全区半年度口计生形势分析会讲话
天区委区政府里召开全区半年度口计生形势分析会目总结验分析形势查找问题进步动员全区齐心协力狠抓落实确保完成全年口计生工作务刚 志全区半年口计生工作进行总结分析前形势部署半年工作针性操作性完全赞镇（街道）项指标执行滞情况作汇报阶段工作作具体安排总感觉家积极镇（街道）口计生工作扭转利局面作努力取定成效面强调三点意见：
肯定成绩查找问题清醒认识前口形势
年区口计生工作区委区政府正确领导坚持谋局强基础破难题创特色保先进水项指标完成较项工作稳步推进表现五方面：担负国策责意识进步提升全区级部门领导计划生育基国策作手工程抓意识明显增强郑敏强书记徐仁标区长专题调研口计生工作全区性会议亲讲话亲部署全局性工作相关部门镇（街道）领导积极动抓计生工作国策摆更加突出位置亲联系重点村（居社区）促进口计生工作进步落实时通建立完善责制考核黄牌警告约谈等机制强化部门镇（街道）村（居）领导认真落实国策责意识形成全区齐抓综合施治良氛围二特色工作创新领域进步拓宽年计划生育基国策实施30周年
全区范围广泛开展系列纪念活动尤举行口计生三十周年颁奖典礼予30位先进物（群体）极高荣誉全社会引起巨反响宣传效果非常明显成立全市首家民营医院计生协会等等特色工作开展说明区口计生工作创新意识明显增强创新领域明显拓宽三优质服务工作水进步提高建立全市首省级标准三优指导中心创建全省首批流动口计生基公服务均等化示范区筹建全市首省级流动口规范化服务中心积极探索避孕药具发放模式等等全区优质服务涵外延建设进步拓展服务水实质性提高四重点难点破解工作进步强化出生性综治机制断完善创新生育全程理服务验做法省市口计生部门充分肯定两非行实行重继续保持强势氛围时案源摸排联合查处等方面进步加击力度提高综合施治成效目前全区查处两非案件 起社会影响非常行政执法联席会议镇（街道）领导包案制度效实施加社会抚养费征收力度尤法院强制执行基层群众中产生广泛影响继续全社会保持计划生育紧氛围五基层基础规范建设进步完善全区基层计生队伍结构进步优化尤村级计生服务员队伍继续教育培训保障激励机制进步完善整体服务力明显提升镇村计生责捆绑制进步促进计生工作移加进转化力度促进全区均衡发展村规民约进步梳理规范充分发挥计生导作群众治工作村企理水明显提高
总说年全区口计生工作呈现明显态势省市口计生委充分肯定成绩时更清醒认识区计生工作老难问题然存全区口计生工作形势然严峻表现三方面：违法生育然面反弹压力半年全区计划外出生 违法生育村（居） （含年补报）占总村（居）数 违法生育量面广局面然存说明农村群众生育观念然没发生根性转变外部分镇（街道）存计划外瞒漏报计生率高报现象二区域间衡现象然突出前形势全区计生工作区域衡现象然突出镇（街道）村（居）间工作水差异明显镇（街道）工作水起伏较计生队伍够稳定部分镇（街道）村（居）两级生育象理措施落实然位扎实责包干停留纸村（居）村规民约停留纸面没严格落实执行长效避孕节育措施落实然缺乏手段非意愿怀孕引流产相数量群众生殖健康水进步提高三重难点工作需突破全区出生性然回落二孩性然高两非行日益隐蔽猖獗手段变换样两非案件查处愈加困难医疗计生技术服务机构证登记工作位身理存漏洞整性综治工作形势然严峻部分镇（街道）社会抚养费征收进度然滞案件积压较案额度偏低流动口服务理难信息掌握难
违法生育区镇外应该说视线没住流动口基数庞全区范围真正实现计划生育基公服务均等化面较压力
二理清思路突出重点切实抓阶段工作
面区严峻口计生工作形势全区部门必须予高度重视特工作相薄弱镇（街道）村（居社区）定认真总结验教训进步理清思路突出重点切实抓阶段工作确保完成年项务强调方面：
（1） 全力破解重难点工作认半年重难点工作四方面：继续控制违法生育稳定低生育水然区前首计生工作抓住访三查节育措施落实三关键点做控制违法生育前性工作尤外出重点象外出前严发证关合关避孕节育措施落实关三关口做流出手续完备长效避孕节育措施落实放心半年抓实三查服务扫清遗留问题时努力抓已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实工作违法怀孕违法生育苗头消萌芽状态筑牢控制违法生育第道防线二继续严严两非国家六部委联合发文确定年出生口性重点治理年见项工作重性紧迫性级相关部门确保两非案件查处性综治机构撤员散费少力度减加强生育全程理
