普查制度规定国口普查10年次年份尾数逢零年进行2010年第六次全国口普查标准时点2010年11月1日0时开展口普查查清口数量结构分布居住环境等方面变化情况科学制定国民济社会发展规划统筹安排民物质文化生活实现持续发展战略构建社会义谐社会提供科学准确统计信息支持具重意义
国进行历次口普查中第环节开展规模户口整顿工作目清理户居住关系查清底数口普查基础户口整顿→口普查已成固定模式国口普查登记前项基础性工作保证口普查登记质量关键环节国组织口普查工作特色优势着市场济深入发展第五次口普查时户口整顿存难点问题现变更加突出更加复杂更加严峻流动口数量更加庞流动频率越越高流动情况更加复杂户分离现象日益严重时出现新情况新问题现实际工作中出现问题进行探讨
社会环境方法制度探讨
1 普查方案方面第六次口普查户口整顿首次采户籍加居住调查口径户籍口居住口时纳入调查范围项全新挑战第五次户口整顿相明显增加两部分调查难度高口外出超半年户籍口外出时间已久情况难掌握二外暂住口（满半年）外时间尚短情况明
2社会现实方面方面着市场济深入发展居民生活条件断改善流动口断增加户分离现象更普遍户宅拆迁入学新生婴事实收养超生子女未落户等情况出现户分离居住情况难掌握方面部分民营私营企业单位减少工成理费观着回避劳动工商税务等部门方理责追究存着意少报外口拒绝调查现象
3户籍理方面前国户籍理工作存薄弱环节：部分边远区户籍理队伍力量远远足登记制度落实位户口应销未销规定申报登记等现象较普遍存二户口登记项目差错尤公民身份号码重错问题定程度存三相数量户口定员落户问题没根解决四户籍理综合信息系统够完善缺失完整常住口信息暂住口境外员信息未整合应
方面会户口整顿带难度压力流动口登记成次口普查重点难点
二实际工作中存问题
1户情况登记存困难目前门程中常遇户口房屋空置情况调查员方听未掌握联系方式法取联系造成信息法录入
2部分户信息法取实调查中部分家庭仅户居住户成员均外出户法提供家庭成员现居住信息采集时存困难
3户空置房屋信息采集困难现部分群众购买第二套房屋作家庭居双休日等节假日做短暂居住户口未落该房屋法房取联系落实门采集信息工作
4众流动口信息采集困难首先部分流动口作息时间等原造成调查员次门难碰调查仅采集信息浪费较工作精力次宣传工作缺陷造成部分流动口认现住属时居住愿意配合调查员开展工作第三流动口外出基携带身份证部分员关系夫妻关系等均较难确定时部分老年流动口外出连身份证未携带文盲容易造成信息采集准确
三问题存原
1思想认识位着社会群体利益日趋元化社会现象种矛盾更加错综复杂受安全观隐私观等观念转变加社会商业调查市场调查频繁增加群众种调查厌烦情绪较瞒报漏报误报拒绝调查回避调查等配合调查现象定程度存
2口底数难摸清前市县（区）镇（乡）村间口迁移流动仅数量频率高口流动频繁户分离现象非常突出流动口作息时间规律流动性较调查员登记工作带困难
3日常理规范目前公安劳动社保计生等部门流动口信息均需求流动口理未形成合力没形成效信息享理机制流动口登记困难成课题
4工作流程衔接时间安排户口整顿工作口普查两员选调时间早1—2月开展户口整顿工作时口普查两员选调工作尚未完成户口整顿工作员普查员指导员难统配备造成员浪费工作脱节
5范围口径致户口整顿中户否致判断调查区空间标准确定口普查户否致判断乡镇空间标准确定户口整顿中暂住口时间标准三天口普查中暂住口时间半年范围口径普查员造成概念混乱文化素质较低理解力较弱普查员易造成普查登记失误
四点建议
1员组织建议两员选调先户口整顿时间安排量调查摸底次普查工作流程方案安排：户口整顿→两员选调培训→调查摸底→入户登记根问题分析结合实际操作建议应改：两员选调培训→户口整顿调查摸底→入户登记样户口整顿口普查够机结合统协调户口整顿两员应该参加普查两员避免业务员脱节防止发生户口整顿整顿
2业务培训建议户口整顿口普查员配备业务培训方面做相应衔接假户口整顿时间推迟两员选调员配备业务培训衔接完全成时户口整顿摸底时间安排紧凑员培训统成效整合果说户口整顿志参加口普查摸底登记工作业务域住户情况熟悉程度等方面带帮助样户口整顿会匆匆忙忙走场减低口普查成提高口普查基础工作质量
3调查口径建议户口整顿口普查户否致空间标准暂住口时间标准做前统户口整顿规定乡镇跨调查区作户分离口处理口普查中口乡镇流动作户致口登记发生矛盾暂住口户口整顿口普查登记中时间标准致造成区域两种范围指标两种口径障碍应该消范围口径应该统起
4行政区划建议户口整顿应该口普查普查区区图紧密结合起做致性样提高行政区划图利性公安提供详细居图
5舆宣传建议户口整顿动员宣传口普查全面宣传前呼应层层推进坚持做政府重视部门配合周密计划精心组织通新闻媒体宣传社会宣传网络宣传三途径采取种形式全方位开展宣传着力营造进村入户声势较宣传工作努力达家喻户晓皆知户口整顿高效开展普查门效登记良基础
