做困难群体服务保障工作情况汇报
年市委市政府正确领导***前站位高度负责精准履职提高站位动作行动早快抓落实精心温暖帮扶保障切实系统性治理举措发力突破重点造五工作体系建立五化困难群体救助帮扶机制（五：套系统性制度机制份责清单政策性规程手册张工作流程图信息化数库五化：政策体系化责清单化流程标准化职科学化服务精准化）切实提升基民生保障工作质效
坚持提升引领力构建套系统性制度机制
结合三定方案积极完善*方面制度机制指导基层治方面建立健全村（社区）组织领导村（居）民委员会导政社良性互动社会力量积极支持居民群众广泛参动善治机制优化基层治理体系推动*村（居）民委员会属委员会建设完成首批*新型农村社区*城市社区治理服务示范建设基础实施*新型农村社区*城市社区示范建设建强市县两级社会工作指导中心*镇（街）社会工作站加强基层精准服务效覆盖力量婚姻登记理方面严格执行1+2+N（1民法典2婚姻登记条例婚姻登记规范N相关政策文件）婚姻登记服务机制开展登记机关登记服务登记档案三规范化建设100设置婚姻家庭辅导室颁证厅100实现婚姻登记档案电子化全市*婚姻登记处推行三官律（警官法官检察官律师）模式联合妇联法院等部门成立婚姻家庭辅导工作专班线+线开展婚姻辅导推*省级婚俗改革试点造场（婚礼广场）（红娘基）馆（婚俗展览馆）街区（喜庆文化街区）镇（潘安婚礼镇）五弘扬优秀婚俗文化残疾福利理方面建立残联社医保资规等部门信息互通制度完善残疾两项补贴保障发放机制围绕*项*条关键环节开展规范化建设试点探索实行报销政府购买服务方式重度残疾提供服务推进重度残疾护理补贴标准城乡体化实施规范化理三年行动全量核*万次补贴发放情况制宜采取政府规划建设+社会组织运营医院+社区+家庭精神卫生福利机构援建理+社会组织运营等模式做精神障碍社区康复服务农村留守童关爱方面建立预警排查强制报告应急处置评估帮扶监护干预法收养六位体救助保护机制全面实施三步排查（数网格化+门走访解决疑难复杂案）四色理（红色高风险黄色中高风险蓝色中低风险 绿色低风险）N 重关爱（部门综合保障+全面保护）做法动送政策门帮助符合条件童家庭完成申报认定程序实现应保保推动县级建未成年救助保护中心全覆盖*镇（街）建未成年保护工作站（关爱家）全市*万未成年提供基关爱阵低保特困员救助方面改革完善社会救助制度干措施制定完善低保边缘家庭支出型困难家庭特困员供养低收入口动态监测等*具体认定办法*镇（街）全部实行社会救助窗办理部门协办工作机制创新实施村（居）互助金互助会互助APP互助工程困难群众较村（社区）设立社会救助工作站（点）建立信+物质+慈善+综合救助模式提升困难家庭生活品质获感生活着流乞员救助方面健全街面巡查发现机制联合政法部门出台进步加强生活着精神障碍患者流浪乞讨员救助理工作意见建立健全发挥社区（村居）救助服务站点作做动报告引导护送应急救助工作推动站料托养落户等工作体化建设农村老服务方面完善基养老服务制度建立市县两级老年力综合评估制度基养老服务指导性目录统开展老年力需求综合评估农村敬老院转型农村区域养老服务中心根互助中心幸福院等养老服务辅助全力推进农村养老服务1+N体系建设年农村区域性养老服务中心建成率低*新增养老床位*张普惠养老床位家庭养老床位适老化改造户均低*张（户）失半失特困员入住机构例低*
二坚持提升行动力明确份责清单
