关加快城市化进程关问题情况汇报—工作汇报
关加快城市化进程关问题
情况汇报
认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神市委市政府提出二次创业城市建设发展总体战略部署进步加快市城市化现代化进程更促进城乡济社会环境持续发展现市加快城市化进程关问题汇报：
城市现状
目前市建成区面积158方公里均公绿面积17m2城区口132万（包括矿务局老城新城口）城市化水23（城市化水测算方式：城市口（包括建制镇城区数）全市总口百分数）
二市城市化进程中存问题
城市理体制目前市城区缺乏统协调理职部门间出现职交叉职分散造成城市理空档服务盲区等现象二城市建设投资模式单现市城市建设直采政府体资金投入模式没城市基础设施建设推市场制约城市建设滚动发展三城市功完备供水供电供气消防等设施城市建设配套历史欠帐较四拉城市框架速度缓慢城市建筑物密集市区道路少窄规划道路建设慢甚出现街建筑已建路未开通现象西区开发慢房产没升温五重点基础设施建设缓慢形象建筑高层建筑较少六城市环境然较差脏乱差现象治理难度城市空气质量容乐观
三加快城市化进程思路目标
基思路：拉框架完善设施优化环境提高品位全面推进城市化进程
战略目标：新密建设成中等规模XX市科工贸卫星城
期目标（2005年）：建成区面积扩24方公里均公绿面积达6方米口达20万城市化水提高35
中期目标（2010年）：建成区面积扩34方公里均公绿面积达108方米口达25万（省政府批准拟定口规模）城市化水提高45
城市布局形态单中心外延式调整中心组团式区六组团（区开发区六组团指二环线中心组团老城组团矿务组团新华路组团东区组团西区组团）城市基发展框架
四加快市城市化进程建议
未市城市发展务十分繁重必须遵统规划分步实施突出重点量力行原加开发建设力度期务加速城市口膨胀理城市理体制加快城区道路网两环七六横（两环东西南二环城路七密新路行政路农业路开阳路长乐路文峰路长安路六横龙潭路新华路嵩山道东西街青屏街北环路）山（青屏山公园）区（开发区）楼（市政府楼）二
场（西区广场垃圾处理场）城市重点项目规划建设完善城市功
（）城区口增长规划算
实现口膨胀突破口制造需求推动城市建设必须加快城镇户籍理制度改革加市区口居住居留鼓励农村收入较高市民市区生活消费积极吸收外市入户家属进城制定项城市入户优惠政策放宽农转非条件降低取消收费实现城区5年总口增长20万10年总口达25万形成城市基口规模（公安局负责制定实施口增长规划）
（二）城市市政设施出租拍卖
拓宽城市建设投资渠道营城市开发城市加快城市建设滚动发展改变原设施性质前提街道水道桥涵绿树木限空间停车场公厕垃圾中转站灯杆车站牌广场等设施理权广告设置权冠名权产权等分批社会招租竞拍盘活城市资产提高市政设施运行效益加快城市发展速度保证市政设施功正常发挥
具体措施：1市政府协调市政国资物价审计司法等部门组成市政设施拍卖领导组具体负责招租拍卖中指标协调裁决等工作2拍卖项目应遵循：改变公益设施性质二改扩建违犯规划影响市容三拍卖关部门设施监督指导检查权3市政设施特殊性采两种拍卖办法：集中拍卖二分散分批拍卖 （市政局负责拍卖市政设施分类划定范围出具体操作方案）
（三）城市土效利规划
1城市市区土收国家
2加强市区土五统理（统规划统征统开发统理统出）城区开发区规划开发利土全部实行协议预征然定时间阶段进行拍卖国土资产济建设中发挥重作（土局出具体实施方案）
（四）青屏山公园建设理
城市总体规划实勘察界定青屏山范围：东惠丰街西开阳路南屏阳路北青屏山坡底开发总面积210公顷
