洪形势然非常严峻容乐观果出现洪水游全线告急
三年防汛工作安排
总结历史黄河防汛验鉴年长江抗洪抢险验教训确保年黄河防汛安全纳紧紧抓住三关键实现五位力争三突破
1三关键：
水文情报水文情报预报黄河防汛耳目黄河防汛调度决策指挥重黄河洪水汇流迅速传播快预见期非常短三花间洪水预见期8时准确时水文情报预报黄河防汛尤关键年水文情报预报工作目标：保证测洪范围洪水测报出**预报期缩短报汛时间提高测报精度预报质量实现两30（三花间洪水警报预报少30时汛期水文信息传输时间30分钟）
二洪水调度洪水调度黄河防汛决策核心黄河洪水拦排两岸分滞防洪工程体系处理拦调度中游水库排调度防汛队伍防守两岸堤两岸分滞调度运分滞洪区防御超标准洪水洪水调度科学否减洪水灾害战胜洪水十分关键
三查险抢险查险抢险成败关系黄河安危黄河洪水终游河道排泄入海两岸堤等防洪工程防确保防洪安全手段防洪中处关键位年长江抗洪抢险胜利百万军民严防死守取
年黄河防汛准备工作紧紧围绕三关键抓早抓细抓紧抓实抓原全面开展项准备工作
第年10月汛期刚黄河防总派出考察组赴长江学考察抗洪抢险验全河围绕假黄河发生类似长江样洪水办逐条逐项认真分析查找黄河防汛问题春节年初二组织技术员年应急渡汛工程进行设计审查
时总结黄河防汛实践鉴长江年抗洪验全年项防汛工作分解细化成94项具体务项工作务均明确完成时限质量求责督办单位截止4月底已完成5项余项已安排正进行中
第二3月底全河开展规模拉网式工程普查检查普查检查中单位常规进行拉网式工程普查外堤外200米范围堤河坑塘水井建筑物等貌物进行重点调查查出堤裂缝 条獾狐洞穴480水沟浪窝7191条项普查检查成果实行级领导技术员普查检查成果签字负责制
第三部计划达前委年度汛应急工程水毁工程修复早作出安排求汛前完成争取施工时间目前236处水毁工程渭河**支流
6处决口正修复外余230处已全部完成累计完成修复土方891 万立方米石方87立方米投资2077万元
第四汛期易出险难防难抢游94座引黄涵闸9座防洪闸进行检查鉴定760座涵闸修做闸防护堤（形成养水盆）措施需土方128 万方已安排资金2521万元目前设计批复已完成正准备施工汛前完成
险工坝岸改建加固安排砌石坝折改46道石方374万方投资 万元目前设计批复已完成部分已开工汛前完成根石坡度111安排38万立汛前加固务
第五利黄委新研制成功堤防隐患探测仪（仪器年****长江抗洪抢险中发挥作）堤做B超年安排游黄堤493公里堤段探测务重点安排险点险段薄弱堤段争取三年游堤全部探测遍项工作已安排资金153万元中制作仪器28台目前探测工作正进行中
第六水文测报建设：加重点报汛站建设年安排15项型水文设备更新改造建设施工务正加紧进行二5月份安排河势查勘水文断面测验组织技术员历史洪水异常洪水进行分析研究修订洪水预报方案三确保三间遥测系统三花间洪水预报系统汛期正式应维修调试工作完成重点水文站采取双保险报汛电台通讯（数字汉字传输）应电话进行数字传输技术试点改进完善三花间暴雨预报模型研究开发利卫星云图雷达信息定量计算降雨短时降雨预报技术目前部分重点测站测洪方案已编制完成洪水预报方案编制工作已尾声
2三突破
年防汛年必须实现两确保国家改革发展稳定需二1982年黄河没水水机率增加期天气会商结果黄河中游降雨偏水必须超常规工作力争责制度工程建防汛宣传三突破
责制度取突破黄河防汛理体制黄河防汛特点决定年长江抗洪抢险启示
首先级政府行政首长负责制核心项责制落实取突破汛前级政府行政首长责具体明确写防汛责书报纸等新闻媒体公布接受全社会监督汛期
