县力资源社会保障局
关劳动工理中存问题清理策建议
前清理劳动工方面存着六化现象劳动关系市场化劳动关系形式样化劳动关系短期化劳动工复杂化劳资双方利益突逐渐显性化单位劳动者信程度淡漠化规范单位工行进行全面排查开展调查研究认真梳理存问题提出策建议增强应力
第方面工理中合法劳动关系方面
合法劳动关系指：工中单位劳动者体明确符合劳动法律法规规定体资格双方均签订书面劳动合劳动关系劳动关系合法谐劳动关系劳动关系谐社会谐社会义建设创造物质财富合法劳动关系中存问题：
（）存问题
1劳动合短期化普遍存合流形式成纸空文
2单位缴纳足额缴纳社会保险费现象
3拖欠员工报酬支付加班费
4单位未法制定规章制度者完善规章制度制定流形式区群执行
5单位未成立工会职工代表会者已建立健全形摆设
6单位未建立员工档案单位营决策者心中数
7单位扣押身份证收取抵押金保证金等现象较普遍
8女职工三期权益保护时加女职工劳动强度增加禁忌劳动项目现象
（二）建议：级政府高度重视劳动行政部门企业部门工会妇联等部门认真履行职责认真宣传劳动法律法规关政策单位劳动者学法懂法守法企业法生产营保证劳动者权益受侵害
1鼓励单位劳动者量签订固定期限固定期限劳动合单位劳动者执份严格合约定履行权利义务
2缴纳社会保险费法律规定单位劳动者法定义务社会保险办机构征收单位积极征收劳动监察部门定期定期巡查积极宣传查处
3劳动监察部门积极查处单位拖欠劳动者劳动报酬未时支付劳动者加班费情形仲裁部门做时立案快审快结做案结事防止矛盾扩化
4劳动行政部门企业部门工会妇联等部门积极指导单位法制定规章制度完善单位规章制度告知劳动者遵执行时报送劳动行政部门备案
5区县总工会帮助单位建立完善企业工会职工代表会组织维护劳动者合法权益
6单位劳动合法规定建立理员工档案职工进留住做真正企业
7劳动监察部门认真查处企业理扣押职工身份证收取押金抵押金保证金等现象加处罚力度
8县妇联加强保护企业女职工合法权益受侵害
第二方面单位存量事实劳动关系
单位劳动者体资格合法未签订书面劳动合存事实劳动关系第方面中单位劳动者已签订书面劳动合具合法劳动关系外单位存着量问题发生劳动纠纷劳动监察仲裁部门十分尴尬难处理
（）存问题
1单位劳动者存劳动关系现象双方未签订书面劳动合存量事实工行
2单位劳动者存关系劳动现象：原国企业集体企业招收职工双方未签订书面劳动合均认劳动关系职工长期外出务工退职工事第二职业长病假职工病愈谋职业等双重劳动关系形成两找现象
3建筑企业工程建设中层层发包转包工资质然然雇请量农民工发生拖欠农民工工资出现工伤工亡事处理难
4煤炭采矿行业量农民工发现尘肺病企业赖账现象普遍
5私营企业农民工老板意时时开农民工权益保障
6体工商户雇请工召挥
7劳务派遣中劳动者劳务派遣单位签订劳动合未工单位签订书面合假派遣乱挂名派遣工安排三性岗位
安排长期性固定性岗位者干脆中层干部岗位等旦发生纠纷互相推诿扯皮互认账造成劳动者权益保障
8门卫保安员实行两班倒甚24时值班
（二）建议：第方面发生纠纷策外应做方面
1原国企业集体企业原招收固定工企业部门牵头进行清理结束两找现象会关部门处理类劳动关系
2建筑行业中层层发包转包然进行施工建设①建设行政部门建筑法规定进行清理规范整顿②力社保部门坚持原劳动社会保障部关确立劳动关系关事项通知（劳社部发200512号）处理劳动关系③2011年6月22日高民法院全国民事审判工作会议纪（法办201142号）第59条规定：建设单位工程发包承包承包非法转包违法分包实际施工实际施工招劳动者请求确认具工体资格发包间存劳动关系予支持建议市社局社部汇报社部高民法院沟通处理该类劳动关系争议做统唱调
3私营企业体工商户雇请工建议工商联合会牵头会关部门处理相关纠纷
4煤炭采矿行业部分建材行业农民工发现尘肺病时处理行业部门牵头会卫生劳动行政理部门做工作患尘肺病农民工时救治处理
5建议快出台劳务派遣具体规定
6建议快出台交通运输行业承包挂营中劳动关系处理规定
第三方面合法劳动关系
（）存问题
1工单位体资格合法工单位未法办理营业执变更注销吊销营业执工单位继续工
2劳动者体资格合法工单位超法定劳动年龄员童工等
3私营企业办理营业执工发生纠纷立工商行政部门注销登记该单位劳动者权益保障
4超法定劳动年龄劳动者工单位发生工伤工亡投诉门
（二）建议
1工商行政理局加强巡查督促已工企业体工商户时法办理变更营业执规范工行
2劳动监察部门加强检查发现非法工单位时工商行政理部门沟通劳动者工单位发生纠纷引导关部门解决
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关劳动工理中存问题清理策建议
