**市煤炭工业局
吕 梁 煤 监 分 局
全市煤矿集中开展安全生产检查整治实施方案
根国务院办公厅关集中开展安全生产检查通知（国办发明电[2013]16号）山西省民政府办公厅关印发山西省安全生产检查方案通知（晋政办发电[2013]89号）**市民政府关印发**市安全生产检查整治实施方案通知（吕政发[2013]18号）安排部署**市煤炭工业局**煤监分局决定2013年6月12月底全市煤矿集中开展安全生产检查整治活动现制订实施方案：
总体求工作目标
全面落实国家省市系列决策部署关领导期关安全生产重指示精神全覆盖零容忍严执法重实效总求落实安全责夯实安全基础强化安全措施深化隐患排查治理堵塞安全理漏洞进步提高全市煤矿安全生产保障水效防范坚决遏制煤矿重特事发生检查整治活动期间发生死亡事
二组织领导
**市煤炭工业局**煤监分局成立全市煤矿安全生产检查领导组全市煤矿安全生产检查工作进行统组织指导协调研究解决检查中性问题重问题
组 长：吴俊 智毅
副组长：刘忠祥 温柱 白兔林 李茂林
康兴中 吴宝 吴俊生 高喜文
成 员：**市煤炭工业局**煤监分局关员组成
领导组**市煤炭工业局**煤监分局分设办公室办公室分设**市煤炭工业局安监科**煤监分局综合科分**市煤炭工业局副局长**煤监分局副局长兼负责全市煤矿安全生产检查日常工作信息收集整理报**市煤炭工业局安监科电话8221727传真8234627电子邮箱**煤监分局监察室电话8210693传真电子邮箱
领导组成立市级分片督查检查组**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组分片督查检查范围分开展督查检查
县（市区）煤炭工业局离柳焦煤集团公司成立相应领导组检查组属煤矿进行全覆盖检查
三检查范围分工
全市煤矿安全生产检查范围分工：
（）县（市区）煤炭工业局负责辖区监煤矿全覆盖检查
（二）离柳焦煤集团公司负责属煤矿全覆盖检查
（三）**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组负责全市煤矿安全生产检查进行督查执法检查
四检查整治时间
2013年6月12月31日中检查9月30日整治回头检查12月31日
五检查重点容
（）集中体责落实情况进行检查县（市区）煤炭工业局方监体企业存列情形全市通报批评责令立改正
1未贯彻落实国务院省政府市政府常务会议决策部署6月7日全国全省安全生产电视电话会议6月14日市政府安全生产检查整治动员会议精神
2未规定开展保护矿工生命矿长守规责题实践活动
3未全面推行通风员理念
4未推进实施省煤炭行业六标准
5未认真落实煤矿安全生产挂牌责制
6未组织开展敬畏生命敬畏责敬畏制度讨
7存超力煤矿达年度产量计划
8未开展煤矿分类理初评工作
9未开展通三防水害治理机运理三会战
10未聘请专家开展专家会诊
11未开展区域性水文质补充勘探
12未开展汛期隐患排查治理
13未属符合具备瓦斯突出危险性鉴定条件矿井开展突出危险性鉴定
（二）集中煤矿矿长七条规定进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣煤矿矿长资格证矿长安全资格证
1矿长未规定进行培训考核签订承诺书
2煤矿未制定落实煤矿矿长七条规定实施细
3未组织开展查整改未期限填报查整改备案表
4煤矿未现场检查审核表中处理决定求进行整改
5煤矿矿领导未严格执行煤矿领导带班井制度
6未规定旬开展次安全隐患排查
7未法规组织生产建设
（三）集中煤矿建设生产秩序进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1违反煤矿建设程序擅开工建设（指未履行核准初步设计安全设施设计审查等国家规定基建设程序）
2建设煤矿私扩建设规模
3超批准期限组织联合试运转
4改扩建区域擅组织生产
5未批准区域正规开采
6生产煤矿证全期组织生产
7生产煤矿超力生产（指月产量超出月计划10％超煤炭生产许证登记生产力112）
