新形势做口计划生育宣传教育工作
1979年国务院第五届全国代会提出全国口然增长率降10‰左右1979年半年省开始分制定方性计划生育政策统政策明确求中中央1980年9月25日发表关控制口增长问题致全体产员青团员公开信著名9＊25公开信成国计划生育史里程碑公开信明确提争取世纪末国口总数控制12亿国务院已全国民发出号召提倡夫妇生育孩子 [1] 30年努力效控制口快增长前国口计划生育工作务稳定低生育水提高出生口素质什力量稳定低生育水提高出生口素质呢？整济社会发展民生活水提高社会保障体系完善二深入扎实计划生育宣传教育技术服务科学理等方面工作中宣传教育工作应处首位置着新时期口计生工作务转移计划生育宣传教育工作面新挑战[2]时期工作目标工作务需宣传教育容形式方法时期社会济环境孕育着宣传教育模式前口计生工作形势务变化求口计生工作外部环境变化求需宣传教育改革创新
1存问题
11计划生育宣传教育工作认识偏差
部分特领导前宣传教育转变群众婚育观念稳定低生育水重性认识足惯行政措施强迫命令抓计划生育工作认计生宣教工作项软务说起重做起次忙起认宣教工作投入见效慢抓抓差距热衷轰轰烈烈造声势摆花架子活动阵风放松没根提高计生宣教工作认识实际反映部分计生员领导计划生育工作性质特点规律缺乏系统握前科学发展观统筹解决口问题环境符然没走出计划生育抓计划生育传统思维定式
12宣传教育费投入足
宣传教育工作投入难老难问题特领导嘴重视项工作涉实际费投入折扣领导事前忽视事重视时计生工作关心宣传教育方面舍投入直出现问题亲出面惜出出钱出车工作存滞性样导致计划生育宣传教育工作位置降领导问计划生育宣传教育工作费减少保障力度减弱
许该办事力办想办事法办计划生育宣传教育费投入足严重制约口计划生育工作水提高
13宣传形式缺乏创新
着时代发展计生工作思路应断创新宣传工作例外前部分计生集中宣传计生部门世界口日计生协会日等特殊日子进行基层计生宣传没突破标语宣传画板报公开栏等传统形式缺乏创意引注目更具域特色文化特色宣传阵宣传方式宣传手段够现代化整体设计够性化精品工程特色工程极匮乏宣传形式较单方式够灵活氛围够浓厚
14宣传求群众实际需脱节
计生宣教员惯群众味灌输思想宣传教育群众否需着感觉走宣传教育容硬塞群众种脱离群众实际宣传教育科学发展观求相容然受群众冷遇达宣传教育目
15计生宣教工作队伍整体素质高
宣传教育员较强文字力写出手文章较强讲演力提高宣传教育说服力感染力较强协调力宣传领导教育群众协调广播电视新闻出版等相关部门做口计划生育宣传教育工作较强应变力善处理突发事件前基层事计生口工作员部分具备应专业知识相关验认宣传教育工作专职宣传干部事已关忽视练功专职计生干部半瓶子醋感觉良需出点子时候思路呆板需说话时候茶壶煮饺子需写时候丈二尚摸着头脑常常昏昏昭昭基层计生专干水更参差齐受年龄知识水综合素质影响数计生专干做做板报入户访等简单工作计生宣教员计生宣教知识掌握准甚存理解错误说宣传效果群众提出疑问正确解答
2做口计划生育宣传教育策建议
针问题应新形势做口计划生育宣传教育工作笔者提出策建议：
21创新宣传教育模式增强宣传教育活动吸引力
坚持精新作新时期口计生宣传核心指导思想思路方法断创新努力造精品工程断根计生工作形势务变化等整合资源优势扩宣传范围提高宣传品位创意新形式美质量精注重性化求努力造宣传靓点进入低生育水前口计生工作明显特征计划济运行机制强力行政手段控制口快速增长样环境计划生育宣传教育模式特点：宣传教育象理者宣传教育容处罚措施宣传教育形式单调集中式突击性宣传教育效果强调造声势排工作阻力进入低生育水口计生工作务已转稳定低生育水时期显著特征表现：市场济运行机制综合治理口法行政稳定低生育水务工作总体求发生变化原宣传教育模式必然发生变化宣传教育象理者计划生育接受服务广育龄群众宣传教育容口计划生育生殖健康科普知识宣传教育形式满足群众需求样式灵活性宣传教育效果强调宣传寓服务中转变婚育观念单生育言生育力工作象包括已婚育龄群包括未婚已具生育力青年包括退出育龄期育龄群婚育观念行影响中老年群开展宣传教育活动必须紧紧围绕群众性特点提高群众新型生育文化认识率功夫注重托级网络墙报标语板报画廊新闻媒体型节日文艺活动等面宣传注重年龄段群 取容形式宣传重点象钥匙开锁点宣传总相信群众群众采取群众教育方法接受者宣传员全面提高活动质量充分发挥意识教育重作计划生育宣传教育工作群众喜闻乐见文体活动结合起寓教乐群众休闲游玩程中受婚育新风熏陶
