特殊群帮教理实施方案
根级关精神结合乡实际现深入推进乡特殊群帮教理工作提出实施方案：
指导思想
科学发展观指导构建谐社会目服务安黄土建设加快推进社会理创新核心已全面准确掌握全乡特殊群基础信息动态变化建立长效帮教理工作机制重点特殊群权益保护违法犯罪预防提供科学决策服务限度减少安全稳定谐素促进社会安谐稳定
二目标务
1全面开展社区矫正工作进步规范完善社区矫正工作机制乡社区矫正象衔接控率达100帮扶率达95限度降低重新违法犯罪确保矫正期服刑员重新违法犯罪率低全县均水工作环境更优化
2刑释解教员衔接控机制进步健全般帮教象衔接率达90安置率达90重点帮教象衔接率达100安置率达95
3未成年教育救助理工作机制进步健全青少年群体合法权益切实维护青少年学职业培训违法犯罪预防失足青少年教育挽救工作序进行
4高危群理服务机制日益完善精神病违法犯罪艾滋患者吸毒员治疗教育改造工作机制进步健全社会危害性显著降低法轮功员教育转化率巩固率明显提高现实危害性暴力恐怖倾高危群控机制进步常态化
三工作措施
（）刑释解教员安置帮教工作
1加强刑释解教员衔接工作机制建设强化守司法家庭单位村间接联系完善刑释解教重点员缝接机制
2加强重点员衔接控建立辖区刑释解教员信息库基础强化重点员控建立刑释解教重点员数库健全完善帮扶措施减少脱失控现象限度降低重新违法犯罪率
3加强刑释解教员业安置（1）社保牵头农技农财政等部门配合建立刑释解教员业劳动技培训绿色**落实刑释解教员业税收策普惠政策社会保险政策刑释解教员纳入失业登记范围降低刑释解教员业困难认定标准免费提供职业指导职业介绍业援助等服务年出少5公益性岗位安置刑释解教员制定采取具体措施强化刑释解教员业技培训提升创业业技（2）民政办牵头制定具体实施办法落实低生活保障采取时救助措施加强生活困难丧失劳动力刑释解教员安置（3）司法牵头认真落实刑释解教员安置解决刑释解教员业生活家庭等方面实际困难促利融入社会
4加强安置帮教队伍建设逐步建立专职安置帮教工作队伍提高安置帮教工作专业化水鼓励采取种形式建立安置帮教志愿者队伍丰富发展安置帮教工作模式动员社会力量做安置帮教工作
5制定出台刑释解教员安置帮教工作考核办法司法牵头刑释解教员安置帮教工作领导组成员单位参级关规定结合乡需出**置帮教工作考核办法纳入乡安建设考核体系
6加强调查研究深入学中中央办公厅国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会关进步加强刑满释放解劳教员安置帮教工作意见（中办发〔2010〕5号）组织相关部门开展调研活动建立健全相关规章制度
（二）社区矫正工作
1加强机制建设建立健全组织领导体制工作机制乡委政府乡政法委统领导加强队伍建设逐步完善委政府统领导司法行政部门牵头组织相关部门协调配合司法具体实施社会力量广泛参领导体制工作机制
2强化宣传司法牵头公安派出协调配合组织开展社区矫正宣传月活动集中宣传社区矫正工作重意义性质位务提高社区矫正工作社会知晓度营造良舆氛围
3出台乡全面推广社区矫正工作实施意见年工作开展基础组织相关部门员研究制定乡社区矫正工作全面推广工作意见社区矫正工作乡全面推开
4健全完善社区矫正工作制度根关法律法规结合社区矫正工作实际健全完善社区服刑员接收理考核奖惩解矫正等环节工作制度规范社区矫正工作文书格式加强档案理效强化社区矫正工作制度化规范化法制化建设推进刑罚执行制度改革完善
（三）青少年群体工作
团委牵头公安派出民政教育机构社保司法乡工会乡妇联等责单位参进步深化未成年教育救助理工作机制断完善法律保障体系学职业青少年流浪乞讨青少年服刑教员未成年子女农村留守童等青少年群体开展排查摸底量解决学职业培训等部门加强改进工读学校工作注重未成年救助保护机构建设积极探索建立社区预防未成年违法犯罪工作站点强化流浪闲散未成年教育理违法犯罪行严重良行业青少年加强青少年法律援助失足青少年教育挽救维护合法权益
