举全力创建农村居民健康工程先进县
——老**市创建湖北省农村居民健康工程先进县汇报材料
(2010年12月28日)
老**市全市版图面积1032方公里辖1乡7镇2办事处219行政村总口52万农业口31万全市卫生系统现乡级医疗卫生机构18中城区社区卫生服务中心2家市直单位8家乡镇卫生院8家设置村卫生室211家全市卫生系统职工总数2531(中职职工1976离休32退休523)职职工中医师8副医师66中级职称736初级职称905开设床位数1003张(中乡镇251张)
年全市卫生工作级部门正确领导创建百镇千村示范卫生机构抓手创建湖北省农村居民健康工程先进县目标加强基层医疗卫生机构力建设重点突破性开展工作卫生改革发展成效明显特基层医疗卫生机构改革试点公卫生体系建设推行新型农村合作医疗整顿规范村卫生室建设推进爱国卫生运动服务新农村建设等方面取较成效促进卫生事业谐健康发展广民群众逐步享受卫生改革发展成果年市先荣获湖北省农村卫生改革发展先进县市 湖北省新型农村合作医疗先进县市湖北省卫生城市等称号卫生部2010年7月市召开中澳农村童保健项目验交流会推广市开展农村保等公卫生服务方面验
现年市创建湖北省农村居民健康工程先进县情况汇报:
作法成效
㈠强化领导营造浓厚健康工程创建氛围
组织领导位市政府成立分副市长组长相关职部门负责成员创建湖北省农村居民健康工程先进县领导组工作专班协调指导督办监督组织健全工作开展序推进市委政府农村卫生工作纳入济社会发展规划政府综合工作目标理责书年少召开2次专题会研究农村卫生解决农村卫生工作中存突出问题2010年市委书记王世荣市长郑**常务副市长黄久强分副市长宋福先12次深入卫生部门医改农村卫生等工作进行专题调研召开专题会议研究部署工作市政协年2次专题调研听取农村卫生工作情况汇报
部门联动位站科学发展观高度结合全市新农村建设创建湖北省农村居民健康工程先进县纳入全市总体卫生规划新农村建设规划中进行研究部署相关单位项工作作解决民生问题构建谐老**事抓全市形成领导重视方配合群众支持齐抓新格局两年通部门协作结合全市新农村示范村建设村卫生室村委会等基层组织体化建设建成101家设施高档功齐全高标准村卫生室方便群众医成新农村建设中亮点
政策支持位市政府名义出台老**市创建湖北省农村居民健康工程先进县实施方案老**市乡村卫生服务理体化实施方案
老**市村卫生室规范化建设实施方案等政策性文件创建湖北省农村居民健康工程先进县工作推进力成效明显项卫生投入政策基落实位2010年落实卫生系统员费1243万元艾滋病防治费102万元新型农村合作医疗配套基金465万元计划免疫补助40万元基药物制度零差价补助493万元公卫生服务补助212万元费全部落实位
宣传督办位市卫生局抽调精兵强10组成全市创建百镇千村示范卫生机构湖北省农村居民健康工程先进县工作督办领导组督办专班督办专班职责代表卫生局组全市创建工作情况进行集中督办指导时充分利电视广播网络等新闻媒体标语专栏等效载体力宣传创建湖北省农村居民健康工程先进县重意义政策精神极提高广医务员广群众参支持创建工作觉性积极性
㈡加投入农村医疗卫生服务体系建设突飞猛进
乡镇卫生院建设步伐断加快三年先8家卫生院配置更换价值500万元X光机彩超全动生化分析仪等诊断设备急救设备针农村卫生基础薄弱投入足匮乏等现状克服等思想单位工资总额2提取定费建立卫生事业发展基金年筹资100万元左右三年轮回原年三家乡镇卫生院进行重点扶持轮番建设年利基金400万元改扩建业务房18725方米新添实济型设备785台件送出进修学370次奖励突出贡献员28重点规范化改造手术室妇产科门诊观察室等重点科室较改善基层医疗单位医条件医环境三年争取乡镇卫生院国债项目设备投入等资金
600万元全市8家乡镇卫生院门诊楼住院部已轮建遍农村医疗服务功显著增强农民医环境明显改善