分类梳理困难群体救助帮扶权责清单落实属体责部门指导监责压紧压实业务条线责社会救助未成年保护等已建立办公室全部明确成员单位职责年制定次重点工作清单创新治理落落细村级组织1套表（统计数）2账（建+民生）3项清单（体责事项准入负面事项）推动建治享强化保障低保特困救助县级责部门负责否符合保障条件确认乡镇民政府（街道办事处）负责受理审核村（居）民委员会协助做申请递交入户调查民评议信息公开动态理等工作中入户调查时明确查实吃穿住等实际生活情况时公安残联妇联卫健社等部门建立协通报机制门员异常情况记录案时政府关部门报告理服务流乞救助工作横加强公安城卫生等部门协调合作建立市—村四级立体化救助网络市救助站受助流乞员年度回访率低*中未成年受助员回访率达*婚姻登记工作严格落实县级登记部门负责制制定婚姻登记处岗位职责婚姻登记员岗位职责继续保持五年违法登记良态势提优婚姻服务水责监督市级层面*年聘请第三方服务机构进行绩效评价重点区*进行抽取县（市）区镇（街）少*例进行抽取调查
三坚持提升针性出台政策性规程手册
汇编制作基民生保障政策操作规程手册建立实施效果评价机制确保规程适时适度适立足精准化完善居民低生活保障工作规程特困员认定办法低保边缘家庭支出型困难家庭认定暂行办法时救助实施办法明确入户调查覆盖面应达*组调查员少*调查员申请应分调查结果签字确认做户档策立足示范性建立五社联动项目设计实施理制度流程推广民生月谈5G社区合伙（G代指5型建模式5条享路径5股治力量）等*村（居）治理项目典型验造灵活微治品牌立足动性完善尊老金办理流程鼓励条件区变事愿申请逐级审批龄动告知动办理动发放立足协度完善流浪乞讨员转介处置流程明晰流乞员发现接收查询寻亲送返等6工作环节增强工作合力立足温馨感制定婚姻登记标准化服务手册登记员统着装挂牌岗业务办理实行迎声问答声走送声三声服务
四坚持提升规范性绘制张工作流程图
实施基民生保障操作规程规范化示范建设行动制定10流程图着力形成层次分明容完备执行清晰工作闭环入户调查民评议阳光公示核心建立低生活保障流程图时生活救助流程图特困员救助流程图困境童申请流程图困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴办理流程图全面推行街头巷尾公示法元联动密切配合核心建立流浪乞讨员救助理流程图精神障碍患者社区康复理工作流程图引导专业力量驻点门服务双方亲证齐全法规核心建立婚姻登记服务流程图明确3程（填表核查现场宣誓登记颁证）1必备项（宣传婚姻法律法规）委领导村（居）导民治核心建立村民委员会换届选举流程图社区居委会换届选举工作流程图四议两公开工作流程图（四议—支部会提议两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议两公开—决议公开实施结果公开）提升基层治理组织力
五坚持提升便捷性完善信息化数库
建立低收入口数库低收入口动态监测台时纳入低保特困支出型困难家庭留守（困境）童残疾等*群体数挖掘数争取外部数推动信息数系统服务四项集成救助时效开发运行社会救助综合预警台付医疗费超*万元员动反馈镇（街）办理救助会检察法院等*部门联合完善信息享机制拓宽渠道保障困境童合法权益关部门定期互通涉童保障数监方式建立市县镇村四级贯通阳光资金监台特困供养资金养老服务补贴尊老金等*条养老资金线实行监全覆盖确保项项查笔笔控积极推行手机客户端进行生存认定保障困难群众足出户审批员时解生存状况缩短复核程服务渠道加快部低保残疾困境童困难老殡葬等数畅通加公安残联社房产工商公积金等外单位数实时享缩减审批时限建立易流浪走失员信息库加强数字化城台发现公安脸识DNA等技术协作保持救助寻亲成功率全省前列位次加已线运行童救助保护专线宣传力度维护保障未成年合法权益
坚持问题导结果导进步提高工作站位加工作力度加强联动协作加快措施出台增创群众福祉深化社会治理重塑徐州形象出作贡献力量努力营造谐稳定良社会氛围