责书规定督促级政领导深入线确保堤安全作重中重严防死守保护民生命安全作第位务毫动摇
年首次实行政府行政首长政府部门签订责书方式前久****省召开黄河防汛工作会议做项容进行落实
级河务部门落实班坝责制防汛抢险技术责制级政府参谋线群防队伍落实汛期巡堤查险抢险责制类防汛队伍实行严密巡堤查险抢险责制严格奖惩制度4月份**省防指正式文件发**省黄河巡堤查险办法**省黄河工程班坝责制
次实行黄河防总省（市）县四级防汛督察制度建立督察组织明确督察象督察容督察求奖惩黄委专门订做8辆防汛抢险督察车已位2辆余6辆已签订合汛前全部位准备日常防汛工作中常洪水洪水三种情况实施督察**省防指已4月13日发**省黄河防汛督察办法通知明确督察组织督察方法督察容督察职权督察组成员分工等
第三黄河防总制订黄河防洪工程抢险责制黄河防汛工作奖惩制度黄河防汛工作督察办法黄河游滩区生产堤破理办法等规章制度已系统进行广泛征求意见讨准备召开黄河防汛会议征求省意见正式颁发执行
二工程建突破年汛黄河游防洪基建投资强度年没着实现工程数量质量双突破目标积极开展工作
1998年1999年汛前黄河游防洪工程专项资金建设项目早动手争动截止4月20日累计完成投资63亿元占计划812中土方2523万方石44万方分占计划10974完成堤加高52公里加固78公里堤防道路102公里年黄河游防洪基建第期工程项目安排176总投资1018亿元加高加固堤防河道整治消险点等应急度汛工程前期工作动手早抓实国家投资计划尚未达前工程已3月进入实施阶段
确保工程建设质量工程建设程中全面推行三项制度改革建立完善质量监督体系建设项目进行监督稽查确保国家投资工程建汛期发挥作
黄河游防洪工程施工项目黄委会第次招投标4月13日完成6单项18标段投资额1亿黄河系统外43家施工企业参加投标竞争时**局**两局年防洪工程第批公开招标项目（中河**排招标项目18项25标段**局安排招标项目3项5标段 ）已进入评标定标阶段
三防汛宣传突破年严峻防汛形势求必须加宣传力度进步增强全社会黄河水患意识年国家事喜事热点难点确保黄河安全国家改革发展稳定意义重二黄河防汛长期性复杂性艰巨性认识足加年黄河断流影响少麻痹思想严重三防洪法年长江抗洪抢险中发挥巨威力防洪法宣传作年黄河防汛宣传重点四力宣传万众心伟抗洪精神
3五位
认实现黄河安澜关键汛期真正实现领导队伍方案技术料物五位
领导位年确保领导位重点采取种措施包括组织防洪法学通知书逐级签定责书新闻媒体公布等形式级政府行政首长牢固树立黄河防汛第责思想项黄河防汛工作全程负总责
黄河防总已4月份通知书形式正式级政府明确：汛前汛期汛级行政首长应负责应承担义务应方面位汛前级行政首长常研究辖区防汛准备工作时协调解决防汛宣传发动基建施工清行洪障碍队伍组织训练料物储备等工作中重问题督促关单位部门项准备工作扎扎实实落实处汛期根辖区汛情动员组织类防汛队伍堤防守指挥抗洪抢险滩区蓄滞洪区群众**救护坚决贯彻执行级调度命令发生标准洪水确保堤万失超标准洪水采取切效措施减少灾害汛组织方面力量迅速修复水毁工程救灾恢复生产
月召开黄河防汛会议中心务落实级政府行政首长负责制核心项责制巡堤查险抢险责制
二队伍位黄河防汛队伍四支：黄群众防汛队伍年组织260万左右二年开始试行黄群防队伍中选拨优秀青年组成6000左右组成工农专业抢险队三黄河职工队伍（游2万左右）四民解放军武警部队
四支队伍组成黄河防汛强防体系求类防汛队伍6月15日前组建培训完毕
