堂基础建设实施方案
指导思想
坚持邓理三代表重思想指导抓基础设施建设重点发展堂村服务龙头方便群众生活提高居民生活质量宗旨进步整合村规模健全理体制完善工作机制强化服务保障推进基层民维护社会稳定促进村建设健康发展
二基原
（）服务居民断满足堂村民物质文化生活需求提高生活质量文明程度堂村民服务作堂建设出发点落脚点
（二）扩民堂村治科学合理划分片区实行民选举民决策民理民监督实现堂村村民理教育服务监督
（三）资源整合驻建整合社区资源充分调动辖区单位社会力量广泛参形成驻堂村建堂村享堂村资源良态势
（四）责权统理序健全堂村组织明确职责权利法加强理寓理服务中逐步增强堂村凝聚力
（五）制宜循序渐进坚持切实际出发实事求勇创新培育特色树立典型计划步骤实现堂建设发展目标
三目标
三年目标：
（）适应两级政府三级理城市理新体制需进步计划步骤全市城镇现规模作合理调整加强堂组织建设构建域性特征认感纽带新型村完善新村理体制
（二）完善堂村基础设施省政府求搞堂村委会办公房公益性服务房建设规划加资金投入力度采取效措施狠抓落实堂村服务龙头
（三）转变政府职理堂村理关系突破口合理配置利社区资源完善村功建立健全堂村组织领导堂村委会办中介组织运作堂村民参关部门指导服务工作运行机制
（四）坚持扩基层民完善居民治真正实现堂村理教育服务监督加强公民道德教育提高堂村民素质整堂村文明程度
（五）坚持政府指导社会参相结合动员方面力量支持堂村建设努力建设理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化村
四基务
（）健全堂村组织体系
1完成新型堂村构建便理服务便开发整合堂村资源便堂村村民治原2010年底前全面完成堂村规模调整实行堂村村民委员会理体制
2加强堂村组织建设确立堂村组织堂村项工作领导核心位根中国产章程关规定村应建立基层组织充分发挥村组织村项工作中战斗堡垒作村员居民群众中先锋模范作建立健全村组织联席会议村组织建制度形成村建工作合力建立健全村员学参加村活动制度逐步企业离退休员失业员中员组织关系转移村探索建立起套村员理新机制
3加强堂村治组织建设关法律法规政策规定建立健全堂村代表会议堂村民委员会等治组织体系规范完善民选举民决策民理民监督特征村基理制度健全堂村治机制强化堂村法治功
4积极发展堂村服务性组织力培育发展公益性服务性社会团体民办非企业单位逐步承接政府部门中剥离出部分社会职承办类村服务满足村民层次需求
（二）加强堂村工作者队伍建设
1规范机制加强教育严格理积极探索建立堂村委会干部法进出优胜劣汰机制适应堂村工作者队伍知识化年轻化专业化发展需积极推进堂村组织领导班子成员堂村委会成员交叉兼职2011年交叉兼职例达50％
2树立先进典型积极开展争做优秀村工作者活动营造热爱岗位情系社区乐奉献积极良氛围充分调动广堂村工作者工作积极性
3搞业务培训堂村干部培训纳入县（市区）干部培训计划通学座谈工作研讨验交流授课培训外出参观考察等种形式断提高堂村工作者综合素质业务力
4建立村建设财力投入保障机制堂村建设领导组办公室工作费堂村委会工作费（含堂村专职工作者津贴）纳入市县（市区）财政预算堂村专职工作者享受单位基养老保险基医疗保险失业保险遇确保工资福利遇达城镇均生活水低职工工资标准根市济社会发展情况逐步予提高
（三）拓展堂村服务领域
1深化改革健全体系规范理拓展服务加快发展建立完善面失业员
2引入市场机制实现堂村服务理作业相分离力兴办种制形式村服务行业积极引导医疗金融保险邮政单位型商业服务业企业进村设点鼓励辖区单位服务设施服务项目面社会开放促进村服务网络化产业化社会化方发展