（四）集中矿井瓦斯防治方面进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1矿井通风系统合理
2矿井风量足采掘工作面风微风作业
3应建未建瓦斯抽采系统
4矿井瓦斯超限作业（指1月发生2次超限）
5瓦斯抽采未达标进行采掘活动
6市煤炭工业局吕煤发[2013]1号吕煤安发[2013]321号文件求开展突出危险性鉴定矿井具备突出危险性鉴定条件未进行突出危险性鉴定
7瓦斯员数量足证岗
8安全监测监控系统运行正常
（五）集中矿井水害防治方面进行检查矿井存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1矿井水文质类型未确定
2矿井水文质基础资料全清
3矿井周边组煤层积水情况明
4探放水队伍健全（指未配备防治水专业技术员未建立专门探放水队伍）
5未规定配备探放水设备未实行探掘分离理
6未遵循物探先行钻探验证化探进综合探测程序落实先探掘先探采措施
7未查清质构造导水性盲目进行采掘活动
（六）集中煤矿提升运输设备进行检查煤矿存列情形律规定严肃查处
1煤矿国家明令禁止者淘汰提升运输设备律责令停产停建整顿
2煤矿提升运输员设备未取煤矿矿产品安全标志律责令停产停建整顿
3煤矿提升运输设备超负荷带病运转超期服役律责令停产停建整顿
4煤矿提升运输设备未规定制定检修计划未计划检修律责令停产停建整顿
5煤矿提升运输系统类安全保护信号装置齐全律责令停止限期整改踪督办
6煤矿磨损锈蚀断丝超限钢丝绳合格连接装置律责令停止限期整改踪督办
7煤矿提升运输设备未规定进行定期检验检验合格律责令停止限期整改踪督办
8煤矿防爆柴油机轨胶轮车符合煤矿防爆柴油机轨胶轮车安全规范（AQ10642008）矿防爆柴油机轨胶轮车通技术条件（MTT9892006）律责令停止限期整改踪督办
（七）集中煤矿劳动工理进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1未推行变招工招生制度（指年新招业员中招生员例未达55）
2业员未达五百分百
3三项岗位员未持证岗员未培训入井
4井劳务派遣员
5建设项目职业危害防护设施未实现三时
6建设项目施工员未施工单位签订劳动合
7劳动组织理混乱（指存违规承包层层转包包代井采掘工作面井巷维修作业进行劳务承包等）
（八）集中煤矿建设施工项目进行检查煤矿存列情形必须责令停建整顿法暂扣持开工报告
1未规定落实建设施工监理三方安全责
2施工单位存挂资质超越资质范围承揽工程
3初步设计发生重变更未履行审批手续
4揭露质情况质报告变化未补充调查
5废弃系统新建系统未采取严密隔离措施
6违反施工序存赶工期抢进度现象
7停建整顿未履行手续擅组织建设施工
8施工措施井期未关闭改变井筒途
（九）集中全市煤炭行业年初确定重点工作进行检查煤矿存列情形必须责令限期整改
1未建立瓦斯防治水害治理机电理三支队伍
2未开展煤矿分类理初评工作
3未开展通三防水害治理机运理三会战
4未开展水文质补充勘探
5未开展汛期隐患排查治理未消汛期安全隐患
（十）煤矿安全规程规范等求容
六开展步骤方式
次检查企业查整县（市区）全覆盖检查市动态督查方式步进行
（）企业查整煤矿企业相关法律法规规程标准检查容突出薄弱环节重点隐患全面开展查整做排查留死角整治留患排查情况整改方案整改结果负责签字企业部公布接受职工群众监督隶属监关系报煤炭部门
（二）县（市区）全覆盖检查县（市区）煤炭工业局离柳集团公司属煤矿进行全覆盖检查留死角留盲区走场重隐患挂牌督办踪整改盯底安全检查贯穿日常安全理监督工作中督促煤矿企业落实安全生产体责强化煤矿安全基础建设着力提升安全保障水
（三）市动态督查**市煤炭工业局**煤监分局市级分片督查组分片督查检查范围步开展督查检查
七工作制度
1市级分片督查检查组月督查时间少1周分片督查组督查煤矿少20矿次
2检查整治活动采取月报送制度月25日前县（市区）煤炭工业局离柳集团公司月检查情况填写附表1时报送市级分片督查检查组月督查情况填写附表2时报送
