员干部民服务代理制实施方案
根市委组织部关实行员干部民服务代理制实施意见（酒组部发〔2011〕88号）文件精神深入推进创先争优破解难题题活动进步转变基层工作职断创新服务模式拓展服务渠道提高服务水广泛开展民服务活动现实行员干部民服务代理制制定方案
明确总体求
员干部民服务代理制贯彻根宗旨落实科学发展观具体体现深化农村综合改革推动基层工作职转变现实需密切群干群关系增强基层组织亲力必然选择巩固基层执政基础促进社会谐效途径转变干部思想工作作风加强基层风廉政建设务实举措单位部门紧紧围绕深化创先争优活动服务民群众中心务贴群众方便群众关注民生优质服务宗旨便民公开法偿高效原整合服务资源健全服务网络深化服务容群众关心直接生产生活问题实行全程代理密切群干群关系促进社会谐群众切实感受创先争优活动带新变化新实惠
二握基原
1服务群众广民群众需求导民群众满意标准急群众急想群众想群众实行员干部民服务代理制中方便实惠
2转变职优化服务坚持前移服务台沉服务重心
变群众跑腿员干部跑腿变口办理站式办理变动服务动服务断改进工作作风提升服务水
3法行政廉洁高效坚持公正公开公代理事项全程阳光操作觉接受群众监督群众申请办理事项时受理时承办限时办结群众提供便捷高效服务
4注重实效稳步推进民群众期盼解决事情抓起容易办事情做起紧密结合实际针情况突出特色分步实施断完善整体推进
三狠抓关键环节
1健全民服务代理网络区托行政服务中心设立民服务中心负责区级权限民服务事项办理代理乡镇报办理事项乡镇设立民服务站负责受理乡镇权限代理服务项目需级部门审批办理代理事项村级设立民服务室负责村级权限事项办理代理乡镇部门办理事项构建区民服务中心龙头乡镇民服务站体村级民服务室基础三级联动贯通代理服务网络代理服务机构明确标识安排专受理代理事项开通服务热线时接受理群众申请造全天候服务台
2完善民服务代理机制区乡镇民服务机构实行员干部值班领导接日制度村级服务室实行村干部轮流坐班制度确保代理服务间断建立完善业务办理联席协调运行理监督投诉反馈回访满意度测评目标理考核奖惩责追究等制度断规范员干部民服务代理行
努力形成民服务长效机制全面推行定量定性奖罚分明考核激励机制员干部民服务代理制实施情况纳入级组织年度综合目标考核范围组织机构健全率代理事项公开率申请事项受理率代理事项办结率承诺期限兑现率群众评价满意率实行季度汇报半年点评年终考核确保员干部民服务代理制落实处取实效
3拓展民服务代理项目区乡村三级民服务代理机构代理职责求群众期盼社会关注感受直接事项重点认真梳理层面民服务项目群众生产生活密切相关事项列入代理范围区民服务中心提供行政许非行政许审批相关服务类事项具体职部门相关业务代理服务乡镇服务站提供计生民政劳动保障国土工商税务残联等代理服务村级服务室提供民政残联综治维稳新农合医疗救助计生土理公益事业消费者维权建群团等代理服务级代理服务机构分类制定民服务代理事项栏表（请参考附表）采取制作公示栏印制代理服务指南等方式时公开代理项目
4规范民服务代理程序受理承办反馈评价基程序公开员干部民服务代理项目制定民服务代理流程图受理环节完成接收申办提出申办事项说明代理项目应该提供材料接收相关材料材料齐全开具材料接收单填写承办卡承办环节程序简便场办理申请事项列办件办时办结现场时办理
事项入承诺件明确时限限期办结手续全事项入补办件告知群众补齐手续行办理权限范围法办理需呈报级批准事项入报件代理办结反馈环节代理员办理结果送达申办评价环节申办代理服务事项办结情况作出满意度评价
5明确民服务代理求级民服务代理机构采取制作展板印制服务指南开辟网络服务窗口等形式员干部民服务代理涉服务项目申报材料办事程序工作流程服务承诺办结时限理制度监督机构代理员全部进行公开方便群众办事动接收监督全面推行服务方式零距离服务受理零推诿服务事项零积压服务质量零差错服务象零投诉容五零服务列入员干部民服务代理项目事项群众申请必须受理承诺时限必须办结确保群众办事进家门找次性办结
6创新民服务代理方式牢固树立切群众切方便群众思想针事项服务象积极创新服务手段开展差异化性化服务简易事项般事项特殊事项三种类实行直接代理制承诺代理制联合代理制积极探索符合农村工作实际满足群众意愿服务代理途径灵活采组团式服务菜单式服务站式服务结式服务预约式服务网络代理服务等种方式创造性开展员干部民服务代理活动代理事项进行全方位全程式办理群众少跑腿
