**县保健食品化妆品监现状策探讨
**县食药监局县情民情调研报告材料
着国社会济断发展健康关注求日益提高保健食品化妆品调节机体预防疾病美容护肤等特点保健食品化妆品市场规模断扩广阔市场前景诱利润空间时法分子提供温床加目前保健食品监体制相关法律法规等尚少脱节现象暴露出弊病已容忽视**县食品药品监督理局县情民情调研活动工作方案安排结合局接收保健食品化妆品监工作具体状况全县保健食品化妆品具体状况进行认真调研现针掌握情况提出建议策监工作提供参考
**县保健食品化妆品市场基情况
**县山区农业县幅员面积3335方公里辖13乡镇4居委会183行政村总口46万农村口占全区口90目前全县没保化品生产企业研发机构
（）保健食品市场**县全县保健食品营单位计84家（具体药品营单位兼营71户保健食品专营店10户医疗机构兼营3）绝部分单位营品种单数量少规模保健食品专营店绝部分没保健食品专营店面营保健食品列类：增强免疫力类缓解骨质疏松类增强记忆效果类缓解体力疲劳类辅助降压降血脂降血糖类改善性功类健美减肥类等时保健食品市场产品根调查全县保健食品营额度企业年64万足1000元2012年全县保健食品营业额约920万元
（二）化妆品市场化妆品涂抹喷洒类似方法施体表面起清洁保养美化消良气味作产品该产9品部位缓作**县全县化妆品营店
186家中专营店34家美容单位4家理发店41家百货店兼营107家营化妆品清洁护理修饰名目繁品种达千种市场呈现全新态势竞争非常激烈根调查**县2012年全县化妆品销售额3150万元左右销售企业销售额约120万元
二县目前保健食品化妆品监情况
（）监队伍情况2010年食药监局机构改革基础**县食品药品监督理局成立保健食品化妆品监股负责监保健食品食品安全化妆品卫生目前局保化股名工作员开展工作股室志起目前保健食品化妆品营秩序亟规范务重工作量急需补充力量加强监
（二）采取措施县保健食品化妆品专卖店药店质量较保证外超市美容美发店百货店兼营保健食品化妆品质量控制监重难点面监务重员足情况局采取两项措施整治保健食品营秩序通规范辖区零售企业求坚持索证索票制度建立台账杜绝营假伪劣保健食品二采取保健食品营备案制度求药店专卖店超市营保健食品药监局进行登记备案局营保健食品进行核查核查合格产品准销售两年卓成效工作药店超市量问题产品已架县保健食品营秩序逐渐规范合法营氛围逐步形成
三**县保健食品化妆品市场营中存问题
（）保健食品方面前监部门缺乏保健食品监营者保健食品认识足保健食品食品分清楚二市场出现批准文号两种名称品牌保健食品尤超市营礼品装产品更突出批准文号种礼品装产品三标示规范普通食品标注保健食品标记普通食品保健品保健食品化妆品消毒产品等存标识名称药品名称相类似保健食品标识预防疾病治疗功药疗效等现象营者普通食品保健食品分清四存异营保健食品会议形式老年推销保健食品现象五未严格执行进货验收制度建立购销台账索证索票严格规范六保健食品监法律法规健全完善存保健食品监盲区
（二）化妆品方面化妆品概念认识清认擦脸化妆物品化妆品二购进货物规范源渠道未严格审查验收营标示符合规定化妆品特殊类化妆品批准文号三未建立完善购销台账未严格索证索票进货检查验收走形式四化妆品营单位营品种繁监督理带困难留卫生隐患五监化妆品法律法规健全假伪劣化妆品市场出现留空间
四保健食品化妆品市场营中存问题成分析
（）法律法规相滞目前涉保健食品化妆品理规范1996年卫生部发布保健食品理办法1989年发布化妆品卫生监督条例办法条例均未保健食品化妆品营许监作出明确规定保健食品化妆品监显法
（二）监体责明办法条例均卫生部发布理应卫生部门理目前卫生部门化妆品店理办理卫生许证保健食品基没进行理着食品安全法实施卫生许证办理新保健食品监督理条例相关保健食品化妆品法规尚未出台没统规范起码执法文书部分卫生部食品卫生执法文书增加保健食品监难度化妆品营监成空白
