关6月5日中央电视台济半时关千岛湖报道情况汇报
住建部驻杭规划督察组：
2013年6月5日晚中央电视台财频道济半时作开发千岛湖报道**县委县政府高度重视6月6日午立召集县四套班子相关部门召开剖析会觉接受媒体监督积极开展排查认真做整改力争通落实责强化整改杜绝类似事件发生现相关情况汇报：
关报道涉六项目情况
1千岛湖乡村俱乐部（高尔夫球场）：该球场位青溪新城天鹅山区块属省级济开发区——浙江**济开发区范围原状荒芜低丘缓坡2002年12月**发公司千岛湖镇天鹅山区块开发建设景观度假房产项目改造区域景观配套旅游设施发公司租项目周边园林757亩建设千岛湖乡村俱乐部（高尔夫球场）项目球场2003年5月开工2007年2月建成建成球场周边区域植良植养护中产生农药化肥残留物通工湖截留利中水回措施植灌溉农药化肥残留物直接流入千岛湖
针球场违规建设行**市国土局2007年4月25日进行现场调查**县国土局2008年1月14日发公司做出行政处罚决定责令退非法占土公司非法占土行处罚款计12617万元已执行位2012年3月市工商局**分局针发公司超范围营行处罚款40万元**县纪委公司负责违纪问题移送组织关系属纪委**区纪委予严重警告处分该项目省政府高尔夫球场清理中保留项目相关手续办理申报中
2开元度假村天清岛度假村：两项目选址均千岛湖镇城区范围中开元度假村项目出时间2001年2002年完成规划审批2004年建成外营业天清岛度假村项目出时间2002年2004年完成规划审批2006年建成酒店体工程期房产二期房产业资金短缺目前未完全竣工两项目开发均酒店加房产模式千岛湖发展初期项目产品年发展种初期发展模式逐步代湖房产项目严格控制特2006年国六条出台墅已停止供应
3 红星文化度假村：项目位千岛湖旅游码头西侧属千岛湖镇城区范围土出分两期供1998年出9751亩2002年出648亩性质均旅游度假中独栋建筑分割出售分体式酒店属墅建设项目针节目中该公司员军说法县时该企业进行接次明确项目建设须严格土出合规划设计条件进行开发建设绝允许分体式酒店补交土出金形式进行性质调整外销售现场调查该项目建设程中确存土石滑落水体植破坏等违规施工行县责令整改做景观恢复强化文明施工
4阳光酒店改造：该项目位秀水广场北侧属千岛湖镇建成区范围建造世纪90年代目前该酒店局部分建筑设施正进行改建施工查酒店改造程中存渣土倒入千岛湖水域现象2013年5月6日县水利水电局水政执法员该项目进行立案调查送达责令（限期）改正通知书求5月17日前渣土入湖行限期改正未规定时间整改位水政执法员5月17日24日两次进行复查次责令停止违法行立停止渣土倾倒做边坡复绿渣土回挖等整改工作
5金基观岛项目：该项目位青溪新城坪山区块属省级济开发区——浙江**济开发区范围块2004年11月出总面积15841亩规划红线范围包含部分108米高程库土该项目2006年5月1日实施浙江省建设项目占水域理办法前已审批尊重历史景观保护角度出发县积极业沟通通土置换调整设计方案景观绿化等方案修复108米高程库湾景观
二整改举措
1先停查**先湖千岛湖（原新安江水库）形成特殊县情县千岛湖城区风景区存着区域重叠央视报道建设项目均建成区范围着千岛湖环境保护更加负责态度县已求项目律先行停工关法律条例进行检查严格审批条件规范位
2落实整改全面排查湖项目审批监否位建设程中违规行法规时处理已批建项目全面梳理项目审批情况发现项目建设审批情况相符责令停工督促规范建设已批未建项目组织专家项目建设千岛湖生态环境影响进行科学证确适宜建设积极开发商沟通采取土收回土置换方案调整等方式处理拟开发建设块注重规划选址科学性编制控制性详细规划求项目建设严格规划执行
