（副县长）志
全县口计划生育三级干部会讲话
志：
县委县政府研究决定天召开全县口计划生育工作会议年次规模高规格计划生育三干会会议务回顾年工作分析前形势全年口计生工作进行整体安排部署面代表县委县政府讲三点意见：
2011年全县口计划生育工作回顾
2011年县委县政府正确领导全县努力县较完成口计划生育目标理责制项务利通全市年终考核检查验收取较成绩全县口计生整体工作2010年全市第二台县升全市计划生育优秀县（第台县）实现年初县委县政府定升位目标工作成效体现六方面：
（）低生育水持续稳定年县坚持科学发展观指导进步转变理念思路改进工作方法破解难点问题完善体制机制着宣传教育优质服务利益导断深入群众生育观念进步转变群众晚婚晚育少生优生意识进步增强2011年全县出生4932较2010年少出生 出生率 ‰较2010年降 百分点然增长率 ‰较2010年降 百分点全县出生口效控制低生育水稳定
（二）政策外生育效控制深入开展创建胎政策外生育乡镇创建政策外生育村两创建活动2011年全县胎政策生育乡镇达3政策外生育村达20严格执行年四次季服务季服务率均达98全县综合避孕率9116深入推行社会抚养费立案县征收县理县支付县
四县机制社会抚养费征收面100征收位率达 2011年全县符合政策生育率达 较2010年提高 百分点
（三）出生性继续控制正常值范围坚持政府领导部门参标兼治防举1000名计生家庭女孩发放关爱物品1400户计生女孩户家庭进行帮扶关爱女孩行动深化查处两非案件 起规定落实处理处罚全县形成性综合治理格局2011年全县出生性105连续两年稳定正常值范围
（四）计划生育利益导机制断健全完善农村领取独生子女父母光荣证领证率明显提高 名独生子女中高考予加分顾 户独生子女死亡伤残家庭计划生育公益救助全县奖扶特扶象 享受国家资金扶助 孕夫妇开展孕前免费优生健康检查成全省孕前免费优生健康检查试点县群众计生工作满意度达
（五）口计划生育综合改革工作实现创新初步建立健全统筹协调科学理优质服务利益导群众治财保障六机制县计生干部体制末位淘汰制度省市计生委领导高度评价部门信息交流享机制县研发口信息交换网络台受省计生委领导关注做法全省计划生育工作会议典型发言全省推广县定省级计划生育综合改革示范县
（六）计生协会工作取长足进展情暖夕阳情暖寒门行动聚焦计生家庭全市首家计划生育夕阳温馨家园
敬老院挂牌成立基层群众治诚信计生深入开展力推动全县口计划生育事业年 月省计生委副计生协专职副会长县指导群众治诚信计生工作予充分肯定通级部门验收 乡 村评国家级基层群众治示范村镇 村评省级基层群众治示范村极提高县计生工作知名度2011年县计生协会整体工作全市领先县市区排名第二
二前县面口计划生育工作形势
2012年实现十二五口规划关键年县口计划生育工作时面着机遇挑战构建谐社会求进步增强级委政府领导干部口问题重视口计划生育工作发展空间更加广阔济快速发展统筹解决口问题提供财力保障级倡导计划生育综合改革方明确适应市场济求计划生育工作新机制正形成利口计生事业发展素应该清醒认识县口发展面形势然严峻表现七方面：
稳定低生育水务艰巨全省第四次生育高峰持续十二五期末2012年前达峰值受生育旺盛期育龄妇女增加生育滞性影响加夫妻双方独生子女等符合生育二孩条件家庭断增加县2012年然面着口增长巨压力控制口数量防止低生育水反弹县年口计生工作中心务
二口结构矛盾然突出十五期间全县实际出生性持续偏高十二五期间治理务然艰巨时全县60周岁口 2011年已达总口 逐年急增趋势明显预计2015年达16左右老龄化社会
特征明显养老保障医疗保障养老服务等方面提出挑战外劳动年龄口男女（男1660周岁女1655周岁）2011年分达 业压力非常紧张
三政策外生育程度存2011年县符合政策生育率较年提高出现年政策外生育连续五年政策外生育村没时全县孩妇女例处高位2011年县孩 高全市均水连续两年没胎政策外生育乡镇全县仅 乡村基层基础工作亟加强
