秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目规划
秀山县扶贫开发办公室
201104．
目 录
序言 3
第章 指导思想指导原 4
第节 指导思想 4
第二节 实施原 4
第二章 项目概况项目区基情况 5
第节 项目概况 5
第二节 项目区基情况 6
第三章 项目建设必性行性 12
第节 项目建设必性 12
第二节 项目建设行性 13
第四章 项目规划方案 15
第节 规划理念思路 15
第二节 项目定位 15
第三节 开发模式 16
第四节 产业布局 17
第五节 规划建设容 18
第六节 建设进度 19
第五章 投资估算资金筹措 19
第节 投资估算 19
第二节 资金筹措 20
第六章 效益分析 20
附件：1秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫村基情况统计表
2秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目规划表
3秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目投资计划表
4秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目产业布局图
5秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目功规划图
6秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目交通示意图
7秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目土利现状民居分布图
8秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目环孝溪水库景观品示意图
9秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目现状改造示范图（）
10秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目现状改造示范图（二）
秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目规划
序 言
乡村旅游农村济发展积极推动作着具现代特色旅游者迅速增加乡村旅游已成贫困区农民脱贫致富效手段创建生态文明村载体旅游扶贫手段优美然环境绿色生态济生态旅游生态文明生态文化导入乡村区域美化环境发展生态济旅游济增加农民收入紧密结合促进乡村济发展农民高质量物质生活享丰富彩精神文化生活国生态文明村社会义新农村建设重方
秀山县孝溪乡旅游资源丰富积极响应贯彻市委 农户万元增收战略决策生态文明村寨建设程中加旅游资源保护性开发利发展乡村旅游业增加农民收入带动促进乡村相关产业发展增强贫困乡村发展力达脱贫致富目实现贫困乡村输血功造血功机结合促进乡村居民思想观念变化终促进乡村济文化科技教育卫生等全面发展产生良济效益社会效益生态效益
三农问题事关国家稳定繁荣重问题孝溪乡样具备开办乡村旅游贫困区加强生态文明村建设旅游扶贫联动开发意义重具典型示范意义辐射带动作
第章 指导思想指导原
第节 指导思想
坚持邓理三代表重思想全面贯彻科学发展观运生态学原理循环济理然谐线解决三农问题根出发点生态建设生态恢复生态环境保护重点生态技术理手段体制机制创新动力探索乡村旅游扶贫新模式
第二节 实施原
服务民生原 坚持开发民情系三农造福百姓乡村旅游扶贫开发理念坚持乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发成果农民群众享坚持农民进行选项立项规划设计项目建设实施工程护利着力通抓乡村旅游扶贫开发项目促进项目区改善生产环境生活环境生态环境造福项目区农民群众
持续发展原 持续发展理指导全面整合规划区山水林田民居等资源通科学规划综合利积极保护构建生态安全格局努力实现资源持续利增强生态环境社会济发展保障支持力
济效益社会效益生态效益相协调原 克服片面追求济效益倾积极促进济社会生态环境间良性循环实现济社会生态环境间良性互动达社会济发展生态环境保护双赢
产业融合发展原 生态农业综合开发根乡村旅游特色化发展抓手银花猕猴桃土鸡等特色产业相融合力发展泛乡村旅游产业促进产业旅游业融合互动发展
政府调控民众参市场运作相结合原 政府导强化监发挥政策引导统协调作营造良政策环境提供高效公服务充分运市场机制调动全社会方面积极性创造性建立畅通元化投融资机制运行效生态环境保护补偿机制
企业体政府导农民种形式参市场化运作效提高优化土林荒坡荒山水利资源等利率终企业利农民受益政府民心发展