3强化监县政府重申源交通水利灾治理军事设施必旅游公设施等重点建设项目外严禁填湖切实做湖岸线山脊线保护具体举措：加强建设项目监
注重规划执行刚性湖线范围建设项目继续坚持四严格原注重项目建设理重健全项目批监机制重视湖景观岸线保护做项目开发生态修复时证时施工时完成加强项目建设日常巡查破坏环境违反规划施工行时予纠正严肃查处二加强弃方理合理规划弃方点出台规范项目建设土石方弃方理政策明确土出时编制项目土石方衡方案弃方方案严禁乱堆乱倒乱填行三开展湖区域承载量评估证县发改局环保局组织专家千岛湖湖区域承载量进行评估千岛湖环境保护城乡发展进行科学证限度实施生态保护四积极争取科学划分水功区水环境功区国家发改委千岛湖新安江游流域水资源生态环境保护综合规划科学编制千岛湖水环境功区调整方案争取早调整方案落实位
三存问题困难
前保护发展中面两突出矛盾风景区规划限制住建部2011年批复富春江——新安江风景名胜区总体规划明确两江湖风景名胜区面积1423方公里**市确定千岛湖风景区面积850方公里左右（千岛湖湖区面积573方公里）意味着整千岛湖湖区县城集镇等周边区块包含风景区严重制约**发展建设空间二水环境功区规划制约浙江省水功区水环境功区划分方案（2005年版）明确**饮水源二级保护区面积合计42859方公里占全县国土面积
9682000年颁布改建项目尚排污中华民国水污染防治法实施细县尚定发展空间2008年根新修订中华民国水污染防治法关禁止饮水源二级保护区新建改建扩建排放污染物建设项目已建成排放污染物建设项目县级民政府责令拆者关闭规定**县全境基允许建设项目没发展空间国家发改委牵头编制千岛湖新安江游流域水资源生态环境保护综合规划中**水环境功区划调整预留空间尚国务院批准
正述两规划限制**方面加快发展造福百姓方面发展空间受严重制约面着两难奈方面果科学解决理讲**限度保护生态环境前提没推进项目建设
四步工作重点
1认真做千岛湖生态环境保护工作贯彻执行城乡规划法风景名胜区条例等法律法规坚持环境立县湖兴县发展战略切实增强千岛湖环境保护科学性实效性造生态**放首位完成**县县域空间发展战略规划梳理环千岛湖敏感带空间资源探索探索构筑环千岛湖生态保护新框架基础完成**县绿道网规划千岛湖镇空间山体开发专项规划强化资源保护监督理认真落实项制度措施严格执行项目建设关规定加强环境保护资金筹措加快环保基础设施建设全面实施乡镇交接断面水质考核实现湖宾馆酒店游船艇污水零排放积极推进农村
清洁乡村工程效防止面源污染千岛湖生态环境保护工作始终走全国重点湖泊前列
2 环境保护前提严项目建设关严守项目门槛认真反思县风景区保护开发中存足出现问题正确处理城镇规划风景区规划关系项目审批建设中坚持三决决牺牲环境代价换取济时发展决产业结构调整中接受污染企业决招商引资中降低环保门槛全力呵护湖秀水二注重规划控制项目规划审批做四严格：严格坚持湖岸线108高程预留少20米景观绿化带规定严格坚持提交规划设计方案时必须时提交环境保护方案景观设计方案严格项目实施规划设计环境影响水土保持等环节审批关达求项目律建设严格握项目竣工验收环节违反规划求项目律验收三加强实监督建立完善建设项目动态综合监机制加强建设项目批理实时监控重点监房产项目**景观敏感块力做早发现早查处早整改早落实
3 坚持服务业首位济产业发展定位淳安作保护发展务重县必须根**实际发挥身优势实践摸索符合区域科学发展路目前县已逐步确立较明晰产业定位旅游龙头服务业作首位济通推进全县景区化建设着力造度假**生态台推动三次产业融合发展促进济社会生态文明建设谐发展努力实现千岛湖世界山水公园东方休闲名湖发展目标
**县规划局
2013年6月18日
8
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住建部驻杭规划督察组：