四村级计划生育线控制力弱村口计生工作重视村负责坚持亲抓负总责理放松工作出现滑坡村计生专干职责履行位日常工作落实部分育龄妇女组长月访视位重点理象生孕节育情况时掌握严重弱化计划生育线控制力
五流动口服务理环节薄弱县流动口特征流出流入少年量农村口流出外中已婚育龄妇女占 加区域协作力度存较差异流动口政策外生育行难效控制理服务难度断加
六出生口素质需进步提升根三年统计调查数字县均年出生约 名病残缺陷婴出生社会家庭带沉重负担0－3岁婴幼早期教育未进入正式轨道计生卫生教育妇联等部门提高出生口素质领域双赢合作机制需健全完善
七出生口性存反弹现实风险全县出生性整体达正常值范围二孩出生性偏高符合正常生育规律说明非法胎性鉴定非法工终止妊娠两非
行然没彻底治理
三2012年全县口计划生育重点工作安排
针县面口形势计划生育工作存差距县委县政府确定2012年口计生工作思路目标务
总体工作思路：全面贯彻胡锦涛总书记关口计生工作重讲话精神科学发展观指导握稳中求进工作总基调继续稳定低生育水全面造法制计生惠民计生服务计生诚信计生品牌计生效计生全力提升县口计生工作水建设济强县创造良口环境
具体目标务：口出生率控制 ‰符合政策生育率达 已婚育龄妇女综合避孕率达 长效节育措施落实率达 出生统计求实率达 社会抚养费征收位率达 出生性控制正常值范围群众满意率达
围绕述目标务2012年重点做九项工作：
（）落实村机制提高村级计划生育线控制力2012年全县口计生工作重点真正移村力解决火寒热冷问题乡镇区委政府领导坚持亲抓负总责制定村级计划生育目标理考核具体办法督促村级落实口计生目标务村支部书记做村计划生育工作第责乡镇包村干部包村计生专干村计生办育龄妇女组长做村级计划生育线控制具体责严格履行身职责工作认真导致计生工作落严格县委县政府关进步加强村级计划生育线控制力意见追究责兑现惩处
（二）强化基层基础工作严格控制政策外生育严外孕外生第道关口强化季服务环节季服务进度缓慢甚弄虚作假乡村严格县委县政府关实行计划生育季服务责追究暂行规定执行落实进步深化两创建活动切实做两手抓手抓巩固手抓提高年度没政策外生育村放松年新创建村确保出现政策外生育双乡村年增加 巩固率达 狠抓进转化工作继续实行县乡干部包村捆绑责制年列入市级重点理计划生育进村采取村制宜村策方法力进行整改年转化率达 推动全县口计生工作均衡开展
（三）进步加出生性综合治理力度县计生卫生药监公安等相关部门重点加两非案件查处持证生育群全程踪服务乡镇区积极提供案源线索认真配合部门开展工作明原私终止妊娠象查实属两非行追底处理性鉴定单位施术单位事查处两非案件公开曝光处理切实起震慑教育效果
（四）开展技术服务重点计划生育优质服务省级孕前优生健康检查试点县基础全力争创国家级试点县全面推广三全优质服务导航模式新婚教育服务率达 药具发放时率访率达 ％农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务服务率达80全力造服务计生时计生卫生等关部门乡镇区重视婴幼早期教育事业全县农村0—3岁婴幼早期教育服务率达85
（五）提高流动口计划生育理服务水建立健全统筹理服务
均等信息享区域协作双考核流动口计划生育工作机制县乡计生部门认真落实流动口计划生育理制度着力解决流动口漏登漏采问题提高全员流动口信息入库率流动育龄妇女信息入库率切实加强流出计生部门区域协作进步拓宽区域协作容形式范围探索建立驻外流动口协会加强区域间信息交流办证验证免费服务联合执法等方面合作计生民政妇联公安卫生等相关部门切实关注流动口家庭留守老留守童留守妇女生产生活解决实际困难推进全县社会谐发展