三方案位年突出抓两项工作：
第项防御特洪水求修订洪水调度方案重点加强中游水库（包括浪底）优化调度充分考虑种运方式游分滞洪区运形式常规方案目前已完成正制订非常规方案6月前完成
第二项研究拟订黄河发生溃口性重险情时洪水调度非常措施5月底出初步成果
外年针级洪水险情防洪外部条件实战出发修订完善类洪水处理预案工程抢险方案常规方案非常规措施
求县级防汛指挥部防洪预案抢险方案制订关部门参加研究证
滩区蓄滞洪区**救护方案级政府民政部门汛前核实基础数落实撤退道路口安置措施撤退车辆船
种方案政府汛前正式颁布
目前级类方案修订完善工作已完成进行中保证汛前全部完成应
四技术位年汛集中力量开展堵口堵漏横河斜河跨坝等重险情抢护新技术研究成立黄河防汛抢险技术研究安排301万元投资全河推广9种新器具新机械全部配备游专业抢险队4月份组织召开两次老专家座谈会总结鉴黄河历史堵口堵漏验研究新形势堵口堵漏技术
防汛队伍技术培训类层次强化培训
群防队伍培训重点放较熟练掌握巡堤查险般险情抢护技术
工农专业抢险队培训求仅身查险抢险指导群防队伍查险抢险发挥出专业骨干作
黄河职工队伍进行全员培训黄河防汛基情况防汛抢险基知识做应知应会落实技术负责制班坝责制承担起防汛抢险技术指导责黄河专业机动抢险队抢险抢恶险连续抢险抢溃决性险情求做切准备工作
支援黄河防汛民解放军武警部队求级防指动派技术员传授防汛抢险技术
搞类队伍培训委正组织专家技术员编写黄河防汛抢险技术方面手册针领导干部专业员般群众等象进行编写
年汛前力争建成防洪工程线查险报险抢险移动通信系统目前该系统已通专家证水利部审查正办理设备进口手续
五料物位防汛料物取抗洪抢险胜利物质基础黄河防汛料物采取国家储备社会储备群众储备三种方式汛前定额求全部位截止目前黄河防汛料物储备位情况：石料24327万方铅丝1620吨麻袋1074万条编织袋964万条帆布蓬1168块救生衣10417件发电机组375台60877千瓦中铅丝帆布蓬已达储备定额
外鉴年长江抢险验原料物定额基础易出现涌渗水堤段老口门潭坑等13处（中**4处**9处）重点险点险段增备抢险砂石料
500米备砂砾石100立方米计066万立方米汛前全部储备位
时积极推进防汛物资储备供应调度形式改革试行物资储备资金储备相结合期制订黄河防汛物资储备理办法黄河防汛物资储备定额修订中
四建议求
前离汛期2月时间争取动防汛安全建立更加稳妥扎实基础请国家防总水利部领导解决问题：
1希继续保持适加黄河防洪工程投入力度建议3年年投资少70亿元黄河防洪工程目前存突出问题快解决
2水毁工程修复资金问题1998年黄河中游险工控导护岸工程出险236处1032坝次水雨毁损失达7917万元国家已安排资金2290万元（中正常防汛费安排1990万元特防汛费300万元）渭河**支流6处决口未完全修复外工程已完成部分工程垫支欠帐完成资金缺口5627万元请快解决
3防汛岁修费严重足问题黄河防洪工程堤线长维修养护理务繁重水文通信防汛信息网络维护工作量根财政部关规定1995年物价水测算黄委年需正常防汛岁修费216亿元目前8947万元缺口请求1999年原正常费基础增加拔款13亿元
4建议国家防总根前防洪新形势新情况审定洪水调度原规定方案进行必修订调整
5建议快研究督促出台黄河法
目前离汛期两月时间抓住关键时期扎扎实实落实项备汛工作国家防总水利部坚强领导信心决心战胜年黄河洪水全面实现两确保中央国务院放心全国民放心