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年市委市政府正确领导***前站位高度负责精准履职提高站位动作行动早快抓落实精心温暖帮扶保障切实系统性治理举措发力突破重点造五工作体系建立五化困难群体救助帮扶机制（五：套系统性制度机制份责清单政策性规程手册张工作流程图信息化数库五化：政策体系化责清单化流程标准化职科学化服务精准化）切实提升基民生保障工作质效
坚持提升引领力构建套系统性制度机制
结合三定方案积极完善*方面制度机制指导基层治方面建立健全村（社区）组织领导村（居）民委员会导政社良性互动社会力量积极支持居民群众广泛参动善治机制优化基层治理体系推动*村（居）民委员会属委员会建设完成首批*新型农村社区*城市社区治理服务示范建设基础实施*新型农村社区*城市社区示范建设建强市县两级社会工作指导中心*镇（街）社会工作站加强基层精准服务效覆盖力量婚姻登记理方面严格执行1+2+N（1民法典2婚姻登记条例婚姻登记规范N相关政策文件）婚姻登记服务机制开展登记机关登记服务登记档案三规范化建设100设置婚姻家庭辅导室颁证厅100实现婚姻登记档案电子化全市*婚姻登记处推行三官律（警官法官检察官律师）模式联合妇联法院等部门成立婚姻家庭辅导工作专班线+线开展婚姻辅导推*省级婚俗改革试点造场（婚礼广场）（红娘基）馆（婚俗展览馆）街区（喜庆文化街区）镇（潘安婚礼镇）五弘扬优秀婚俗文化残疾福利理方面建立残联社医保资规等部门信息互通制度完善残疾两项补贴保障发放机制围绕*项*条关键环节开展规范化建设试点探索实行报销政府购买服务方式重度残疾提供服务推进重度残疾护理补贴标准城乡体化实施规范化理三年行动全量核*万次补贴发放情况制宜采取政府规划建设+社会组织运营医院+社区+家庭精神卫生福利机构援建理+社会组织运营等模式做精神障碍社区康复服务农村留守童关爱方面建立预警排查强制报告应急处置评估帮扶监护干预法收养六位体救助保护机制全面实施三步排查（数网格化+门走访解决疑难复杂案）四色理（红色高风险黄色中高风险蓝色中低风险 绿色低风险）N 重关爱（部门综合保障+全面保护）做法动送政策门帮助符合条件童家庭完成申报认定程序实现应保保推动县级建未成年救助保护中心全覆盖*镇（街）建未成年保护工作站（关爱家）全市*万未成年提供基关爱阵低保特困员救助方面改革完善社会救助制度干措施制定完善低保边缘家庭支出型困难家庭特困员供养低收入口动态监测等*具体认定办法*镇（街）全部实行社会救助窗办理部门协办工作机制创新实施村（居）互助金互助会互助APP互助工程困难群众较村（社区）设立社会救助工作站（点）建立信+物质+慈善+综合救助模式提升困难家庭生活品质获感生活着流乞员救助方面健全街面巡查发现机制联合政法部门出台进步加强生活着精神障碍患者流浪乞讨员救助理工作意见建立健全发挥社区（村居）救助服务站点作做动报告引导护送应急救助工作推动站料托养落户等工作体化建设农村老服务方面完善基养老服务制度建立市县两级老年力综合评估制度基养老服务指导性目录统开展老年力需求综合评估农村敬老院转型农村区域养老服务中心根互助中心幸福院等养老服务辅助全力推进农村养老服务1+N体系建设年农村区域性养老服务中心建成率低*新增养老床位*张普惠养老床位家庭养老床位适老化改造户均低*张（户）失半失特困员入住机构例低*
二坚持提升行动力明确份责清单
