[摘] 外流口社会济发展城市化进程客观求国济发展科技进步必然表现促进农业农村现代化进程实现城乡体化发展产生积极作时外流口流动性强理难位计生部门提出新求计生体制改革产生深远影响文结合**县实际情况根外流口具体分布客观阐述计生理工作造成利弊县应措施长期外流口计生理工作提出探讨性意见
[关键词] 外流口 计划生育 影响 策 探讨性策略
引 言
着改革开放逐步深入社会义市场济体制改革建立迅速发展越越农村剩余劳动力原居住城市流动形成新群体——流动口流动口日俱增方面繁荣市场搞活流通发展济做出巨贡献方面流动口身特性加绝数处生育旺盛时期青壮年计划生育理提出新课题加强流动口计划生育理目前困扰流出流入计划生育部门问题
外流口构成分布
**县位**东北山区现口213万全县跨县流出总口79万中流海约43万 江苏约21万**约1万 **约8000云南约3000北京约1200 浙江约3600 省2600
流出口中育龄妇女23375占全县育龄妇女例3765已婚育妇14792占全县已婚育龄妇女例3802中跨省流出育龄妇女17894占流出育龄妇女7658调查情况80已婚育龄妇女居住居住时间较长相固定般1年16已婚育龄妇女流动性较方居住半年三月4外流口流入固定部分计划生育工作中重点理象
二外流口计划生育理带影响
()积极影响
外流口夯实农村口计生工作发展基础**农业口占90山区县势偏远资源稀少劳作辛苦收入较低早期商成功士带领**外流员通亲帮亲邻带邻路子成家族式村落式外出成崛起中国长三角带**东商帮着外流口量增方面少矛盾缓解剩余劳动力减少干群关系缓农村谐稳定转方面外出工者寄回家乡观收入济紧张引起家庭矛盾邻里纠纷化解家庭成员间邻里间睦相处关系恢复社会风气明显转年异城市生活商务工员断积累技术资金增加家庭济收入时开阔视野积累验时流入济发达省份计划生育氛围浓厚流出口正确生育文化熏陶婚育观念潜移默化转变素质提升农村口计生工作发展奠定济观念素质等素基础
(二)消极影响
量外流口县济带繁荣时国口计生理服务体制机制健全口计生信息畅理服务责权明等素制约育妇长期双查四术位造成许政策外出生形成口计生理信息难掌握处罚难位服务难落实复杂局面20052008年政策外生育员数进行分析类四年总政策外生育1707中外出员政策外生育1332占全县20052008年政策外生育7745仅海2005年二孩孩政策外生育占4114
1信息难掌握县流出口农村劳动力农村传统婚育观念养防老重男轻女等想法然根深蒂固达生育目走时声息办理婚育证明中部分计生工作钉子户长期躲避接受三查落实节育措施孕情偷偷外出城乡结合部流动口理较松散方居住流动性较隐蔽性较形成流出法限制外流户口想法真空局面时口环境制约加外流口信息掌握难度县外流口分布较广流动口计生理手段力度未相致差距较外流口非法生育留空间理脱节例属理责制落实位外流口租住房屋时房东查验婚育证明询问计划生育情况认钱认甚包庇孕情计生部门配合计生部门时掌握
婚育信息造成外流口计生信息渠道畅加理难度
2服务难落实县外出商成功士创办钢材市场海****等城市干加农村外流口流动性提供便利条件外流口节育措施三查服务难度加频繁市场工居住段时间转移外市场流动口理严格方发现未落实节育措施怀孕迹象做思想动员工作象面答应意落实节育补救措施转移住乡包庇隐藏甚出假证明欺骗方计生部门致现居住法提供三查服务理束手策
3处罚难位现行计生法律体制计划生育行政执法般调查取证立案查处告知决定执行等七法定程序外流口违法生育问题般隐蔽果没群众举报难发现违法生育问题群众举报证搜集难数查法立案举报确认计划外孕情县组织批员异计划孕妇带回落实补救措施遭遇逃避非法攻击等种境况费菲然功返已立案申请法院强制执行资产转移银行户头空置法执行工作员出差流入执行难公安银行等部门配合造成外流口计生行政执法特难额社会抚养费征收难位
4合力难形成部门职联动齐抓综合治理流动口计划生育理效办法