22宣传容般化宣传容明确针性宣传容转变
计划生育宣传教育工作容根计划生育工作形势发展群需求断调整拓宽实行需宣传教育理念需宣传教育指群众需求进行宣传教育着市场济断发展群众需求断变化需获取计划生育政策避孕节育知识外想获取致富信息技术等现宣传教育员惯群众味灌输思想宣传教育群众否需着感觉走宣传教育容硬塞群众种脱离群众实际宣传教育科学发展观求相容然受群众冷遇达宣传教育目概括说理念变宣传教育宣传教育里仅仅词序颠倒玩文字游戏实际变动两种宣传教育质区：宣传教育者说宣传教育群众者说群众确立需宣传教育理念群众欢迎欢迎满意满意作评估宣传教育效果重指标作衡量宣传教育工作者成绩终标准
23培养支高素质口计划生育宣传教育队伍
事业成败关键中央新决定口计生宣传工作提出新更高求加强职业化队伍建设提出明确方做新时期口计生宣传教育工作必须年龄性文化程度专业技术构成例等方面通盘考虑努力建设支适应现代化专业化样化宣传工作求职业化宣传队伍制定科学合理奖惩措施激发工作积极性宣传工作成绩突出优秀宣传干部胆选拔适应形势求予转岗换岗努力形成开放合理进退机制 新时期口计划生育工作面许新情况新问题务越越繁重计划生育宣传教育队伍素质提出更高求：
（1）提高认识水计划生育宣传教育员应该新时期口计划生育宣传教育工作深刻认识做口计划生育宣传教育工作贯彻三代表具体行动德治国基求稳定低生育水治路实现两转变根保证实现效措施
（2）加强作风建设目前计划生育宣传教育工作条件较差手段较落基层工作环境更艰苦方着张嘴双腿做宣传工作动员广宣传教育工作者继续保持发扬艰苦奋斗优良传统提倡认真负责务求实效精神提倡知难进屈挠精神提倡淡泊名利私奉献精神工作做
（3）增强群众观念计划生育宣传教育员培养民群众深厚感情善做群众思想工作想群众想急群众急办群众需群众满意程度作检验工作标准努力群众办实事办事提高群众计划生育工作满意度功夫提高群众实行计划生育觉性功夫做群众贴心
（4）勤学钻研 宣传教育员群众进行宣传首先熟悉关知识勤学学口理知识学计生法律法规知识学面面咨询宣传培训技巧等业务知识学生殖保健科学知识等善书学群众学实践学学致断提高理素养工作水
（5）注重力培养宣传教育员较强文字力写出手文章较强讲演力提高宣传教育说服力感染力较强协调力宣传领导教育群众协调广播电视新闻出版等相关部门做口计划生育宣传教育工作较强应变力善处理突发事件
（6）强化服务意识口计划生育宣传教育重点象基层广育龄群众求计划生育宣传教育员民服务宗旨坚持全面发展中心尊重民群众作计划生育位宣传教育技术服务科学理机结合起增强服务意识拓宽服务领域改进服务态度提高服务质量满足民群众日益增长计划生育生殖保健服务需求
24加资金投入工作落实位
口计生宣传教育工作必须费投入尤着文化体制改革深化计划生育宣传教育具明显社会效益公益性宣传必须相应财政投入作保证相应设施条件做基础开展婚育新风进万家活动真正群众明白计划生育生殖健康知识等容计生宣传员口头宣传现实群众提供通俗易懂言简意赅宣传品单宣传员口头宣传发放选宣传品行请婚育专家群众讲课办婚育学校等等需资金加加口计划生育资金投入
25加强部门配合
计划生育宣传教育活动社会义精神文明建设重组成部分涉面广务艰巨计划生育部门必须树立开放意识仅宣传教育活动渗透结合计划生育工作中动相关部门建立工作联系委宣传部门支持进步完善部门协调机制定期召开联席会议沟通交流情况联合组织活动推动政策衔接确保分工协作职发挥优势齐抓工作机制落实处积极发挥工会青团妇联计划生育协会口文化促进会口福利基金会等群团组织作整合社会力量实现优势互补资源享切实增强相关部门参活动动性创造性
总言做新时期口计划生育宣传教育工作口计划生育宣传教育工作者必须加强学深入调查研究唯全新理念指导宣传教育工作实践达宣传教育容精方法活程优范围广品位高效果求计划生育宣传教育工作走健康序持续发展轨道
参考文献
1关控制口增长问题致全体产员青团员公开信
2中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定