（四）高危群理工作
1加强调查研究公安派出牵头卫生民政办乡综治办协作配合摸清底数分类控思路加强高危群体理服务工作显示危害性暴力恐怖倾高危群建立常态化控机制
2加强精神病理工作社会危害行关规定专门机构鉴定精神病卫生民政公安部门联动基层组织家庭配合落实治疗控措施
3加强违法犯罪艾滋病患者控工作违法犯罪艾滋病患者公安卫生综治部门协加强治疗教育改造防止危害社会
4强化法轮功员理综治公安民政部门协已彻底转化法轮功员落实解脱政策法轮功痴迷员组织帮教力量进行攻坚提高转化率巩固率现实危害性暴力恐怖倾高危群建立常态化控机制
三工作求
（）加强组织领导责单位充分认识深入推进特殊群帮教理创新工作重意义思想行动统乡委乡政府决策求作手工程切实加强组织领导承担职责部门工作社会理创新工作机结合起做研究部署检查落实
（二）健全责机制健全完善特殊群帮教理工作责制特殊群帮教理工作纳入安建设考核体系纳入责单位领导班子领导干部绩效考核范围真正形成手负总责分领导具体抓相关业务部门协调指导级抓级层层抓落实工作格局
（三）坚持齐抓强化局意识责意识司职负责相互协作密切配合形成工作合力牵头单位司法切实负起统筹协调责积极动开展工作责单位细化工作责制定具体措施完善工作机制全力推进务求实效
（四）严格考核奖惩加强责单位特殊群帮教理工作考核奖惩考评结果乡综治委预防青少年违法犯罪工作领导组乡综治委刑释解教员安置帮教工作领导组审定通报工作扎实成效明显进行表彰奖励措施力工作落关规定进行查究
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根级关精神结合乡实际现深入推进乡特殊群帮教理工作提出实施方案：
指导思想
科学发展观指导构建谐社会目服务安黄土建设加快推进社会理创新核心已全面准确掌握全乡特殊群基础信息动态变化建立长效帮教理工作机制重点特殊群权益保护违法犯罪预防提供科学决策服务限度减少安全稳定谐素促进社会安谐稳定
二目标务
1全面开展社区矫正工作进步规范完善社区矫正工作机制乡社区矫正象衔接控率达100帮扶率达95限度降低重新违法犯罪确保矫正期服刑员重新违法犯罪率低全县均水工作环境更优化
2刑释解教员衔接控机制进步健全般帮教象衔接率达90安置率达90重点帮教象衔接率达100安置率达95
3未成年教育救助理工作机制进步健全青少年群体合法权益切实维护青少年学职业培训违法犯罪预防失足青少年教育挽救工作序进行
4高危群理服务机制日益完善精神病违法犯罪艾滋患者吸毒员治疗教育改造工作机制进步健全社会危害性显著降低法轮功员教育转化率巩固率明显提高现实危害性暴力恐怖倾高危群控机制进步常态化
三工作措施
（）刑释解教员安置帮教工作
1加强刑释解教员衔接工作机制建设强化守司法家庭单位村间接联系完善刑释解教重点员缝接机制
2加强重点员衔接控建立辖区刑释解教员信息库基础强化重点员控建立刑释解教重点员数库健全完善帮扶措施减少脱失控现象限度降低重新违法犯罪率
3加强刑释解教员业安置（1）社保牵头农技农财政等部门配合建立刑释解教员业劳动技培训绿色**落实刑释解教员业税收策普惠政策社会保险政策刑释解教员纳入失业登记范围降低刑释解教员业困难认定标准免费提供职业指导职业介绍业援助等服务年出少5公益性岗位安置刑释解教员制定采取具体措施强化刑释解教员业技培训提升创业业技（2）民政办牵头制定具体实施办法落实低生活保障采取时救助措施加强生活困难丧失劳动力刑释解教员安置（3）司法牵头认真落实刑释解教员安置解决刑释解教员业生活家庭等方面实际困难促利融入社会
