新生府发〔2010〕193号
忠县新生镇民政府
关印发新生镇开展诚信计生工作方案
通 知
村（居）民委员会村（居）计生协会镇属单位：
深入贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定（中发〔2006〕22号）精神创新理服务机制推进法治政府建设切实维护广计划生育家庭合法权益市口计生委关深入推进诚信计生工作通知（**口计生委发〔2010〕106号）忠县口计划生育委员会关深入推进诚信计生工作通知（忠口计生委发[2010]40号）文件精神求结合镇计生工作实际镇委政府研究特制定新生镇开展诚信计生工作方案印发请遵执行
页正文
忠县新生镇民政府
二○○年十二月二十日
题词：口计划生育 诚信计生 工作方案 通知
抄送：忠县口计划生育委员会忠县计划生育协会
忠县新生镇民政府办公室 2010年12月20日印
（印30份）
新生镇开展诚信计生工作方案
根忠口计生委发[2010]40号文件精神镇决定全镇开展诚信计生工作特制定工作方案：
指导思想
坚持科学发展观指导稳定低生育水建立计划生育基层群众治机制重点全镇范围广泛开展诚信计生工作实现口计划生育工作思路方法根转变实现口计划生育工作重心移提高镇口计生整体工作新水
二工作目标
力争2011年全面落实避孕方法知情选择全面落实口计生理项利民措施全面落实口计生项免费扶助奖励优惠优政策基层口计生工作思路方法较转变全镇十四村（居）委基实现诚信计生
三容
工作容建立诚信计生工作模式基程序基思路
（）建立诚信计生工作模式
1建立政府诚信群众守信村（居）民互信双承诺充分愿法治诚信计生模式
双承诺：镇计生办村（居）委已婚育龄妇女承诺法兑现实行计划生育相关权利已婚育龄妇女承诺觉政策生育落实避孕节育措施违反诚信协议
充分愿：已婚育龄妇女互相信前提10–15愿组成诚信计生组民推选产生诚信组长组成员协商签订计划生育村（居）民治诚信协议书（简称协议书）形成理教育服务监督运行机制
法治：法律法规规定范围诚信计生组成员觉履行协议书中规定义务参加诚信组守约计划生育家庭优先享受关奖励优惠政策协议中村（居）民委员会承诺激励措施
诚信组中某成员未履行约定义务违约者计划生育相关规定处理外享受相关优先优惠政策诚信组成员违反计划生育法律法规出现计划外怀孕违法生育等行时成员积极动做说服劝解工作动员采取补救措施落实计划生育法律法规政策规定处罚诚信组成员出现违法生育成员应协议书求承担违约责
（二）建立诚信计生基程序
1镇指导村（社区）诚信计生口计划生育基层群众治深化村（居）民委员会更承担起口计划生育理服务职责镇委政府加强诚信计生试点工作指导建立支部书记负总责计生专干具体抓部门配合抓计生层级理体制加强计生干部业务培训特抓村（居）委社长诚信组长培训学履行宣传员服务员信息员理员职责充分发挥计生协会会员骨干力军作
2发扬民建章立制开村（居）民会议村（居）民代表会议宣传诚信计生试点工作目意义组织村（居）民讨制定协议书修改村（居）民治章程计生村（居）规民约中符合诚信计生求容建立诚信计生组推选诚信计生组长明确镇干部村（居）委干部居民职责权利义务成遵守行规范
3兑现政策落实奖扶严格落实法规规定级制定奖励扶助救助政策镇政府带头讲诚信带头兑现承诺政府公信力推进诚信计生试点工作
4阳光政务村务公开诚信计生阳光计生基础群众理约束深入发展诚信计生前提公开公：服务事务公开优惠政策公开计生事务公开监督电话公开接受群众监督
5民监督规范理村（居）委建立健全村（居）务公开制度民监督制度奖励惩罚制度组织保障制度效果评价制度等关制度监督政府承诺否履行监督群众否履行村（居）规民约协议书确保诚信计生落实处时建立诚信计生档案实现组卷