第二章 项目概况项目区基情况
第节 项目概况
项目名称：重庆市秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目
二项目单位：秀山县扶贫开发办公室
项目实施单位：秀山县孝溪乡民政府
三项目建设址：秀山县孝溪乡屯村格维村
四建设规模建设容：
1修建休闲农家乐基：占6000方米建筑面积3000方米
2修建环库公路13公里
3修建环孝溪水库乡村旅游步行道30公里
4修建型旅游垂钓码头58
5建设现代科技生态观光农业示范园基300亩
6公路线景观造景观品等基础配套设施
7培育特色农家乐20户
8开展现代农民职业技培训
五项目总投资
规划总投资3500万元中县财政整合项目资金300万元市
扶贫协会投资2000万元筹1200万元
第二节 项目区基情况
1优越理位置
孝溪乡位秀山土家族苗族治县(简称秀山县秀山)西**东北距秀山县县城16公里北邻清溪场镇南抵钟灵乡西**凯镇东隘口镇接壤理坐标介北纬28°9′28°53′东108°43′109°18′间孝溪乡交通便利渝怀铁路秀山站渝**高速公路相距约18公里离国道G326约6公里距G319国道16公里
孝溪乡屯村原屯屯村两村（中屯村属市级特困村）合成距乡政府7公里县钟灵乡隘口镇毗邻该村均海拔600余米形复杂群众居住分散理然条件极差全村辖9村民组561户2436耕面积146432亩中田944亩土520亩（均耕面积足06亩）外出务工507通公路组6通电话238户畜饮水困难314户1340移动电话网络覆盖全村全村中药材种植面积3080亩中白术680亩银花2400亩相贫困户97户380绝贫困户169户6792010年均均纯收入5431元
格维村位孝溪乡东南方距乡政府25公里辖10村民组全村通公路15公里中林丈沟陈家庄组未通公路总口2349总户数546户中建卡贫困户46户低保户50户五保户14户整村山林面积耕面积少耕面积125957亩田75442亩土49515亩全村劳动力1412青壮年585外出占全村劳动力1／3该村典型务工收入源村全村种植白术730亩银花3000亩2010年均均纯收入5341元农户家庭收入少种植业品种单养殖业规模群众增收渠道单发展较慢村级集体济空白企业非农收入少
2温雨气候
孝溪水库环湖区位孝溪乡境然环境基孝溪乡然环境相孝溪乡全境属亚热带湿润季风性气候雨热期四季分明夏季高温雨冬季温湿润全年均气温16℃月冷月均气温5℃7月热月均气温275℃年均降水量1341毫米绝数年份降水量1100~l700毫米年梅雨季节降水丰富 5月7月降水量均接200毫米冬季1月降水量少足30毫米夏季雨热期利水稻甘蔗果树黄柏等作物生长秋季降水较少利水稻花生豆药材等作物收获晒制
孝溪乡境年均日时数12137时占时数28全国属日低值区绝数年份孝溪乡日时数少1300时日7月2018时8月稍次1994时78两月日时数占全年日总时数三分
3山质貌
孝溪乡质构造属新华夏系华夏系扬子台川**凹陷**边缘构造线呈北北**北东展布裙皱呈北北**北东斜倾角缓背斜倾角较局部受断裂影响倒转现象
孝溪乡处川东南褶皱带系**山二级隆起带中段全乡形三条辐射状山沟中低山区全乡均海拔580米跨北纬28°9′28°53′东108°43′109°18′间西邻娄山北眺七曜山属**娄山中山区境**低山中山互相交错境河溪横河流切割强烈表起伏较山脉河流呈东北西南分布孝溪乡貌体分**区低山丘陵区低中山区3类型**区势坦土壤肥沃易开发利耕居民分布区
4紧缺土资源
孝溪乡总面积741方公里森林广布林面积37791亩孝溪乡现耕面积15300亩开发荒山荒坡45000亩均耕面积约1亩低全国均水均14亩土资源紧缺水田分布**丘陵区次低山中山区沟谷坡度较山坡带孝溪水库环湖区水田数量分布集中灌溉方便然条件优越生产力高孝溪水库环湖带区口密集均耕资源足1亩适宜集约化利开发居民绝数分布湖者环湖公路附该区海拨较低势坦旱涝保收良田分布区
5充足水资源
孝溪乡水系发达河流众水资源丰富孝溪河溪沟贯孝溪乡全境孝溪乡境秀山县第二水库——
孝溪水库孝溪水库高水位水域面积达50000方米年均蓄水量2000万立方米孝溪水库秀山县县城居民饮水源重保障基（II类水质）孝溪乡重灌溉水源孝溪乡年均降水量超1300毫米均水资源拥量远高全国均水
6样生物矿产资源
孝溪乡林面积37791亩森林覆盖率34境植物种类繁国家二级保护植物金钱松银杏水杉等10种野生动物种类甚脊椎动物兽类鸟类爬行类两栖类鱼类5类群脊椎动物中昆虫类数量较
野生动物资源
孝溪乡境野生动物种类较门类齐全全县兽类40余种鸟类200种鱼类72种分属6目13科外脊椎动物中少济价值昆虫白腊虫五信子等
中药材资源
