学土理心体会
国土资源局组通知求参加县国土资源局学中华民国土理法方面知识次学机会现体会谈学心
国土国幅员广域辽阔国非土强国少国基国情目前中国耕面积1851亿亩均耕仅143亩世界均水407年全国耕减少1亿亩占全国耕总量5中生态退耕62农业结构调整18建设占14灾害损毁6口分布衡国少13省市均耕足105亩666县低联合国制定075亩警戒线463县低均045亩危险线
国口众资源相足生态环境承载力弱基国情特着济快速增长口断增加源水土矿产等资源足矛盾越越尖锐生态环境形势十分严峻高度重视资源生态环境问题增强持续发展力全面建设康社会重目标中华民族生存长远发展计
切实保护土保护土必须学中华民国土理法（简称土法）国土政策集中表现土利保护根法律保障作基层维稳部门肩负着维护社会稳定基层委政府提供法律服务功功决定必学土法解国土政策掌握土利保护具体制度
土法第章总部分明确规定国基土制度政策土法第条开宗明义指出国基土政策维护土社会义公制保护开发土资源合理利土切实保护耕促进社会济持续发展土法第三条进步强调十分珍惜合理利土切实保护耕国基国策级民政府应采取措施全面规划严格理保护开发土资源制止非法占土行贯彻政策土法详细规定土理保护具体制度级政府土理部门监督检查职责违反土理保护制度政府部门未履行监督检查职责法律责构成完整土理保护法律体系
坚持保护保障相结合原切实保护合理利土
土法中强调土保护合理利特耕保护土法第三章规定级民政府应国民济社会发展规划国土整治资源环境保护求土供力项建设土需求组织编制土利总体规划求省治区直辖市民政府编制土利总体规划应确保行政区域耕总量减少时土法规定土利总体规划分级审批制度国家土调查制度国家土统计制度等实现全国土利状况掌握控制切实加强土保护合理利寸土实现耕特保护土法整第四章规定耕保护相关政策制度土法 第三十条规定国家保护耕严格控制耕转非耕国家实行占耕补偿制度非农业建设批准占耕占少垦少原占耕单位负责开垦占耕数量质量相耕土法第三十三条规定省治区直辖市民政府应严格执行土利总体规划土利年度计划采取措施确保行政区域耕总量减少规定确保耕特殊保护
保护利永远矛盾然性避免存着立突解决土保护利矛盾求实际工作中强调保护时坚持节约利集约利具体突出两重点做三坚持突出两重点突出资源保护保障保护保障保护中开发开发中保护资源保护着重抓基农田保护积极推进土开发整理复垦复耕工作资源保障继续破难题保发展积极想方设法确保符合产业政策类项目真正做保压做三坚持坚持节约集约二坚持法规范理三坚持完善体制提高素质加强队伍建设坚持集约节约进步土闸门进步提高类项目门槛严格投资密度关时加闲置土处置力度盘活存量土坚持法规范理严格执行项土理法律法规法规范抓项国土理工作坚持完善体制提高素质加强队伍建设进步完善体制机制通类学培训工作实践进步提高国土理队伍素质进步加强风廉政建设造硬国土理队伍
二规范征程序创新保障模式切实保护失农民利益
着国市场济发展城市化进程推进土征现象日渐增全国土利总体规划纲1997年
2010年全国安排非农建设占耕19667万公顷中90％集体土测算2000万征农民需安置
中国农村土承载着农业生产农民社会保障双重功致说土农民社会保障功纳方面：第土农民提供基生活保障第二土农民提供业机会第三土农民代提供土继承权第四土农民资产增值功效第五土农民直接收益功效国城乡分割二元结构农村土直承载着社会保障功土国家赋予农民社会保障载体土成农民拥全部唯东西生活医疗养老完全附土农民说仅财产生存保障农民土获取基生活资料土收入作维持生活水抵御社会风险手段
城市化进程中农业转非农规模迅速扩张量土征中乏征权滥导致许农民失土失农民安置成突出问题目前国土征制度缺陷侵犯农民集体土权益现象时发生造成农民量访增加社会安定素解决征中问题前中央反复强调关注民生强调维护稳定局情况显更加重紧迫
根源解决侵犯农民集体土权益现象必须严格土法规定程序标准进行征补偿土法规定征收耕补偿费包括土补偿费安置补偿费附着物青苗补偿费等现行土法土法律法规土征程序规定够具体操作弹性施行征程序统样权力寻租提供空间安置时未考虑失农民社会保障难根解决失农民保障问题
三握新形势掌握新特点切实保护农民土承包权益
土法第十四条规定农民集体土承包营权农民集体土集体济组织成员承包营作土法位法中华民国农村土承包法（简称土承包法）进步规定土承包营权流转土承包法第三十二条规定通家庭承包取土承包营权法采取转包出租互换转者方式流转传统社会土农民说仅财产生存保障土资源稀缺农民土耕种足着济发展城市化农业产业化进程断加快量农民离土离乡成城市农业产业工造成量农闲置农村土流转变频繁着农村土流转产生种新现象作土承包农民实际耕种土实际耕种非土承包权产生新法律问题土承包营权土实际相分离情况保护土承包权利益
2011年6月26日
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国土资源局组通知求参加县国土资源局学中华民国土理法方面知识次学机会现体会谈学心