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黄河防汛工作汇报提纲
（讨稿）
（1999年5月 日）
位领导：
国家防总会议刚刚开汪部长带队黄河检查指导工作充分体现国家防总水利部黄河防汛工作高度重视关心深受鼓舞现年黄河防汛工作情况分四方面汇报：
黄河防汛目标总体思路
（）黄河防汛目标
根国务院规定年浪底工程建设实际情况年黄河防汛目标然实现两确保：确保黄河花园口站发生22000立方米秒洪水堤决口遇特洪水努力采取切办法缩灾害二确保浪底工程施工期安全度汛(转载请注明香网httpwwwxiangdangnet)
（二）黄河防汛工作总体思路
年建国五十周年****回祖国确保黄河安澜意义重
全面实现两确保目标委认真分析研究确定年黄河防汛工作总体思路：鉴年长江水验教训立足防御黄河历史发生洪水抓住三关键落实五位力争三突破实现两确保
二年黄河防洪形势
分析年黄河防洪形势方面利条件许利素利条件四方面：
第中央国务院国家防总高度重视黄河防洪江泽民总书记李鹏委员长朱钅容基总理水利建设防汛工作作出系列重指示胡锦涛温家宝等领导志亲黄河检查指导工作方政府非常重视防汛工作
第二年汛国家幅度增加黄河工程投入批影响黄河防洪安全险点隐患处理消加高堤83公里加固堤1428公里消险点12处河道整治59处
第三水文通信等非工程防洪措施加强年更新水文站测验缆道55条更新测船9艘（中90马力机动测船6艘90马力3艘）90马力需更新11艘测船已全部更新完毕通信建设完成县线接入系统
第四防洪法实施黄河防洪提供法律级民政府行政首长负责制核心项防汛责制进步强化落实黄河防汛正规化规范化水提高
许影响黄河防洪安全利素十分严重：
游河道淤积严重悬河形势加剧排洪力继续降低1950—1998年黄河游河道淤积泥沙90亿吨河床普遍抬高2—4米特十年河槽淤积加重滩流量八十年代5000—6000立方米秒衰减目前2000—3000立方米秒漫滩机遇增二级悬河利状况更加恶化发生中洪水出现水位高险情灾情重情况横河斜河滚河危险增加
二堤防高度强度足堤身质量差险点隐患堤防漫决溃决决
2000年设防水位游堤815公里高度足中高度足10米16988公里580公里堤断面满足抗渗稳定求中浸润线出逸点高度4米13749公里1400公里堤防基础堤身土质沙质土壤抗防渗力差37处险点6 处险闸未加固处理299公里游荡性河段河势尚未控制
三黄河滩区安全建设足分滞洪区运难度黄河游两岸堤间滩面积3956方公里2100村庄170万375万亩耕村台避水台面积仅2500万方米均足15方米实际需均需60方米河槽洪力日益降低遇中洪水遭淹没滩区群众安全保障低**峡库区10万返库移民安全建设存少问题
**湖滞洪水库工程配套分洪北入黄畅南四湖退水工程配套湖区17万时**救护避水工程完善北金堤滞洪区涉****两省七县（市）157万安全设施时撤退问题较
四防洪非工程措施适应防汛抢险求防汛通信尚缺线查险报险通信手段水文设施56
艘90马力测船46处测验缆道老化适应抢测洪水求群众防汛队伍位率较低1998年调查线队伍位率仅60左右年组建6000余工农专业防汛抢险队伍处试点阶段
五年浪底工程建设期洪水**峡水库帮忙防御50年遇标准**峡水库帮忙情况防洪标准300年遇工程防洪务十分重
六黄河年水加连年断流黄干部群众麻痹思想严重部分方政府负责志黄河防汛责认识偏差赖思想较严重动性较差时缺乏抢险验
综述年黄河防洪形势然非常严峻容乐观果出现洪水游全线告急
三年防汛工作安排