3广泛开展科技文体法律卫生计生进堂村活动建立堂居民辖区单位干部职工志愿者参加相结合堂村服务队伍促进堂村服务员参率村民参率辖区单位参率明显提高
4积极推进堂村信息化建设硬件建设渠道筹集资金力争2010年6月前初步实现四级联网软件开发采取市场运作方式立着手开发堂村理服务信息系统软件政府领导效整合堂村信息堂村民群众提供更加方便快捷优质服务
（四）加强堂基础设施建设
1抓住利第二批全国社区建设示范城全省社区建设示范街道示范社区创建活动机遇全面拉动村配套设施建设
2整合现资源调剂利堂村现项设施实现资源享
（五）繁荣堂文化教育体育事业
1学校阵努力提高居民素质开展种形式社会义爱国义集体义教育社会公德家庭美德职业道德教育科学知识科学思想科学方法科学精神教育形势政策民法制维护稳定教育断提高居民思想政治素质文明程度
2广泛开展群众性文化体育活动发展广场文化企业文化楼院文化家庭文化利堂村农家图书室常组织具堂特色文化体育科普教育娱乐等活动丰富堂精神文化生活反封建迷信活动倡导科学文明健康生活方式
3深入开展堂村建活动增强堂村全体成员缘意识参意识公服务意识形成驻堂建堂享堂资源良态势
4深入开展讲文明树新风容群众性精神文明创建活动堂村思想政治工作放突出位置通组织群众开展争做
文明村民争创五文明家庭等活动引导村民热爱城镇村寨建设美家园觉维护堂村良形象推动文明村寨创建工作
（六）发展堂村卫生服务搞堂村计划生育工作
1做堂卫生服务机构规划调整利现卫生资源实行行业理引导医疗卫生机构进行结构调整功转型鼓励社会团体企事业单位体投资者发展堂村卫生服务构建堂村卫生服务新体系满足广群众基医疗保健需求努力提高村民健康水
2健全计划生育理服务体系完善堂村计划生育工作网络配备堂村专（兼）职计生干部落实计生工作责制开展常性计划生育生殖保健咨询服务建立健全堂村计划生育协会协会组组织堂村群众实行计划生育村民治加强堂村新型生育文化建设树立科学文明进步生育观加强流动口计划生育理服务
（七）加强堂村治安美化社区环境
1加强治保会体群防群治工作加强刑释解教员流动口暂住口理服务切实预防减少案件发生
2积极开展安全村寨创建活动提高创**深入开展四五普法教育落实普法措施建立流动普法站开展常性群众性法制教育辖堂村设立接站堂村村民提供便捷法律服务
3积极开展美化居环境改善生活质量活动培养堂村村民环境意识公德意识逐步实现生活垃圾分类收集运输储存害化处理广泛发动群众治理脏乱差断改善堂村生活环境
4加强堂村环境治理落实堂村环境绿化养护理制度扩公绿面积优化美化堂村环境
五保障措施
（）加强组织领导制定年度工作计划加强规划实施情况指导监督检查定期召开会议断总结验促进规划全面落实快建立健全堂村建设工作领导(协调)机构充分发挥社区建设中统揽全局宏观理领导职责根规划研究制定区具体实施计划明确责加强指导督促检查确保规划目标期实现建立效工作机制堂村建设作年工作重点统筹安排统实施务求实效
（二）加强协作齐抓堂村建设工作领导组成员充分发挥职作项工作落实服务村民努力形成委政府领导民政部门牵头关部门配合合力推进堂村建设良局面
（三）完善关法规制定相关政策广泛开展调查研究断完善堂村服务项优惠政策推动堂村服务产业化专业化方发展积极鼓励支持村民创办种便民利民村服务实体研究制定相关配套政策逐步实现堂村建设制度规范化理法制化政策引导行政监督指导理落实处
堂村支部委员会
2010年1月30日
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指导思想
