关注民生 保障低收入群体
低收入群体民生保障供求调查报告
民邦固邦宁改善民生社会发展立足点增强社会济发展动力促进消费谐社会谐基础德惟善政政养民针白**社区居委会32户居民抽样调查资料探讨居民生活现状社会保障供求情况提出干建议期决策助益
社区低收入居民生活现状
（）家庭基情况
抽样调查资料显示白**社区居委会居民分组中均收入低20﹪家庭社区低收入户均收入高20﹪家庭社区高收入户社区居民低收入群体具特征：
1家庭口业负担重
低收入家庭口业足负担系数高问题较突出13月低收入居民家庭户均323全部调查户户均304019高收入户073社区低收入居民家庭业口数124全部调查户均业口少034高收入户少027社区低收入家庭业者负担系数高达260全部家庭户均业者负担系数高068高出高收入户094缺乏劳动力致贫例达69﹪
2住房条件差
**方**居住条件直接关系生活水质量
（1）均居住支出刚性支出仅全部调查户户均四成13月低收入居民家庭均居住支出871元样均水42仅达高收入户16居住类支出876水电液化气等生活必须刚性开支绝额调查户支出均水
606见社区低收入家庭水电液化气等支出般家庭更节约改善居住环境装潢支出更空白
（2）住房面积较居住拥挤抽样调查结果显示：社区居民家庭中2115家庭居住80年代前建盖土木结构住房中漏雨较严重卫生设备方面577家庭厕浴室192公卫生设备385卫生设备炊燃料方面罐装液化石油气居民燃料方式577家庭煤炭柴草等燃料社区低收入家庭中均居住住房面积461方米中110低收入家庭旱厕厕
3耐消费品拥量全部调查户均水较差距
13月社区低收入家庭均耐消费品支出全部调查户户均水98百户家庭设备品拥量普遍较低部分消费品电脑拥量仅抽样均水61休闲娱乐耐消费拥量钢琴健身器材空白
（二）家庭收支情况
1收入增幅稳定绝收入全部调查户户均水
着社区居民总体收入水稳步提高社区低收入居民收入水逐步升抽样调查资料显示13月低收入居民均支配收入15641元全部样均水411高低收入缩绝差距拉
（1）工资性收入然低收入居民家庭收入体增收增长点
抽样调查数显示社区低收入家庭收入渠道单工资性收入家庭总收入组成部分：13月家庭均工资性收入25551元占家庭总收入重657支配收入增长贡献率达569拉动支配收入增长197百分点样工资性收入居农村低收入居民家庭全年纯收入体位见工资性收入低收入居民家庭收入体增收增长点
（2）身发展力弱阻碍低收入居民收入增长13月抽样中低收入居民家庭工资性收入转移性收入营性收入财产性收入四部分占家庭总收入65719212625高收入群体分514111255120高低收入群体财产性收入占重相差95百分点13月社区低收入居民家庭财产性收入占纯收入重仅25﹪财产性收入占重偏低侧面反映低收入群体身发展力较弱
2生存性消费支出生活水样均水
低收入居民家庭消费性支出结构生存性支出13月社区低收入居民食品衣着医疗居住生存性消费占家庭消费性支出715高样均水134百分点享受性消费支出基没
（1）物价高企低收入居民饮食质量降13月社区低收入居民均食品支出8512元全部调查户均水高出94百分点
（2）医疗负担加重影响生活质量提高13月社区低收入居民均医疗保健支出占158出低收入居民收入增速远远赶医疗费消费支出增速重医疗负担程度挤压低收入居民家庭改善生活空间影响生活质量提高
（三）日常生活特征
更直观反映低收入群体生活现状32户社区居民家庭进行问卷面访调查结果显示：社区低收入居民家庭普遍具特征：
1收入仅满足基生活需生活品质较低低收入居民生活仅维持温饱水生活品质较低相边缘化消费结构方面食品消费占重高营养品摄入水较低甚日常穿衣物救济文化娱乐旅游等方面低收入困难家庭消费零绝部分社区低收入居民精神层面需求程度较低
2低收入居民家庭中数残疾长期疾病员身体残疾长期重病缠身数低收入居民贫困原受身条件限难获正常相工作机会法正常参劳动
3面重病子女业养老压力等困难谈未生活期数低收入居民持乐观态度面困难中众受访象选择医疗费子女教育未养老
二基低收入群体民生保障供需特征思考