村卫生室整顿规范建设力度空前市委市政府2009年规范建设211家村卫生室提高农村医疗服务力列承诺群众办十件实事两年房屋达标建设设备设施添置统标牌制度建设分期分批乡医培训等投入累计达700万元村卫生室建设理台阶农民 病难病贵问题较程度缓解严格标准建设村卫生室轮建设根村卫生室规范化建设标准分四批全市村卫生室进行包括员资格认证房屋达标建设医疗器械药品配备医疗规章制度落实医疗质量预防保健务完成情况等方面综合考核全市211家村卫生室均通达标验收时规范化建设验收达标村卫生室全部进行奖代补奖励奖励资金达50万元二结合新农村建设统筹规划高标准建设村卫生室100余家结合五基全市新农村示范村建设村卫生室村委会等基层组织体化建设2009年建成32家2010年建成69家设施高档功齐全高标准村卫生室中30家村卫生室投入超15万元累计投入700万元三统新建改建村卫生室招标采购常医疗设备器械配置统标识标牌等
农村三级医疗预防保健网巩固
乡村卫生理信息化断完善2010年市卫生局基层医疗卫生机构托全市开展卫生信息化建设体化理工作目前市卫生局中心覆盖全市(县)乡村三级医疗卫生机构卫生信息计算机理系统基建立时投资300余万元全市177家村卫生室购买电脑刷卡器开通网络实现农民病医卡通
乡村卫生服务体化工作稳步推进市政府名义出台老**市乡村卫生服务体化理实施方案实现行政建设员业务药械财务六统体化理目标全市乡村两级体化理率达100
农村卫生队伍建设显著加强年认真落实省卫生厅65培养工程组织开展中医适宜技术培训学历教育培训床常见病传染病医疗救治培训会代训等集中培训17期参训员达3000余次加强理层培训邀请北京专家针性全市卫生系统医院理者特院长进行专题培训提高理水加强城乡医疗卫生口支援工作市二级医疗机构年派15名卫生技术员口支援3家乡镇卫生院通培养口支援工作达提高农村卫生队伍素质提高乡镇卫生院理水服务力农民较高水基医疗服务目标
㈢着力创新医院部运行机制改革稳步推进
力实施国家基药物制度作全省首批37实施国家基药物制度试点县(市)市委市政府高度重视市卫生局积极谋划序推进2010年1月31日全市8乡镇卫生院2社区卫生服务中心正式实行国家基药物零差价销售工作成立领导组制定实施方案细制度汇编选定基药物目录开展统询价实施宣传培训落实财政补偿建立考核办法完善监督机制市委市政府次召开专题会议研究试点工作张岱梨副省长省厅杨旺书记焦红厅长**市黄德华副市长等领导先市调研试点工作予具体指导高度评价运行10月试点工作取两降两升较效果单张处方金额降患者药费降基层医疗机构诊量升群众满意度升统计 211月10试点单位药品价格均降幅达296%均门诊次费降幅达1882%住院日均费降幅达1688%诊次增加35453次均增长119%实现利420万元
稳步推进基层医疗卫生单位事制度改革召开基层医疗卫生单位事制度改革工作动员会全市10家基层医疗卫生机构核定编制员651出90%作实名制理实行竞聘岗预留10%作引进储备目前全市10家基层医疗卫生单位已全部完成竞争岗双选择事制度改革工作
认真组织实施绩效工资制度省**市两类单位实施绩效工资政策规定研究拟定老**市公卫生基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法老**市医疗卫生单位绩效分配指导意见(试行)老**市乡镇卫生院绩效考核分配指导方案(试行)澄配套政策社财政编制卫生部门会签结束绩效工资测算工作已全部结束目前汇总财政应补偿差额部分报市政府列入2011年财政预算
实行收支两条线理试点工作出台老**市乡镇卫生院收支两条线理办法**市率先开展收支两条线理试点工作10家基层医疗机构改变资金权权前提统纳入收支两条线理实行收支理六统:统预算理票理档案理账户设置资金结算会计核算效遏制乱收费乱提成度医疗坐收坐支等良现象降低财务理成
医院涵建设强力推进医疗质量理加强2010年全市级类医疗机构深入开展医院理年医疗质量万里行院务公开安医院创建医疗质量理专项整治百镇千村示范卫生机构创建等六项活动促进医院规范理健康发展创造良环境
㈣完善机制新型农村合作医疗运作成效斐然
新农合制度市运行七年惠泽广农民农民健康撑起方蓝天2010年全市参合农民达3098万参合率981%较2009年增加182百分点高全省95%均水新农合住院报销例达
6505%提高605百分点参合农民实际住院费补助率达589%提高611百分点认真落实新农合优惠政策农村独生子女家庭双女绝育家庭夫妻子女住院费报销例较般群提高10百分点年率先**区开展门诊统筹试点工作加强信息化建设实现市乡村三级计算机联网农民病医卡通参合农民受益次增长17718补偿金额增长10012省民医院**市级医院开通时结报工作优化报销程序进步扩农民受益面提高受益程度效缓解农民病致贫病返贫现象