孝溪乡境中草药资源达1270种中中药材资源644种达国家省级标准约268种珍贵药材血角天麻八角莲竹节参四参灵芝七叶支花等重点药材玄参白术银花姜黄杜仲黄柏生杏仁丹皮黄精等品种中金银花黄柏白术玄参仅产量品质量形成中药材种植加工销售产业链现全乡种中药材种植面积16500亩中金银花10500亩白术5000亩种中药材1000亩2009年全乡外销干金银花180吨产值200万元白术220吨产值150万元户均收入1000元净收益600元目前中药材产业孝溪乡济支柱
孝溪乡境已探明开采矿藏锰矿煤矿铅锌矿锑矿磷矿滑石**石石英石白云石石灰石重晶石等孝溪水库环湖区锰矿煤矿探明储量丰富孝溪水库系秀山县清溪场镇饮水源保护区该区限制矿产资源开采优先发展乡村旅游业生态农业
7独具特色旅游资源
然赋予孝溪乡独特然环境孝溪水库水质优良空气清新然环境优美孝溪水库环湖区水天色然天然氧吧环湖区集旅游观光会议健身垂钓餐饮游客参等体世外桃园孝溪水库水域面积水库周围森林密布水库中野生鱼类资源丰富旅游观光者垂钓者首选处水库周围农家乐餐馆供应土土鸡鸭鱼羊等绿色食品供游客挑选带回高档茶油板粟弥猴桃土鸡土鸭鱼等
8水天秀色孝溪水库
孝溪水库坐落孝溪乡屯村境距秀山县城16公里距326国道6公里水库环湖公路已修通外交通便利孝溪水库现水域面积50000方米均蓄水量2000万立方米四周均海拔500米左右孝溪水库世纪70年代建成直宜风景吸引县外游客水库秀山县饮水源基孝溪水库环湖带重生态农业基鱼苗培育基
孝溪乡粮仓水库周围土质疏松已面积种植金银花白术弥猴桃等中药材林果效保持水土取观济效益
第三章 项目建设必性行性
第节 项目建设必性
开展乡村旅游贫困农民脱贫致富促进农业产业结构调整全面建设新农村重渠道
开发乡村旅游增加旅游业机会定程度解决农村剩余劳动力问题缓解农村剩余劳动力城市压力发展乡村旅游离土离乡农民提供条新生活出路乡村旅游农村富余劳动力老妇女等弱势群体提供旅游业机会老百姓愿政府积极倡导培育初衷
乡村旅游利提高贫困乡村农民素质
开展乡村旅游够激发农民觉学文化知识热情通外旅客接触贫困农民接受外文化熏陶时开展乡村旅游民族文化载体农民必须参加培训教育提高贫困农民素质意义十分深远
乡村旅游利贫困乡村社会进步
乡村旅游传统文化性观光旅游够游客提供深度文化体验新产品乡村旅游者需观赏享受乡村优美景观然环境建筑文化等特资源发展乡村旅游首先需优美谐卫生生活环境生态环境社会环境改善营农户卫生陋美化环境保护生态推广农村文明社区推动农村精神文明建设够起促进作发展乡村旅游农民觉整治环境卫生村民旅游开发中实惠更激发改善社会环境热情
外发展乡村旅游中创造形式样旅游形式发掘乡村旅游资源闪光点农业文化景观农耕生态环境农事生产活动传统村居俗谐种副业等发掘程农民作资源拥者认知怀金储玉程会焕发出农民社会文化资源豪感责感反社会全面进步注入新动力
综理结合孝溪乡实际情况孝溪开展乡村旅游扶贫项目建设十分必
第二节 项目建设行性
孝溪乡独特乡村特色旅游资源游客具强烈吸引力
孝溪乡乡村旅游资源具农业景观聚落景观民俗文化景观更长期然相互作相互影响形成种独特乡村文化景观长期里县城居民周末休闲节假日聚会接亲朋友理想
乡村旅游市场现实需求推动
着城市化进程加快城市问题出现回然追求绿色休闲度假已成特进入21世纪着国济迅速发展国居民尤城市居民生活水迅速提高更支配收入闲暇时间节庆长假带薪休假兴起乡村旅游业发展提供契机受城市工作压力环境污染严重等诸素影响城市生态环境良乡村旅游度假成城里缓解压力种效手段
良基础设施建设孝溪乡旅游扶贫提供开发基础
孝溪乡十分注重基础设施建设目前环库公路已修通（未硬化）环水库周边农业产业具备基规模农民乡村旅游期高参积极性高涨时孝溪乡正进行集镇改造建设乡村旅游扶贫项目集镇建设连成片扩乡村旅游范围增加乡村旅游涵孝溪乡乡村旅游扶贫具备良开发基础
国家扶贫工作旅游济高度重视乡村旅游扶贫项目具坚实政策保障
中央方级政府出台系列关扶贫工作发展旅游济政策措施20112020年中国农村扶贫开发刚颁布实施2009年12月国务院颁发关加快发展旅游业意见文件明确提出： 旅游业培育成国民济战略性支柱产业民群众更加满意现代服务业实施乡村旅游富民工程开展具特德农业观光体验性旅游活动重庆市更发展旅游业提高
战略高度发展乡村旅游业实施农户万元增收工程机结合起效开展农村扶贫工作
级领导重视种支持政策出台发展乡村旅游扶贫项目开发提供坚实保障
第四章 项目规划方案
第节 规划理念思路
然理条件生态景观基础考虑孝溪乡屯村格维村村落布局基情况结合秀山孝溪乡社会济特征开展乡村旅游功区划追求然资源永续利区域济复合特色发展生态样化功综合发挥社会济文化繁荣生态景观谐美终形成规划区域水天秀色绿野乡风彩色立体生态乡村旅游开发区
第二节 项目定位
根孝溪乡实际情况秀山县旅游发展规划孝溪乡乡村旅游扶贫规划定位：重庆市乡村旅游扶贫项目建设示范区秀山县城市居民休闲度假花园
第三节 开发模式
坚持开发民情系三农造福百姓乡村旅游扶贫开发理念坚持乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发成果农民群众享坚持农民进行选项立项规划设计项目建设实施工程护利着力通抓乡村旅游扶贫开发项目促进项目区改善生产环境生活环境生态环境造福项目区农民群众