计生法律规定卫生公安药监劳动社会保障等部门协理责义务**县城情网关系网利益网交错复杂造成实际工作中相关部门动者碍压力配合计生部门工作动进行效理限制例工商部门办理工商执关独生子女户进行倾斜政策外生育户进行限制公安派出出生口登记户口时政策外生育子女进行关卫生部门办理婴出生证明时政策外生育子女进行控制等然政府流动口理中关部门明确职责实际操作中没严格执行考核考核中没严格认真兑现奖惩计生部门制约力行政职限造成工作局面动
三解决问题策
外出口频繁流动性生育行隐蔽性理象游移性流居住动态性员复杂性等流动口计生理难点难组织难理难服务造成流动口放流素长期实践中县建立动制动理机制综合服务新格局县流动口理工作健康序开展
()统筹运作建立规范理新机制
1抓实前置理县外出商务工员特点亲带亲邻带邻成家族式村落集团式外出时间较集中般年底返乡春节外出抓住时机县抓实前置理健全完善流出口十计划生育工作措施求流出育龄妇女填写份流出创业登记表掌握流出动机背景办流动口婚育证明觉
接受理观节计生电教宣传短片掌握计生政策法规签订份流动口计划生育合申明权利义务接受次生殖健康检查落实长效避孕节育措施选定位联系加强沟通交流明确名村级责实时踪理核查流动口计划生育信息台落实双沟通拨核实电话验证康检信息真伪建立条重点员婚育状况核查信息点点交换渠道加强案处理
2协会+支部服务理推进流动口计生工作宣传服务理县流出口集中海江苏广东等特海钢材城等钢材交易市场集中较前年开始县外出员集中海组建海流动口计生协会吸收文化层次高致富影响力热心计划生育带头支部书记协会会长发挥名效应进推广建材市场组建企业计生协会托驻沪委驻沪办驻沪商会**海商务工员进行计划生育理服务工作时围绕企业文化建设维护职工合法权益企业员工谋出路促进企业发展等方面开展许工作
3加强区域协作通建立两边联席会议制度步骤层次推进岗计生信息站两快速互动区域合作2008年县次商请海等流入加强流动口理海**区****镇签订流动双互议序理服务协议2009年促进**市海**区签订流动口双理服务协议建立两联席会议制度探索完善流动口双互动序理机制
年7月25日**县**桥乡委政府分**市政县镇前镇澄源乡签订组织联建争创先锋边界计生联争创低生育边界综治联防争创谐边界等三联三创建协议通加强验交流互访互通学培训台双互流动员行业协会横互联等方面建立联席会议制度联动机制做优势互补紧密协作资源享理互动达创建稳定低生育边界目
(二)整合资源建立综合服务新格局
县外闯荡商户市场济潮中滚爬摔接受种观念撞击见识眼界宽阔县整合级关部门行政资源市场资源社会资源建立综合服务新格局流出口提供优质服务情入心服务入心促进流出口实现理觉实行计划生育
1方式样服务入心根县流动口群居特点钢材市场等流动口较集中方设立流动口家针性开展种形式宣传教育提供劳动生活生育方面服务定期开展宣传服务信函家访服务孕情检查开具孕情证明服务实技术培训服务免费提供避孕药具三查节育服务时俱进断增添新容致富信息便民维权业岗前培训等综合教育
2培训技帮助业根外流口致富心切少务工员缺乏专业技特点
县整合劳动保障教育农业等部门资源建立职业技培训基年春节前开展业援助进家入户帮您解决业困难题业援助培训举办职业技培训班提升培训岗农民工技帮助岗失业员业培训劳动者做职业技鉴定建立劳务工需求信息网络发布台流出口提供业信息开展求职登记工登记职业指导等根企业工需求组织联合企业单位深入县狮城镇咸村镇纯池镇等口密集劳动力较乡镇召开专场招聘会转移业愿农村富余劳动力企业单位实现供需见面创造劳务接台完全统计累计帮助转移业86319中省外70147县外省9957
3关爱女孩加利益导宣传然外流口分布广泛缘文化**目光始终关注着家乡变化快速传递着家乡讯息县里加强计生利益导宣传通 5·12母亲节7·11世界口日等节日举办种型宣传活动电视台广播报刊等种新闻媒体幅宣传加**爱女孩六项工程覆盖面影响力营造击两非浓厚舆氛围声势县城轴心影响辐射带动外流口改变生育观念
实施成致富保障亲情安居援助六项工程计 313名计生户子女享受中考加5分政策奖励29名考学计生户子女68000元1795户计生户发放贴息贷款 141774