坚持邓理三代表重思想指导抓基础设施建设重点发展堂村服务龙头方便群众生活提高居民生活质量宗旨进步整合村规模健全理体制完善工作机制强化服务保障推进基层民维护社会稳定促进村建设健康发展
二基原
（）服务居民断满足堂村民物质文化生活需求提高生活质量文明程度堂村民服务作堂建设出发点落脚点
（二）扩民堂村治科学合理划分片区实行民选举民决策民理民监督实现堂村村民理教育服务监督
（三）资源整合驻建整合社区资源充分调动辖区单位社会力量广泛参形成驻堂村建堂村享堂村资源良态势
（四）责权统理序健全堂村组织明确职责权利法加强理寓理服务中逐步增强堂村凝聚力
（五）制宜循序渐进坚持切实际出发实事求勇创新培育特色树立典型计划步骤实现堂建设发展目标
三目标
三年目标：
（）适应两级政府三级理城市理新体制需进步计划步骤全市城镇现规模作合理调整加强堂组织建设构建域性特征认感纽带新型村完善新村理体制
（二）完善堂村基础设施省政府求搞堂村委会办公房公益性服务房建设规划加资金投入力度采取效措施狠抓落实堂村服务龙头
（三）转变政府职理堂村理关系突破口合理配置利社区资源完善村功建立健全堂村组织领导堂村委会办中介组织运作堂村民参关部门指导服务工作运行机制
（四）坚持扩基层民完善居民治真正实现堂村理教育服务监督加强公民道德教育提高堂村民素质整堂村文明程度
（五）坚持政府指导社会参相结合动员方面力量支持堂村建设努力建设理序服务完善环境优美治安良生活便利际关系谐新型现代化村
四基务
（）健全堂村组织体系
1完成新型堂村构建便理服务便开发整合堂村资源便堂村村民治原2010年底前全面完成堂村规模调整实行堂村村民委员会理体制
2加强堂村组织建设确立堂村组织堂村项工作领导核心位根中国产章程关规定村应建立基层组织充分发挥村组织村项工作中战斗堡垒作村员居民群众中先锋模范作建立健全村组织联席会议村组织建制度形成村建工作合力建立健全村员学参加村活动制度逐步企业离退休员失业员中员组织关系转移村探索建立起套村员理新机制
3加强堂村治组织建设关法律法规政策规定建立健全堂村代表会议堂村民委员会等治组织体系规范完善民选举民决策民理民监督特征村基理制度健全堂村治机制强化堂村法治功
4积极发展堂村服务性组织力培育发展公益性服务性社会团体民办非企业单位逐步承接政府部门中剥离出部分社会职承办类村服务满足村民层次需求
（二）加强堂村工作者队伍建设
1规范机制加强教育严格理积极探索建立堂村委会干部法进出优胜劣汰机制适应堂村工作者队伍知识化年轻化专业化发展需积极推进堂村组织领导班子成员堂村委会成员交叉兼职2011年交叉兼职例达50％
2树立先进典型积极开展争做优秀村工作者活动营造热爱岗位情系社区乐奉献积极良氛围充分调动广堂村工作者工作积极性
3搞业务培训堂村干部培训纳入县（市区）干部培训计划通学座谈工作研讨验交流授课培训外出参观考察等种形式断提高堂村工作者综合素质业务力
4建立村建设财力投入保障机制堂村建设领导组办公室工作费堂村委会工作费（含堂村专职工作者津贴）纳入市县（市区）财政预算堂村专职工作者享受单位基养老保险基医疗保险失业保险遇确保工资福利遇达城镇均生活水低职工工资标准根市济社会发展情况逐步予提高
（三）拓展堂村服务领域
1深化改革健全体系规范理拓展服务加快发展建立完善面失业员
2引入市场机制实现堂村服务理作业相分离力兴办种制形式村服务行业积极引导医疗金融保险邮政单位型商业服务业企业进村设点鼓励辖区单位服务设施服务项目面社会开放促进村服务网络化产业化社会化方发展