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国进行历次口普查中第环节开展规模户口整顿工作目清理户居住关系查清底数口普查基础户口整顿→口普查已成固定模式国口普查登记前项基础性工作保证口普查登记质量关键环节国组织口普查工作特色优势着市场济深入发展第五次口普查时户口整顿存难点问题现变更加突出更加复杂更加严峻流动口数量更加庞流动频率越越高流动情况更加复杂户分离现象日益严重时出现新情况新问题现实际工作中出现问题进行探讨
社会环境方法制度探讨
1 普查方案方面第六次口普查户口整顿首次采户籍加居住调查口径户籍口居住口时纳入调查范围项全新挑战第五次户口整顿相明显增加两部分调查难度高口外出超半年户籍口外出时间已久情况难掌握二外暂住口（满半年）外时间尚短情况明
2社会现实方面方面着市场济深入发展居民生活条件断改善流动口断增加户分离现象更普遍户宅拆迁入学新生婴事实收养超生子女未落户等情况出现户分离居住情况难掌握方面部分民营私营企业单位减少工成理费观着回避劳动工商税务等部门方理责追究存着意少报外口拒绝调查现象
3户籍理方面前国户籍理工作存薄弱环节：部分边远区户籍理队伍力量远远足登记制度落实位户口应销未销规定申报登记等现象较普遍存二户口登记项目差错尤公民身份号码重错问题定程度存三相数量户口定员落户问题没根解决四户籍理综合信息系统够完善缺失完整常住口信息暂住口境外员信息未整合应
方面会户口整顿带难度压力流动口登记成次口普查重点难点
二实际工作中存问题
1户情况登记存困难目前门程中常遇户口房屋空置情况调查员方听未掌握联系方式法取联系造成信息法录入
2部分户信息法取实调查中部分家庭仅户居住户成员均外出户法提供家庭成员现居住信息采集时存困难
3户空置房屋信息采集困难现部分群众购买第二套房屋作家庭居双休日等节假日做短暂居住户口未落该房屋法房取联系落实门采集信息工作
4众流动口信息采集困难首先部分流动口作息时间等原造成调查员次门难碰调查仅采集信息浪费较工作精力次宣传工作缺陷造成部分流动口认现住属时居住愿意配合调查员开展工作第三流动口外出基携带身份证部分员关系夫妻关系等均较难确定时部分老年流动口外出连身份证未携带文盲容易造成信息采集准确
三问题存原
1思想认识位着社会群体利益日趋元化社会现象种矛盾更加错综复杂受安全观隐私观等观念转变加社会商业调查市场调查频繁增加群众种调查厌烦情绪较瞒报漏报误报拒绝调查回避调查等配合调查现象定程度存
2口底数难摸清前市县（区）镇（乡）村间口迁移流动仅数量频率高口流动频繁户分离现象非常突出流动口作息时间规律流动性较调查员登记工作带困难
3日常理规范目前公安劳动社保计生等部门流动口信息均需求流动口理未形成合力没形成效信息享理机制流动口登记困难成课题
4工作流程衔接时间安排户口整顿工作口普查两员选调时间早1—2月开展户口整顿工作时口普查两员选调工作尚未完成户口整顿工作员普查员指导员难统配备造成员浪费工作脱节
5范围口径致户口整顿中户否致判断调查区空间标准确定口普查户否致判断乡镇空间标准确定户口整顿中暂住口时间标准三天口普查中暂住口时间半年范围口径普查员造成概念混乱文化素质较低理解力较弱普查员易造成普查登记失误
四点建议
1员组织建议两员选调先户口整顿时间安排量调查摸底次普查工作流程方案安排：户口整顿→两员选调培训→调查摸底→入户登记根问题分析结合实际操作建议应改：两员选调培训→户口整顿调查摸底→入户登记样户口整顿口普查够机结合统协调户口整顿两员应该参加普查两员避免业务员脱节防止发生户口整顿整顿
2业务培训建议户口整顿口普查员配备业务培训方面做相应衔接假户口整顿时间推迟两员选调员配备业务培训衔接完全成时户口整顿摸底时间安排紧凑员培训统成效整合果说户口整顿志参加口普查摸底登记工作业务域住户情况熟悉程度等方面带帮助样户口整顿会匆匆忙忙走场减低口普查成提高口普查基础工作质量
3调查口径建议户口整顿口普查户否致空间标准暂住口时间标准做前统户口整顿规定乡镇跨调查区作户分离口处理口普查中口乡镇流动作户致口登记发生矛盾暂住口户口整顿口普查登记中时间标准致造成区域两种范围指标两种口径障碍应该消范围口径应该统起
4行政区划建议户口整顿应该口普查普查区区图紧密结合起做致性样提高行政区划图利性公安提供详细居图
5舆宣传建议户口整顿动员宣传口普查全面宣传前呼应层层推进坚持做政府重视部门配合周密计划精心组织通新闻媒体宣传社会宣传网络宣传三途径采取种形式全方位开展宣传着力营造进村入户声势较宣传工作努力达家喻户晓皆知户口整顿高效开展普查门效登记良基础
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