1 社会义新农村建设十六届五中全会提出**蓝图农村基层民理中重容加强基层民理制度建设保证民群众法直接行民权利基层公事务进行理逐步规范化制度化推进社会义新农村建设具十分重意义通调研解镇基层民理建设现状分析存问题原新形势推进镇基层民理策进行较深入探讨思想组织作风制度农村组织建设成带领农民群众建设社会义新农村坚强领导核心
现状成效
年镇基层民建设取进步村民治逐步完善基层民选举民决策民理民监督机制逐步形成群众民法制意识明显提高法治力断增强力促进镇三文明建设
民选举普遍实行村民民意识日趋成熟民选举产生两委班子村均章中国产基层组织选举工作暂行条件村委会组织法**省村民委员会选举办法规定民选举村支部村民委员会时坚持候选条件公开选举程序公开选举结果公开程度保障选举民性切实维护选民合法权益
二民决策普遍贯彻决策科学性民性增强实行民决策农村基层民法治建设重环调查走访情况镇农村基层普遍实行民决策程序较规范村里重村务决策听取方面意见基础七步工作法操作先两委初议报审议然员评议基础进行村民决议然备案实施公开决议结果公开实施程结果台峨村荒山承包两室建设严格七步工作法规定程序完成广老百姓普遍认断实践目前村民代表会议已成村民表达意愿讨决定事情实行民治权力机构村民形象称村中
三民理普遍推行 村民治理基础较稳固宣传执行级村务事务规范化运行流程起点抓典型带全面推动村委会民理制度建设目前数村制定项村民治制度相规范村规民约村民会议村民代表会议制度民理财制度民评议村干部制度村务公开工作规范等等项治制度进行公告通村规民约等项制度村民权利义务村级类组织间关系工作程序社会治安村风民俗婚姻家庭计划生育等方面求规定明明白白村民解熟悉加强村民理教育服务通整章建制村民学会民理方法逐步成理村务
四民监督制度普遍实行级监督群众监督制度监督监督机结合全镇村普遍实行七步工作法制度确保落实民监督制订项制度确保制制事基础制度监督村民监督机结合镇监督村民理财组监督机结合起年全镇普遍实行村帐镇办法统村财务制度增加财务理力度力纠正村级财务理混乱状况时村实行村务财务定期公开增强透明度力保障村民监督权利
存问题原
然镇基层民制度建设进展十六提出发展社会义民政治扩基层民求相济社会发展民群众求相存着定差距具体表现：
民法制建设落法律意识强发展衡某基层干部法制观念民意识淡薄认基层推进民建设时机尚成熟少数选民珍惜民权利候选恩惠面前权利作交易少数农村干部群众法制观念滞法理村级事务意识力做法新形势农村工作求相较距离部分村干部村民遇事传统惯方法解决问题法律手段解决问题少村民合法权益受侵害运法律武器解决少
二济发展迟缓基层民建设缺乏物质保障保障历史然等客观原镇农村济较落处贫困线农民占定例精力解决生计暇顾参民理次村干部工资低遇差事情杂力干年轻愿意回乡村干部备干部严重足致村干部年龄知识力气质结构老化农村基层民理建设缺泛保障
三少数群众民理曲解目前农村群众整体素质高认利行没立竿见影利益行没整体利益观念少数村民图眼前利益没长远眼光公益事业关心支持民理工作利益关关心积极参利益关愿意问外村民代表支持高程度影响代表作发挥
四外出务工商员参民理缺乏效举措水堡镇农村外出务工商群众较占农村口例民理工作关心关注闻问外出务工商员时参民理保障知情权参权决策权监督权方面需进步探索
策思考
加强宣传教育增强干部群众民意识法制观念着力提高干部群众素质基层员干部进行培训逐渐扩群众进行培训效发挥员传帮带作农村员群众宣传知识方针政策传授实技术农民迫切需乐接受原灵活设置课程培养增强群众发展意识致富意识文明意识法制意识等进步提高干群整体素质农村基层政治济民文明建设奠定思想基础
二进步推进农村基层务村务两公开工作坚持群众关注反映强烈容易引发矛盾滋生腐败现象问题作公开重点重事项公开应案形式事公开事前公布方案事中公布程事公布结果真实准确群众实交底决糊弄群众遵循实方便明晰节俭原村务公开真公开搞成村雾公开群众雾里花感觉做亮家底翻箱底群众感心里底
三探索外出务工商群众民理办法建立时支部设立联络员时选支部员配强支部班子选准选联络员常加强支部联络员联系沟通互通情况保障充分行知情权参权决策权监督权进行民理
四完善激励保障机制稳定农村基层干部队伍继续实行支部书记村委肩挑严格村干部职数提高村干部工资遇时适提高补助标准稳定干部队伍建立积极推行村干部养老保险机制解决村干部职生活保障退休养问题选拔农村干部富力强带富力强标准进行采取选外派派回请等种形式选村干部注意培养村备干部队伍根解决村干部继乏农民员老化问题建立激励约束机制调动村干部动性积极性推荐代表代表政协委员劳动模范时倾斜时建立村级目标工作责制兑现奖惩保证村级干部充分履行职责