㈤监举农村公卫生服务体系全面加强
推行农村公卫生体制改革市乡村三级疾病控制网络进步巩固卫生院成立相独立公卫生科具体负责疾病预防控制妇幼保健精神卫生卫生监督等专业公卫生工作卫生院公卫员实行全员聘制公卫生科长实行全市公开招聘卫生局实行异委派制农村公卫生工作质量实行绩效理制质量工资遇挂钩促进公卫生服务措施全面落实提高农村三类九项基公卫生服务六项重公卫生服务项目服务水
中澳农村童保健项目契机全面促进农村妇幼卫生工作新台阶市中国澳利亚政府合作农村贫困区童保健项目全国六项目县(市)项目工作启动精心探索农村童保健服务新模式受卫生部省卫生厅高度评价
2010年7月卫生部中澳农村童保健项目全国验交流会市利召开推广市验年实施中澳项目降消项目农村孕产妇住院分娩补助项目载体连续开展创建合格产科放心产房妇女健康行动等活动健全三级妇幼保健网络积极推行新生窒息复苏技术降低孕产妇婴死亡率2010年全市孕产妇死亡率171710万住院分娩率达100婴死亡率584‰5岁童死亡率756‰均达省市达指标控制标准2010年全市3717名孕产妇实行住院分娩补助补偿资金达11151万元农村妇女增补叶酸预防神缺陷项目已1490名增补象免费发放叶酸8940瓶叶酸服率达72率65增补叶酸知识知晓率达88
加强预防接种门诊规范化建设预防接种服务力显著提高加免疫规划基础设施建设开展省级群众满意预防接种门诊创建活动全市投入400余万元市疾控中心10家乡镇卫生院14接种门诊进行标准化改造中5家已达省级示范门诊标准市疾控中心接种门诊成**西北接种门诊标杆工程童预防接种信息化系统建设取新进展实现全市范围童预防接种信息享理加计免冷链设施维护更新保证疫苗储藏求认真开展15岁群免费补种乙肝疫苗工作全市目标总群28974完成率达100%全力提高童免疫接种率十四苗单项基础免疫接种率达
98十四苗全程覆盖率达95
卫生监督体制改革进步深化卫生监督执法基层延伸工作取实效年率先**市启动农村卫生监督体制改革试点选择条件较张集镇仙渡镇开展试点工作托现行公卫生科成立乡镇卫生监督建立基层卫生监督执法体系积极推行卫生监督执法基层延伸工作逐步消农村食品卫生饮水卫生学校卫生公场卫生医疗卫生监执法盲区
农村爱国卫生工作社会义新农村建设机结合起力实施建三改(建沼气改水改厕改圈)农村改厕项目2009年高标准完成省爱卫会达10044座农村改厕务全市农村卫生厕普率达76水普率达726年高标准通省级卫生城市复查
二存问题建议
年市创建湖北省农村居民健康工程先进县工作取定成效农村医疗卫生服务力显著提升容忽视问题
财政投入然足级均程度存医疗机构力建设卫生部门事情思想基础设施公卫生体系建设等方面优先安排建议快建立三级医疗保健网络规范化理长效财政投入机制认真落实国家补偿政策
二匮乏现象然突出基层医疗卫生机构公卫生事业单位高素质卫生理员公卫生专业员独挡面医护药技员然紧缺引进难留住更难乡村二级医疗卫生队伍断层现象已开始显现建议加培养传帮带工作力度时真正建立基层流动引导机制突破性落实倾斜政策实现引进批储备批良局面
三农村卫生服务体系建设步伐满足农民需求着济社会快速发展农民群众健康意识断增强健康需求层次断升农村卫生服务体系建设步伐已满足时代求群众愿建议抢抓国家新医改机遇活政策集中力量农村卫生服务体系建设搞
四应公卫生突发事件力弱理运行发展激励机制完善基层医疗卫生机构然存 重医轻防等现象没发挥应预防保健等公卫生服务功导致公卫生服务功缺位应公卫生突发事件力弱建议加强培训技术储备强化应急演练完善应急处置力
年市委市政府级卫生行政部门正确领导通广卫生工作者努力基层医疗卫生机构力建设取定成绩卫生事业民健康服务理念更加坚定维护群众利益目标更加明确改革发展思路更加清晰持续健康发展前景更加美工作中重点解决发展中足抓项卫生工作保障全市民身心健康市**区济建设谐发展作新贡献
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