分类梳理困难群体救助帮扶权责清单落实属体责部门指导监责压紧压实业务条线责社会救助未成年保护等已建立办公室全部明确成员单位职责年制定次重点工作清单创新治理落落细村级组织1套表（统计数）2账（建+民生）3项清单（体责事项准入负面事项）推动建治享强化保障低保特困救助县级责部门负责否符合保障条件确认乡镇民政府（街道办事处）负责受理审核村（居）民委员会协助做申请递交入户调查民评议信息公开动态理等工作中入户调查时明确查实吃穿住等实际生活情况时公安残联妇联卫健社等部门建立协通报机制门员异常情况记录案时政府关部门报告理服务流乞救助工作横加强公安城卫生等部门协调合作建立市—村四级立体化救助网络市救助站受助流乞员年度回访率低*中未成年受助员回访率达*婚姻登记工作严格落实县级登记部门负责制制定婚姻登记处岗位职责婚姻登记员岗位职责继续保持五年违法登记良态势提优婚姻服务水责监督市级层面*年聘请第三方服务机构进行绩效评价重点区*进行抽取县（市）区镇（街）少*例进行抽取调查
三坚持提升针性出台政策性规程手册
汇编制作基民生保障政策操作规程手册建立实施效果评价机制确保规程适时适度适立足精准化完善居民低生活保障工作规程特困员认定办法低保边缘家庭支出型困难家庭认定暂行办法时救助实施办法明确入户调查覆盖面应达*组调查员少*调查员申请应分调查结果签字确认做户档策立足示范性建立五社联动项目设计实施理制度流程推广民生月谈5G社区合伙（G代指5型建模式5条享路径5股治力量）等*村（居）治理项目典型验造灵活微治品牌立足动性完善尊老金办理流程鼓励条件区变事愿申请逐级审批龄动告知动办理动发放立足协度完善流浪乞讨员转介处置流程明晰流乞员发现接收查询寻亲送返等6工作环节增强工作合力立足温馨感制定婚姻登记标准化服务手册登记员统着装挂牌岗业务办理实行迎声问答声走送声三声服务
四坚持提升规范性绘制张工作流程图
实施基民生保障操作规程规范化示范建设行动制定10流程图着力形成层次分明容完备执行清晰工作闭环入户调查民评议阳光公示核心建立低生活保障流程图时生活救助流程图特困员救助流程图困境童申请流程图困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴办理流程图全面推行街头巷尾公示法元联动密切配合核心建立流浪乞讨员救助理流程图精神障碍患者社区康复理工作流程图引导专业力量驻点门服务双方亲证齐全法规核心建立婚姻登记服务流程图明确3程（填表核查现场宣誓登记颁证）1必备项（宣传婚姻法律法规）委领导村（居）导民治核心建立村民委员会换届选举流程图社区居委会换届选举工作流程图四议两公开工作流程图（四议—支部会提议两委会商议员会审议村民代表会议村民会议决议两公开—决议公开实施结果公开）提升基层治理组织力
五坚持提升便捷性完善信息化数库
建立低收入口数库低收入口动态监测台时纳入低保特困支出型困难家庭留守（困境）童残疾等*群体数挖掘数争取外部数推动信息数系统服务四项集成救助时效开发运行社会救助综合预警台付医疗费超*万元员动反馈镇（街）办理救助会检察法院等*部门联合完善信息享机制拓宽渠道保障困境童合法权益关部门定期互通涉童保障数监方式建立市县镇村四级贯通阳光资金监台特困供养资金养老服务补贴尊老金等*条养老资金线实行监全覆盖确保项项查笔笔控积极推行手机客户端进行生存认定保障困难群众足出户审批员时解生存状况缩短复核程服务渠道加快部低保残疾困境童困难老殡葬等数畅通加公安残联社房产工商公积金等外单位数实时享缩减审批时限建立易流浪走失员信息库加强数字化城台发现公安脸识DNA等技术协作保持救助寻亲成功率全省前列位次加已线运行童救助保护专线宣传力度维护保障未成年合法权益
坚持问题导结果导进步提高工作站位加工作力度加强联动协作加快措施出台增创群众福祉深化社会治理重塑徐州形象出作贡献力量努力营造谐稳定良社会氛围
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