落实责捆绑生育象包干制度细化责分解落实时强化考核严格督查年国家省市增加性综治考核分值时突出工作程考核目促进工作扎实开展求折扣认真落实里提醒家两非案件务没完成加快工作力度早完成时间年度出生性降反升查处两非案件明显力年终考核统计数中严重弄虚作假区里严格执行票否决相关部门加强行业身监指导医疗保健计生等服务机构然存薄弱环节强化措施时堵塞理漏洞时切实担负起责专项整治工作性重点治理年活动开展联合督促检查形成齐抓综合治理良氛围三加强流动口服务理继续完善双双协作机制强化流出口信息理信息采集时登记容真实联系方式效努力做风筝断线切实改变流动口违法生育居高现象流入口服务理体系规范化均等化建设定难度求高流动口规范化服务中心建设需办证服务中心进行效融合极提升整计生工作水求级相关部门加强协作努力完成四加强利益导建设某种意义说计生民生宣传落实全区计生利益导政策实施种优先优惠措施创造条件解决计生家庭生产养老等方面顾忧时出台新政时级部门
注重独生女孩女户计生家庭倾斜尤提高失独家庭养老生活保障水确保效解决困难计生家庭民生问题年区部分计生家庭养老保险补贴工作市政府领导高度肯定列入重点试点项目区级相关部门加强协调配合努力克难攻坚扎实做件善事全区计生家庭政治遇政策扶持济实惠进步提升断增强计划生育政策吸引力
总破难问题定解放思想胆探索敢创新瞻前顾缩手缩脚否什做成
（二）扎实推进法行政工作十八召开稳字头添乱区委区政府年计生法行政工作重基求希全区出现社会抚养费征收侵害群众权益等引起访事件严格遵守国家关计划生育七准计划生育技术服务四做关规定里强调违法生育象决片面追求征收率降低征收标准尤员干部名富违法生育坚决求快严重征收法纪严惩处否仅起震慑作会产生负面影响更重严格规范执行社会抚养费征收裁量权关规定切实做法行政违法象口服心服老百姓觉公公正时积极做政务公开认真查处群众信访提升12356阳光计生热线服务质量全社会树立
阳光计生良形象
（三）继续夯实基层基础工作做计生工作镇（街道）关键驻村工作重点村级组织基础进步推进工作重心移镇（街道）村（居社区）村（居社区）真正行动起强化基层领导国策意识狠抓目标考核资源捆绑责倒查等制度落实责落实推进工作落实抓两头带中间方式实施计生工作动态理加速进单位效转化促进全区镇村两级均衡发展继续深化统计质量信镇（街道）创建活动扎实开展诚信计生实数计生杜绝形式瞒报漏报现象发生年开展争创国家省市口计生阳光统计示范县（市区）活动求实施严格实行口计生统计质量信单位动态理制度口计生统计质量责追究制度促进全区口计生事业健康发展镇（街道）更强化危机意识优化基层队伍结构配强计生办配足乡镇计生专干村级计生服务员提高线计生工作员遇增强基层整体战斗力时认真寻找先进单位区差距采取效措施扎实推进项工作断提高基层计生工作水村级重点完善执行村规民约充分发挥导作集体利益三查两非等挂钩结合永跃村榜样实践证明行效尤计生工作缺乏力手段前更应该种宝贵作发挥极致
（4） 继续深化宣传服务工作口计生工作30年巨成工作坚强基石口计生工作30年涌现出先进物（群体）先进事迹工作榜样继续加宣传力度进步激发广群众支持口计生工作热情时契机力开展种形式新型口文化建设活动促进基层群众生育观念发生根性变化通种媒体开展种活动进步加强正反两方宣传教育力倡导口新型文化觉抵制两非行出生性综治工作营造强舆氛围全区狠抓三优指导中心建设三优促进工程核心载体深入开展优生优育优教活动努力提高出生口素质加强计生优质服务提质提速工作增强区计生计生站镇（街道）中心站二期发展进加投入改善装备改变技术服务滞前计生工作需面貌高度重视计生技术安全工作确保接受计生手术群众身体健康生命安全尤杜绝月份引产方面绝出问题想强调级加利益导育龄群众选择长效节育措施力度时做宣传推广技术服务工作提升理水群众生殖健康水促进作样劳逸事情希家做点