3检查整治活动采取阶段报送制度县（市区）煤炭工业局离柳集团公司市级分片督查检查组9月28日前69月阶段检查总结情况时报送12月25日前检查整治总结时报送
4求县（市区）煤炭工业局离柳集团公司报送检查整治情况时报**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室求**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组报送检查整治情况分报送**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室
5安全生产检查整治活动开展情况报送等纳入年度责目标进行考核
八工作求
（）加强组织领导落实工作责县（市区）煤炭工业局离柳集团公司成立负责担组长检查领导组结合实际情况制定具体实施方案做动员部署开展全面检查时检查工作方案负责联络员6月20日前分报**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室
（二）加强宣传发动营造良氛围单位充分利新闻媒体煤矿安全生产检查进行广泛宣传发动充分发挥群众舆监督作鼓励举报安全隐患时兑现举报奖励时安全检查走场隐患排查治理力煤矿予公开曝光
（三）采取力措施确保整治效果级检查组检查发现隐患问题现场法提出处理意见存重隐患法责令停产停建整顿县（市区）煤炭工业局派2名员现场盯守（离柳集团公司属矿井存重隐患离柳集团公司派驻）踪监督隐患整改落实情况确保检查取实效
（四）坚持统筹兼顾注重全面结合单位安全检查整治开展保护矿工生命矿长守规责题实践活动非治违专项行动推行通风员理念推进实施省煤炭行业六标准贯彻落实煤矿安全生产挂牌责制年初责目标三会战矿井分类理专家会诊等项工作相结合统筹兼顾整体推进全面加强煤矿安全生产工作
**市煤炭工业局 **煤监分局
2013年6月17日
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吕 梁 煤 监 分 局
全市煤矿集中开展安全生产检查整治实施方案
根国务院办公厅关集中开展安全生产检查通知（国办发明电[2013]16号）山西省民政府办公厅关印发山西省安全生产检查方案通知（晋政办发电[2013]89号）**市民政府关印发**市安全生产检查整治实施方案通知（吕政发[2013]18号）安排部署**市煤炭工业局**煤监分局决定2013年6月12月底全市煤矿集中开展安全生产检查整治活动现制订实施方案：
总体求工作目标
全面落实国家省市系列决策部署关领导期关安全生产重指示精神全覆盖零容忍严执法重实效总求落实安全责夯实安全基础强化安全措施深化隐患排查治理堵塞安全理漏洞进步提高全市煤矿安全生产保障水效防范坚决遏制煤矿重特事发生检查整治活动期间发生死亡事
二组织领导
**市煤炭工业局**煤监分局成立全市煤矿安全生产检查领导组全市煤矿安全生产检查工作进行统组织指导协调研究解决检查中性问题重问题
组 长：吴俊 智毅
副组长：刘忠祥 温柱 白兔林 李茂林
康兴中 吴宝 吴俊生 高喜文
成 员：**市煤炭工业局**煤监分局关员组成
领导组**市煤炭工业局**煤监分局分设办公室办公室分设**市煤炭工业局安监科**煤监分局综合科分**市煤炭工业局副局长**煤监分局副局长兼负责全市煤矿安全生产检查日常工作信息收集整理报**市煤炭工业局安监科电话8221727传真8234627电子邮箱**煤监分局监察室电话8210693传真电子邮箱
领导组成立市级分片督查检查组**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组分片督查检查范围分开展督查检查
县（市区）煤炭工业局离柳焦煤集团公司成立相应领导组检查组属煤矿进行全覆盖检查
三检查范围分工
全市煤矿安全生产检查范围分工：
（）县（市区）煤炭工业局负责辖区监煤矿全覆盖检查