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年镇基层民建设取进步村民治逐步完善基层民选举民决策民理民监督机制逐步形成群众民法制意识明显提高法治力断增强力促进镇三文明建设
民选举普遍实行村民民意识日趋成熟民选举产生两委班子村均章中国产基层组织选举工作暂行条件村委会组织法**省村民委员会选举办法规定民选举村支部村民委员会时坚持候选条件公开选举程序公开选举结果公开程度保障选举民性切实维护选民合法权益
二民决策普遍贯彻决策科学性民性增强实行民决策农村基层民法治建设重环调查走访情况镇农村基层普遍实行民决策程序较规范村里重村务决策听取方面意见基础七步工作法操作先两委初议报审议然员评议基础进行村民决议然备案实施公开决议结果公开实施程结果台峨村荒山承包两室建设严格七步工作法规定程序完成广老百姓普遍认断实践目前村民代表会议已成村民表达意愿讨决定事情实行民治权力机构村民形象称村中
三民理普遍推行 村民治理基础较稳固宣传执行级村务事务规范化运行流程起点抓典型带全面推动村委会民理制度建设目前数村制定项村民治制度相规范村规民约村民会议村民代表会议制度民理财制度民评议村干部制度村务公开工作规范等等项治制度进行公告通村规民约等项制度村民权利义务村级类组织间关系工作程序社会治安村风民俗婚姻家庭计划生育等方面求规定明明白白村民解熟悉加强村民理教育服务通整章建制村民学会民理方法逐步成理村务
四民监督制度普遍实行级监督群众监督制度监督监督机结合全镇村普遍实行七步工作法制度确保落实民监督制订项制度确保制制事基础制度监督村民监督机结合镇监督村民理财组监督机结合起年全镇普遍实行村帐镇办法统村财务制度增加财务理力度力纠正村级财务理混乱状况时村实行村务财务定期公开增强透明度力保障村民监督权利
存问题原
然镇基层民制度建设进展十六提出发展社会义民政治扩基层民求相济社会发展民群众求相存着定差距具体表现：
民法制建设落法律意识强发展衡某基层干部法制观念民意识淡薄认基层推进民建设时机尚成熟少数选民珍惜民权利候选恩惠面前权利作交易少数农村干部群众法制观念滞法理村级事务意识力做法新形势农村工作求相较距离部分村干部村民遇事传统惯方法解决问题法律手段解决问题少村民合法权益受侵害运法律武器解决少
二济发展迟缓基层民建设缺乏物质保障保障历史然等客观原镇农村济较落处贫困线农民占定例精力解决生计暇顾参民理次村干部工资低遇差事情杂力干年轻愿意回乡村干部备干部严重足致村干部年龄知识力气质结构老化农村基层民理建设缺泛保障
三少数群众民理曲解目前农村群众整体素质高认利行没立竿见影利益行没整体利益观念少数村民图眼前利益没长远眼光公益事业关心支持民理工作利益关关心积极参利益关愿意问外村民代表支持高程度影响代表作发挥
四外出务工商员参民理缺乏效举措水堡镇农村外出务工商群众较占农村口例民理工作关心关注闻问外出务工商员时参民理保障知情权参权决策权监督权方面需进步探索
策思考
加强宣传教育增强干部群众民意识法制观念着力提高干部群众素质基层员干部进行培训逐渐扩群众进行培训效发挥员传帮带作农村员群众宣传知识方针政策传授实技术农民迫切需乐接受原灵活设置课程培养增强群众发展意识致富意识文明意识法制意识等进步提高干群整体素质农村基层政治济民文明建设奠定思想基础
二进步推进农村基层务村务两公开工作坚持群众关注反映强烈容易引发矛盾滋生腐败现象问题作公开重点重事项公开应案形式事公开事前公布方案事中公布程事公布结果真实准确群众实交底决糊弄群众遵循实方便明晰节俭原村务公开真公开搞成村雾公开群众雾里花感觉做亮家底翻箱底群众感心里底
三探索外出务工商群众民理办法建立时支部设立联络员时选支部员配强支部班子选准选联络员常加强支部联络员联系沟通互通情况保障充分行知情权参权决策权监督权进行民理
四完善激励保障机制稳定农村基层干部队伍继续实行支部书记村委肩挑严格村干部职数提高村干部工资遇时适提高补助标准稳定干部队伍建立积极推行村干部养老保险机制解决村干部职生活保障退休养问题选拔农村干部富力强带富力强标准进行采取选外派派回请等种形式选村干部注意培养村备干部队伍根解决村干部继乏农民员老化问题建立激励约束机制调动村干部动性积极性推荐代表代表政协委员劳动模范时倾斜时建立村级目标工作责制兑现奖惩保证村级干部充分履行职责
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