原采取政府导+企业运作+农户型参模式：
政府导：政府负责项目规划资金整合政策保障农民培训组织等工作
企业运作：具实力企业牵头运作市场规律合理投资建设布局乡村旅游扶贫项目适应市场济发展够持续发展永利
农户型参：通企业带动户发挥示范性效应然根农户愿原开展针性培训觉加入乡村旅游项目中项目中受益
第四节 产业布局
布局思路：
孝溪水库周围风景区托区域旅游资源水库市生态农业林等题时助区域花灯民居民族风情文化资源保护开发历史文资源优美然山水资源力发展周末休闲生态观光参式等特色乡村旅游建设融山水风光历史文化体乡村旅游体系
基础市场导进步开发周边旅游市场整合周围区旅游资源挖掘潜力发展商贸考察观光度假会议商务等题旅游产品开拓区域旅游市场
二产业布局：
带（公路带）区（环孝溪水库重点建设区）镇（集镇）
1带（公路带）：三号渡槽入口孝溪水库公路带：建设特种花卉苗木种植基造公路线乡村旅游景观带
2区（环孝溪水库重点建设区）：重点集中开发建设环孝溪水库孝溪水库中心农业综合开发基础乡村旅游开发亮点突出产业特色整合资源带动周边农民参造乡村旅游扶贫项目建设典范
3镇（集镇）：结合合乡村旅游扶贫项目开发进行集镇改造建设科学规划孝溪集镇建设乡村旅游扶贫项目开发机集合起二利巴渝新居建设项目现集镇进行改造建设特色风貌集镇三完善集镇功增加集镇口
第五节 规划建设容
三号渡槽入口孝溪水库公路带：
造5公里公路线景观美化线视觉环境建设景区门景游客接中心
二环孝溪水库区域：
1修建休闲农家乐基：占6000方米建筑面积3000方米
2修建硬化环库公路13公里
3修建硬化环孝溪水库乡村旅游步行道30公里
4修建型旅游垂钓码头58垂钓点15
5建设现代科技生态观光农业示范园基300亩
6水库修建景观品等基础配套设施
7培育特色农家乐20户
三集镇：
1开展现代农民职业技培训1000次
2开展集镇建设改造集镇200户住房风貌结合乡村旅游完善配套设施建设乡村旅游游客接中转站
第六节 建设进度
根项目规划教案设容项目建设期2年2011年5月2013年5月中：
2012年4月前完成3000方米休闲农家乐基建设完成13公里环库公路修建硬化完成环孝溪水库旅游步道建设30公里完成型旅游码头建设25垂钓处培育特色农家乐10家
2013年5月前完成现代科技生态观光农业示范园基300亩建设完成环孝溪水路景观品建设完成公路景观带建设培育10家特色农家乐
间开展农民发展乡村旅游职业技培训1000次
第五章 投资估算资金筹措
第节 投资估算
规划估算总投资3500万元中基础设施（环孝溪水库公路旅游便道旅游码头等)建设1400万硬件建设（休闲农家乐）500万元生态景观建设（公路带景观建设）350万元产业发展投资（现代科技生态观光农业示范园基）1000万元社会事业工程（农民职业技培训发展农家乐等）250万元
中乡村旅游扶贫途表：
乡村旅游扶贫资金情况表
建设
项目
修建休闲
农家乐基
修建环
水库步道
景观
品
旅游码头
垂钓处
农民职业
技培训
合计
资金
（万元）
150
50
20
60
20
300
第二节 资金筹措
规划建设容资金源三方面：市扶贫协会投资2000万元二整合县级部门配套资金300万三筹部分发展资金1200万元
第六章 效益分析
济效益
通乡村旅游扶贫项目工程实施规划区达年接35万次旅游接力预计旅游收入达3500万元带动消费亿元规划区域农民均年收入5431元提高12450元实现规划区域贫困口整体脱贫贫困群体生活生产条件明显改善生活质量显著提高发展力进步增强
时规划区域保持较快济发展速度稳步提高济总量较改善济发展质量总体济发展水提高区域综合竞争力提高2年保持国生产总值年均增长率20增长速度高全国全市增长水
2年利实现农户万元增收工程目标济结构产业布局更加合理资源源利效率明显提高济发展科技贡献率明显增加
二生态效益
实施乡村旅游扶贫开发项目力推广绿源循环节济技术保持优良区域生态环境重点区域流域环境质量明显提高2年区域水环境质量全面达标河道超4类水体环境空气质量达标率达98城镇村庄生活污水集中处理率60工业固体废物处置利率达95危险废物排放居环境更加舒适适宜乡镇饮水源水质达标率98覆盖口例达90规划区域公众环境满意率90城乡居民居住条件明显改善
三社会效益
着乡村旅游扶贫项目实施加快道路等基础设施建设仅方便游客进出规划区域农副产品加快流通减少流通成创造条件通实施文明村寨工程改善农民居住环境通职业技培训提高农民发展力通农民参旅游接旅游配套项目增加农民收入
总通实施乡村旅游扶贫开发项目规划区域产生良济效益社会效益生态效益促进乡村济文化科技教育卫生等全面发展实现贫困乡村输血功造血功机结合促进乡村居民思想观念
发生积极变化建设谐生态良性现代新农村
6