1建设规划聘请园林绿化权威单位编制青屏山公园总体规划二建设引水山工程三封山育林规划开发青屏山公园植树造林导引配套开发休闲娱乐场设施四招商引资建设开发青屏山公园五规划市民纪念绿提高全民爱绿护绿养绿意识六青屏山森林公园初具规模申请创建省级森林公园
2青屏山公园理权限清职责明造成山体意开发乱搭乱建然植遭严重破坏市政局抽调员组建青屏山公园理机构青屏山公园理处负责青屏山公园开发进行监督理加快青屏山公园开发速度青屏山实行招商拍卖采入股形式成立股份公司营开发青屏山公园
（五）理城市理体制
效解决城市理中出现部门职交叉理空档服务盲区等现象必须建立政府导部门负责市场运作集中理城市理运行模式
1成立直接隶属市政府专职办事处前市市区面积口已达超中等城市办事处标准搞办事处建设建立城市市区基层办事机构已成市城市理务急市区成立专职办事处（正科级）设干居委会负责市区治安计划生育口理等日常城市理职理模式逐渐中城市接轨周边村继续实行镇村体制行政辖区职变
２职部门职责部分重新定位改市政局市政理委员会全面负责市容监察环卫园林绿化理市政公设施资产营养护理等城市理务市政理改市政公司具体负责市区水电供应城市维护路灯理市政建设等（市政局出方案）
３成立专业化垃圾清运公司现垃圾中转站环卫处员基础成立专业化垃圾清运公司属市政局理具独立法资格实行企业化营负盈亏负责城市垃圾渣土偿服务费收缴负责城市垃圾渣土初级收集清运垃圾处理场集中处理（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）
４落实公安机关理门牌制度目前市门牌理户籍理严重脱节符合级规定群众带诸便门牌编排工作移交公安部门理市口理更加制度化规划化（政府办牵头召集关单位做门牌理移交工作）
（六）高起点高标准规划建设开发区开发区进行高起点规划开发加资金投入力度拓宽渠道吸纳利外资争取级支持帮助快成环境优美功完善够代表新密形象新城区培育成市新济增长点
（七）逐步完善城市功建重点工程集中开发住宅区开通干道拉城市框架
重点市政工程：西区广场青屏山公园市政府楼分期分批建设3—5年全部交付（西区广场交通局负责建设垃圾处理场市政局负责建设市政府楼机关事务理局出筹资方案然规划设计逐步实施）
住宅区：
１馨苑区点：交警队斜面占１５公倾
２玫瑰区点：环保局面占８—１０公顷
３思源区点：七里岗楚沟占８—１０公顷
城区住房开发区建设建成区开发建设进行控制建设局关
三年市完成道路建设工程：
１通东南西二环城路路基（建设局出规划实施方案）
２开通东街东段计生指导站十五支队段全长１５００米概算投资１３００万元（包括拆迁） （十五支队规划投资建设）
3开通西街西段长乐路密荥公路贯穿开发区全长５８００米路段建铁路立交
桥座概算投资约５１００万元（包括拆迁）（资金筹措办法：公路两侧建设全部予征进行拍卖资金道路建设采路养路谁投资谁受益办法）
4开通农业路中段龙潭路全长１７００米概算投资约１６００万元（包括拆迁）（资金筹措采拍卖公路两侧建设拍卖资金道路建设）
5开通新华路中段东起货场街西开阳路全长２５００米概算投资约１６００万元（包括拆迁）形成全市东西方中轴线农业路相交构成城市中心（资金筹措采拍卖公路两侧建设拍卖资金道路建设）
道路建成基形成中心组团新华组团西区组团城市道路框架环城线框架
（八）亮化工程
城区设置公益商业灯箱广告标牌着谁投资谁受益谁理谁维修原公益商业广告标牌推市场二街单位商店单位门面安装高品位高档次霓虹灯轮廊灯射灯展示单位形象时亮化新密市政局负责规划确定标准街单位筹资金实施三新扩建街道亮化规划步位统标准显示街道亮化特色