总结历史黄河防汛验鉴年长江抗洪抢险验教训确保年黄河防汛安全纳紧紧抓住三关键实现五位力争三突破
1三关键：
水文情报水文情报预报黄河防汛耳目黄河防汛调度决策指挥重黄河洪水汇流迅速传播快预见期非常短三花间洪水预见期8时准确时水文情报预报黄河防汛尤关键年水文情报预报工作目标：保证测洪范围洪水测报出**预报期缩短报汛时间提高测报精度预报质量实现两30（三花间洪水警报预报少30时汛期水文信息传输时间30分钟）
二洪水调度洪水调度黄河防汛决策核心黄河洪水拦排两岸分滞防洪工程体系处理拦调度中游水库排调度防汛队伍防守两岸堤两岸分滞调度运分滞洪区防御超标准洪水洪水调度科学否减洪水灾害战胜洪水十分关键
三查险抢险查险抢险成败关系黄河安危黄河洪水终游河道排泄入海两岸堤等防洪工程防确保防洪安全手段防洪中处关键位年长江抗洪抢险胜利百万军民严防死守取
年黄河防汛准备工作紧紧围绕三关键抓早抓细抓紧抓实抓原全面开展项准备工作
第年10月汛期刚黄河防总派出考察组赴长江学考察抗洪抢险验全河围绕假黄河发生类似长江样洪水办逐条逐项认真分析查找黄河防汛问题春节年初二组织技术员年应急渡汛工程进行设计审查
时总结黄河防汛实践鉴长江年抗洪验全年项防汛工作分解细化成94项具体务项工作务均明确完成时限质量求责督办单位截止4月底已完成5项余项已安排正进行中
第二3月底全河开展规模拉网式工程普查检查普查检查中单位常规进行拉网式工程普查外堤外200米范围堤河坑塘水井建筑物等貌物进行重点调查查出堤裂缝 条獾狐洞穴480水沟浪窝7191条项普查检查成果实行级领导技术员普查检查成果签字负责制
第三部计划达前委年度汛应急工程水毁工程修复早作出安排求汛前完成争取施工时间目前236处水毁工程渭河**支流
6处决口正修复外余230处已全部完成累计完成修复土方891 万立方米石方87立方米投资2077万元
第四汛期易出险难防难抢游94座引黄涵闸9座防洪闸进行检查鉴定760座涵闸修做闸防护堤（形成养水盆）措施需土方128 万方已安排资金2521万元目前设计批复已完成正准备施工汛前完成
险工坝岸改建加固安排砌石坝折改46道石方374万方投资 万元目前设计批复已完成部分已开工汛前完成根石坡度111安排38万立汛前加固务
第五利黄委新研制成功堤防隐患探测仪（仪器年****长江抗洪抢险中发挥作）堤做B超年安排游黄堤493公里堤段探测务重点安排险点险段薄弱堤段争取三年游堤全部探测遍项工作已安排资金153万元中制作仪器28台目前探测工作正进行中
第六水文测报建设：加重点报汛站建设年安排15项型水文设备更新改造建设施工务正加紧进行二5月份安排河势查勘水文断面测验组织技术员历史洪水异常洪水进行分析研究修订洪水预报方案三确保三间遥测系统三花间洪水预报系统汛期正式应维修调试工作完成重点水文站采取双保险报汛电台通讯（数字汉字传输）应电话进行数字传输技术试点改进完善三花间暴雨预报模型研究开发利卫星云图雷达信息定量计算降雨短时降雨预报技术目前部分重点测站测洪方案已编制完成洪水预报方案编制工作已尾声
2三突破
年防汛年必须实现两确保国家改革发展稳定需二1982年黄河没水水机率增加期天气会商结果黄河中游降雨偏水必须超常规工作力争责制度工程建防汛宣传三突破
责制度取突破黄河防汛理体制黄河防汛特点决定年长江抗洪抢险启示
首先级政府行政首长负责制核心项责制落实取突破汛前级政府行政首长责具体明确写防汛责书报纸等新闻媒体公布接受全社会监督汛期