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秀山县扶贫开发办公室
201104．
目 录
序言 3
第章 指导思想指导原 4
第节 指导思想 4
第二节 实施原 4
第二章 项目概况项目区基情况 5
第节 项目概况 5
第二节 项目区基情况 6
第三章 项目建设必性行性 12
第节 项目建设必性 12
第二节 项目建设行性 13
第四章 项目规划方案 15
第节 规划理念思路 15
第二节 项目定位 15
第三节 开发模式 16
第四节 产业布局 17
第五节 规划建设容 18
第六节 建设进度 19
第五章 投资估算资金筹措 19
第节 投资估算 19
第二节 资金筹措 20
第六章 效益分析 20
附件：1秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫村基情况统计表
2秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目规划表
3秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目投资计划表
4秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目产业布局图
5秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目功规划图
6秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目交通示意图
7秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目土利现状民居分布图
8秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目环孝溪水库景观品示意图
9秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目现状改造示范图（）
10秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目现状改造示范图（二）
秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目规划
序 言
乡村旅游农村济发展积极推动作着具现代特色旅游者迅速增加乡村旅游已成贫困区农民脱贫致富效手段创建生态文明村载体旅游扶贫手段优美然环境绿色生态济生态旅游生态文明生态文化导入乡村区域美化环境发展生态济旅游济增加农民收入紧密结合促进乡村济发展农民高质量物质生活享丰富彩精神文化生活国生态文明村社会义新农村建设重方
秀山县孝溪乡旅游资源丰富积极响应贯彻市委 农户万元增收战略决策生态文明村寨建设程中加旅游资源保护性开发利发展乡村旅游业增加农民收入带动促进乡村相关产业发展增强贫困乡村发展力达脱贫致富目实现贫困乡村输血功造血功机结合促进乡村居民思想观念变化终促进乡村济文化科技教育卫生等全面发展产生良济效益社会效益生态效益
三农问题事关国家稳定繁荣重问题孝溪乡样具备开办乡村旅游贫困区加强生态文明村建设旅游扶贫联动开发意义重具典型示范意义辐射带动作
第章 指导思想指导原
第节 指导思想
坚持邓理三代表重思想全面贯彻科学发展观运生态学原理循环济理然谐线解决三农问题根出发点生态建设生态恢复生态环境保护重点生态技术理手段体制机制创新动力探索乡村旅游扶贫新模式
第二节 实施原
服务民生原 坚持开发民情系三农造福百姓乡村旅游扶贫开发理念坚持乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发成果农民群众享坚持农民进行选项立项规划设计项目建设实施工程护利着力通抓乡村旅游扶贫开发项目促进项目区改善生产环境生活环境生态环境造福项目区农民群众
持续发展原 持续发展理指导全面整合规划区山水林田民居等资源通科学规划综合利积极保护构建生态安全格局努力实现资源持续利增强生态环境社会济发展保障支持力
济效益社会效益生态效益相协调原 克服片面追求济效益倾积极促进济社会生态环境间良性循环实现济社会生态环境间良性互动达社会济发展生态环境保护双赢
产业融合发展原 生态农业综合开发根乡村旅游特色化发展抓手银花猕猴桃土鸡等特色产业相融合力发展泛乡村旅游产业促进产业旅游业融合互动发展
政府调控民众参市场运作相结合原 政府导强化监发挥政策引导统协调作营造良政策环境提供高效公服务充分运市场机制调动全社会方面积极性创造性建立畅通元化投融资机制运行效生态环境保护补偿机制
企业体政府导农民种形式参市场化运作效提高优化土林荒坡荒山水利资源等利率终企业利农民受益政府民心发展
第二章 项目概况项目区基情况
第节 项目概况
