落实计划生育三项制度总抓手
促进工作重心移健康发展
落实三项制度必性紧迫性
村两委换届结束扎实落实村两委口计生目标理责制工作承诺制少生快富结包保责制前口计生工作项重点工作全省求实现口计生工作重心移重举措扎实落实位十分必非常紧迫
（）落实三项制度落实责势发展需村两委成员担负着国家方针政策农村落实重责更担负着计划生育基国策落实重务计划生育工作重点农村村两委责落实牢计划生育务会完成责落实甚抓问计划生育会出问题实践反复证明争事实村两委换届结束县委县政府乡镇(街道)委政府高度重视村两委组织理责落实工作先组织村两委负责县集中培训外出考察学工作解放思想增强干部意识群众意识责意识干事创业积极性提高抓农村项工作提供组织保证时抓紧抓计划生育工作创造良发展机遇必须抓住机遇势落实村级责实现工作重心移推动计生工作更发展错失良时机问题蔓延三项制度落实村级责载体落实村级责落实牢固
（二）落实三项制度解决乡急村凉需计划生育工作群众性工作涉面广理群体政策性强工作目标群众愿完全致具长期性艰巨性复杂性反复性强特点乡镇20计生干部甚乡镇（街道）全体脱产干部抓抓乡镇（街道）政府理半径延伸村级调动村两委干部积极性发挥解情况熟悉情工作针性强优势承担起日常理责解决急乡里凉村里局面形成数抓计生形势落实三项制度解决乡急村凉必形式措施
（三）落实三项制度营造计划生育工作环境需计划生育工作需抓紧环境抓决心影响群众实行计划生育觉性发挥舆导带动性通落实三项制度会营造计划生育抓紧舆氛围体现委政府抓决心影响群众行具违反计生政策群众行意愿动终止外落实三项制度村干部抓计划生育创设条件营造群众够理解环境定程度削弱压制村干部怕罪思想
（四）落实三项制度突出重点克服难题解决问题需计划生育工作重点农村难点流动口问题违法生育反弹性失调抓住三项制度 落实抓村干部动工作抓常性落实解决责落实甚问问题会扩计划生育工作控制面增强育龄群众基情况解掌握工作更针性农村重点会突出流动口理难位问题会解决全县违法生育反弹性失调形势会根扭转
落实三项制度求乡镇分领导计生办计生局志充分客观认识积极意义认识越位工作抓越实工作抓越实越解决问题作会越相反认识位工作走场制度符号已会产生积极作存问题会解决样讲乡镇项工作认识位甚抵触情绪认搞形式起作导致工作做表面文章应付考核样乡镇肯定出问题
次会议贯彻落实情况够
二落实三项制度基容
（）口计划生育目标理责制
通落实口计划生育目标理责制明确村两委成员抓计生工作达目标抓容工作措施完成目标奖励完成目标惩罚类型办法
1责目标
（1）合法生育率：100违法生育超X
（2）杜绝胎性鉴定选择性终止妊娠
（3）督促已生育妇女时落实避孕节育措施落实率时率均达100中：长效措施落实率达95时率（产3月剖宫产67月）达90生育男孩两女孩妇女全部落实吉妮环避孕违法生育落实绝育措施病落实持县计生服务站延缓落实证明
（4）抓已婚育龄妇女理理位率100妇查站率100流动口合签订率办证率验证率联系位率均达100
2工作措施
（1）健全计划生育组织建立健全计划生育协会选配育龄妇女组长落实工作责
（2）加强宣传教育建设计划生育办公室口学校宣传条街政务公开栏计生服务室等阵健全理制度宣传计划生育政策法规新农保新农合等制度解群众顾忧进行国情村情教育算账针性做具超生愿群众思想工作防止违法生育倡导晚婚晚育杜绝未登记婚嫁生育
（3）带领群众搞村民治程序级指导意见制定村规民约育龄群众家庭签订计划生育合利村级行政理权利开展计生理服务觉实行计划生育群众予奖励优先优惠等鼓励违法生育违法抱养违法选择性终止妊娠予处罚减少延缓村集体权益分配等限制制定落实男女等移风易俗措施
（4）村三职责月研究次计生工作解决存问题落实村规民约制定奖励限制措施
（5）抓已婚育龄妇女普查长效避孕节育措施落实流出口理联系等工作