（六）认真落实计划生育利益导政策认真落实奖励扶助少生快富特扶助三项制度落实条例规定项奖励政策重点抓农村城镇业居民破产企业独生子女父母奖励落实工作切实抓计划生育救助公益金理扩救助范围提高救助标准救助公益金率确保达80符合条件计划生育家庭标准救助率达100进步实现普惠政策计划生育优先优惠政策效衔接民政劳卫生扶贫等相关部门结合身职特点计划生育家庭养老保险新农合新民居业培训扶贫开发等方面予扶助优惠全力造惠民计生
（七）紧抓计划生育信访稳定放松进步深化阳光计生行动认真开展民评议行风项工作全面落实三公开四评议五监督制度全力争创省市级阳光计生行动
示范单位县直单位乡镇区行政村信访稳定做重政治务排查信访隐患重点解决事关群众利益矛盾问题严厉杜绝进京赴省访等重信访案件
（八）造亮点工程深化计划生育综合改革进步完善统筹协调科学理优质服务利益导群众治财保障六项机制建设全面推广断完善公决策口计生初审机制三全优质服务模式等创新成果切实巩固省级综合改革示范县成果探索建立胎登记卡独生子女光荣证网络审批工作机制深入开展口计生法行政示范乡镇创建活动努力创建省级统计数质量信阳光统计示范单位通创新工作全力造县口计生品牌全国全省提高县知名度
（九）抓计生协会工作推进基层群众治市关城镇社区非公企业流动口聚居开展建会创优活动实施意见全面开展建万会创千优活动加强非公企业社区等三类协会建设重点放城镇邢湾镇济开发区等企业密集区域点带面推动全县三类计生协会整体建设进程进步加强计划生育基层群众治工作充分发挥群众计划生育工作中重作结合农村身济风俗深入挖掘项特色优惠条款育龄群众享受更计生政策关爱全力争创省级口计生基层群众治示范县年继续扩计生基层群众治村范围50村达治合格村标准力开展诚信计生活动逐步建立政府诚信群众守信村民互信服务理新模式年基实现诚信计生
志2012年十二五规划承启年实现
年奋斗目标县乡村级部门务必竭全力真抓实干全县口计划生育事业做出应贡献
谢谢家
11
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全县口计划生育三级干部会讲话
志：
县委县政府研究决定天召开全县口计划生育工作会议年次规模高规格计划生育三干会会议务回顾年工作分析前形势全年口计生工作进行整体安排部署面代表县委县政府讲三点意见：
2011年全县口计划生育工作回顾
2011年县委县政府正确领导全县努力县较完成口计划生育目标理责制项务利通全市年终考核检查验收取较成绩全县口计生整体工作2010年全市第二台县升全市计划生育优秀县（第台县）实现年初县委县政府定升位目标工作成效体现六方面：
（）低生育水持续稳定年县坚持科学发展观指导进步转变理念思路改进工作方法破解难点问题完善体制机制着宣传教育优质服务利益导断深入群众生育观念进步转变群众晚婚晚育少生优生意识进步增强2011年全县出生4932较2010年少出生 出生率 ‰较2010年降 百分点然增长率 ‰较2010年降 百分点全县出生口效控制低生育水稳定
（二）政策外生育效控制深入开展创建胎政策外生育乡镇创建政策外生育村两创建活动2011年全县胎政策生育乡镇达3政策外生育村达20严格执行年四次季服务季服务率均达98全县综合避孕率9116深入推行社会抚养费立案县征收县理县支付县
四县机制社会抚养费征收面100征收位率达 2011年全县符合政策生育率达 较2010年提高 百分点
（三）出生性继续控制正常值范围坚持政府领导部门参标兼治防举1000名计生家庭女孩发放关爱物品1400户计生女孩户家庭进行帮扶关爱女孩行动深化查处两非案件 起规定落实处理处罚全县形成性综合治理格局2011年全县出生性105连续两年稳定正常值范围
（四）计划生育利益导机制断健全完善农村领取独生子女父母光荣证领证率明显提高 名独生子女中高考予加分顾 户独生子女死亡伤残家庭计划生育公益救助全县奖扶特扶象 享受国家资金扶助 孕夫妇开展孕前免费优生健康检查成全省孕前免费优生健康检查试点县群众计生工作满意度达