项目名称：重庆市秀山县孝溪乡乡村旅游扶贫项目
二项目单位：秀山县扶贫开发办公室
项目实施单位：秀山县孝溪乡民政府
三项目建设址：秀山县孝溪乡屯村格维村
四建设规模建设容：
1修建休闲农家乐基：占6000方米建筑面积3000方米
2修建环库公路13公里
3修建环孝溪水库乡村旅游步行道30公里
4修建型旅游垂钓码头58
5建设现代科技生态观光农业示范园基300亩
6公路线景观造景观品等基础配套设施
7培育特色农家乐20户
8开展现代农民职业技培训
五项目总投资
规划总投资3500万元中县财政整合项目资金300万元市
扶贫协会投资2000万元筹1200万元
第二节 项目区基情况
1优越理位置
孝溪乡位秀山土家族苗族治县(简称秀山县秀山)西**东北距秀山县县城16公里北邻清溪场镇南抵钟灵乡西**凯镇东隘口镇接壤理坐标介北纬28°9′28°53′东108°43′109°18′间孝溪乡交通便利渝怀铁路秀山站渝**高速公路相距约18公里离国道G326约6公里距G319国道16公里
孝溪乡屯村原屯屯村两村（中屯村属市级特困村）合成距乡政府7公里县钟灵乡隘口镇毗邻该村均海拔600余米形复杂群众居住分散理然条件极差全村辖9村民组561户2436耕面积146432亩中田944亩土520亩（均耕面积足06亩）外出务工507通公路组6通电话238户畜饮水困难314户1340移动电话网络覆盖全村全村中药材种植面积3080亩中白术680亩银花2400亩相贫困户97户380绝贫困户169户6792010年均均纯收入5431元
格维村位孝溪乡东南方距乡政府25公里辖10村民组全村通公路15公里中林丈沟陈家庄组未通公路总口2349总户数546户中建卡贫困户46户低保户50户五保户14户整村山林面积耕面积少耕面积125957亩田75442亩土49515亩全村劳动力1412青壮年585外出占全村劳动力1／3该村典型务工收入源村全村种植白术730亩银花3000亩2010年均均纯收入5341元农户家庭收入少种植业品种单养殖业规模群众增收渠道单发展较慢村级集体济空白企业非农收入少
2温雨气候
孝溪水库环湖区位孝溪乡境然环境基孝溪乡然环境相孝溪乡全境属亚热带湿润季风性气候雨热期四季分明夏季高温雨冬季温湿润全年均气温16℃月冷月均气温5℃7月热月均气温275℃年均降水量1341毫米绝数年份降水量1100~l700毫米年梅雨季节降水丰富 5月7月降水量均接200毫米冬季1月降水量少足30毫米夏季雨热期利水稻甘蔗果树黄柏等作物生长秋季降水较少利水稻花生豆药材等作物收获晒制
孝溪乡境年均日时数12137时占时数28全国属日低值区绝数年份孝溪乡日时数少1300时日7月2018时8月稍次1994时78两月日时数占全年日总时数三分
3山质貌
孝溪乡质构造属新华夏系华夏系扬子台川**凹陷**边缘构造线呈北北**北东展布裙皱呈北北**北东斜倾角缓背斜倾角较局部受断裂影响倒转现象
孝溪乡处川东南褶皱带系**山二级隆起带中段全乡形三条辐射状山沟中低山区全乡均海拔580米跨北纬28°9′28°53′东108°43′109°18′间西邻娄山北眺七曜山属**娄山中山区境**低山中山互相交错境河溪横河流切割强烈表起伏较山脉河流呈东北西南分布孝溪乡貌体分**区低山丘陵区低中山区3类型**区势坦土壤肥沃易开发利耕居民分布区
4紧缺土资源
孝溪乡总面积741方公里森林广布林面积37791亩孝溪乡现耕面积15300亩开发荒山荒坡45000亩均耕面积约1亩低全国均水均14亩土资源紧缺水田分布**丘陵区次低山中山区沟谷坡度较山坡带孝溪水库环湖区水田数量分布集中灌溉方便然条件优越生产力高孝溪水库环湖带区口密集均耕资源足1亩适宜集约化利开发居民绝数分布湖者环湖公路附该区海拨较低势坦旱涝保收良田分布区
5充足水资源
孝溪乡水系发达河流众水资源丰富孝溪河溪沟贯孝溪乡全境孝溪乡境秀山县第二水库——
孝溪水库孝溪水库高水位水域面积达50000方米年均蓄水量2000万立方米孝溪水库秀山县县城居民饮水源重保障基（II类水质）孝溪乡重灌溉水源孝溪乡年均降水量超1300毫米均水资源拥量远高全国均水
6样生物矿产资源
孝溪乡林面积37791亩森林覆盖率34境植物种类繁国家二级保护植物金钱松银杏水杉等10种野生动物种类甚脊椎动物兽类鸟类爬行类两栖类鱼类5类群脊椎动物中昆虫类数量较
野生动物资源
孝溪乡境野生动物种类较门类齐全全县兽类40余种鸟类200种鱼类72种分属6目13科外脊椎动物中少济价值昆虫白腊虫五信子等
中药材资源
孝溪乡境中草药资源达1270种中中药材资源644种达国家省级标准约268种珍贵药材血角天麻八角莲竹节参四参灵芝七叶支花等重点药材玄参白术银花姜黄杜仲黄柏生杏仁丹皮黄精等品种中金银花黄柏白术玄参仅产量品质量形成中药材种植加工销售产业链现全乡种中药材种植面积16500亩中金银花10500亩白术5000亩种中药材1000亩2009年全乡外销干金银花180吨产值200万元白术220吨产值150万元户均收入1000元净收益600元目前中药材产业孝溪乡济支柱