责书规定督促级政领导深入线确保堤安全作重中重严防死守保护民生命安全作第位务毫动摇
年首次实行政府行政首长政府部门签订责书方式前久****省召开黄河防汛工作会议做项容进行落实
级河务部门落实班坝责制防汛抢险技术责制级政府参谋线群防队伍落实汛期巡堤查险抢险责制类防汛队伍实行严密巡堤查险抢险责制严格奖惩制度4月份**省防指正式文件发**省黄河巡堤查险办法**省黄河工程班坝责制
次实行黄河防总省（市）县四级防汛督察制度建立督察组织明确督察象督察容督察求奖惩黄委专门订做8辆防汛抢险督察车已位2辆余6辆已签订合汛前全部位准备日常防汛工作中常洪水洪水三种情况实施督察**省防指已4月13日发**省黄河防汛督察办法通知明确督察组织督察方法督察容督察职权督察组成员分工等
第三黄河防总制订黄河防洪工程抢险责制黄河防汛工作奖惩制度黄河防汛工作督察办法黄河游滩区生产堤破理办法等规章制度已系统进行广泛征求意见讨准备召开黄河防汛会议征求省意见正式颁发执行
二工程建突破年汛黄河游防洪基建投资强度年没着实现工程数量质量双突破目标积极开展工作
1998年1999年汛前黄河游防洪工程专项资金建设项目早动手争动截止4月20日累计完成投资63亿元占计划812中土方2523万方石44万方分占计划10974完成堤加高52公里加固78公里堤防道路102公里年黄河游防洪基建第期工程项目安排176总投资1018亿元加高加固堤防河道整治消险点等应急度汛工程前期工作动手早抓实国家投资计划尚未达前工程已3月进入实施阶段
确保工程建设质量工程建设程中全面推行三项制度改革建立完善质量监督体系建设项目进行监督稽查确保国家投资工程建汛期发挥作
黄河游防洪工程施工项目黄委会第次招投标4月13日完成6单项18标段投资额1亿黄河系统外43家施工企业参加投标竞争时**局**两局年防洪工程第批公开招标项目（中河**排招标项目18项25标段**局安排招标项目3项5标段 ）已进入评标定标阶段
三防汛宣传突破年严峻防汛形势求必须加宣传力度进步增强全社会黄河水患意识年国家事喜事热点难点确保黄河安全国家改革发展稳定意义重二黄河防汛长期性复杂性艰巨性认识足加年黄河断流影响少麻痹思想严重三防洪法年长江抗洪抢险中发挥巨威力防洪法宣传作年黄河防汛宣传重点四力宣传万众心伟抗洪精神
3五位
认实现黄河安澜关键汛期真正实现领导队伍方案技术料物五位
领导位年确保领导位重点采取种措施包括组织防洪法学通知书逐级签定责书新闻媒体公布等形式级政府行政首长牢固树立黄河防汛第责思想项黄河防汛工作全程负总责
黄河防总已4月份通知书形式正式级政府明确：汛前汛期汛级行政首长应负责应承担义务应方面位汛前级行政首长常研究辖区防汛准备工作时协调解决防汛宣传发动基建施工清行洪障碍队伍组织训练料物储备等工作中重问题督促关单位部门项准备工作扎扎实实落实处汛期根辖区汛情动员组织类防汛队伍堤防守指挥抗洪抢险滩区蓄滞洪区群众**救护坚决贯彻执行级调度命令发生标准洪水确保堤万失超标准洪水采取切效措施减少灾害汛组织方面力量迅速修复水毁工程救灾恢复生产
月召开黄河防汛会议中心务落实级政府行政首长负责制核心项责制巡堤查险抢险责制
二队伍位黄河防汛队伍四支：黄群众防汛队伍年组织260万左右二年开始试行黄群防队伍中选拨优秀青年组成6000左右组成工农专业抢险队三黄河职工队伍（游2万左右）四民解放军武警部队
四支队伍组成黄河防汛强防体系求类防汛队伍6月15日前组建培训完毕
三方案位年突出抓两项工作：