（五）口计划生育综合改革工作实现创新初步建立健全统筹协调科学理优质服务利益导群众治财保障六机制县计生干部体制末位淘汰制度省市计生委领导高度评价部门信息交流享机制县研发口信息交换网络台受省计生委领导关注做法全省计划生育工作会议典型发言全省推广县定省级计划生育综合改革示范县
（六）计生协会工作取长足进展情暖夕阳情暖寒门行动聚焦计生家庭全市首家计划生育夕阳温馨家园
敬老院挂牌成立基层群众治诚信计生深入开展力推动全县口计划生育事业年 月省计生委副计生协专职副会长县指导群众治诚信计生工作予充分肯定通级部门验收 乡 村评国家级基层群众治示范村镇 村评省级基层群众治示范村极提高县计生工作知名度2011年县计生协会整体工作全市领先县市区排名第二
二前县面口计划生育工作形势
2012年实现十二五口规划关键年县口计划生育工作时面着机遇挑战构建谐社会求进步增强级委政府领导干部口问题重视口计划生育工作发展空间更加广阔济快速发展统筹解决口问题提供财力保障级倡导计划生育综合改革方明确适应市场济求计划生育工作新机制正形成利口计生事业发展素应该清醒认识县口发展面形势然严峻表现七方面：
稳定低生育水务艰巨全省第四次生育高峰持续十二五期末2012年前达峰值受生育旺盛期育龄妇女增加生育滞性影响加夫妻双方独生子女等符合生育二孩条件家庭断增加县2012年然面着口增长巨压力控制口数量防止低生育水反弹县年口计生工作中心务
二口结构矛盾然突出十五期间全县实际出生性持续偏高十二五期间治理务然艰巨时全县60周岁口 2011年已达总口 逐年急增趋势明显预计2015年达16左右老龄化社会
特征明显养老保障医疗保障养老服务等方面提出挑战外劳动年龄口男女（男1660周岁女1655周岁）2011年分达 业压力非常紧张
三政策外生育程度存2011年县符合政策生育率较年提高出现年政策外生育连续五年政策外生育村没时全县孩妇女例处高位2011年县孩 高全市均水连续两年没胎政策外生育乡镇全县仅 乡村基层基础工作亟加强
四村级计划生育线控制力弱村口计生工作重视村负责坚持亲抓负总责理放松工作出现滑坡村计生专干职责履行位日常工作落实部分育龄妇女组长月访视位重点理象生孕节育情况时掌握严重弱化计划生育线控制力
五流动口服务理环节薄弱县流动口特征流出流入少年量农村口流出外中已婚育龄妇女占 加区域协作力度存较差异流动口政策外生育行难效控制理服务难度断加
六出生口素质需进步提升根三年统计调查数字县均年出生约 名病残缺陷婴出生社会家庭带沉重负担0－3岁婴幼早期教育未进入正式轨道计生卫生教育妇联等部门提高出生口素质领域双赢合作机制需健全完善
七出生口性存反弹现实风险全县出生性整体达正常值范围二孩出生性偏高符合正常生育规律说明非法胎性鉴定非法工终止妊娠两非
行然没彻底治理
三2012年全县口计划生育重点工作安排
针县面口形势计划生育工作存差距县委县政府确定2012年口计生工作思路目标务
总体工作思路：全面贯彻胡锦涛总书记关口计生工作重讲话精神科学发展观指导握稳中求进工作总基调继续稳定低生育水全面造法制计生惠民计生服务计生诚信计生品牌计生效计生全力提升县口计生工作水建设济强县创造良口环境
具体目标务：口出生率控制 ‰符合政策生育率达 已婚育龄妇女综合避孕率达 长效节育措施落实率达 出生统计求实率达 社会抚养费征收位率达 出生性控制正常值范围群众满意率达
围绕述目标务2012年重点做九项工作：
（）落实村机制提高村级计划生育线控制力2012年全县口计生工作重点真正移村力解决火寒热冷问题乡镇区委政府领导坚持亲抓负总责制定村级计划生育目标理考核具体办法督促村级落实口计生目标务村支部书记做村计划生育工作第责乡镇包村干部包村计生专干村计生办育龄妇女组长做村级计划生育线控制具体责严格履行身职责工作认真导致计生工作落严格县委县政府关进步加强村级计划生育线控制力意见追究责兑现惩处