（九）三年市完成绿化工程
１完成民公园绿化规划设计施工分期实施民公园位农业中路东新华路南密新南路西占３０公顷城市绿心
２民广场绿建设
３青屏山公园
４种沟林荫绿化带沟进行绿化形成林带调节城市气候防止水土流失具重作
５境公路两侧绿化
６十五支队水泥厂两侧植树形成绿化隔离带减少工业粉尘污染
７西街市政府门前约5000m２建花园
８青屏街东段桥北约1000m２建街头花园
9农业路中段东侧公厕北海商场间约500m2拆时建筑建街头绿
１０龙潭路密新南路交叉口西南西北东北三角位置建绿
１１新亚商场西空闲建街头公园
１２青屏宾馆右侧空闲建绿
（十）加快城市公益设施建设
城区规划建设停车场20处公厕14解决市区停车难进厕难问题筹资办法：谁出资谁建设谁受益原市政府出资建设社会公开拍卖市政部门负责监督检查业务理产权单位改变途（建设局负责规划设计逐步实施）
（十）城市建设色调
现场踏勘证市区建设色调白色白色淡色易污染配色
调点缀（建设局规划关）
五加快城镇建设步伐
乡（镇）加强城镇建设加快城市化进程作促进济发展重举措抓建制镇市城区重补充然延伸根市农业农村口特殊情况加快城市化步伐托城镇消化农村剩余劳动力新密市区中心城体郑密交通干线发展走廊合理布局城镇体系基础设施周围卫星城镇联体形成布局合理功齐全城带乡乡促城体化发展城镇体系
六关加快城市化进程建议：
（）加快市城市化进程成立四班子领导关部门参工作班子
（二）成立违章建筑拆迁办公室城区违章建筑全面排查集中拆批违章建筑维护规划法严肃性力推动城市化进程
（三）述责单位拟定规划方案市委市政府分门类发文件执行
（四）加城市化进程舆宣传力度重点市政工程项目面社会通新闻部门公开宣传赢社会理解支持
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关加快城市化进程关问题
情况汇报
认真落实XX市加快城市化进程工作会议精神市委市政府提出二次创业城市建设发展总体战略部署进步加快市城市化现代化进程更促进城乡济社会环境持续发展现市加快城市化进程关问题汇报：
城市现状
目前市建成区面积158方公里均公绿面积17m2城区口132万（包括矿务局老城新城口）城市化水23（城市化水测算方式：城市口（包括建制镇城区数）全市总口百分数）
二市城市化进程中存问题
城市理体制目前市城区缺乏统协调理职部门间出现职交叉职分散造成城市理空档服务盲区等现象二城市建设投资模式单现市城市建设直采政府体资金投入模式没城市基础设施建设推市场制约城市建设滚动发展三城市功完备供水供电供气消防等设施城市建设配套历史欠帐较四拉城市框架速度缓慢城市建筑物密集市区道路少窄规划道路建设慢甚出现街建筑已建路未开通现象西区开发慢房产没升温五重点基础设施建设缓慢形象建筑高层建筑较少六城市环境然较差脏乱差现象治理难度城市空气质量容乐观
三加快城市化进程思路目标
基思路：拉框架完善设施优化环境提高品位全面推进城市化进程
战略目标：新密建设成中等规模XX市科工贸卫星城
期目标（2005年）：建成区面积扩24方公里均公绿面积达6方米口达20万城市化水提高35
中期目标（2010年）：建成区面积扩34方公里均公绿面积达108方米口达25万（省政府批准拟定口规模）城市化水提高45
城市布局形态单中心外延式调整中心组团式区六组团（区开发区六组团指二环线中心组团老城组团矿务组团新华路组团东区组团西区组团）城市基发展框架
四加快市城市化进程建议