健全民生保障体系低收入群体保护伞社会稳定谐安全阀年**区低收入群体民生保障体系建设已取显著成绩尚够健全
（）低收入群体民生保障供特征
**区委区政府立足民情民意哀低收入群体民生艰积极探索层次立体式保障体系
1住房保障供目前社区已全面构筑层次元化住房保障体系：低生活保障线住房困难家庭提供廉租住房实现应保保
2医疗保障供目前社区已建立囊括居民层次医疗保障体系拉起张效覆盖全区角落保障网实现城乡统筹区级统筹门诊医疗费统筹
3子女教育保障供建立起学前教育资助制度项政策现低收入群体助学政策进步完善
4社会保障供①扩社保覆盖面建立城乡体基养老保险制度进步降低缴费标准提高保障水养老保险基础养老金提高月200元②提高低保金标准③建立完善社会救助保障标准物价涨联动机制减轻居民生活压力
5业保障供十二五开局政府部门断加政策倾斜力度引导鼓励困难家庭中劳动力员积极业增强低保户业脱贫劳动救意识社区办理失业求职登记援助象优先提供免费职业介绍服务确保三月介绍相合适业岗位时援助象选择业方式
（二）低收入群体民生保障需求
社区低收入群满足前生活需支付力约束必然存保障需求分类：
1住房保障需求低收入家庭居住条件普遍较差低保户居住条件尤恶劣调查中未入住费充满担忧：搬迁费支出入住物业费提高低保家庭微薄收入法承担相关费
2医疗保障需求年着医疗费日益提高低收入群体医负担日趋加重：然低保家庭参加**区全民医保全民医保普通门诊报销例较低加低收入员缴纳基数较低年划拨账户基金够支付需药费进入社会统筹前需付部分费低收入家庭说负担时常年病残相伴导致低保户日常医疗费较高低收入群体医疗保障需求十分迫切
3子女教育保障需求部分低收入家庭力供养子女求学教育费高成家庭沉重负担：首先非义务教育阶段费高低收入家庭法承担教育市场化导致学学费部分高中学费高调查显示现供养学生年均花费达28万元普通家庭言笔负担次义务教育阶段费高学校征订量教辅造成必支出低保户反映子女目前处学阶段学校减免学费学期需行购买书籍费达
300元家庭负担较重
4社会保障需求低收入家庭失业口业情况稳定数事灵活业企业缴纳社会保险法时缴纳予缴纳低收入家庭社会保险缴纳家庭压力较调查显示部分低保户生活难理没配偶子女部分低收入者进入老年成三员者孤寡老表示未养老极担忧低收入群体养老保险需求非常强烈
5业保障需求业民生公民基权利部分健康原法业低保户外许低保员然具较强业欲低收入群体身济力限法负担增强业竞争力费政府提供免费业培训较少针性强低收入居民难通前救助制度提高素质增强业竞争力外部分家庭病残致贫病患残疾业性极家庭成员需顾病患残疾成员法安心时工作造成部分低收入家庭业困难局面
三基低收入群体民生保障供需特征建议
**区政府社会界努力针低收入群体民生保障量工作渐显成效足进步加强低收入居民救助加教育医疗居住等救助政策倾斜力度解决生活中燃眉急时严格低保理制度创新低保服务模式建立解决低收入居民问题长效机制
1居者屋进步完善住房保障体系政府选择保障房（拆迁房）建设区域时应该考虑困难群众子女学工作购物医等众问题应加强保障性住房配套建设减轻困难群众住房负担提高方面生活成
2病者医加医疗保障倾斜力度政府应加城乡低收入群体参加城乡居民医疗保险补助力度降低医疗费报销门槛适提高报销例限额更低收入群体够享受医疗保险带实惠
3加教育补助力度关注低收入群体力资源素质教育降低贫穷创造财富效方法低收入群体寄希代途径构建低收入群体教育保障体系加高等教育资助力度
4完善社会保障体系解决顾忧完善社会保障体系助解决低收入群体顾忧
5加业保障力度提升低收入群体身增收力根创新政府扶贫举措变输血造血低收入群体文化水生理处弱势业率低负担系数工作稳定性差劳动报酬低影响低收入群体增收原提高低收入群体收入水必须实施积极业政策低收入群体创造更业机会特针生理缺陷特殊低收入群体政府应福利性质推出劳动技求低工作岗位满足业需求时低收入家庭身树立积极业心态克服高成低心理障碍动业外社会低工资标准方面结合济增长物价变动情况实行低工资标准实际提高幅度低济增长速度原徘徊低收入标准边缘低收入业群体增收提供政策
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低收入群体民生保障供求调查报告