万元产生济效益53619万元累计投入幸福工程款102万元惠866脱贫率875270名计生户享受奖励扶助财政支付计生户农村合作医疗保险部分186160元科级干部挂钩帮扶2000户计生户提供40万元资金发展生产致富相关部门联合制定农村计生户家庭实施免费法律援助意见提供代写诉状代理诉讼等法律援助
4关爱留守家庭解顾忧流出青壮年劳动力剩余留守白发苍苍老年幼学龄童老体弱病承担着养育孙字辈童责县政府关爱留守童身心健康成长列工作重容三年县英实验学校进行留守童身心健康成长专题调研开展系列实践活动总结积累较丰富验验做法全县学校推广2009年县英实验学校全国妇联教育部评选全国示范家长学校年3月县民政府全国妇联全国维护妇女童权益班暨安家庭创建协调组评全国维护童权益先进集体**桥乡成立留守童爱心服务队留守童捆绑结实行点点帮扶七步镇百名优秀协会会员三心(爱心恒心耐心)牵手关爱百名留守女童构建学校社会合力育模式纯池镇成立暑期代理家长志愿队动门留守童辅导功课帮助解决老生活问题等常流出父母联系解顾忧
5树立典型鼓励反哺家乡历十年县创业致富数颇少致富亲情文化召唤反哺家乡返乡创业浦源镇仕洋村例 2009年9月
该村两委牵头该村刘芳招刘芳尖等外商户首动捐资成立百万敬老爱幼基金会月产生利润76位60岁老发放养老金帮助扶持二女户发展生产制定系列扶持贫困学生留守童措施2008年**桥乡爱心士郑贵郑花香发起带动乡贤认捐成立教育基金会帮助300位贫困学子学资助金额达40万元礼门乡仕村二女户李胜放弃外年商基础优越发展条件返乡创业办起雨衣加工厂创办简单易学工艺培训台中厂安置20名二女户家门口业顾家庭增加收入20名流外找满意工作典型物婚育观念言传身教深刻影响社会舆改变少生育观念
四探讨性策略
着国城市化加快流动口数量断增长流动口计划生育理工作务日趋繁重底数清情况明服务缺失理缺位等构成流动口理中突出问题原体制机制理权责明等等现提出探讨性意见仅供参考
()明确职责真正实行齐抓
流动条例明确规定公安民政社会资源保障住房城乡建设卫生工商等部门职责范围负责相关流动口理工作建议两部门行职责时候婚育证明前置理例:公安部门孩子登记户口时求群众出示相关员婚育证明土部门群众办理土证时求提供婚育证明工商部门群众办理营业执时求提供婚育证明税务部门群众办理税务登记证时求提供婚育证明
金融系统群众婚育证明纳入征信理群众申请办理信贷登记时作审核条件等等……职部门真正实行婚育前置理计生部门相互沟通信息享建立协查通报制度齐抓时形成严密社会张网巨震慑力迫顽固思想转变
(二)出台严密规范考核机制切实落实属理责
流动口两栖群居住时段特殊性决定必须现居住理流出配合建议国家快出台相关考核机制确立指标求属化责措施属化考核督查属化责体系加快属公理体制建立效推动五位体运作机制逐步增加属理责份量纳入属理象独生子女父母光荣证户籍领取外计划生育理服务责全部落实属理求考核现居居住6月育龄妇女生育节育变化情况纳入指标求实行动态考核符合法定条件生育计入属统计列入考核等等唯切实落实属理责杜绝流出间扯皮推诿真正实现流动口盘棋构建谐效计生
(三)加强督促检查确保部门履行职责
根外流口中成分复杂等情况严格流动口计生理制度化规范化做制度制度住建议流入流出两政府出台相关票否决政策文件流动口计生服务理纳入相关职单位年度考核目标逐级分解落实责加强督促检查
半年年终流动口计划生育理项目标务进行考核评估排序进单位严格文件精神落实票否决加强相关单位流出口理重视程度调动理者积极性综合治理形成合力
实践证明加强外流口计生理充分发挥社会理职化作充分调动关部门积极性齐抓建立亲情化贴心化服务新格局做法严治情入心口流动生育漏洞限度活流出口
1
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容,不代表《香当网》观点或立场,请自行判断内容的真实性和可靠性!
该内容是文档的文本内容,更好的格式请下载文档