未市城市发展务十分繁重必须遵统规划分步实施突出重点量力行原加开发建设力度期务加速城市口膨胀理城市理体制加快城区道路网两环七六横（两环东西南二环城路七密新路行政路农业路开阳路长乐路文峰路长安路六横龙潭路新华路嵩山道东西街青屏街北环路）山（青屏山公园）区（开发区）楼（市政府楼）二
场（西区广场垃圾处理场）城市重点项目规划建设完善城市功
（）城区口增长规划算
实现口膨胀突破口制造需求推动城市建设必须加快城镇户籍理制度改革加市区口居住居留鼓励农村收入较高市民市区生活消费积极吸收外市入户家属进城制定项城市入户优惠政策放宽农转非条件降低取消收费实现城区5年总口增长20万10年总口达25万形成城市基口规模（公安局负责制定实施口增长规划）
（二）城市市政设施出租拍卖
拓宽城市建设投资渠道营城市开发城市加快城市建设滚动发展改变原设施性质前提街道水道桥涵绿树木限空间停车场公厕垃圾中转站灯杆车站牌广场等设施理权广告设置权冠名权产权等分批社会招租竞拍盘活城市资产提高市政设施运行效益加快城市发展速度保证市政设施功正常发挥
具体措施：1市政府协调市政国资物价审计司法等部门组成市政设施拍卖领导组具体负责招租拍卖中指标协调裁决等工作2拍卖项目应遵循：改变公益设施性质二改扩建违犯规划影响市容三拍卖关部门设施监督指导检查权3市政设施特殊性采两种拍卖办法：集中拍卖二分散分批拍卖 （市政局负责拍卖市政设施分类划定范围出具体操作方案）
（三）城市土效利规划
1城市市区土收国家
2加强市区土五统理（统规划统征统开发统理统出）城区开发区规划开发利土全部实行协议预征然定时间阶段进行拍卖国土资产济建设中发挥重作（土局出具体实施方案）
（四）青屏山公园建设理
城市总体规划实勘察界定青屏山范围：东惠丰街西开阳路南屏阳路北青屏山坡底开发总面积210公顷
1建设规划聘请园林绿化权威单位编制青屏山公园总体规划二建设引水山工程三封山育林规划开发青屏山公园植树造林导引配套开发休闲娱乐场设施四招商引资建设开发青屏山公园五规划市民纪念绿提高全民爱绿护绿养绿意识六青屏山森林公园初具规模申请创建省级森林公园
2青屏山公园理权限清职责明造成山体意开发乱搭乱建然植遭严重破坏市政局抽调员组建青屏山公园理机构青屏山公园理处负责青屏山公园开发进行监督理加快青屏山公园开发速度青屏山实行招商拍卖采入股形式成立股份公司营开发青屏山公园
（五）理城市理体制
效解决城市理中出现部门职交叉理空档服务盲区等现象必须建立政府导部门负责市场运作集中理城市理运行模式
1成立直接隶属市政府专职办事处前市市区面积口已达超中等城市办事处标准搞办事处建设建立城市市区基层办事机构已成市城市理务急市区成立专职办事处（正科级）设干居委会负责市区治安计划生育口理等日常城市理职理模式逐渐中城市接轨周边村继续实行镇村体制行政辖区职变
２职部门职责部分重新定位改市政局市政理委员会全面负责市容监察环卫园林绿化理市政公设施资产营养护理等城市理务市政理改市政公司具体负责市区水电供应城市维护路灯理市政建设等（市政局出方案）
３成立专业化垃圾清运公司现垃圾中转站环卫处员基础成立专业化垃圾清运公司属市政局理具独立法资格实行企业化营负盈亏负责城市垃圾渣土偿服务费收缴负责城市垃圾渣土初级收集清运垃圾处理场集中处理（市政局负责出台垃圾清运公司实施办法）
４落实公安机关理门牌制度目前市门牌理户籍理严重脱节符合级规定群众带诸便门牌编排工作移交公安部门理市口理更加制度化规划化（政府办牵头召集关单位做门牌理移交工作）
（六）高起点高标准规划建设开发区开发区进行高起点规划开发加资金投入力度拓宽渠道吸纳利外资争取级支持帮助快成环境优美功完善够代表新密形象新城区培育成市新济增长点