（二）离柳焦煤集团公司负责属煤矿全覆盖检查
（三）**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组负责全市煤矿安全生产检查进行督查执法检查
四检查整治时间
2013年6月12月31日中检查9月30日整治回头检查12月31日
五检查重点容
（）集中体责落实情况进行检查县（市区）煤炭工业局方监体企业存列情形全市通报批评责令立改正
1未贯彻落实国务院省政府市政府常务会议决策部署6月7日全国全省安全生产电视电话会议6月14日市政府安全生产检查整治动员会议精神
2未规定开展保护矿工生命矿长守规责题实践活动
3未全面推行通风员理念
4未推进实施省煤炭行业六标准
5未认真落实煤矿安全生产挂牌责制
6未组织开展敬畏生命敬畏责敬畏制度讨
7存超力煤矿达年度产量计划
8未开展煤矿分类理初评工作
9未开展通三防水害治理机运理三会战
10未聘请专家开展专家会诊
11未开展区域性水文质补充勘探
12未开展汛期隐患排查治理
13未属符合具备瓦斯突出危险性鉴定条件矿井开展突出危险性鉴定
（二）集中煤矿矿长七条规定进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣煤矿矿长资格证矿长安全资格证
1矿长未规定进行培训考核签订承诺书
2煤矿未制定落实煤矿矿长七条规定实施细
3未组织开展查整改未期限填报查整改备案表
4煤矿未现场检查审核表中处理决定求进行整改
5煤矿矿领导未严格执行煤矿领导带班井制度
6未规定旬开展次安全隐患排查
7未法规组织生产建设
（三）集中煤矿建设生产秩序进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1违反煤矿建设程序擅开工建设（指未履行核准初步设计安全设施设计审查等国家规定基建设程序）
2建设煤矿私扩建设规模
3超批准期限组织联合试运转
4改扩建区域擅组织生产
5未批准区域正规开采
6生产煤矿证全期组织生产
7生产煤矿超力生产（指月产量超出月计划10％超煤炭生产许证登记生产力112）
（四）集中矿井瓦斯防治方面进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1矿井通风系统合理
2矿井风量足采掘工作面风微风作业
3应建未建瓦斯抽采系统
4矿井瓦斯超限作业（指1月发生2次超限）
5瓦斯抽采未达标进行采掘活动
6市煤炭工业局吕煤发[2013]1号吕煤安发[2013]321号文件求开展突出危险性鉴定矿井具备突出危险性鉴定条件未进行突出危险性鉴定
7瓦斯员数量足证岗
8安全监测监控系统运行正常
（五）集中矿井水害防治方面进行检查矿井存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1矿井水文质类型未确定
2矿井水文质基础资料全清
3矿井周边组煤层积水情况明
4探放水队伍健全（指未配备防治水专业技术员未建立专门探放水队伍）
5未规定配备探放水设备未实行探掘分离理
6未遵循物探先行钻探验证化探进综合探测程序落实先探掘先探采措施
7未查清质构造导水性盲目进行采掘活动
（六）集中煤矿提升运输设备进行检查煤矿存列情形律规定严肃查处
1煤矿国家明令禁止者淘汰提升运输设备律责令停产停建整顿
2煤矿提升运输员设备未取煤矿矿产品安全标志律责令停产停建整顿
3煤矿提升运输设备超负荷带病运转超期服役律责令停产停建整顿
4煤矿提升运输设备未规定制定检修计划未计划检修律责令停产停建整顿
5煤矿提升运输系统类安全保护信号装置齐全律责令停止限期整改踪督办
6煤矿磨损锈蚀断丝超限钢丝绳合格连接装置律责令停止限期整改踪督办
7煤矿提升运输设备未规定进行定期检验检验合格律责令停止限期整改踪督办
8煤矿防爆柴油机轨胶轮车符合煤矿防爆柴油机轨胶轮车安全规范（AQ10642008）矿防爆柴油机轨胶轮车通技术条件（MTT9892006）律责令停止限期整改踪督办