（三） 四位体推进诚信计生工作思路
诚信计生工作新鲜事物实践中断探索完善开展诚信计生试点工作中应积极开展阳光计生信息计生服务计生健康计生等活动四位体推进诚信计生试点工作断深入健康开展
1阳光计生保障诚信计生公开公诚信计生阳光计生前提实行阳光理阳光服务阳光操作阳光维权坚持做计划生育政策法规公开服务事务公开优惠政策公开村（居）委计生事务公开监督电话公开努力诚信计生双承诺变成双监督推动诚信计生深入发展公开透明运行
2服务计生激发诚信计生活力诚信计生口计划生育体制机制工作思路方法重理重制约重处罚重服务重维权重奖励根转变积极转变政府职工作方式更精力放发展社会事业解决民生问题法兑现国家市县镇奖励扶助救助优先优惠政策加强利益导引导激励广群众参加诚信计生计划生育家庭真正政治感光荣济实惠生活获保障
3健康计生满足诚信计生群众需求开展诚信计生根群众需求断拓展服务领域提高服务质量加快形成镇服务托村（居）计生服务室基础流动服务车纽带口计生技术服务新格局提高服务硬实力群众开展孕情环情检测生殖保健服务乳腺病普查新婚知识培训健康母亲活动健康宝贝活动男性健康促进活动更年期保健咨询艾滋病宣传预防咨询等服务抓出生缺陷干预工程生殖道感染干预工程满足广妇女生殖健康需求提高民群众生活质量增强群众诚信计生支持度满意率
4信息计生提升诚信计生理水育龄群众信息理推行诚信计生基础性工作开展诚信计生需口计划生育信息化技术手段支持利县镇两级信息交换台托政府公信息网络台构建县镇村（居）委三级网络服务台全员口信息系统计划生育奖励扶助应系统诚信计生信息形成集口计生决策宣传理服务等项工作体信息化应体系力争做居住点家庭情况业生育节育流动持证服务需八清楚实现诚信计生育龄妇女信息动态化理增强理服务时性准确性规范性
四组织实施
（）提高认识加强领导全面落实领导责制实行手负总责分领导直接抓结合实际制定切实行实施方案采取力措施精心组织确保诚信计生工作取实效镇成立诚信计生试点工作领导组负责研究组织指导镇诚信计生试点工作领导组镇委书记担组长镇计生分领导担副组长镇口计生领导组成员工作领导组成员领导组设办公室负责镇诚信计生日常工作办公室设计生办村（居）委成立相应领导组办公室明确成员职责组织诚信计生实施工作
（二）握原维护稳定坚持法推进二注意统筹兼顾分类指导三注意循序渐进稳发展四注意掌握舆导利广播电视报刊网络等种媒体加强正面宣传宣传政府利益导服务工作宣传计划生育居民治开展诚信计生营造良舆氛围
（三）协会协调推进诚信计生试点工作中充分发挥计划生育协会广会员骨干作充分托协会会员组成立诚信组诚信计生试点工作社会义社区规范建设生态社区文明社区康社区济强社区等载体结合起协调推进镇口计划生育领导组成员单位充分发挥职作制定利促进镇计划生育工作开展政策
（四）加强指导监督检查工作中镇口计划生育领导组切实加强检查指导诚信计生工作基程序项求稳步推进务求实效防止走场搞形式义
镇口计生领导组镇诚信计生试点工作开展情况进行督查时诚信计生试点工作列口计生目标理责制考核容进行考核
附件：1诚信计生三方承诺容
2乡镇基实现诚信计生评估标准
3新生镇深入推进诚信计生工作日日程安排
忠县新生镇民政府
二○○年十二月二十日
附件1
诚信计生三方承诺容
镇计生办村（居）民委员会承诺容：兑现法律法规规定级制定奖励扶助政策优先优惠政策二免费做计划生育法律法规宣传宣传品发放政策咨询三免费办理计划生育服务手册（）生育服务证流动口婚育证明四免费已婚育龄群众提供计生技术服务三查（查环查孕查健康）服务术回访五提供优生优育咨询培训生殖保健咨询服务六免费提供避孕药具避孕知识避孕药具指导七免费组织群众开展农村适技术技学培训免费提供致富信息组织协会会员群众开展活动