三锁定目标狠抓落实确保年务圆满完成
前全区口计生工作正处更高水迈进阶段稍松劲会前功弃努力付诸东流定紧紧盯住年度考核目标切实加强领导狠抓工作落实
（）领导重视更加位前计划生育基国策位没改变稳定低生育水统筹解决口问题基方针没改变求级相关部门领导定继续重视口计生工作强化责意识切实保障投入加强考核督查严格执行票否决做级抓级级落实级确保国策实施稳定性天事贵坚持难坚持口计生工作非日功更坚持抓需镇（街道）村（居）领导表率真正体现亲抓负总责求充分发挥手导作持恒脚踏实抓项工作推动全区口计生事业实现持续发展
（二）综治机制更加健全统筹解决口问题光口计生部门单独斗非常够符合计生国策贯彻落实基求必须坚持齐抓综合治理级政领导加强协调督促关部门觉落实口计生工作法定职责强化守土责意识时做守土方谓守土责仅仅单位系统更重职政策积极支持配合参口计生工作特出台相关社会济政策时定统筹考虑口计生工作需守土方建立健全综治工作项长效机制充分发挥相关部门职优势发挥工青妇计生协会等群众团体密切联系群众优势综合性开展工作提高群众觉实行计划生育动参计生工作积极性口计生部门切实履行职责委政府参谋更勇担神圣责敢抓敢怕罪
（三）抓落实更加力执行决策生命科学发展关键前区口计生工作项目标务载体已十分明确关键抓执行抓落实天里开半年度工作会议实已第三季度年余时间里区里步强化督促指导狠抓项重点难点工作落实镇（街道）相关部门动开展种形式督促检查镇（街道）政分领导亲辖区进村（居）计生工作情况进行全面检查抓落实督督促促效果肯定完全样
（四）奖惩机制更加效应该说区口计生工作绩效考评机制已相完善真正执行落实力度够位尤镇（街道）村（居）两级需强化激励机制建设奖优罚劣奖勤罚懒态度分明决做做坏样认年年考核年年通缺失进心口计生工作做村（居）仅政府性项目政策性资金予倾斜村两委干部特负责村级计生服务员予足够奖励讨镇（街道）计生协会专职副会长享受副科级遇考虑出台组织激励措施促进基层计生队伍更加稳健基层战斗力进步增强
志年留时间需家鼓足干劲迎难时争夕精神状态计生特吃苦特战斗工作作风兢兢业业扎扎实实做阶段项工作确保区口计生工作全年务圆满完成
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肯定成绩查找问题清醒认识前口形势
年区口计生工作区委区政府正确领导坚持谋局强基础破难题创特色保先进水项指标完成较项工作稳步推进表现五方面：担负国策责意识进步提升全区级部门领导计划生育基国策作手工程抓意识明显增强郑敏强书记徐仁标区长专题调研口计生工作全区性会议亲讲话亲部署全局性工作相关部门镇（街道）领导积极动抓计生工作国策摆更加突出位置亲联系重点村（居社区）促进口计生工作进步落实时通建立完善责制考核黄牌警告约谈等机制强化部门镇（街道）村（居）领导认真落实国策责意识形成全区齐抓综合施治良氛围二特色工作创新领域进步拓宽年计划生育基国策实施30周年
全区范围广泛开展系列纪念活动尤举行口计生三十周年颁奖典礼予30位先进物（群体）极高荣誉全社会引起巨反响宣传效果非常明显成立全市首家民营医院计生协会等等特色工作开展说明区口计生工作创新意识明显增强创新领域明显拓宽三优质服务工作水进步提高建立全市首省级标准三优指导中心创建全省首批流动口计生基公服务均等化示范区筹建全市首省级流动口规范化服务中心积极探索避孕药具发放模式等等全区优质服务涵外延建设进步拓展服务水实质性提高四重点难点破解工作进步强化出生性综治机制断完善创新生育全程理服务验做法省市口计生部门充分肯定两非行实行重继续保持强势氛围时案源摸排联合查处等方面进步加击力度提高综合施治成效目前全区查处两非案件 起社会影响非常行政执法联席会议镇（街道）领导包案制度效实施加社会抚养费征收力度尤法院强制执行基层群众中产生广泛影响继续全社会保持计划生育紧氛围五基层基础规范建设进步完善全区基层计生队伍结构进步优化尤村级计生服务员队伍继续教育培训保障激励机制进步完善整体服务力明显提升镇村计生责捆绑制进步促进计生工作移加进转化力度促进全区均衡发展村规民约进步梳理规范充分发挥计生导作群众治工作村企理水明显提高