孝溪乡境已探明开采矿藏锰矿煤矿铅锌矿锑矿磷矿滑石**石石英石白云石石灰石重晶石等孝溪水库环湖区锰矿煤矿探明储量丰富孝溪水库系秀山县清溪场镇饮水源保护区该区限制矿产资源开采优先发展乡村旅游业生态农业
7独具特色旅游资源
然赋予孝溪乡独特然环境孝溪水库水质优良空气清新然环境优美孝溪水库环湖区水天色然天然氧吧环湖区集旅游观光会议健身垂钓餐饮游客参等体世外桃园孝溪水库水域面积水库周围森林密布水库中野生鱼类资源丰富旅游观光者垂钓者首选处水库周围农家乐餐馆供应土土鸡鸭鱼羊等绿色食品供游客挑选带回高档茶油板粟弥猴桃土鸡土鸭鱼等
8水天秀色孝溪水库
孝溪水库坐落孝溪乡屯村境距秀山县城16公里距326国道6公里水库环湖公路已修通外交通便利孝溪水库现水域面积50000方米均蓄水量2000万立方米四周均海拔500米左右孝溪水库世纪70年代建成直宜风景吸引县外游客水库秀山县饮水源基孝溪水库环湖带重生态农业基鱼苗培育基
孝溪乡粮仓水库周围土质疏松已面积种植金银花白术弥猴桃等中药材林果效保持水土取观济效益
第三章 项目建设必性行性
第节 项目建设必性
开展乡村旅游贫困农民脱贫致富促进农业产业结构调整全面建设新农村重渠道
开发乡村旅游增加旅游业机会定程度解决农村剩余劳动力问题缓解农村剩余劳动力城市压力发展乡村旅游离土离乡农民提供条新生活出路乡村旅游农村富余劳动力老妇女等弱势群体提供旅游业机会老百姓愿政府积极倡导培育初衷
乡村旅游利提高贫困乡村农民素质
开展乡村旅游够激发农民觉学文化知识热情通外旅客接触贫困农民接受外文化熏陶时开展乡村旅游民族文化载体农民必须参加培训教育提高贫困农民素质意义十分深远
乡村旅游利贫困乡村社会进步
乡村旅游传统文化性观光旅游够游客提供深度文化体验新产品乡村旅游者需观赏享受乡村优美景观然环境建筑文化等特资源发展乡村旅游首先需优美谐卫生生活环境生态环境社会环境改善营农户卫生陋美化环境保护生态推广农村文明社区推动农村精神文明建设够起促进作发展乡村旅游农民觉整治环境卫生村民旅游开发中实惠更激发改善社会环境热情
外发展乡村旅游中创造形式样旅游形式发掘乡村旅游资源闪光点农业文化景观农耕生态环境农事生产活动传统村居俗谐种副业等发掘程农民作资源拥者认知怀金储玉程会焕发出农民社会文化资源豪感责感反社会全面进步注入新动力
综理结合孝溪乡实际情况孝溪开展乡村旅游扶贫项目建设十分必
第二节 项目建设行性
孝溪乡独特乡村特色旅游资源游客具强烈吸引力
孝溪乡乡村旅游资源具农业景观聚落景观民俗文化景观更长期然相互作相互影响形成种独特乡村文化景观长期里县城居民周末休闲节假日聚会接亲朋友理想
乡村旅游市场现实需求推动
着城市化进程加快城市问题出现回然追求绿色休闲度假已成特进入21世纪着国济迅速发展国居民尤城市居民生活水迅速提高更支配收入闲暇时间节庆长假带薪休假兴起乡村旅游业发展提供契机受城市工作压力环境污染严重等诸素影响城市生态环境良乡村旅游度假成城里缓解压力种效手段
良基础设施建设孝溪乡旅游扶贫提供开发基础
孝溪乡十分注重基础设施建设目前环库公路已修通（未硬化）环水库周边农业产业具备基规模农民乡村旅游期高参积极性高涨时孝溪乡正进行集镇改造建设乡村旅游扶贫项目集镇建设连成片扩乡村旅游范围增加乡村旅游涵孝溪乡乡村旅游扶贫具备良开发基础
国家扶贫工作旅游济高度重视乡村旅游扶贫项目具坚实政策保障
中央方级政府出台系列关扶贫工作发展旅游济政策措施20112020年中国农村扶贫开发刚颁布实施2009年12月国务院颁发关加快发展旅游业意见文件明确提出： 旅游业培育成国民济战略性支柱产业民群众更加满意现代服务业实施乡村旅游富民工程开展具特德农业观光体验性旅游活动重庆市更发展旅游业提高
战略高度发展乡村旅游业实施农户万元增收工程机结合起效开展农村扶贫工作
级领导重视种支持政策出台发展乡村旅游扶贫项目开发提供坚实保障
第四章 项目规划方案
第节 规划理念思路
然理条件生态景观基础考虑孝溪乡屯村格维村村落布局基情况结合秀山孝溪乡社会济特征开展乡村旅游功区划追求然资源永续利区域济复合特色发展生态样化功综合发挥社会济文化繁荣生态景观谐美终形成规划区域水天秀色绿野乡风彩色立体生态乡村旅游开发区
第二节 项目定位
根孝溪乡实际情况秀山县旅游发展规划孝溪乡乡村旅游扶贫规划定位：重庆市乡村旅游扶贫项目建设示范区秀山县城市居民休闲度假花园
第三节 开发模式
坚持开发民情系三农造福百姓乡村旅游扶贫开发理念坚持乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发农民群众乡村旅游扶贫开发成果农民群众享坚持农民进行选项立项规划设计项目建设实施工程护利着力通抓乡村旅游扶贫开发项目促进项目区改善生产环境生活环境生态环境造福项目区农民群众
