正确认识并积极应对技术性贸易措施的思考与建议

 
正确认识积极应技术性贸易措施思考建议
——中国机电产品进出口商会   刘慧娟
 
    年围绕技术性贸易措施法规修改设立行频发欧盟美国日等发达国家表现突出技术性贸易措施技术性强影响力波面广国相关贸易带较影响引起界广泛关注究竟技术性贸易措施应国外新技术性贸易措施前亟解决现实问题
1      国外技术性贸易措施
技术性贸易措施决定应策略方前网络报纸等媒体提技术性贸易措施扣壁垒帽子甚称专门华设立概敌视针提出点法：
（1）      承认保护环境类健康安全目标质
技术性贸易措施非洪水猛兽前绝数技术性贸易措施立法出保护环境保护类健康安全目RoHSWEEE等绿色环保指令防童开启火机CR法案未深远影响化学品REACH法规等技术性贸易措施积极意义应否定
（2）      认清阻挡发展趋势
    前针技术性贸易措施修改立法活动增限制标准断提高产生述现象方面原着科技水发展原法规标准难适应现实社会理需方面原全球环保健康安全保护意识断增强求新更严厉法规规范引导现代生产消费行肯定技术性贸易措施断增标准断提高国法制完善方社会发展必然求欧美国家该领域前瞻性优势容否定面国外技术贸易措施究竟该持否定态度逆时代发展潮流动应时代求握方迎头赶答案言喻
（3）      正视影响现实壁垒性
    中国作全球制造业国负责国家法忽视中国制造产品质量中国作全球贸易国国家出台技术性贸易措施避免国外贸易造成影响况欧美日重贸易伙伴国国际技术性贸易措施贸易影响巨国外贸易发展阶段必须面现实外国某技术领域意识欧美国家存差距设立技术性贸易措施数超出现水容易形成现实壁垒措施针国设立应仔细甄影响称华技术性贸易壁垒敌视态度予棒杀   
2      美国应欧盟REACH法规鉴意义
毋庸置疑前技术性贸易措施具壁垒性观壁垒部分国家针量产品击方竞争产业现状通针性提高技术标准设置壁垒削弱竞争力保护产业优势二现实壁垒（面已提）技术标准高国相关产业实难企水面壁垒坐毙唯积极抗争赢生存发展国际空间方面美国做法值鉴面美国应欧盟化学品REACH法规例进行介绍分析
（1）      企业行业组织力支持
REACH法规2006年12月通早2001年欧盟未化学品政策战略白皮书（简称白皮书）公布前美国企业欧洲分部已高度关注欧盟动报国关部门重视2003年REACH草案初稿公布美产业界政府全面详阐述草案容影响2004年6月美国WTOTBT委员会提交美方立场文件59条评意见量技术数历数REACH法规草案弊端德国研究机构称美国份立场文件交涉游说中引数实验材料皆美国产业界报告部分容甚原文摘抄
企业力支持美国应工作高效时
（二）政府行业紧密结合
欧盟白皮书公布美国立刻成立政府工作组美国化工理事会（ACC）刻组建起联合工作组通联席会议函电等方式保持密切沟通磋商开展外工作美国观察士指出遵循美化工行业利益美国政府组织广泛阵营阻击REACH时间美国政府成美国化工产业分办公室具体游说中双方合作密切美国商会（American Chamber of Commerce）欧盟分部托助全球分支机构欧盟外先举办十场关REACH草案评会话会邀请国代表欧委会官员参会发言该商会负责称会议筹备起草美方官员发言稿商会负责美政府派员赴国持会议支持行业游说工作政府行业配合美国应工作紧紧围绕行业利益展开形成合力保证应效果
（三）政府部门联合行动