总说年全区口计生工作呈现明显态势省市口计生委充分肯定成绩时更清醒认识区计生工作老难问题然存全区口计生工作形势然严峻表现三方面：违法生育然面反弹压力半年全区计划外出生 违法生育村（居） （含年补报）占总村（居）数 违法生育量面广局面然存说明农村群众生育观念然没发生根性转变外部分镇（街道）存计划外瞒漏报计生率高报现象二区域间衡现象然突出前形势全区计生工作区域衡现象然突出镇（街道）村（居）间工作水差异明显镇（街道）工作水起伏较计生队伍够稳定部分镇（街道）村（居）两级生育象理措施落实然位扎实责包干停留纸村（居）村规民约停留纸面没严格落实执行长效避孕节育措施落实然缺乏手段非意愿怀孕引流产相数量群众生殖健康水进步提高三重难点工作需突破全区出生性然回落二孩性然高两非行日益隐蔽猖獗手段变换样两非案件查处愈加困难医疗计生技术服务机构证登记工作位身理存漏洞整性综治工作形势然严峻部分镇（街道）社会抚养费征收进度然滞案件积压较案额度偏低流动口服务理难信息掌握难
违法生育区镇外应该说视线没住流动口基数庞全区范围真正实现计划生育基公服务均等化面较压力
二理清思路突出重点切实抓阶段工作
面区严峻口计生工作形势全区部门必须予高度重视特工作相薄弱镇（街道）村（居社区）定认真总结验教训进步理清思路突出重点切实抓阶段工作确保完成年项务强调方面：
（1） 全力破解重难点工作认半年重难点工作四方面：继续控制违法生育稳定低生育水然区前首计生工作抓住访三查节育措施落实三关键点做控制违法生育前性工作尤外出重点象外出前严发证关合关避孕节育措施落实关三关口做流出手续完备长效避孕节育措施落实放心半年抓实三查服务扫清遗留问题时努力抓已婚育龄妇女长效避孕节育措施落实工作违法怀孕违法生育苗头消萌芽状态筑牢控制违法生育第道防线二继续严严两非国家六部委联合发文确定年出生口性重点治理年见项工作重性紧迫性级相关部门确保两非案件查处性综治机构撤员散费少力度减加强生育全程理
落实责捆绑生育象包干制度细化责分解落实时强化考核严格督查年国家省市增加性综治考核分值时突出工作程考核目促进工作扎实开展求折扣认真落实里提醒家两非案件务没完成加快工作力度早完成时间年度出生性降反升查处两非案件明显力年终考核统计数中严重弄虚作假区里严格执行票否决相关部门加强行业身监指导医疗保健计生等服务机构然存薄弱环节强化措施时堵塞理漏洞时切实担负起责专项整治工作性重点治理年活动开展联合督促检查形成齐抓综合治理良氛围三加强流动口服务理继续完善双双协作机制强化流出口信息理信息采集时登记容真实联系方式效努力做风筝断线切实改变流动口违法生育居高现象流入口服务理体系规范化均等化建设定难度求高流动口规范化服务中心建设需办证服务中心进行效融合极提升整计生工作水求级相关部门加强协作努力完成四加强利益导建设某种意义说计生民生宣传落实全区计生利益导政策实施种优先优惠措施创造条件解决计生家庭生产养老等方面顾忧时出台新政时级部门
注重独生女孩女户计生家庭倾斜尤提高失独家庭养老生活保障水确保效解决困难计生家庭民生问题年区部分计生家庭养老保险补贴工作市政府领导高度肯定列入重点试点项目区级相关部门加强协调配合努力克难攻坚扎实做件善事全区计生家庭政治遇政策扶持济实惠进步提升断增强计划生育政策吸引力
总破难问题定解放思想胆探索敢创新瞻前顾缩手缩脚否什做成
（二）扎实推进法行政工作十八召开稳字头添乱区委区政府年计生法行政工作重基求希全区出现社会抚养费征收侵害群众权益等引起访事件严格遵守国家关计划生育七准计划生育技术服务四做关规定里强调违法生育象决片面追求征收率降低征收标准尤员干部名富违法生育坚决求快严重征收法纪严惩处否仅起震慑作会产生负面影响更重严格规范执行社会抚养费征收裁量权关规定切实做法行政违法象口服心服老百姓觉公公正时积极做政务公开认真查处群众信访提升12356阳光计生热线服务质量全社会树立
阳光计生良形象