跑腿办成事增强民服务代理工作实效性
7扩民服务代理队伍乡镇村根工作需乡村员干部体驻村挂职结帮扶派锻炼干部等补充建立支觉悟高素质业务精作风实相稳定民服务代理队伍健全民服务代理员干部花名册强化教育培训增强服务意识着力提高民服务代理水时断丰富员志愿服务活动充分发挥农村职员积极性根员优势专长意愿探索职员民服务代理制方法措施断扩民服务代理队伍
8延伸民服务代理范围胆探索勇实践断拓宽领域扩范围创新载体丰富容深化民服务代理活动代理服务事项单群众办证签字盖章生产销售技术支持政策咨询信息提供等领域延伸服务领域农村城市社区非公企业新社会组织民团体延伸断扩民服务代理范围推动员干部民服务代理制层面全方位发展全社会形成员干部民服务长效机制
四强化保障措施
1加强领导实责级组织推行民服务代理制作创先争优破解难题容加强组织领导成立工作机构制定实施方案组织书记认真履行第责职责全面部署扎实安排副书记务干部认真履行直接责职责强化措施狠抓落实确保民服务代理制落实处取实效
级领导干部充分发挥模范带头示范带动作破解基层群众办事难入手通开展深度调研活动建立领导接日等制度积极接群众信访广泛听取群众意见建议定期研究工作中遇问题断完善工作机制促员干部民服务代理制工作利实施
2完善机制规范运行民服务代理制项长期工作级民服务代理机构结合创先争优破解难题活动积极探索员干部民服务代理制效途径断创新代理服务方式实践中断完善工作机制造服务品牌推进员干部民服务工作长效化科学化规范化建立健全员干部民服务代理制落实情况督查通报制度（工）委总支加强属民服务代理机构服务代理情况督查发现问题时督促整改区委组织部区委创先争优领导组办公室联合纪检督查部门定期开展专项督查活动促进民服务代理制工作整体推进乡镇务必9月底工作落实位确保代理服务工作序实施10月份全区建创先争优活动观摩时集中乡镇推行民服务代理制情况进行评通报
3联动统筹推进农村农业农民联系紧密关部门单位制定农村基层服务具体措施指导乡镇口部门农服务工作牢固树立基层服务群众服务意识农民群众生产生活密切相关行政许服务项目放乡镇放暂放通采取委托授权等方式简化办事程序群众需求乡镇政务服务事项较集中直接派现场审批基层群众提供便利时乡镇
进步加强效建设加快实施电子政务逐步实现网申报审批简化环节缩短办事时限努力群众提供快捷高效优质服务
4加强宣传营造氛围民服务代理制作项新工作机制群众参积极性认度高低直接决定着项工作质量效果级组织切实加宣传力度采取张贴标语开办宣传栏发放明白卡入户走访等灵活样方式深入村组深入群众广泛宣传民服务代理制意义代理容办事程序民服务代理工作家喻户晓皆知赢群众信支持深入挖掘总结提炼民服务代理工作中探索出验做法积极培育树立批推行民服务代理制先进典型充分利网络简报电视等媒介进行张旗鼓宣传点带面推动民服务创先争优活动深入开展
附件：1**区XXX乡镇（XXX村）员干部民服务代理服务项目览表
2**区员干部民服务代理承办单
6
附件1：
**区XXX乡镇（XXX村）员干部民服务代理服务项目览表
序号
项 目
服务象
需提供资料
程序环节
办理责单位
办理时间
备注：乡镇民服务代理站行政村民服务代理室文件求精心梳理级层面民服务代理项目基础认真填写表单页够填写增加附页填写区民服务代理中心参考表行设计代理服务项目览表
附件2：
**区员干部民服务代理承办单
受理
申办
情况
申办
住址
联系电话
受理事
受理资料
受 理
受理
时间
年 月 日
承诺
办结时间
代理服务
接件时间
年 月 日 时 分
代理 签名
承办
代理
情况
程
序
科室
承办容
承诺
时限
（天）
接件时间
（月日时）
办结时间
（月日时）
相关材
料份数
具体办理签名
1
2
3
4
5
6
办
理
结
果
代理签名：
年 月 日
回复办结情况
服务象接件时间
年 月 日 时 分
接件
签名
服务代理满意度评价
满意□ 基满意□ 满意□
代理服务意见建议