第项防御特洪水求修订洪水调度方案重点加强中游水库（包括浪底）优化调度充分考虑种运方式游分滞洪区运形式常规方案目前已完成正制订非常规方案6月前完成
第二项研究拟订黄河发生溃口性重险情时洪水调度非常措施5月底出初步成果
外年针级洪水险情防洪外部条件实战出发修订完善类洪水处理预案工程抢险方案常规方案非常规措施
求县级防汛指挥部防洪预案抢险方案制订关部门参加研究证
滩区蓄滞洪区**救护方案级政府民政部门汛前核实基础数落实撤退道路口安置措施撤退车辆船
种方案政府汛前正式颁布
目前级类方案修订完善工作已完成进行中保证汛前全部完成应
四技术位年汛集中力量开展堵口堵漏横河斜河跨坝等重险情抢护新技术研究成立黄河防汛抢险技术研究安排301万元投资全河推广9种新器具新机械全部配备游专业抢险队4月份组织召开两次老专家座谈会总结鉴黄河历史堵口堵漏验研究新形势堵口堵漏技术
防汛队伍技术培训类层次强化培训
群防队伍培训重点放较熟练掌握巡堤查险般险情抢护技术
工农专业抢险队培训求仅身查险抢险指导群防队伍查险抢险发挥出专业骨干作
黄河职工队伍进行全员培训黄河防汛基情况防汛抢险基知识做应知应会落实技术负责制班坝责制承担起防汛抢险技术指导责黄河专业机动抢险队抢险抢恶险连续抢险抢溃决性险情求做切准备工作
支援黄河防汛民解放军武警部队求级防指动派技术员传授防汛抢险技术
搞类队伍培训委正组织专家技术员编写黄河防汛抢险技术方面手册针领导干部专业员般群众等象进行编写
年汛前力争建成防洪工程线查险报险抢险移动通信系统目前该系统已通专家证水利部审查正办理设备进口手续
五料物位防汛料物取抗洪抢险胜利物质基础黄河防汛料物采取国家储备社会储备群众储备三种方式汛前定额求全部位截止目前黄河防汛料物储备位情况：石料24327万方铅丝1620吨麻袋1074万条编织袋964万条帆布蓬1168块救生衣10417件发电机组375台60877千瓦中铅丝帆布蓬已达储备定额
外鉴年长江抢险验原料物定额基础易出现涌渗水堤段老口门潭坑等13处（中**4处**9处）重点险点险段增备抢险砂石料
500米备砂砾石100立方米计066万立方米汛前全部储备位
时积极推进防汛物资储备供应调度形式改革试行物资储备资金储备相结合期制订黄河防汛物资储备理办法黄河防汛物资储备定额修订中
四建议求
前离汛期2月时间争取动防汛安全建立更加稳妥扎实基础请国家防总水利部领导解决问题：
1希继续保持适加黄河防洪工程投入力度建议3年年投资少70亿元黄河防洪工程目前存突出问题快解决
2水毁工程修复资金问题1998年黄河中游险工控导护岸工程出险236处1032坝次水雨毁损失达7917万元国家已安排资金2290万元（中正常防汛费安排1990万元特防汛费300万元）渭河**支流6处决口未完全修复外工程已完成部分工程垫支欠帐完成资金缺口5627万元请快解决
3防汛岁修费严重足问题黄河防洪工程堤线长维修养护理务繁重水文通信防汛信息网络维护工作量根财政部关规定1995年物价水测算黄委年需正常防汛岁修费216亿元目前8947万元缺口请求1999年原正常费基础增加拔款13亿元
4建议国家防总根前防洪新形势新情况审定洪水调度原规定方案进行必修订调整
5建议快研究督促出台黄河法
目前离汛期两月时间抓住关键时期扎扎实实落实项备汛工作国家防总水利部坚强领导信心决心战胜年黄河洪水全面实现两确保中央国务院放心全国民放心
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