计生专干服务门容：新婚夫妇送新婚健康知识生育政策宣传资料门二符合政策生育夫妻送计划生育服务手册优生优育知识门三符合政策怀孕妇女送优生优育孕期保健知识门四产妇送育知识避孕知识避孕药具门五落实节育措施象术回访慰问已婚育龄妇女送妇检健康检通知门六计划生育家庭送奖励扶助政策优先优惠政策门七门救助慰问特困计划生育家庭
已婚育龄群众觉履约容：觉遵守宣传计划生育法律法规政策抵制躲生超生行提供违法怀孕生育场二觉遵守计划生育村（居）规民约中规定项义务接受镇村（居）委会计划生育理服务三觉办理计划生育服务手册（）生育服务证签订避孕节育协议四已婚育龄妇女觉参加妇检健康检查生殖健康服务五觉申报新生出生登记落实效避孕节育措施补救措施六外出务工已婚育龄妇女应觉村（居）委签订协议办理流动口婚育证明应时参加三查寄回三查证明手续七觉参加计划生育学培训宣传新型婚育风尚做实行计划生育带头八积极参加协会组织关活动
附件2
乡镇基实现诚信计生评估标准
基层口计生服务理规范性文件规章制度考核指标设定符合法律法规规定利诚信计生工作开展
二口计划生育政策法规落实情况基层口计生服务理规范性文件规章制度时全面公开
三基落实口计生项免费扶助奖励优先优政策结合实际制定诚信计生奖励政策落实位
四实现药具优质服务全覆盖育龄群众方便时获药具产品服务强制性孕怀情检查指标措施外出已婚育龄妇女返乡参加避孕情况检查求措施村（居）专干门服务率达80
五诚信计生工作协议承诺等符合法律法规规定尊重群众意愿维护群众合法权益80已婚育龄夫妇参诚信计生工作群众满意率达80
六已婚育龄夫妇落实避孕节育措施知情选择面80必须落实绝育措施指标求
七广群众觉实行计划生育三年符合政策率达县达目标考核指标三孩政策外生育率低2
附件3
新生镇深入推进诚信计生工作日日程安排
工作阶段
起止时间
工作务
责单位
责
准备阶段
201012720101228
镇成立诚信计生工作领导组
镇政府
秦巧
制定诚信计生工作方案
镇政府
秦巧冉高王培升
村成立诚信计生工作领导组
村（居）民委员会
村（居）协会会长
起草计划生育村（居）规民约计划生育服务协议书计划生育诚信书
村（居）民委员会
支部书记协会会长
实施阶段
201012302011730
村民代表讨通计划生育村（居）规民约计划生育服务协议书计划生育诚信书
村（居）民委员会
支部书记协会会长
组建计划生育监事会
村（居）计生协会
协会会长
群众愿组建诚信组
村（居）民委员会村（居）民组
村（居）民组长
群众选举诚信组长
村民组
村（居）民组长
群众协商修定计划生育诚信书
诚信组
诚信组长
组成员诚信组长签定计划生育诚信书
诚信组
诚信组长
育龄群众村委会签定计划生育服务协议书
村（居）民委员会计生协会
村（居）协会会长
培训诚信组长
村（居）民委员会计生协会
村（居）协会会长
政务公开兑现优惠政策
镇政府
秦巧冉高王培升
村务公开兑现优惠政策监督履行计划生育村（居）规民约计划生育诚信书
村（居）民委员会计生协会监事会村（居）民代表会
协会会长村（居）民组长诚信组长村（居）民代表
总结验收阶段
2011812011930
民评议
村民委员会村计生协会监事会村民代表会
协会会长村（居）民组长诚信组长村（居）民代表
村（居）查测评报总结
村（居）民委员会
村
镇基实现诚信计生评估标准验收
镇政府镇计生协会
秦巧冉高王培升
镇（居）查测评报总结
镇政府
秦巧冉高王培升
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新生府发〔2010〕193号