2013年6月5日晚中央电视台财频道济半时作开发千岛湖报道**县委县政府高度重视6月6日午立召集县四套班子相关部门召开剖析会觉接受媒体监督积极开展排查认真做整改力争通落实责强化整改杜绝类似事件发生现相关情况汇报：
关报道涉六项目情况
1千岛湖乡村俱乐部（高尔夫球场）：该球场位青溪新城天鹅山区块属省级济开发区——浙江**济开发区范围原状荒芜低丘缓坡2002年12月**发公司千岛湖镇天鹅山区块开发建设景观度假房产项目改造区域景观配套旅游设施发公司租项目周边园林757亩建设千岛湖乡村俱乐部（高尔夫球场）项目球场2003年5月开工2007年2月建成建成球场周边区域植良植养护中产生农药化肥残留物通工湖截留利中水回措施植灌溉农药化肥残留物直接流入千岛湖
针球场违规建设行**市国土局2007年4月25日进行现场调查**县国土局2008年1月14日发公司做出行政处罚决定责令退非法占土公司非法占土行处罚款计12617万元已执行位2012年3月市工商局**分局针发公司超范围营行处罚款40万元**县纪委公司负责违纪问题移送组织关系属纪委**区纪委予严重警告处分该项目省政府高尔夫球场清理中保留项目相关手续办理申报中
2开元度假村天清岛度假村：两项目选址均千岛湖镇城区范围中开元度假村项目出时间2001年2002年完成规划审批2004年建成外营业天清岛度假村项目出时间2002年2004年完成规划审批2006年建成酒店体工程期房产二期房产业资金短缺目前未完全竣工两项目开发均酒店加房产模式千岛湖发展初期项目产品年发展种初期发展模式逐步代湖房产项目严格控制特2006年国六条出台墅已停止供应
3 红星文化度假村：项目位千岛湖旅游码头西侧属千岛湖镇城区范围土出分两期供1998年出9751亩2002年出648亩性质均旅游度假中独栋建筑分割出售分体式酒店属墅建设项目针节目中该公司员军说法县时该企业进行接次明确项目建设须严格土出合规划设计条件进行开发建设绝允许分体式酒店补交土出金形式进行性质调整外销售现场调查该项目建设程中确存土石滑落水体植破坏等违规施工行县责令整改做景观恢复强化文明施工
4阳光酒店改造：该项目位秀水广场北侧属千岛湖镇建成区范围建造世纪90年代目前该酒店局部分建筑设施正进行改建施工查酒店改造程中存渣土倒入千岛湖水域现象2013年5月6日县水利水电局水政执法员该项目进行立案调查送达责令（限期）改正通知书求5月17日前渣土入湖行限期改正未规定时间整改位水政执法员5月17日24日两次进行复查次责令停止违法行立停止渣土倾倒做边坡复绿渣土回挖等整改工作
5金基观岛项目：该项目位青溪新城坪山区块属省级济开发区——浙江**济开发区范围块2004年11月出总面积15841亩规划红线范围包含部分108米高程库土该项目2006年5月1日实施浙江省建设项目占水域理办法前已审批尊重历史景观保护角度出发县积极业沟通通土置换调整设计方案景观绿化等方案修复108米高程库湾景观
二整改举措
1先停查**先湖千岛湖（原新安江水库）形成特殊县情县千岛湖城区风景区存着区域重叠央视报道建设项目均建成区范围着千岛湖环境保护更加负责态度县已求项目律先行停工关法律条例进行检查严格审批条件规范位
2落实整改全面排查湖项目审批监否位建设程中违规行法规时处理已批建项目全面梳理项目审批情况发现项目建设审批情况相符责令停工督促规范建设已批未建项目组织专家项目建设千岛湖生态环境影响进行科学证确适宜建设积极开发商沟通采取土收回土置换方案调整等方式处理拟开发建设块注重规划选址科学性编制控制性详细规划求项目建设严格规划执行
3强化监县政府重申源交通水利灾治理军事设施必旅游公设施等重点建设项目外严禁填湖切实做湖岸线山脊线保护具体举措：加强建设项目监