原采取政府导+企业运作+农户型参模式：
政府导：政府负责项目规划资金整合政策保障农民培训组织等工作
企业运作：具实力企业牵头运作市场规律合理投资建设布局乡村旅游扶贫项目适应市场济发展够持续发展永利
农户型参：通企业带动户发挥示范性效应然根农户愿原开展针性培训觉加入乡村旅游项目中项目中受益
第四节 产业布局
布局思路：
孝溪水库周围风景区托区域旅游资源水库市生态农业林等题时助区域花灯民居民族风情文化资源保护开发历史文资源优美然山水资源力发展周末休闲生态观光参式等特色乡村旅游建设融山水风光历史文化体乡村旅游体系
基础市场导进步开发周边旅游市场整合周围区旅游资源挖掘潜力发展商贸考察观光度假会议商务等题旅游产品开拓区域旅游市场
二产业布局：
带（公路带）区（环孝溪水库重点建设区）镇（集镇）
1带（公路带）：三号渡槽入口孝溪水库公路带：建设特种花卉苗木种植基造公路线乡村旅游景观带
2区（环孝溪水库重点建设区）：重点集中开发建设环孝溪水库孝溪水库中心农业综合开发基础乡村旅游开发亮点突出产业特色整合资源带动周边农民参造乡村旅游扶贫项目建设典范
3镇（集镇）：结合合乡村旅游扶贫项目开发进行集镇改造建设科学规划孝溪集镇建设乡村旅游扶贫项目开发机集合起二利巴渝新居建设项目现集镇进行改造建设特色风貌集镇三完善集镇功增加集镇口
第五节 规划建设容
三号渡槽入口孝溪水库公路带：
造5公里公路线景观美化线视觉环境建设景区门景游客接中心
二环孝溪水库区域：
1修建休闲农家乐基：占6000方米建筑面积3000方米
2修建硬化环库公路13公里
3修建硬化环孝溪水库乡村旅游步行道30公里
4修建型旅游垂钓码头58垂钓点15
5建设现代科技生态观光农业示范园基300亩
6水库修建景观品等基础配套设施
7培育特色农家乐20户
三集镇：
1开展现代农民职业技培训1000次
2开展集镇建设改造集镇200户住房风貌结合乡村旅游完善配套设施建设乡村旅游游客接中转站
第六节 建设进度
根项目规划教案设容项目建设期2年2011年5月2013年5月中：
2012年4月前完成3000方米休闲农家乐基建设完成13公里环库公路修建硬化完成环孝溪水库旅游步道建设30公里完成型旅游码头建设25垂钓处培育特色农家乐10家
2013年5月前完成现代科技生态观光农业示范园基300亩建设完成环孝溪水路景观品建设完成公路景观带建设培育10家特色农家乐
间开展农民发展乡村旅游职业技培训1000次
第五章 投资估算资金筹措
第节 投资估算
规划估算总投资3500万元中基础设施（环孝溪水库公路旅游便道旅游码头等)建设1400万硬件建设（休闲农家乐）500万元生态景观建设（公路带景观建设）350万元产业发展投资（现代科技生态观光农业示范园基）1000万元社会事业工程（农民职业技培训发展农家乐等）250万元
中乡村旅游扶贫途表：
乡村旅游扶贫资金情况表
建设
项目
修建休闲
农家乐基
修建环
水库步道
景观
品
旅游码头
垂钓处
农民职业
技培训
合计
资金
（万元）
150
50
20
60
20
300
第二节 资金筹措
规划建设容资金源三方面：市扶贫协会投资2000万元二整合县级部门配套资金300万三筹部分发展资金1200万元
第六章 效益分析
济效益
通乡村旅游扶贫项目工程实施规划区达年接35万次旅游接力预计旅游收入达3500万元带动消费亿元规划区域农民均年收入5431元提高12450元实现规划区域贫困口整体脱贫贫困群体生活生产条件明显改善生活质量显著提高发展力进步增强
时规划区域保持较快济发展速度稳步提高济总量较改善济发展质量总体济发展水提高区域综合竞争力提高2年保持国生产总值年均增长率20增长速度高全国全市增长水
2年利实现农户万元增收工程目标济结构产业布局更加合理资源源利效率明显提高济发展科技贡献率明显增加
二生态效益
实施乡村旅游扶贫开发项目力推广绿源循环节济技术保持优良区域生态环境重点区域流域环境质量明显提高2年区域水环境质量全面达标河道超4类水体环境空气质量达标率达98城镇村庄生活污水集中处理率60工业固体废物处置利率达95危险废物排放居环境更加舒适适宜乡镇饮水源水质达标率98覆盖口例达90规划区域公众环境满意率90城乡居民居住条件明显改善
三社会效益
着乡村旅游扶贫项目实施加快道路等基础设施建设仅方便游客进出规划区域农副产品加快流通减少流通成创造条件通实施文明村寨工程改善农民居住环境通职业技培训提高农民发展力通农民参旅游接旅游配套项目增加农民收入
总通实施乡村旅游扶贫开发项目规划区域产生良济效益社会效益生态效益促进乡村济文化科技教育卫生等全面发展实现贫困乡村输血功造血功机结合促进乡村居民思想观念
发生积极变化建设谐生态良性现代新农村
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