（七）逐步完善城市功建重点工程集中开发住宅区开通干道拉城市框架
重点市政工程：西区广场青屏山公园市政府楼分期分批建设3—5年全部交付（西区广场交通局负责建设垃圾处理场市政局负责建设市政府楼机关事务理局出筹资方案然规划设计逐步实施）
住宅区：
１馨苑区点：交警队斜面占１５公倾
２玫瑰区点：环保局面占８—１０公顷
３思源区点：七里岗楚沟占８—１０公顷
城区住房开发区建设建成区开发建设进行控制建设局关
三年市完成道路建设工程：
１通东南西二环城路路基（建设局出规划实施方案）
２开通东街东段计生指导站十五支队段全长１５００米概算投资１３００万元（包括拆迁） （十五支队规划投资建设）
3开通西街西段长乐路密荥公路贯穿开发区全长５８００米路段建铁路立交
桥座概算投资约５１００万元（包括拆迁）（资金筹措办法：公路两侧建设全部予征进行拍卖资金道路建设采路养路谁投资谁受益办法）
4开通农业路中段龙潭路全长１７００米概算投资约１６００万元（包括拆迁）（资金筹措采拍卖公路两侧建设拍卖资金道路建设）
5开通新华路中段东起货场街西开阳路全长２５００米概算投资约１６００万元（包括拆迁）形成全市东西方中轴线农业路相交构成城市中心（资金筹措采拍卖公路两侧建设拍卖资金道路建设）
道路建成基形成中心组团新华组团西区组团城市道路框架环城线框架
（八）亮化工程
城区设置公益商业灯箱广告标牌着谁投资谁受益谁理谁维修原公益商业广告标牌推市场二街单位商店单位门面安装高品位高档次霓虹灯轮廊灯射灯展示单位形象时亮化新密市政局负责规划确定标准街单位筹资金实施三新扩建街道亮化规划步位统标准显示街道亮化特色
（九）三年市完成绿化工程
１完成民公园绿化规划设计施工分期实施民公园位农业中路东新华路南密新南路西占３０公顷城市绿心
２民广场绿建设
３青屏山公园
４种沟林荫绿化带沟进行绿化形成林带调节城市气候防止水土流失具重作
５境公路两侧绿化
６十五支队水泥厂两侧植树形成绿化隔离带减少工业粉尘污染
７西街市政府门前约5000m２建花园
８青屏街东段桥北约1000m２建街头花园
9农业路中段东侧公厕北海商场间约500m2拆时建筑建街头绿
１０龙潭路密新南路交叉口西南西北东北三角位置建绿
１１新亚商场西空闲建街头公园
１２青屏宾馆右侧空闲建绿
（十）加快城市公益设施建设
城区规划建设停车场20处公厕14解决市区停车难进厕难问题筹资办法：谁出资谁建设谁受益原市政府出资建设社会公开拍卖市政部门负责监督检查业务理产权单位改变途（建设局负责规划设计逐步实施）
（十）城市建设色调
现场踏勘证市区建设色调白色白色淡色易污染配色
调点缀（建设局规划关）
五加快城镇建设步伐
乡（镇）加强城镇建设加快城市化进程作促进济发展重举措抓建制镇市城区重补充然延伸根市农业农村口特殊情况加快城市化步伐托城镇消化农村剩余劳动力新密市区中心城体郑密交通干线发展走廊合理布局城镇体系基础设施周围卫星城镇联体形成布局合理功齐全城带乡乡促城体化发展城镇体系
六关加快城市化进程建议：
（）加快市城市化进程成立四班子领导关部门参工作班子
（二）成立违章建筑拆迁办公室城区违章建筑全面排查集中拆批违章建筑维护规划法严肃性力推动城市化进程
（三）述责单位拟定规划方案市委市政府分门类发文件执行
（四）加城市化进程舆宣传力度重点市政工程项目面社会通新闻部门公开宣传赢社会理解支持
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