美商务部披露REACH法规应程中美国政府部形成贸易代表办公室（USTR）中枢商务部（DOC）环保局（EPA）成员议员效补充联盟阵线全方位开展工作USTR活跃欧盟成员国国际组织层面联络相关利益方DOC市场准入办公室利众媒体培训会界宣讲美方立场EPA通国际会议双边环境话欧方阐述美方观点美重议员均接受REACH相关培训充分利出访机会游说欧洲议会美政府高层REACH予关注布什政府两国务卿鲍威尔赖斯专门针REACH制定致函美国欧盟相关部门表达关切甚时总统布什次外讲话中REACH表示关注引起美国界高度重视美政府部门联合工作广泛调动部门资源协调统侧重美国外交涉游说层次高范围广力度强
（四）政府积极效利外交资源
充分调动驻外机构美国商务部份报告称仅2002年
3月月时国务卿鲍威尔针欧盟白皮书分致函美驻35国馆美驻欧盟15国馆求事积极开展工作2003年10月鲍威尔REACH草案次致函美15馆中包括入盟10东欧国家馆解释容强化美国观点敦促加强游说短时间新加坡智利欧洲议会欧盟成员国化工部美政府利驻外机构快速建起庞游说交涉网络欧盟外REACH抨击质疑迅速升温欧盟息方争议断调整草案容增强制定程透明度
二双边问题边化提高影响范围力度美国积极拉拢巴西加日等量非欧盟国家加入反REACH阵营时断关国际组织散发精心制作信息包裹强调REACH世界济发展带负面影响美国2003年APEC会议号召成员国出面反REACH力邀APEC成员参加欧委会召开关REACH坛表达反意见APEC联合意见名义REACH负面济影响致函欧委会美国通懈努力REACH问题国际化美国点成利益方观点面巨国际压力欧盟迫REACH制定中分阶段开展全球范围网评议根评结果草案做出实质性修改
（五）目标失误导致错失佳应时机
美国REACH应工作十全十美美国应目标直设定彻底掉该法规胎死腹中美国方面低估欧盟规范化学品领域决心力量欧委会面压力断做出降低理标准减少企业注册成增加制定程序透明度等妥协行终欧方力排众议历时六年推出REACH法规做法美国方面愤懑惊诧欧方官员指出欧盟初希美国合作联手造化学品规范新秩序然美方极屑全力阻挠该法规推出欧方单方面制定REACH美国方面期幡然醒悟积极参指导手册制定工作争取利实施细（美国官员感概：欧盟环保领域态度越越强硬难阻拦进程应策略否适调整？）
3      前国应工作问题思考建议
（1）      企业行业组织力量弱
中国已成制造业国贸易国发展中国家现实状况容忽视企业中企业信息捕捉技术实验力资金支持难满足需企业支持足情况行业组织出身生存发展考虑面技术贸易壁垒工作耗时费力出成果难度等现状法加该项工作投入欧美日韩等国型行业组织均重贸易伙伴国设立分支机构专职员负责技术贸易壁垒信息搜集连部生存存压力甚连组织技术调研难开展更说设立海外分支机构
（2）      抗辩数支持缺乏
    美日等国具体应工作相工作相较笼统者说更表现口号应（缺乏企业支持结果）具体工作中欧方官员次明确指出中方交涉反复强调合理合法缺乏具体数支持实验报告佐证欧方礼节性说注意中方关注法针抗辩进行容修改措施调整予积极性回复
（3）      外交相乏力
派驻国外交机构外交员数量限难指定专负责技术贸易壁垒应（欧盟团方面已特例）时该项工作技术语言法律求较高涉专业领域较深导致驻外干部开展交涉工作难度压力较外国驻外相关员培训较少驻外员难全面深入解相关法规全貌影响交涉工作开展做点止
（4）      部门联动足
技术贸易壁垒应已设立部级联席会议实际工作中会出现信息沟通畅现象例部委调研团前赴欧索相信息资料甚出现某技术法规通草案
文然法规已开始实施团组方会谈题强调该法案应设立等问题
 
针述问题提出相关建议：
（）建议政府加技术贸易壁垒应工作重视增加资金等方面扶持协助行业建立相应基金公实验室
（二）建议加强驻外员培训指导尤针性技术法规培训信息搜集方性指导
（三）建议进步加强应部门间合作统筹安排协调应提高应效率
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