忠县新生镇民政府
关印发新生镇开展诚信计生工作方案
通 知
村（居）民委员会村（居）计生协会镇属单位：
深入贯彻落实中中央国务院关全面加强口计划生育工作统筹解决口问题决定（中发〔2006〕22号）精神创新理服务机制推进法治政府建设切实维护广计划生育家庭合法权益市口计生委关深入推进诚信计生工作通知（**口计生委发〔2010〕106号）忠县口计划生育委员会关深入推进诚信计生工作通知（忠口计生委发[2010]40号）文件精神求结合镇计生工作实际镇委政府研究特制定新生镇开展诚信计生工作方案印发请遵执行
页正文
忠县新生镇民政府
二○○年十二月二十日
题词：口计划生育 诚信计生 工作方案 通知
抄送：忠县口计划生育委员会忠县计划生育协会
忠县新生镇民政府办公室 2010年12月20日印
（印30份）
新生镇开展诚信计生工作方案
根忠口计生委发[2010]40号文件精神镇决定全镇开展诚信计生工作特制定工作方案：
指导思想
坚持科学发展观指导稳定低生育水建立计划生育基层群众治机制重点全镇范围广泛开展诚信计生工作实现口计划生育工作思路方法根转变实现口计划生育工作重心移提高镇口计生整体工作新水
二工作目标
力争2011年全面落实避孕方法知情选择全面落实口计生理项利民措施全面落实口计生项免费扶助奖励优惠优政策基层口计生工作思路方法较转变全镇十四村（居）委基实现诚信计生
三容
工作容建立诚信计生工作模式基程序基思路
（）建立诚信计生工作模式
1建立政府诚信群众守信村（居）民互信双承诺充分愿法治诚信计生模式
双承诺：镇计生办村（居）委已婚育龄妇女承诺法兑现实行计划生育相关权利已婚育龄妇女承诺觉政策生育落实避孕节育措施违反诚信协议
充分愿：已婚育龄妇女互相信前提10–15愿组成诚信计生组民推选产生诚信组长组成员协商签订计划生育村（居）民治诚信协议书（简称协议书）形成理教育服务监督运行机制
法治：法律法规规定范围诚信计生组成员觉履行协议书中规定义务参加诚信组守约计划生育家庭优先享受关奖励优惠政策协议中村（居）民委员会承诺激励措施
诚信组中某成员未履行约定义务违约者计划生育相关规定处理外享受相关优先优惠政策诚信组成员违反计划生育法律法规出现计划外怀孕违法生育等行时成员积极动做说服劝解工作动员采取补救措施落实计划生育法律法规政策规定处罚诚信组成员出现违法生育成员应协议书求承担违约责
（二）建立诚信计生基程序
1镇指导村（社区）诚信计生口计划生育基层群众治深化村（居）民委员会更承担起口计划生育理服务职责镇委政府加强诚信计生试点工作指导建立支部书记负总责计生专干具体抓部门配合抓计生层级理体制加强计生干部业务培训特抓村（居）委社长诚信组长培训学履行宣传员服务员信息员理员职责充分发挥计生协会会员骨干力军作
2发扬民建章立制开村（居）民会议村（居）民代表会议宣传诚信计生试点工作目意义组织村（居）民讨制定协议书修改村（居）民治章程计生村（居）规民约中符合诚信计生求容建立诚信计生组推选诚信计生组长明确镇干部村（居）委干部居民职责权利义务成遵守行规范
3兑现政策落实奖扶严格落实法规规定级制定奖励扶助救助政策镇政府带头讲诚信带头兑现承诺政府公信力推进诚信计生试点工作
4阳光政务村务公开诚信计生阳光计生基础群众理约束深入发展诚信计生前提公开公：服务事务公开优惠政策公开计生事务公开监督电话公开接受群众监督
5民监督规范理村（居）委建立健全村（居）务公开制度民监督制度奖励惩罚制度组织保障制度效果评价制度等关制度监督政府承诺否履行监督群众否履行村（居）规民约协议书确保诚信计生落实处时建立诚信计生档案实现组卷