4加强安置帮教队伍建设逐步建立专职安置帮教工作队伍提高安置帮教工作专业化水鼓励采取种形式建立安置帮教志愿者队伍丰富发展安置帮教工作模式动员社会力量做安置帮教工作
5制定出台刑释解教员安置帮教工作考核办法司法牵头刑释解教员安置帮教工作领导组成员单位参级关规定结合乡需出**置帮教工作考核办法纳入乡安建设考核体系
6加强调查研究深入学中中央办公厅国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会关进步加强刑满释放解劳教员安置帮教工作意见（中办发〔2010〕5号）组织相关部门开展调研活动建立健全相关规章制度
（二）社区矫正工作
1加强机制建设建立健全组织领导体制工作机制乡委政府乡政法委统领导加强队伍建设逐步完善委政府统领导司法行政部门牵头组织相关部门协调配合司法具体实施社会力量广泛参领导体制工作机制
2强化宣传司法牵头公安派出协调配合组织开展社区矫正宣传月活动集中宣传社区矫正工作重意义性质位务提高社区矫正工作社会知晓度营造良舆氛围
3出台乡全面推广社区矫正工作实施意见年工作开展基础组织相关部门员研究制定乡社区矫正工作全面推广工作意见社区矫正工作乡全面推开
4健全完善社区矫正工作制度根关法律法规结合社区矫正工作实际健全完善社区服刑员接收理考核奖惩解矫正等环节工作制度规范社区矫正工作文书格式加强档案理效强化社区矫正工作制度化规范化法制化建设推进刑罚执行制度改革完善
（三）青少年群体工作
团委牵头公安派出民政教育机构社保司法乡工会乡妇联等责单位参进步深化未成年教育救助理工作机制断完善法律保障体系学职业青少年流浪乞讨青少年服刑教员未成年子女农村留守童等青少年群体开展排查摸底量解决学职业培训等部门加强改进工读学校工作注重未成年救助保护机构建设积极探索建立社区预防未成年违法犯罪工作站点强化流浪闲散未成年教育理违法犯罪行严重良行业青少年加强青少年法律援助失足青少年教育挽救维护合法权益
（四）高危群理工作
1加强调查研究公安派出牵头卫生民政办乡综治办协作配合摸清底数分类控思路加强高危群体理服务工作显示危害性暴力恐怖倾高危群建立常态化控机制
2加强精神病理工作社会危害行关规定专门机构鉴定精神病卫生民政公安部门联动基层组织家庭配合落实治疗控措施
3加强违法犯罪艾滋病患者控工作违法犯罪艾滋病患者公安卫生综治部门协加强治疗教育改造防止危害社会
4强化法轮功员理综治公安民政部门协已彻底转化法轮功员落实解脱政策法轮功痴迷员组织帮教力量进行攻坚提高转化率巩固率现实危害性暴力恐怖倾高危群建立常态化控机制
三工作求
（）加强组织领导责单位充分认识深入推进特殊群帮教理创新工作重意义思想行动统乡委乡政府决策求作手工程切实加强组织领导承担职责部门工作社会理创新工作机结合起做研究部署检查落实
（二）健全责机制健全完善特殊群帮教理工作责制特殊群帮教理工作纳入安建设考核体系纳入责单位领导班子领导干部绩效考核范围真正形成手负总责分领导具体抓相关业务部门协调指导级抓级层层抓落实工作格局
（三）坚持齐抓强化局意识责意识司职负责相互协作密切配合形成工作合力牵头单位司法切实负起统筹协调责积极动开展工作责单位细化工作责制定具体措施完善工作机制全力推进务求实效
（四）严格考核奖惩加强责单位特殊群帮教理工作考核奖惩考评结果乡综治委预防青少年违法犯罪工作领导组乡综治委刑释解教员安置帮教工作领导组审定通报工作扎实成效明显进行表彰奖励措施力工作落关规定进行查究
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