民邦固邦宁改善民生社会发展立足点增强社会济发展动力促进消费谐社会谐基础德惟善政政养民针白**社区居委会32户居民抽样调查资料探讨居民生活现状社会保障供求情况提出干建议期决策助益
社区低收入居民生活现状
（）家庭基情况
抽样调查资料显示白**社区居委会居民分组中均收入低20﹪家庭社区低收入户均收入高20﹪家庭社区高收入户社区居民低收入群体具特征：
1家庭口业负担重
低收入家庭口业足负担系数高问题较突出13月低收入居民家庭户均323全部调查户户均304019高收入户073社区低收入居民家庭业口数124全部调查户均业口少034高收入户少027社区低收入家庭业者负担系数高达260全部家庭户均业者负担系数高068高出高收入户094缺乏劳动力致贫例达69﹪
2住房条件差
**方**居住条件直接关系生活水质量
（1）均居住支出刚性支出仅全部调查户户均四成13月低收入居民家庭均居住支出871元样均水42仅达高收入户16居住类支出876水电液化气等生活必须刚性开支绝额调查户支出均水
606见社区低收入家庭水电液化气等支出般家庭更节约改善居住环境装潢支出更空白
（2）住房面积较居住拥挤抽样调查结果显示：社区居民家庭中2115家庭居住80年代前建盖土木结构住房中漏雨较严重卫生设备方面577家庭厕浴室192公卫生设备385卫生设备炊燃料方面罐装液化石油气居民燃料方式577家庭煤炭柴草等燃料社区低收入家庭中均居住住房面积461方米中110低收入家庭旱厕厕
3耐消费品拥量全部调查户均水较差距
13月社区低收入家庭均耐消费品支出全部调查户户均水98百户家庭设备品拥量普遍较低部分消费品电脑拥量仅抽样均水61休闲娱乐耐消费拥量钢琴健身器材空白
（二）家庭收支情况
1收入增幅稳定绝收入全部调查户户均水
着社区居民总体收入水稳步提高社区低收入居民收入水逐步升抽样调查资料显示13月低收入居民均支配收入15641元全部样均水411高低收入缩绝差距拉
（1）工资性收入然低收入居民家庭收入体增收增长点
抽样调查数显示社区低收入家庭收入渠道单工资性收入家庭总收入组成部分：13月家庭均工资性收入25551元占家庭总收入重657支配收入增长贡献率达569拉动支配收入增长197百分点样工资性收入居农村低收入居民家庭全年纯收入体位见工资性收入低收入居民家庭收入体增收增长点
（2）身发展力弱阻碍低收入居民收入增长13月抽样中低收入居民家庭工资性收入转移性收入营性收入财产性收入四部分占家庭总收入65719212625高收入群体分514111255120高低收入群体财产性收入占重相差95百分点13月社区低收入居民家庭财产性收入占纯收入重仅25﹪财产性收入占重偏低侧面反映低收入群体身发展力较弱
2生存性消费支出生活水样均水
低收入居民家庭消费性支出结构生存性支出13月社区低收入居民食品衣着医疗居住生存性消费占家庭消费性支出715高样均水134百分点享受性消费支出基没
（1）物价高企低收入居民饮食质量降13月社区低收入居民均食品支出8512元全部调查户均水高出94百分点
（2）医疗负担加重影响生活质量提高13月社区低收入居民均医疗保健支出占158出低收入居民收入增速远远赶医疗费消费支出增速重医疗负担程度挤压低收入居民家庭改善生活空间影响生活质量提高
（三）日常生活特征
更直观反映低收入群体生活现状32户社区居民家庭进行问卷面访调查结果显示：社区低收入居民家庭普遍具特征：
1收入仅满足基生活需生活品质较低低收入居民生活仅维持温饱水生活品质较低相边缘化消费结构方面食品消费占重高营养品摄入水较低甚日常穿衣物救济文化娱乐旅游等方面低收入困难家庭消费零绝部分社区低收入居民精神层面需求程度较低
2低收入居民家庭中数残疾长期疾病员身体残疾长期重病缠身数低收入居民贫困原受身条件限难获正常相工作机会法正常参劳动
3面重病子女业养老压力等困难谈未生活期数低收入居民持乐观态度面困难中众受访象选择医疗费子女教育未养老
二基低收入群体民生保障供需特征思考
健全民生保障体系低收入群体保护伞社会稳定谐安全阀年**区低收入群体民生保障体系建设已取显著成绩尚够健全