（二）强化基层基础工作严格控制政策外生育严外孕外生第道关口强化季服务环节季服务进度缓慢甚弄虚作假乡村严格县委县政府关实行计划生育季服务责追究暂行规定执行落实进步深化两创建活动切实做两手抓手抓巩固手抓提高年度没政策外生育村放松年新创建村确保出现政策外生育双乡村年增加 巩固率达 狠抓进转化工作继续实行县乡干部包村捆绑责制年列入市级重点理计划生育进村采取村制宜村策方法力进行整改年转化率达 推动全县口计生工作均衡开展
（三）进步加出生性综合治理力度县计生卫生药监公安等相关部门重点加两非案件查处持证生育群全程踪服务乡镇区积极提供案源线索认真配合部门开展工作明原私终止妊娠象查实属两非行追底处理性鉴定单位施术单位事查处两非案件公开曝光处理切实起震慑教育效果
（四）开展技术服务重点计划生育优质服务省级孕前优生健康检查试点县基础全力争创国家级试点县全面推广三全优质服务导航模式新婚教育服务率达 药具发放时率访率达 ％农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务服务率达80全力造服务计生时计生卫生等关部门乡镇区重视婴幼早期教育事业全县农村0—3岁婴幼早期教育服务率达85
（五）提高流动口计划生育理服务水建立健全统筹理服务
均等信息享区域协作双考核流动口计划生育工作机制县乡计生部门认真落实流动口计划生育理制度着力解决流动口漏登漏采问题提高全员流动口信息入库率流动育龄妇女信息入库率切实加强流出计生部门区域协作进步拓宽区域协作容形式范围探索建立驻外流动口协会加强区域间信息交流办证验证免费服务联合执法等方面合作计生民政妇联公安卫生等相关部门切实关注流动口家庭留守老留守童留守妇女生产生活解决实际困难推进全县社会谐发展
（六）认真落实计划生育利益导政策认真落实奖励扶助少生快富特扶助三项制度落实条例规定项奖励政策重点抓农村城镇业居民破产企业独生子女父母奖励落实工作切实抓计划生育救助公益金理扩救助范围提高救助标准救助公益金率确保达80符合条件计划生育家庭标准救助率达100进步实现普惠政策计划生育优先优惠政策效衔接民政劳卫生扶贫等相关部门结合身职特点计划生育家庭养老保险新农合新民居业培训扶贫开发等方面予扶助优惠全力造惠民计生
（七）紧抓计划生育信访稳定放松进步深化阳光计生行动认真开展民评议行风项工作全面落实三公开四评议五监督制度全力争创省市级阳光计生行动
示范单位县直单位乡镇区行政村信访稳定做重政治务排查信访隐患重点解决事关群众利益矛盾问题严厉杜绝进京赴省访等重信访案件
（八）造亮点工程深化计划生育综合改革进步完善统筹协调科学理优质服务利益导群众治财保障六项机制建设全面推广断完善公决策口计生初审机制三全优质服务模式等创新成果切实巩固省级综合改革示范县成果探索建立胎登记卡独生子女光荣证网络审批工作机制深入开展口计生法行政示范乡镇创建活动努力创建省级统计数质量信阳光统计示范单位通创新工作全力造县口计生品牌全国全省提高县知名度
（九）抓计生协会工作推进基层群众治市关城镇社区非公企业流动口聚居开展建会创优活动实施意见全面开展建万会创千优活动加强非公企业社区等三类协会建设重点放城镇邢湾镇济开发区等企业密集区域点带面推动全县三类计生协会整体建设进程进步加强计划生育基层群众治工作充分发挥群众计划生育工作中重作结合农村身济风俗深入挖掘项特色优惠条款育龄群众享受更计生政策关爱全力争创省级口计生基层群众治示范县年继续扩计生基层群众治村范围50村达治合格村标准力开展诚信计生活动逐步建立政府诚信群众守信村民互信服务理新模式年基实现诚信计生
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