（七）集中煤矿劳动工理进行检查煤矿存列情形必须责令停产停建整顿法暂扣持开工报告煤炭生产许证
1未推行变招工招生制度（指年新招业员中招生员例未达55）
2业员未达五百分百
3三项岗位员未持证岗员未培训入井
4井劳务派遣员
5建设项目职业危害防护设施未实现三时
6建设项目施工员未施工单位签订劳动合
7劳动组织理混乱（指存违规承包层层转包包代井采掘工作面井巷维修作业进行劳务承包等）
（八）集中煤矿建设施工项目进行检查煤矿存列情形必须责令停建整顿法暂扣持开工报告
1未规定落实建设施工监理三方安全责
2施工单位存挂资质超越资质范围承揽工程
3初步设计发生重变更未履行审批手续
4揭露质情况质报告变化未补充调查
5废弃系统新建系统未采取严密隔离措施
6违反施工序存赶工期抢进度现象
7停建整顿未履行手续擅组织建设施工
8施工措施井期未关闭改变井筒途
（九）集中全市煤炭行业年初确定重点工作进行检查煤矿存列情形必须责令限期整改
1未建立瓦斯防治水害治理机电理三支队伍
2未开展煤矿分类理初评工作
3未开展通三防水害治理机运理三会战
4未开展水文质补充勘探
5未开展汛期隐患排查治理未消汛期安全隐患
（十）煤矿安全规程规范等求容
六开展步骤方式
次检查企业查整县（市区）全覆盖检查市动态督查方式步进行
（）企业查整煤矿企业相关法律法规规程标准检查容突出薄弱环节重点隐患全面开展查整做排查留死角整治留患排查情况整改方案整改结果负责签字企业部公布接受职工群众监督隶属监关系报煤炭部门
（二）县（市区）全覆盖检查县（市区）煤炭工业局离柳集团公司属煤矿进行全覆盖检查留死角留盲区走场重隐患挂牌督办踪整改盯底安全检查贯穿日常安全理监督工作中督促煤矿企业落实安全生产体责强化煤矿安全基础建设着力提升安全保障水
（三）市动态督查**市煤炭工业局**煤监分局市级分片督查组分片督查检查范围步开展督查检查
七工作制度
1市级分片督查检查组月督查时间少1周分片督查组督查煤矿少20矿次
2检查整治活动采取月报送制度月25日前县（市区）煤炭工业局离柳集团公司月检查情况填写附表1时报送市级分片督查检查组月督查情况填写附表2时报送
3检查整治活动采取阶段报送制度县（市区）煤炭工业局离柳集团公司市级分片督查检查组9月28日前69月阶段检查总结情况时报送12月25日前检查整治总结时报送
4求县（市区）煤炭工业局离柳集团公司报送检查整治情况时报**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室求**市煤炭工业局**煤监分局分片督查组报送检查整治情况分报送**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室
5安全生产检查整治活动开展情况报送等纳入年度责目标进行考核
八工作求
（）加强组织领导落实工作责县（市区）煤炭工业局离柳集团公司成立负责担组长检查领导组结合实际情况制定具体实施方案做动员部署开展全面检查时检查工作方案负责联络员6月20日前分报**市煤炭工业局安监科**煤监分局监察室
（二）加强宣传发动营造良氛围单位充分利新闻媒体煤矿安全生产检查进行广泛宣传发动充分发挥群众舆监督作鼓励举报安全隐患时兑现举报奖励时安全检查走场隐患排查治理力煤矿予公开曝光
（三）采取力措施确保整治效果级检查组检查发现隐患问题现场法提出处理意见存重隐患法责令停产停建整顿县（市区）煤炭工业局派2名员现场盯守（离柳集团公司属矿井存重隐患离柳集团公司派驻）踪监督隐患整改落实情况确保检查取实效
（四）坚持统筹兼顾注重全面结合单位安全检查整治开展保护矿工生命矿长守规责题实践活动非治违专项行动推行通风员理念推进实施省煤炭行业六标准贯彻落实煤矿安全生产挂牌责制年初责目标三会战矿井分类理专家会诊等项工作相结合统筹兼顾整体推进全面加强煤矿安全生产工作
**市煤炭工业局 **煤监分局
2013年6月17日
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