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根市委组织部关实行员干部民服务代理制实施意见（酒组部发〔2011〕88号）文件精神深入推进创先争优破解难题题活动进步转变基层工作职断创新服务模式拓展服务渠道提高服务水广泛开展民服务活动现实行员干部民服务代理制制定方案
明确总体求
员干部民服务代理制贯彻根宗旨落实科学发展观具体体现深化农村综合改革推动基层工作职转变现实需密切群干群关系增强基层组织亲力必然选择巩固基层执政基础促进社会谐效途径转变干部思想工作作风加强基层风廉政建设务实举措单位部门紧紧围绕深化创先争优活动服务民群众中心务贴群众方便群众关注民生优质服务宗旨便民公开法偿高效原整合服务资源健全服务网络深化服务容群众关心直接生产生活问题实行全程代理密切群干群关系促进社会谐群众切实感受创先争优活动带新变化新实惠
二握基原
1服务群众广民群众需求导民群众满意标准急群众急想群众想群众实行员干部民服务代理制中方便实惠
2转变职优化服务坚持前移服务台沉服务重心
变群众跑腿员干部跑腿变口办理站式办理变动服务动服务断改进工作作风提升服务水
3法行政廉洁高效坚持公正公开公代理事项全程阳光操作觉接受群众监督群众申请办理事项时受理时承办限时办结群众提供便捷高效服务
4注重实效稳步推进民群众期盼解决事情抓起容易办事情做起紧密结合实际针情况突出特色分步实施断完善整体推进
三狠抓关键环节
1健全民服务代理网络区托行政服务中心设立民服务中心负责区级权限民服务事项办理代理乡镇报办理事项乡镇设立民服务站负责受理乡镇权限代理服务项目需级部门审批办理代理事项村级设立民服务室负责村级权限事项办理代理乡镇部门办理事项构建区民服务中心龙头乡镇民服务站体村级民服务室基础三级联动贯通代理服务网络代理服务机构明确标识安排专受理代理事项开通服务热线时接受理群众申请造全天候服务台
2完善民服务代理机制区乡镇民服务机构实行员干部值班领导接日制度村级服务室实行村干部轮流坐班制度确保代理服务间断建立完善业务办理联席协调运行理监督投诉反馈回访满意度测评目标理考核奖惩责追究等制度断规范员干部民服务代理行
努力形成民服务长效机制全面推行定量定性奖罚分明考核激励机制员干部民服务代理制实施情况纳入级组织年度综合目标考核范围组织机构健全率代理事项公开率申请事项受理率代理事项办结率承诺期限兑现率群众评价满意率实行季度汇报半年点评年终考核确保员干部民服务代理制落实处取实效
3拓展民服务代理项目区乡村三级民服务代理机构代理职责求群众期盼社会关注感受直接事项重点认真梳理层面民服务项目群众生产生活密切相关事项列入代理范围区民服务中心提供行政许非行政许审批相关服务类事项具体职部门相关业务代理服务乡镇服务站提供计生民政劳动保障国土工商税务残联等代理服务村级服务室提供民政残联综治维稳新农合医疗救助计生土理公益事业消费者维权建群团等代理服务级代理服务机构分类制定民服务代理事项栏表（请参考附表）采取制作公示栏印制代理服务指南等方式时公开代理项目
4规范民服务代理程序受理承办反馈评价基程序公开员干部民服务代理项目制定民服务代理流程图受理环节完成接收申办提出申办事项说明代理项目应该提供材料接收相关材料材料齐全开具材料接收单填写承办卡承办环节程序简便场办理申请事项列办件办时办结现场时办理
事项入承诺件明确时限限期办结手续全事项入补办件告知群众补齐手续行办理权限范围法办理需呈报级批准事项入报件代理办结反馈环节代理员办理结果送达申办评价环节申办代理服务事项办结情况作出满意度评价
5明确民服务代理求级民服务代理机构采取制作展板印制服务指南开辟网络服务窗口等形式员干部民服务代理涉服务项目申报材料办事程序工作流程服务承诺办结时限理制度监督机构代理员全部进行公开方便群众办事动接收监督全面推行服务方式零距离服务受理零推诿服务事项零积压服务质量零差错服务象零投诉容五零服务列入员干部民服务代理项目事项群众申请必须受理承诺时限必须办结确保群众办事进家门找次性办结
6创新民服务代理方式牢固树立切群众切方便群众思想针事项服务象积极创新服务手段开展差异化性化服务简易事项般事项特殊事项三种类实行直接代理制承诺代理制联合代理制积极探索符合农村工作实际满足群众意愿服务代理途径灵活采组团式服务菜单式服务站式服务结式服务预约式服务网络代理服务等种方式创造性开展员干部民服务代理活动代理事项进行全方位全程式办理群众少跑腿