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1979年国务院第五届全国代会提出全国口然增长率降10‰左右1979年半年省开始分制定方性计划生育政策统政策明确求中中央1980年9月25日发表关控制口增长问题致全体产员青团员公开信著名9＊25公开信成国计划生育史里程碑公开信明确提争取世纪末国口总数控制12亿国务院已全国民发出号召提倡夫妇生育孩子 [1] 30年努力效控制口快增长前国口计划生育工作务稳定低生育水提高出生口素质什力量稳定低生育水提高出生口素质呢？整济社会发展民生活水提高社会保障体系完善二深入扎实计划生育宣传教育技术服务科学理等方面工作中宣传教育工作应处首位置着新时期口计生工作务转移计划生育宣传教育工作面新挑战[2]时期工作目标工作务需宣传教育容形式方法时期社会济环境孕育着宣传教育模式前口计生工作形势务变化求口计生工作外部环境变化求需宣传教育改革创新
1存问题
11计划生育宣传教育工作认识偏差
部分特领导前宣传教育转变群众婚育观念稳定低生育水重性认识足惯行政措施强迫命令抓计划生育工作认计生宣教工作项软务说起重做起次忙起认宣教工作投入见效慢抓抓差距热衷轰轰烈烈造声势摆花架子活动阵风放松没根提高计生宣教工作认识实际反映部分计生员领导计划生育工作性质特点规律缺乏系统握前科学发展观统筹解决口问题环境符然没走出计划生育抓计划生育传统思维定式
12宣传教育费投入足
宣传教育工作投入难老难问题特领导嘴重视项工作涉实际费投入折扣领导事前忽视事重视时计生工作关心宣传教育方面舍投入直出现问题亲出面惜出出钱出车工作存滞性样导致计划生育宣传教育工作位置降领导问计划生育宣传教育工作费减少保障力度减弱
许该办事力办想办事法办计划生育宣传教育费投入足严重制约口计划生育工作水提高
13宣传形式缺乏创新
着时代发展计生工作思路应断创新宣传工作例外前部分计生集中宣传计生部门世界口日计生协会日等特殊日子进行基层计生宣传没突破标语宣传画板报公开栏等传统形式缺乏创意引注目更具域特色文化特色宣传阵宣传方式宣传手段够现代化整体设计够性化精品工程特色工程极匮乏宣传形式较单方式够灵活氛围够浓厚
14宣传求群众实际需脱节
计生宣教员惯群众味灌输思想宣传教育群众否需着感觉走宣传教育容硬塞群众种脱离群众实际宣传教育科学发展观求相容然受群众冷遇达宣传教育目
15计生宣教工作队伍整体素质高
宣传教育员较强文字力写出手文章较强讲演力提高宣传教育说服力感染力较强协调力宣传领导教育群众协调广播电视新闻出版等相关部门做口计划生育宣传教育工作较强应变力善处理突发事件前基层事计生口工作员部分具备应专业知识相关验认宣传教育工作专职宣传干部事已关忽视练功专职计生干部半瓶子醋感觉良需出点子时候思路呆板需说话时候茶壶煮饺子需写时候丈二尚摸着头脑常常昏昏昭昭基层计生专干水更参差齐受年龄知识水综合素质影响数计生专干做做板报入户访等简单工作计生宣教员计生宣教知识掌握准甚存理解错误说宣传效果群众提出疑问正确解答
2做口计划生育宣传教育策建议
针问题应新形势做口计划生育宣传教育工作笔者提出策建议：
21创新宣传教育模式增强宣传教育活动吸引力
坚持精新作新时期口计生宣传核心指导思想思路方法断创新努力造精品工程断根计生工作形势务变化等整合资源优势扩宣传范围提高宣传品位创意新形式美质量精注重性化求努力造宣传靓点进入低生育水前口计生工作明显特征计划济运行机制强力行政手段控制口快速增长样环境计划生育宣传教育模式特点：宣传教育象理者宣传教育容处罚措施宣传教育形式单调集中式突击性宣传教育效果强调造声势排工作阻力进入低生育水口计生工作务已转稳定低生育水时期显著特征表现：市场济运行机制综合治理口法行政稳定低生育水务工作总体求发生变化原宣传教育模式必然发生变化宣传教育象理者计划生育接受服务广育龄群众宣传教育容口计划生育生殖健康科普知识宣传教育形式满足群众需求样式灵活性宣传教育效果强调宣传寓服务中转变婚育观念单生育言生育力工作象包括已婚育龄群包括未婚已具生育力青年包括退出育龄期育龄群婚育观念行影响中老年群开展宣传教育活动必须紧紧围绕群众性特点提高群众新型生育文化认识率功夫注重托级网络墙报标语板报画廊新闻媒体型节日文艺活动等面宣传注重年龄段群 取容形式宣传重点象钥匙开锁点宣传总相信群众群众采取群众教育方法接受者宣传员全面提高活动质量充分发挥意识教育重作计划生育宣传教育工作群众喜闻乐见文体活动结合起寓教乐群众休闲游玩程中受婚育新风熏陶