（）低收入群体民生保障供特征
**区委区政府立足民情民意哀低收入群体民生艰积极探索层次立体式保障体系
1住房保障供目前社区已全面构筑层次元化住房保障体系：低生活保障线住房困难家庭提供廉租住房实现应保保
2医疗保障供目前社区已建立囊括居民层次医疗保障体系拉起张效覆盖全区角落保障网实现城乡统筹区级统筹门诊医疗费统筹
3子女教育保障供建立起学前教育资助制度项政策现低收入群体助学政策进步完善
4社会保障供①扩社保覆盖面建立城乡体基养老保险制度进步降低缴费标准提高保障水养老保险基础养老金提高月200元②提高低保金标准③建立完善社会救助保障标准物价涨联动机制减轻居民生活压力
5业保障供十二五开局政府部门断加政策倾斜力度引导鼓励困难家庭中劳动力员积极业增强低保户业脱贫劳动救意识社区办理失业求职登记援助象优先提供免费职业介绍服务确保三月介绍相合适业岗位时援助象选择业方式
（二）低收入群体民生保障需求
社区低收入群满足前生活需支付力约束必然存保障需求分类：
1住房保障需求低收入家庭居住条件普遍较差低保户居住条件尤恶劣调查中未入住费充满担忧：搬迁费支出入住物业费提高低保家庭微薄收入法承担相关费
2医疗保障需求年着医疗费日益提高低收入群体医负担日趋加重：然低保家庭参加**区全民医保全民医保普通门诊报销例较低加低收入员缴纳基数较低年划拨账户基金够支付需药费进入社会统筹前需付部分费低收入家庭说负担时常年病残相伴导致低保户日常医疗费较高低收入群体医疗保障需求十分迫切
3子女教育保障需求部分低收入家庭力供养子女求学教育费高成家庭沉重负担：首先非义务教育阶段费高低收入家庭法承担教育市场化导致学学费部分高中学费高调查显示现供养学生年均花费达28万元普通家庭言笔负担次义务教育阶段费高学校征订量教辅造成必支出低保户反映子女目前处学阶段学校减免学费学期需行购买书籍费达
300元家庭负担较重
4社会保障需求低收入家庭失业口业情况稳定数事灵活业企业缴纳社会保险法时缴纳予缴纳低收入家庭社会保险缴纳家庭压力较调查显示部分低保户生活难理没配偶子女部分低收入者进入老年成三员者孤寡老表示未养老极担忧低收入群体养老保险需求非常强烈
5业保障需求业民生公民基权利部分健康原法业低保户外许低保员然具较强业欲低收入群体身济力限法负担增强业竞争力费政府提供免费业培训较少针性强低收入居民难通前救助制度提高素质增强业竞争力外部分家庭病残致贫病患残疾业性极家庭成员需顾病患残疾成员法安心时工作造成部分低收入家庭业困难局面
三基低收入群体民生保障供需特征建议
**区政府社会界努力针低收入群体民生保障量工作渐显成效足进步加强低收入居民救助加教育医疗居住等救助政策倾斜力度解决生活中燃眉急时严格低保理制度创新低保服务模式建立解决低收入居民问题长效机制
1居者屋进步完善住房保障体系政府选择保障房（拆迁房）建设区域时应该考虑困难群众子女学工作购物医等众问题应加强保障性住房配套建设减轻困难群众住房负担提高方面生活成
2病者医加医疗保障倾斜力度政府应加城乡低收入群体参加城乡居民医疗保险补助力度降低医疗费报销门槛适提高报销例限额更低收入群体够享受医疗保险带实惠
3加教育补助力度关注低收入群体力资源素质教育降低贫穷创造财富效方法低收入群体寄希代途径构建低收入群体教育保障体系加高等教育资助力度
4完善社会保障体系解决顾忧完善社会保障体系助解决低收入群体顾忧
5加业保障力度提升低收入群体身增收力根创新政府扶贫举措变输血造血低收入群体文化水生理处弱势业率低负担系数工作稳定性差劳动报酬低影响低收入群体增收原提高低收入群体收入水必须实施积极业政策低收入群体创造更业机会特针生理缺陷特殊低收入群体政府应福利性质推出劳动技求低工作岗位满足业需求时低收入家庭身树立积极业心态克服高成低心理障碍动业外社会低工资标准方面结合济增长物价变动情况实行低工资标准实际提高幅度低济增长速度原徘徊低收入标准边缘低收入业群体增收提供政策
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