（三） 四位体推进诚信计生工作思路
诚信计生工作新鲜事物实践中断探索完善开展诚信计生试点工作中应积极开展阳光计生信息计生服务计生健康计生等活动四位体推进诚信计生试点工作断深入健康开展
1阳光计生保障诚信计生公开公诚信计生阳光计生前提实行阳光理阳光服务阳光操作阳光维权坚持做计划生育政策法规公开服务事务公开优惠政策公开村（居）委计生事务公开监督电话公开努力诚信计生双承诺变成双监督推动诚信计生深入发展公开透明运行
2服务计生激发诚信计生活力诚信计生口计划生育体制机制工作思路方法重理重制约重处罚重服务重维权重奖励根转变积极转变政府职工作方式更精力放发展社会事业解决民生问题法兑现国家市县镇奖励扶助救助优先优惠政策加强利益导引导激励广群众参加诚信计生计划生育家庭真正政治感光荣济实惠生活获保障
3健康计生满足诚信计生群众需求开展诚信计生根群众需求断拓展服务领域提高服务质量加快形成镇服务托村（居）计生服务室基础流动服务车纽带口计生技术服务新格局提高服务硬实力群众开展孕情环情检测生殖保健服务乳腺病普查新婚知识培训健康母亲活动健康宝贝活动男性健康促进活动更年期保健咨询艾滋病宣传预防咨询等服务抓出生缺陷干预工程生殖道感染干预工程满足广妇女生殖健康需求提高民群众生活质量增强群众诚信计生支持度满意率
4信息计生提升诚信计生理水育龄群众信息理推行诚信计生基础性工作开展诚信计生需口计划生育信息化技术手段支持利县镇两级信息交换台托政府公信息网络台构建县镇村（居）委三级网络服务台全员口信息系统计划生育奖励扶助应系统诚信计生信息形成集口计生决策宣传理服务等项工作体信息化应体系力争做居住点家庭情况业生育节育流动持证服务需八清楚实现诚信计生育龄妇女信息动态化理增强理服务时性准确性规范性
四组织实施
（）提高认识加强领导全面落实领导责制实行手负总责分领导直接抓结合实际制定切实行实施方案采取力措施精心组织确保诚信计生工作取实效镇成立诚信计生试点工作领导组负责研究组织指导镇诚信计生试点工作领导组镇委书记担组长镇计生分领导担副组长镇口计生领导组成员工作领导组成员领导组设办公室负责镇诚信计生日常工作办公室设计生办村（居）委成立相应领导组办公室明确成员职责组织诚信计生实施工作
（二）握原维护稳定坚持法推进二注意统筹兼顾分类指导三注意循序渐进稳发展四注意掌握舆导利广播电视报刊网络等种媒体加强正面宣传宣传政府利益导服务工作宣传计划生育居民治开展诚信计生营造良舆氛围
（三）协会协调推进诚信计生试点工作中充分发挥计划生育协会广会员骨干作充分托协会会员组成立诚信组诚信计生试点工作社会义社区规范建设生态社区文明社区康社区济强社区等载体结合起协调推进镇口计划生育领导组成员单位充分发挥职作制定利促进镇计划生育工作开展政策
（四）加强指导监督检查工作中镇口计划生育领导组切实加强检查指导诚信计生工作基程序项求稳步推进务求实效防止走场搞形式义
镇口计生领导组镇诚信计生试点工作开展情况进行督查时诚信计生试点工作列口计生目标理责制考核容进行考核
附件：1诚信计生三方承诺容
2乡镇基实现诚信计生评估标准
3新生镇深入推进诚信计生工作日日程安排
忠县新生镇民政府
二○○年十二月二十日
附件1
诚信计生三方承诺容
镇计生办村（居）民委员会承诺容：兑现法律法规规定级制定奖励扶助政策优先优惠政策二免费做计划生育法律法规宣传宣传品发放政策咨询三免费办理计划生育服务手册（）生育服务证流动口婚育证明四免费已婚育龄群众提供计生技术服务三查（查环查孕查健康）服务术回访五提供优生优育咨询培训生殖保健咨询服务六免费提供避孕药具避孕知识避孕药具指导七免费组织群众开展农村适技术技学培训免费提供致富信息组织协会会员群众开展活动