（三）继续夯实基层基础工作做计生工作镇（街道）关键驻村工作重点村级组织基础进步推进工作重心移镇（街道）村（居社区）村（居社区）真正行动起强化基层领导国策意识狠抓目标考核资源捆绑责倒查等制度落实责落实推进工作落实抓两头带中间方式实施计生工作动态理加速进单位效转化促进全区镇村两级均衡发展继续深化统计质量信镇（街道）创建活动扎实开展诚信计生实数计生杜绝形式瞒报漏报现象发生年开展争创国家省市口计生阳光统计示范县（市区）活动求实施严格实行口计生统计质量信单位动态理制度口计生统计质量责追究制度促进全区口计生事业健康发展镇（街道）更强化危机意识优化基层队伍结构配强计生办配足乡镇计生专干村级计生服务员提高线计生工作员遇增强基层整体战斗力时认真寻找先进单位区差距采取效措施扎实推进项工作断提高基层计生工作水村级重点完善执行村规民约充分发挥导作集体利益三查两非等挂钩结合永跃村榜样实践证明行效尤计生工作缺乏力手段前更应该种宝贵作发挥极致
（4） 继续深化宣传服务工作口计生工作30年巨成工作坚强基石口计生工作30年涌现出先进物（群体）先进事迹工作榜样继续加宣传力度进步激发广群众支持口计生工作热情时契机力开展种形式新型口文化建设活动促进基层群众生育观念发生根性变化通种媒体开展种活动进步加强正反两方宣传教育力倡导口新型文化觉抵制两非行出生性综治工作营造强舆氛围全区狠抓三优指导中心建设三优促进工程核心载体深入开展优生优育优教活动努力提高出生口素质加强计生优质服务提质提速工作增强区计生计生站镇（街道）中心站二期发展进加投入改善装备改变技术服务滞前计生工作需面貌高度重视计生技术安全工作确保接受计生手术群众身体健康生命安全尤杜绝月份引产方面绝出问题想强调级加利益导育龄群众选择长效节育措施力度时做宣传推广技术服务工作提升理水群众生殖健康水促进作样劳逸事情希家做点
三锁定目标狠抓落实确保年务圆满完成
前全区口计生工作正处更高水迈进阶段稍松劲会前功弃努力付诸东流定紧紧盯住年度考核目标切实加强领导狠抓工作落实
（）领导重视更加位前计划生育基国策位没改变稳定低生育水统筹解决口问题基方针没改变求级相关部门领导定继续重视口计生工作强化责意识切实保障投入加强考核督查严格执行票否决做级抓级级落实级确保国策实施稳定性天事贵坚持难坚持口计生工作非日功更坚持抓需镇（街道）村（居）领导表率真正体现亲抓负总责求充分发挥手导作持恒脚踏实抓项工作推动全区口计生事业实现持续发展
（二）综治机制更加健全统筹解决口问题光口计生部门单独斗非常够符合计生国策贯彻落实基求必须坚持齐抓综合治理级政领导加强协调督促关部门觉落实口计生工作法定职责强化守土责意识时做守土方谓守土责仅仅单位系统更重职政策积极支持配合参口计生工作特出台相关社会济政策时定统筹考虑口计生工作需守土方建立健全综治工作项长效机制充分发挥相关部门职优势发挥工青妇计生协会等群众团体密切联系群众优势综合性开展工作提高群众觉实行计划生育动参计生工作积极性口计生部门切实履行职责委政府参谋更勇担神圣责敢抓敢怕罪
（三）抓落实更加力执行决策生命科学发展关键前区口计生工作项目标务载体已十分明确关键抓执行抓落实天里开半年度工作会议实已第三季度年余时间里区里步强化督促指导狠抓项重点难点工作落实镇（街道）相关部门动开展种形式督促检查镇（街道）政分领导亲辖区进村（居）计生工作情况进行全面检查抓落实督督促促效果肯定完全样
（四）奖惩机制更加效应该说区口计生工作绩效考评机制已相完善真正执行落实力度够位尤镇（街道）村（居）两级需强化激励机制建设奖优罚劣奖勤罚懒态度分明决做做坏样认年年考核年年通缺失进心口计生工作做村（居）仅政府性项目政策性资金予倾斜村两委干部特负责村级计生服务员予足够奖励讨镇（街道）计生协会专职副会长享受副科级遇考虑出台组织激励措施促进基层计生队伍更加稳健基层战斗力进步增强
志年留时间需家鼓足干劲迎难时争夕精神状态计生特吃苦特战斗工作作风兢兢业业扎扎实实做阶段项工作确保区口计生工作全年务圆满完成
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