前清理劳动工方面存着六化现象劳动关系市场化劳动关系形式样化劳动关系短期化劳动工复杂化劳资双方利益突逐渐显性化单位劳动者信程度淡漠化规范单位工行进行全面排查开展调查研究认真梳理存问题提出策建议增强应力
第方面工理中合法劳动关系方面
合法劳动关系指：工中单位劳动者体明确符合劳动法律法规规定体资格双方均签订书面劳动合劳动关系劳动关系合法谐劳动关系劳动关系谐社会谐社会义建设创造物质财富合法劳动关系中存问题：
（）存问题
1劳动合短期化普遍存合流形式成纸空文
2单位缴纳足额缴纳社会保险费现象
3拖欠员工报酬支付加班费
4单位未法制定规章制度者完善规章制度制定流形式区群执行
5单位未成立工会职工代表会者已建立健全形摆设
6单位未建立员工档案单位营决策者心中数
7单位扣押身份证收取抵押金保证金等现象较普遍
8女职工三期权益保护时加女职工劳动强度增加禁忌劳动项目现象
（二）建议：级政府高度重视劳动行政部门企业部门工会妇联等部门认真履行职责认真宣传劳动法律法规关政策单位劳动者学法懂法守法企业法生产营保证劳动者权益受侵害
1鼓励单位劳动者量签订固定期限固定期限劳动合单位劳动者执份严格合约定履行权利义务
2缴纳社会保险费法律规定单位劳动者法定义务社会保险办机构征收单位积极征收劳动监察部门定期定期巡查积极宣传查处
3劳动监察部门积极查处单位拖欠劳动者劳动报酬未时支付劳动者加班费情形仲裁部门做时立案快审快结做案结事防止矛盾扩化
4劳动行政部门企业部门工会妇联等部门积极指导单位法制定规章制度完善单位规章制度告知劳动者遵执行时报送劳动行政部门备案
5区县总工会帮助单位建立完善企业工会职工代表会组织维护劳动者合法权益
6单位劳动合法规定建立理员工档案职工进留住做真正企业
7劳动监察部门认真查处企业理扣押职工身份证收取押金抵押金保证金等现象加处罚力度
8县妇联加强保护企业女职工合法权益受侵害
第二方面单位存量事实劳动关系
单位劳动者体资格合法未签订书面劳动合存事实劳动关系第方面中单位劳动者已签订书面劳动合具合法劳动关系外单位存着量问题发生劳动纠纷劳动监察仲裁部门十分尴尬难处理
（）存问题
1单位劳动者存劳动关系现象双方未签订书面劳动合存量事实工行
2单位劳动者存关系劳动现象：原国企业集体企业招收职工双方未签订书面劳动合均认劳动关系职工长期外出务工退职工事第二职业长病假职工病愈谋职业等双重劳动关系形成两找现象
3建筑企业工程建设中层层发包转包工资质然然雇请量农民工发生拖欠农民工工资出现工伤工亡事处理难
4煤炭采矿行业量农民工发现尘肺病企业赖账现象普遍
5私营企业农民工老板意时时开农民工权益保障
6体工商户雇请工召挥
7劳务派遣中劳动者劳务派遣单位签订劳动合未工单位签订书面合假派遣乱挂名派遣工安排三性岗位
安排长期性固定性岗位者干脆中层干部岗位等旦发生纠纷互相推诿扯皮互认账造成劳动者权益保障
8门卫保安员实行两班倒甚24时值班
（二）建议：第方面发生纠纷策外应做方面
1原国企业集体企业原招收固定工企业部门牵头进行清理结束两找现象会关部门处理类劳动关系
2建筑行业中层层发包转包然进行施工建设①建设行政部门建筑法规定进行清理规范整顿②力社保部门坚持原劳动社会保障部关确立劳动关系关事项通知（劳社部发200512号）处理劳动关系③2011年6月22日高民法院全国民事审判工作会议纪（法办201142号）第59条规定：建设单位工程发包承包承包非法转包违法分包实际施工实际施工招劳动者请求确认具工体资格发包间存劳动关系予支持建议市社局社部汇报社部高民法院沟通处理该类劳动关系争议做统唱调
3私营企业体工商户雇请工建议工商联合会牵头会关部门处理相关纠纷
4煤炭采矿行业部分建材行业农民工发现尘肺病时处理行业部门牵头会卫生劳动行政理部门做工作患尘肺病农民工时救治处理
5建议快出台劳务派遣具体规定
6建议快出台交通运输行业承包挂营中劳动关系处理规定
第三方面合法劳动关系
（）存问题
1工单位体资格合法工单位未法办理营业执变更注销吊销营业执工单位继续工
2劳动者体资格合法工单位超法定劳动年龄员童工等
3私营企业办理营业执工发生纠纷立工商行政部门注销登记该单位劳动者权益保障
4超法定劳动年龄劳动者工单位发生工伤工亡投诉门
（二）建议
1工商行政理局加强巡查督促已工企业体工商户时法办理变更营业执规范工行
2劳动监察部门加强检查发现非法工单位时工商行政理部门沟通劳动者工单位发生纠纷引导关部门解决
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