国土国幅员广域辽阔国非土强国少国基国情目前中国耕面积1851亿亩均耕仅143亩世界均水407年全国耕减少1亿亩占全国耕总量5中生态退耕62农业结构调整18建设占14灾害损毁6口分布衡国少13省市均耕足105亩666县低联合国制定075亩警戒线463县低均045亩危险线
国口众资源相足生态环境承载力弱基国情特着济快速增长口断增加源水土矿产等资源足矛盾越越尖锐生态环境形势十分严峻高度重视资源生态环境问题增强持续发展力全面建设康社会重目标中华民族生存长远发展计
切实保护土保护土必须学中华民国土理法（简称土法）国土政策集中表现土利保护根法律保障作基层维稳部门肩负着维护社会稳定基层委政府提供法律服务功功决定必学土法解国土政策掌握土利保护具体制度
土法第章总部分明确规定国基土制度政策土法第条开宗明义指出国基土政策维护土社会义公制保护开发土资源合理利土切实保护耕促进社会济持续发展土法第三条进步强调十分珍惜合理利土切实保护耕国基国策级民政府应采取措施全面规划严格理保护开发土资源制止非法占土行贯彻政策土法详细规定土理保护具体制度级政府土理部门监督检查职责违反土理保护制度政府部门未履行监督检查职责法律责构成完整土理保护法律体系
坚持保护保障相结合原切实保护合理利土
土法中强调土保护合理利特耕保护土法第三章规定级民政府应国民济社会发展规划国土整治资源环境保护求土供力项建设土需求组织编制土利总体规划求省治区直辖市民政府编制土利总体规划应确保行政区域耕总量减少时土法规定土利总体规划分级审批制度国家土调查制度国家土统计制度等实现全国土利状况掌握控制切实加强土保护合理利寸土实现耕特保护土法整第四章规定耕保护相关政策制度土法 第三十条规定国家保护耕严格控制耕转非耕国家实行占耕补偿制度非农业建设批准占耕占少垦少原占耕单位负责开垦占耕数量质量相耕土法第三十三条规定省治区直辖市民政府应严格执行土利总体规划土利年度计划采取措施确保行政区域耕总量减少规定确保耕特殊保护
保护利永远矛盾然性避免存着立突解决土保护利矛盾求实际工作中强调保护时坚持节约利集约利具体突出两重点做三坚持突出两重点突出资源保护保障保护保障保护中开发开发中保护资源保护着重抓基农田保护积极推进土开发整理复垦复耕工作资源保障继续破难题保发展积极想方设法确保符合产业政策类项目真正做保压做三坚持坚持节约集约二坚持法规范理三坚持完善体制提高素质加强队伍建设坚持集约节约进步土闸门进步提高类项目门槛严格投资密度关时加闲置土处置力度盘活存量土坚持法规范理严格执行项土理法律法规法规范抓项国土理工作坚持完善体制提高素质加强队伍建设进步完善体制机制通类学培训工作实践进步提高国土理队伍素质进步加强风廉政建设造硬国土理队伍
二规范征程序创新保障模式切实保护失农民利益
着国市场济发展城市化进程推进土征现象日渐增全国土利总体规划纲1997年
2010年全国安排非农建设占耕19667万公顷中90％集体土测算2000万征农民需安置
中国农村土承载着农业生产农民社会保障双重功致说土农民社会保障功纳方面：第土农民提供基生活保障第二土农民提供业机会第三土农民代提供土继承权第四土农民资产增值功效第五土农民直接收益功效国城乡分割二元结构农村土直承载着社会保障功土国家赋予农民社会保障载体土成农民拥全部唯东西生活医疗养老完全附土农民说仅财产生存保障农民土获取基生活资料土收入作维持生活水抵御社会风险手段
城市化进程中农业转非农规模迅速扩张量土征中乏征权滥导致许农民失土失农民安置成突出问题目前国土征制度缺陷侵犯农民集体土权益现象时发生造成农民量访增加社会安定素解决征中问题前中央反复强调关注民生强调维护稳定局情况显更加重紧迫
根源解决侵犯农民集体土权益现象必须严格土法规定程序标准进行征补偿土法规定征收耕补偿费包括土补偿费安置补偿费附着物青苗补偿费等现行土法土法律法规土征程序规定够具体操作弹性施行征程序统样权力寻租提供空间安置时未考虑失农民社会保障难根解决失农民保障问题
三握新形势掌握新特点切实保护农民土承包权益
土法第十四条规定农民集体土承包营权农民集体土集体济组织成员承包营作土法位法中华民国农村土承包法（简称土承包法）进步规定土承包营权流转土承包法第三十二条规定通家庭承包取土承包营权法采取转包出租互换转者方式流转传统社会土农民说仅财产生存保障土资源稀缺农民土耕种足着济发展城市化农业产业化进程断加快量农民离土离乡成城市农业产业工造成量农闲置农村土流转变频繁着农村土流转产生种新现象作土承包农民实际耕种土实际耕种非土承包权产生新法律问题土承包营权土实际相分离情况保护土承包权利益
2011年6月26日
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