3考核办法乡镇计生办辖村月季度进行次考核年终进行全面考核考核情况全乡镇（街道）通报作奖惩
4奖惩措施
1奖励考核 分予 奖励 分予 奖励 分予 奖励等等
2惩罚未完成合法生育率指标出现违法终止妊娠予票否决村两委干部予纪处分撤职免职动辞职连带济责等考核 分予 惩罚
5工作求：
村两委成员集中学责书容乡镇计生工作员责书容进行详细讲解分工分片理做分工分片理工作村两委成员知道责工作求
（二）村两委成员计划生育承诺
1承诺基容
（1）认证贯彻执行国家计划生育政策刻放松抓村计划生育工作完成口计划生育目标理责书规定务
（2）抓已婚育龄妇女查体避孕节育措施落实奖励家庭困难帮扶等服务寓理服务中
（3）教育引导群众法登记结婚然生育倡导晚婚晚育杜绝违法生育违法抱养选择性生育
（4）领导群众开展计划生育村民治工作健全协会组织发挥协会作制定村规民约签订计划生育合发挥群众监督作觉遵守计划生育政策予奖励违反计生政策落实限制措施
（5）加强村流出口联系签订流动口理服务合做联系电话畅通居住址清楚婚恋孕育情况明白
（6）带头遵守计划生育政策做身清子女清邻里清亲朋清包保象发生违法行
（7）承诺兑现愿降低工资报酬 元停发工资认缴纳济连带罚款 元出现三违行愿请求辞职停职
承诺： 支部书记 签字
村委会 签字
村支部委员 签字
村委会副 签字
村委会委员 签字
村计生 签字
2工作求：承诺书报乡镇委政府备案群众公开群众解违反承诺时落实惩罚措施
（三）计划生育少生快富包保责制
1目：落实责综合施治杜绝三违少生优生
2包保家庭类型容：
（1）符合生育二胎条件家庭保证申请生育二胎家庭时批准生育证孕期服务需求满足保证持证然生育
（2）流动口中生育孩双女持证妇女保证流动口常住口享受等奖励免费政策留守家老童予关怀顾保证流出意愿清流出址明联系方式畅发生三违行
（3）双女家庭保证违法生育违法收养保证全面落实级委政府制定利益导村规民约规定奖励优先优惠扶持救助等政策落实位争取方力量帮助解决家庭生产营日常生活中遇困难优先授予种荣誉称号保证家庭发展落社会形象**誉生活质量保障
（4）计划生育少生快富结包保览表（见页）
3工作求包保责包保象结成帮扶子相互知道包保容相互清楚切实落实关求村进行公示乡镇计生办纳入定期考核范围督促包保责制落实处
三推进 三项制度 落实工作求
（）先点面典型带动乡镇（街道）选择具代表性3村先行试点容程序等求实实抓三项制度落实取工作验
（二）全员参干学结合乡镇（街道）计生办全体工作员办事处关员参加典型村试点工作通试点取工作验时教会干部全面推广培训员
（三）全程指导限时完成计生局联系乡镇工作组全程参乡镇试点工作监督全面推进工作进行业务指导宣传推广乡镇验做法促进全县三项制度齐头进落实协调致发展乡镇9月10日前全面完成项工作9月中旬县计生局成立调查组项工作进行专项考核考核成绩计入年终考核成绩
（四）加强领导兑现奖惩三项制度落实项政策性强关注度高涉干部群众切身利益工作没委政府坚强领导落实利推进必须做乡镇政领导宣传争取工作重视支持程度关系项工作失成败分领导务必制定周密行实施方案领导汇报争取支持然稳步推进制度落实加强制度落实情况督导检查责书规定承诺兑现奖惩发挥作关键落实责关键否三项制度成立纸空文
四加强学带队伍提高政治素质业务力思想水拼搏赶超争先进位努力开创口计生工作新局面
（）加强政治业务学提高身政治素质业务水
（二）已落实岗定薪制度契机提高计生队伍工作水
（三）省市县发口计划生育考核方案抓全面工作规范落实实现追赶赶超
（四）强化措施认清形势努力解决关键问题做问题领头羊做遏制违法生育控制出生口性项工作
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促进工作重心移健康发展