注重规划执行刚性湖线范围建设项目继续坚持四严格原注重项目建设理重健全项目批监机制重视湖景观岸线保护做项目开发生态修复时证时施工时完成加强项目建设日常巡查破坏环境违反规划施工行时予纠正严肃查处二加强弃方理合理规划弃方点出台规范项目建设土石方弃方理政策明确土出时编制项目土石方衡方案弃方方案严禁乱堆乱倒乱填行三开展湖区域承载量评估证县发改局环保局组织专家千岛湖湖区域承载量进行评估千岛湖环境保护城乡发展进行科学证限度实施生态保护四积极争取科学划分水功区水环境功区国家发改委千岛湖新安江游流域水资源生态环境保护综合规划科学编制千岛湖水环境功区调整方案争取早调整方案落实位
三存问题困难
前保护发展中面两突出矛盾风景区规划限制住建部2011年批复富春江——新安江风景名胜区总体规划明确两江湖风景名胜区面积1423方公里**市确定千岛湖风景区面积850方公里左右（千岛湖湖区面积573方公里）意味着整千岛湖湖区县城集镇等周边区块包含风景区严重制约**发展建设空间二水环境功区规划制约浙江省水功区水环境功区划分方案（2005年版）明确**饮水源二级保护区面积合计42859方公里占全县国土面积
9682000年颁布改建项目尚排污中华民国水污染防治法实施细县尚定发展空间2008年根新修订中华民国水污染防治法关禁止饮水源二级保护区新建改建扩建排放污染物建设项目已建成排放污染物建设项目县级民政府责令拆者关闭规定**县全境基允许建设项目没发展空间国家发改委牵头编制千岛湖新安江游流域水资源生态环境保护综合规划中**水环境功区划调整预留空间尚国务院批准
正述两规划限制**方面加快发展造福百姓方面发展空间受严重制约面着两难奈方面果科学解决理讲**限度保护生态环境前提没推进项目建设
四步工作重点
1认真做千岛湖生态环境保护工作贯彻执行城乡规划法风景名胜区条例等法律法规坚持环境立县湖兴县发展战略切实增强千岛湖环境保护科学性实效性造生态**放首位完成**县县域空间发展战略规划梳理环千岛湖敏感带空间资源探索探索构筑环千岛湖生态保护新框架基础完成**县绿道网规划千岛湖镇空间山体开发专项规划强化资源保护监督理认真落实项制度措施严格执行项目建设关规定加强环境保护资金筹措加快环保基础设施建设全面实施乡镇交接断面水质考核实现湖宾馆酒店游船艇污水零排放积极推进农村
清洁乡村工程效防止面源污染千岛湖生态环境保护工作始终走全国重点湖泊前列
2 环境保护前提严项目建设关严守项目门槛认真反思县风景区保护开发中存足出现问题正确处理城镇规划风景区规划关系项目审批建设中坚持三决决牺牲环境代价换取济时发展决产业结构调整中接受污染企业决招商引资中降低环保门槛全力呵护湖秀水二注重规划控制项目规划审批做四严格：严格坚持湖岸线108高程预留少20米景观绿化带规定严格坚持提交规划设计方案时必须时提交环境保护方案景观设计方案严格项目实施规划设计环境影响水土保持等环节审批关达求项目律建设严格握项目竣工验收环节违反规划求项目律验收三加强实监督建立完善建设项目动态综合监机制加强建设项目批理实时监控重点监房产项目**景观敏感块力做早发现早查处早整改早落实
3 坚持服务业首位济产业发展定位淳安作保护发展务重县必须根**实际发挥身优势实践摸索符合区域科学发展路目前县已逐步确立较明晰产业定位旅游龙头服务业作首位济通推进全县景区化建设着力造度假**生态台推动三次产业融合发展促进济社会生态文明建设谐发展努力实现千岛湖世界山水公园东方休闲名湖发展目标
**县规划局
2013年6月18日
8
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