跑腿办成事增强民服务代理工作实效性
7扩民服务代理队伍乡镇村根工作需乡村员干部体驻村挂职结帮扶派锻炼干部等补充建立支觉悟高素质业务精作风实相稳定民服务代理队伍健全民服务代理员干部花名册强化教育培训增强服务意识着力提高民服务代理水时断丰富员志愿服务活动充分发挥农村职员积极性根员优势专长意愿探索职员民服务代理制方法措施断扩民服务代理队伍
8延伸民服务代理范围胆探索勇实践断拓宽领域扩范围创新载体丰富容深化民服务代理活动代理服务事项单群众办证签字盖章生产销售技术支持政策咨询信息提供等领域延伸服务领域农村城市社区非公企业新社会组织民团体延伸断扩民服务代理范围推动员干部民服务代理制层面全方位发展全社会形成员干部民服务长效机制
四强化保障措施
1加强领导实责级组织推行民服务代理制作创先争优破解难题容加强组织领导成立工作机构制定实施方案组织书记认真履行第责职责全面部署扎实安排副书记务干部认真履行直接责职责强化措施狠抓落实确保民服务代理制落实处取实效
级领导干部充分发挥模范带头示范带动作破解基层群众办事难入手通开展深度调研活动建立领导接日等制度积极接群众信访广泛听取群众意见建议定期研究工作中遇问题断完善工作机制促员干部民服务代理制工作利实施
2完善机制规范运行民服务代理制项长期工作级民服务代理机构结合创先争优破解难题活动积极探索员干部民服务代理制效途径断创新代理服务方式实践中断完善工作机制造服务品牌推进员干部民服务工作长效化科学化规范化建立健全员干部民服务代理制落实情况督查通报制度（工）委总支加强属民服务代理机构服务代理情况督查发现问题时督促整改区委组织部区委创先争优领导组办公室联合纪检督查部门定期开展专项督查活动促进民服务代理制工作整体推进乡镇务必9月底工作落实位确保代理服务工作序实施10月份全区建创先争优活动观摩时集中乡镇推行民服务代理制情况进行评通报
3联动统筹推进农村农业农民联系紧密关部门单位制定农村基层服务具体措施指导乡镇口部门农服务工作牢固树立基层服务群众服务意识农民群众生产生活密切相关行政许服务项目放乡镇放暂放通采取委托授权等方式简化办事程序群众需求乡镇政务服务事项较集中直接派现场审批基层群众提供便利时乡镇
进步加强效建设加快实施电子政务逐步实现网申报审批简化环节缩短办事时限努力群众提供快捷高效优质服务
4加强宣传营造氛围民服务代理制作项新工作机制群众参积极性认度高低直接决定着项工作质量效果级组织切实加宣传力度采取张贴标语开办宣传栏发放明白卡入户走访等灵活样方式深入村组深入群众广泛宣传民服务代理制意义代理容办事程序民服务代理工作家喻户晓皆知赢群众信支持深入挖掘总结提炼民服务代理工作中探索出验做法积极培育树立批推行民服务代理制先进典型充分利网络简报电视等媒介进行张旗鼓宣传点带面推动民服务创先争优活动深入开展
附件：1**区XXX乡镇（XXX村）员干部民服务代理服务项目览表
2**区员干部民服务代理承办单
6
附件1：
**区XXX乡镇（XXX村）员干部民服务代理服务项目览表
序号
项 目
服务象
需提供资料
程序环节
办理责单位
办理时间
备注：乡镇民服务代理站行政村民服务代理室文件求精心梳理级层面民服务代理项目基础认真填写表单页够填写增加附页填写区民服务代理中心参考表行设计代理服务项目览表
附件2：
**区员干部民服务代理承办单
受理
申办
情况
申办
住址
联系电话
受理事
受理资料
受 理
受理
时间
年 月 日
承诺
办结时间
代理服务
接件时间
年 月 日 时 分
代理 签名
承办
代理
情况
程
序
科室
承办容
承诺
时限
（天）
接件时间
（月日时）
办结时间
（月日时）
相关材
料份数
具体办理签名
1
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3
4
5
6
办
理
结
果
代理签名：
年 月 日
回复办结情况
服务象接件时间
年 月 日 时 分
接件
签名
服务代理满意度评价
满意□ 基满意□ 满意□
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