落实三项制度必性紧迫性
村两委换届结束扎实落实村两委口计生目标理责制工作承诺制少生快富结包保责制前口计生工作项重点工作全省求实现口计生工作重心移重举措扎实落实位十分必非常紧迫
（）落实三项制度落实责势发展需村两委成员担负着国家方针政策农村落实重责更担负着计划生育基国策落实重务计划生育工作重点农村村两委责落实牢计划生育务会完成责落实甚抓问计划生育会出问题实践反复证明争事实村两委换届结束县委县政府乡镇(街道)委政府高度重视村两委组织理责落实工作先组织村两委负责县集中培训外出考察学工作解放思想增强干部意识群众意识责意识干事创业积极性提高抓农村项工作提供组织保证时抓紧抓计划生育工作创造良发展机遇必须抓住机遇势落实村级责实现工作重心移推动计生工作更发展错失良时机问题蔓延三项制度落实村级责载体落实村级责落实牢固
（二）落实三项制度解决乡急村凉需计划生育工作群众性工作涉面广理群体政策性强工作目标群众愿完全致具长期性艰巨性复杂性反复性强特点乡镇20计生干部甚乡镇（街道）全体脱产干部抓抓乡镇（街道）政府理半径延伸村级调动村两委干部积极性发挥解情况熟悉情工作针性强优势承担起日常理责解决急乡里凉村里局面形成数抓计生形势落实三项制度解决乡急村凉必形式措施
（三）落实三项制度营造计划生育工作环境需计划生育工作需抓紧环境抓决心影响群众实行计划生育觉性发挥舆导带动性通落实三项制度会营造计划生育抓紧舆氛围体现委政府抓决心影响群众行具违反计生政策群众行意愿动终止外落实三项制度村干部抓计划生育创设条件营造群众够理解环境定程度削弱压制村干部怕罪思想
（四）落实三项制度突出重点克服难题解决问题需计划生育工作重点农村难点流动口问题违法生育反弹性失调抓住三项制度 落实抓村干部动工作抓常性落实解决责落实甚问问题会扩计划生育工作控制面增强育龄群众基情况解掌握工作更针性农村重点会突出流动口理难位问题会解决全县违法生育反弹性失调形势会根扭转
落实三项制度求乡镇分领导计生办计生局志充分客观认识积极意义认识越位工作抓越实工作抓越实越解决问题作会越相反认识位工作走场制度符号已会产生积极作存问题会解决样讲乡镇项工作认识位甚抵触情绪认搞形式起作导致工作做表面文章应付考核样乡镇肯定出问题
次会议贯彻落实情况够
二落实三项制度基容
（）口计划生育目标理责制
通落实口计划生育目标理责制明确村两委成员抓计生工作达目标抓容工作措施完成目标奖励完成目标惩罚类型办法
1责目标
（1）合法生育率：100违法生育超X
（2）杜绝胎性鉴定选择性终止妊娠
（3）督促已生育妇女时落实避孕节育措施落实率时率均达100中：长效措施落实率达95时率（产3月剖宫产67月）达90生育男孩两女孩妇女全部落实吉妮环避孕违法生育落实绝育措施病落实持县计生服务站延缓落实证明
（4）抓已婚育龄妇女理理位率100妇查站率100流动口合签订率办证率验证率联系位率均达100
2工作措施
（1）健全计划生育组织建立健全计划生育协会选配育龄妇女组长落实工作责
（2）加强宣传教育建设计划生育办公室口学校宣传条街政务公开栏计生服务室等阵健全理制度宣传计划生育政策法规新农保新农合等制度解群众顾忧进行国情村情教育算账针性做具超生愿群众思想工作防止违法生育倡导晚婚晚育杜绝未登记婚嫁生育
（3）带领群众搞村民治程序级指导意见制定村规民约育龄群众家庭签订计划生育合利村级行政理权利开展计生理服务觉实行计划生育群众予奖励优先优惠等鼓励违法生育违法抱养违法选择性终止妊娠予处罚减少延缓村集体权益分配等限制制定落实男女等移风易俗措施
（4）村三职责月研究次计生工作解决存问题落实村规民约制定奖励限制措施
（5）抓已婚育龄妇女普查长效避孕节育措施落实流出口理联系等工作