22宣传容般化宣传容明确针性宣传容转变
计划生育宣传教育工作容根计划生育工作形势发展群需求断调整拓宽实行需宣传教育理念需宣传教育指群众需求进行宣传教育着市场济断发展群众需求断变化需获取计划生育政策避孕节育知识外想获取致富信息技术等现宣传教育员惯群众味灌输思想宣传教育群众否需着感觉走宣传教育容硬塞群众种脱离群众实际宣传教育科学发展观求相容然受群众冷遇达宣传教育目概括说理念变宣传教育宣传教育里仅仅词序颠倒玩文字游戏实际变动两种宣传教育质区：宣传教育者说宣传教育群众者说群众确立需宣传教育理念群众欢迎欢迎满意满意作评估宣传教育效果重指标作衡量宣传教育工作者成绩终标准
23培养支高素质口计划生育宣传教育队伍
事业成败关键中央新决定口计生宣传工作提出新更高求加强职业化队伍建设提出明确方做新时期口计生宣传教育工作必须年龄性文化程度专业技术构成例等方面通盘考虑努力建设支适应现代化专业化样化宣传工作求职业化宣传队伍制定科学合理奖惩措施激发工作积极性宣传工作成绩突出优秀宣传干部胆选拔适应形势求予转岗换岗努力形成开放合理进退机制 新时期口计划生育工作面许新情况新问题务越越繁重计划生育宣传教育队伍素质提出更高求：
（1）提高认识水计划生育宣传教育员应该新时期口计划生育宣传教育工作深刻认识做口计划生育宣传教育工作贯彻三代表具体行动德治国基求稳定低生育水治路实现两转变根保证实现效措施
（2）加强作风建设目前计划生育宣传教育工作条件较差手段较落基层工作环境更艰苦方着张嘴双腿做宣传工作动员广宣传教育工作者继续保持发扬艰苦奋斗优良传统提倡认真负责务求实效精神提倡知难进屈挠精神提倡淡泊名利私奉献精神工作做
（3）增强群众观念计划生育宣传教育员培养民群众深厚感情善做群众思想工作想群众想急群众急办群众需群众满意程度作检验工作标准努力群众办实事办事提高群众计划生育工作满意度功夫提高群众实行计划生育觉性功夫做群众贴心
（4）勤学钻研 宣传教育员群众进行宣传首先熟悉关知识勤学学口理知识学计生法律法规知识学面面咨询宣传培训技巧等业务知识学生殖保健科学知识等善书学群众学实践学学致断提高理素养工作水
（5）注重力培养宣传教育员较强文字力写出手文章较强讲演力提高宣传教育说服力感染力较强协调力宣传领导教育群众协调广播电视新闻出版等相关部门做口计划生育宣传教育工作较强应变力善处理突发事件
（6）强化服务意识口计划生育宣传教育重点象基层广育龄群众求计划生育宣传教育员民服务宗旨坚持全面发展中心尊重民群众作计划生育位宣传教育技术服务科学理机结合起增强服务意识拓宽服务领域改进服务态度提高服务质量满足民群众日益增长计划生育生殖保健服务需求
24加资金投入工作落实位
口计生宣传教育工作必须费投入尤着文化体制改革深化计划生育宣传教育具明显社会效益公益性宣传必须相应财政投入作保证相应设施条件做基础开展婚育新风进万家活动真正群众明白计划生育生殖健康知识等容计生宣传员口头宣传现实群众提供通俗易懂言简意赅宣传品单宣传员口头宣传发放选宣传品行请婚育专家群众讲课办婚育学校等等需资金加加口计划生育资金投入
25加强部门配合
计划生育宣传教育活动社会义精神文明建设重组成部分涉面广务艰巨计划生育部门必须树立开放意识仅宣传教育活动渗透结合计划生育工作中动相关部门建立工作联系委宣传部门支持进步完善部门协调机制定期召开联席会议沟通交流情况联合组织活动推动政策衔接确保分工协作职发挥优势齐抓工作机制落实处积极发挥工会青团妇联计划生育协会口文化促进会口福利基金会等群团组织作整合社会力量实现优势互补资源享切实增强相关部门参活动动性创造性
总言做新时期口计划生育宣传教育工作口计划生育宣传教育工作者必须加强学深入调查研究唯全新理念指导宣传教育工作实践达宣传教育容精方法活程优范围广品位高效果求计划生育宣传教育工作走健康序持续发展轨道
参考文献
1关控制口增长问题致全体产员青团员公开信
2中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定
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