计生专干服务门容：新婚夫妇送新婚健康知识生育政策宣传资料门二符合政策生育夫妻送计划生育服务手册优生优育知识门三符合政策怀孕妇女送优生优育孕期保健知识门四产妇送育知识避孕知识避孕药具门五落实节育措施象术回访慰问已婚育龄妇女送妇检健康检通知门六计划生育家庭送奖励扶助政策优先优惠政策门七门救助慰问特困计划生育家庭
已婚育龄群众觉履约容：觉遵守宣传计划生育法律法规政策抵制躲生超生行提供违法怀孕生育场二觉遵守计划生育村（居）规民约中规定项义务接受镇村（居）委会计划生育理服务三觉办理计划生育服务手册（）生育服务证签订避孕节育协议四已婚育龄妇女觉参加妇检健康检查生殖健康服务五觉申报新生出生登记落实效避孕节育措施补救措施六外出务工已婚育龄妇女应觉村（居）委签订协议办理流动口婚育证明应时参加三查寄回三查证明手续七觉参加计划生育学培训宣传新型婚育风尚做实行计划生育带头八积极参加协会组织关活动
附件2
乡镇基实现诚信计生评估标准
基层口计生服务理规范性文件规章制度考核指标设定符合法律法规规定利诚信计生工作开展
二口计划生育政策法规落实情况基层口计生服务理规范性文件规章制度时全面公开
三基落实口计生项免费扶助奖励优先优政策结合实际制定诚信计生奖励政策落实位
四实现药具优质服务全覆盖育龄群众方便时获药具产品服务强制性孕怀情检查指标措施外出已婚育龄妇女返乡参加避孕情况检查求措施村（居）专干门服务率达80
五诚信计生工作协议承诺等符合法律法规规定尊重群众意愿维护群众合法权益80已婚育龄夫妇参诚信计生工作群众满意率达80
六已婚育龄夫妇落实避孕节育措施知情选择面80必须落实绝育措施指标求
七广群众觉实行计划生育三年符合政策率达县达目标考核指标三孩政策外生育率低2
附件3
新生镇深入推进诚信计生工作日日程安排
工作阶段
起止时间
工作务
责单位
责
准备阶段
201012720101228
镇成立诚信计生工作领导组
镇政府
秦巧
制定诚信计生工作方案
镇政府
秦巧冉高王培升
村成立诚信计生工作领导组
村（居）民委员会
村（居）协会会长
起草计划生育村（居）规民约计划生育服务协议书计划生育诚信书
村（居）民委员会
支部书记协会会长
实施阶段
201012302011730
村民代表讨通计划生育村（居）规民约计划生育服务协议书计划生育诚信书
村（居）民委员会
支部书记协会会长
组建计划生育监事会
村（居）计生协会
协会会长
群众愿组建诚信组
村（居）民委员会村（居）民组
村（居）民组长
群众选举诚信组长
村民组
村（居）民组长
群众协商修定计划生育诚信书
诚信组
诚信组长
组成员诚信组长签定计划生育诚信书
诚信组
诚信组长
育龄群众村委会签定计划生育服务协议书
村（居）民委员会计生协会
村（居）协会会长
培训诚信组长
村（居）民委员会计生协会
村（居）协会会长
政务公开兑现优惠政策
镇政府
秦巧冉高王培升
村务公开兑现优惠政策监督履行计划生育村（居）规民约计划生育诚信书
村（居）民委员会计生协会监事会村（居）民代表会
协会会长村（居）民组长诚信组长村（居）民代表
总结验收阶段
2011812011930
民评议
村民委员会村计生协会监事会村民代表会
协会会长村（居）民组长诚信组长村（居）民代表
村（居）查测评报总结
村（居）民委员会
村
镇基实现诚信计生评估标准验收
镇政府镇计生协会
秦巧冉高王培升
镇（居）查测评报总结
镇政府
秦巧冉高王培升
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