3考核办法乡镇计生办辖村月季度进行次考核年终进行全面考核考核情况全乡镇（街道）通报作奖惩
4奖惩措施
1奖励考核 分予 奖励 分予 奖励 分予 奖励等等
2惩罚未完成合法生育率指标出现违法终止妊娠予票否决村两委干部予纪处分撤职免职动辞职连带济责等考核 分予 惩罚
5工作求：
村两委成员集中学责书容乡镇计生工作员责书容进行详细讲解分工分片理做分工分片理工作村两委成员知道责工作求
（二）村两委成员计划生育承诺
1承诺基容
（1）认证贯彻执行国家计划生育政策刻放松抓村计划生育工作完成口计划生育目标理责书规定务
（2）抓已婚育龄妇女查体避孕节育措施落实奖励家庭困难帮扶等服务寓理服务中
（3）教育引导群众法登记结婚然生育倡导晚婚晚育杜绝违法生育违法抱养选择性生育
（4）领导群众开展计划生育村民治工作健全协会组织发挥协会作制定村规民约签订计划生育合发挥群众监督作觉遵守计划生育政策予奖励违反计生政策落实限制措施
（5）加强村流出口联系签订流动口理服务合做联系电话畅通居住址清楚婚恋孕育情况明白
（6）带头遵守计划生育政策做身清子女清邻里清亲朋清包保象发生违法行
（7）承诺兑现愿降低工资报酬 元停发工资认缴纳济连带罚款 元出现三违行愿请求辞职停职
承诺： 支部书记 签字
村委会 签字
村支部委员 签字
村委会副 签字
村委会委员 签字
村计生 签字
2工作求：承诺书报乡镇委政府备案群众公开群众解违反承诺时落实惩罚措施
（三）计划生育少生快富包保责制
1目：落实责综合施治杜绝三违少生优生
2包保家庭类型容：
（1）符合生育二胎条件家庭保证申请生育二胎家庭时批准生育证孕期服务需求满足保证持证然生育
（2）流动口中生育孩双女持证妇女保证流动口常住口享受等奖励免费政策留守家老童予关怀顾保证流出意愿清流出址明联系方式畅发生三违行
（3）双女家庭保证违法生育违法收养保证全面落实级委政府制定利益导村规民约规定奖励优先优惠扶持救助等政策落实位争取方力量帮助解决家庭生产营日常生活中遇困难优先授予种荣誉称号保证家庭发展落社会形象**誉生活质量保障
（4）计划生育少生快富结包保览表（见页）
3工作求包保责包保象结成帮扶子相互知道包保容相互清楚切实落实关求村进行公示乡镇计生办纳入定期考核范围督促包保责制落实处
三推进 三项制度 落实工作求
（）先点面典型带动乡镇（街道）选择具代表性3村先行试点容程序等求实实抓三项制度落实取工作验
（二）全员参干学结合乡镇（街道）计生办全体工作员办事处关员参加典型村试点工作通试点取工作验时教会干部全面推广培训员
（三）全程指导限时完成计生局联系乡镇工作组全程参乡镇试点工作监督全面推进工作进行业务指导宣传推广乡镇验做法促进全县三项制度齐头进落实协调致发展乡镇9月10日前全面完成项工作9月中旬县计生局成立调查组项工作进行专项考核考核成绩计入年终考核成绩
（四）加强领导兑现奖惩三项制度落实项政策性强关注度高涉干部群众切身利益工作没委政府坚强领导落实利推进必须做乡镇政领导宣传争取工作重视支持程度关系项工作失成败分领导务必制定周密行实施方案领导汇报争取支持然稳步推进制度落实加强制度落实情况督导检查责书规定承诺兑现奖惩发挥作关键落实责关键否三项制度成立纸空文
四加强学带队伍提高政治素质业务力思想水拼搏赶超争先进位努力开创口计生工作新局面
（）加强政治业务学提高身政治素质业务水
（二）已落实岗定薪制度契机提高计生队伍工作水
（三）省市县发口计划生育考核方案抓全面工作规范落实实现追赶赶超
（四）强化措施认清形势努力解决关键问题做问题领头羊做遏制违法生育控制出生口性项工作
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