3广泛开展科技文体法律卫生计生进堂村活动建立堂居民辖区单位干部职工志愿者参加相结合堂村服务队伍促进堂村服务员参率村民参率辖区单位参率明显提高
4积极推进堂村信息化建设硬件建设渠道筹集资金力争2010年6月前初步实现四级联网软件开发采取市场运作方式立着手开发堂村理服务信息系统软件政府领导效整合堂村信息堂村民群众提供更加方便快捷优质服务
（四）加强堂基础设施建设
1抓住利第二批全国社区建设示范城全省社区建设示范街道示范社区创建活动机遇全面拉动村配套设施建设
2整合现资源调剂利堂村现项设施实现资源享
（五）繁荣堂文化教育体育事业
1学校阵努力提高居民素质开展种形式社会义爱国义集体义教育社会公德家庭美德职业道德教育科学知识科学思想科学方法科学精神教育形势政策民法制维护稳定教育断提高居民思想政治素质文明程度
2广泛开展群众性文化体育活动发展广场文化企业文化楼院文化家庭文化利堂村农家图书室常组织具堂特色文化体育科普教育娱乐等活动丰富堂精神文化生活反封建迷信活动倡导科学文明健康生活方式
3深入开展堂村建活动增强堂村全体成员缘意识参意识公服务意识形成驻堂建堂享堂资源良态势
4深入开展讲文明树新风容群众性精神文明创建活动堂村思想政治工作放突出位置通组织群众开展争做
文明村民争创五文明家庭等活动引导村民热爱城镇村寨建设美家园觉维护堂村良形象推动文明村寨创建工作
（六）发展堂村卫生服务搞堂村计划生育工作
1做堂卫生服务机构规划调整利现卫生资源实行行业理引导医疗卫生机构进行结构调整功转型鼓励社会团体企事业单位体投资者发展堂村卫生服务构建堂村卫生服务新体系满足广群众基医疗保健需求努力提高村民健康水
2健全计划生育理服务体系完善堂村计划生育工作网络配备堂村专（兼）职计生干部落实计生工作责制开展常性计划生育生殖保健咨询服务建立健全堂村计划生育协会协会组组织堂村群众实行计划生育村民治加强堂村新型生育文化建设树立科学文明进步生育观加强流动口计划生育理服务
（七）加强堂村治安美化社区环境
1加强治保会体群防群治工作加强刑释解教员流动口暂住口理服务切实预防减少案件发生
2积极开展安全村寨创建活动提高创**深入开展四五普法教育落实普法措施建立流动普法站开展常性群众性法制教育辖堂村设立接站堂村村民提供便捷法律服务
3积极开展美化居环境改善生活质量活动培养堂村村民环境意识公德意识逐步实现生活垃圾分类收集运输储存害化处理广泛发动群众治理脏乱差断改善堂村生活环境
4加强堂村环境治理落实堂村环境绿化养护理制度扩公绿面积优化美化堂村环境
五保障措施
（）加强组织领导制定年度工作计划加强规划实施情况指导监督检查定期召开会议断总结验促进规划全面落实快建立健全堂村建设工作领导(协调)机构充分发挥社区建设中统揽全局宏观理领导职责根规划研究制定区具体实施计划明确责加强指导督促检查确保规划目标期实现建立效工作机制堂村建设作年工作重点统筹安排统实施务求实效
（二）加强协作齐抓堂村建设工作领导组成员充分发挥职作项工作落实服务村民努力形成委政府领导民政部门牵头关部门配合合力推进堂村建设良局面
（三）完善关法规制定相关政策广泛开展调查研究断完善堂村服务项优惠政策推动堂村服务产业化专业化方发展积极鼓励支持村民创办种便民利民村服务实体研究制定相关配套政策逐步实现堂村建设制度规范化理法制化政策引导行政监督指导理落实处
堂村支部委员会
2010年1月30日
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