（三）检验检测设备落技术支撑力量足保健食品化妆品行业飞速发展求更先进检验检测设备行监部门监工作中更需准确先进检验检测设备确定产品真伪营企业进货程中需准确先进检验检测设备保证产品质量省市药监部门设检验部门改革前药品监设立保健食品化妆品检验力较差直接导致服务保健食品化妆品检验检测体系安全风险监测体系专业技术员缺乏
（四）市场鱼龙混杂监力量薄弱目前保健食品化妆品营说五花八门种美容美体美发店遍超市药店体商户处销售保健食品化妆品营档次元千元等保健品化妆品监职责划入药监局原承担两者监权力卫生监督技术优势没转移药监局药监局监执法员编制数量尚未增加保健食品化妆品监方面力量配备足市场繁荣发展形成强烈反差广消费者权益难保障
目前保健食品化妆品营市场产品质量难令理层消费者满意严重存质量安全问题消费者健康难保证保健食品化妆品市场乱象属滴水成冰药监部门职接手快速扭转需更部门配合协调逐步规范完善
五加强保健食品化妆品监策建议
保健食品化妆品监督理职食品药品监督理部门体制改革切实履行作基层市场监员职责针目前保健食品化妆品市场监困境提出策建议：
（）保健食品化妆品市场监许职尚处交接渡时期法律法规陆续出台药监部门应加强方面领导层重视药监部门理解宽松环境中搞监时加强社会宣传更消费者理解支持相配合
（二）保健食品化妆品营企业县涉点面广象药房医疗机构百家企业容易监位药房医疗机构员素质相较保健品化妆品市场较员素质涉企业药房超市商场商店卖部化妆品专营店理容理发洗浴中心等争情况首先监手少法正常开展工作理容美发洗浴中心化妆品监工作知入手果保健食品监督理条例出台保健食品生产营设前置许更增加工作量建议增加保化监员时利乡镇协员力量协调配合搞保化市场监
（三）加培训力度提高身业员综合素质保健食品化妆品知识性专业性相药品更难操作两项工作药监讲外行局着加强队伍建设工作中建议级部门开展保健食品化妆品专业知识培训加强保健食品化妆品安全监法律法规专业知识学提高队伍素质时综合利食药监部门力量利药品监食品监台开展保健食品化妆品业员法规培训提高业员法规意识专业素养
（四）加专项整治力度工商卫生等开展部门联合行动明确重点细化分工形成合力集中整治保健食品化妆品市场违法违规行严厉查处销假伪劣产品等违法行全面掌握食品保健品化妆品营者基情况重点掌握中型商场超市集贸市场批发市场形成营者立体式全方位整治监曝光典型案例震慑违法分子遏制违法行发生
（五）加宣传力度普保健食品化妆品知识提高消费者保护意识广泛深入持久开展保健食品化妆品科普知识宣传广民群众介绍识假伪劣常识宣传假成果定期定期新闻媒体发布安全信息安全消费警示信息指导消费者健康消费时处理消费者申诉举报形成效社会舆监督机制引导消费者学会识假维护身合法利益合理安全消费
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**县食药监局县情民情调研报告材料
着国社会济断发展健康关注求日益提高保健食品化妆品调节机体预防疾病美容护肤等特点保健食品化妆品市场规模断扩广阔市场前景诱利润空间时法分子提供温床加目前保健食品监体制相关法律法规等尚少脱节现象暴露出弊病已容忽视**县食品药品监督理局县情民情调研活动工作方案安排结合局接收保健食品化妆品监工作具体状况全县保健食品化妆品具体状况进行认真调研现针掌握情况提出建议策监工作提供参考
**县保健食品化妆品市场基情况
**县山区农业县幅员面积3335方公里辖13乡镇4居委会183行政村总口46万农村口占全区口90目前全县没保化品生产企业研发机构
（）保健食品市场**县全县保健食品营单位计84家（具体药品营单位兼营71户保健食品专营店10户医疗机构兼营3）绝部分单位营品种单数量少规模保健食品专营店绝部分没保健食品专营店面营保健食品列类：增强免疫力类缓解骨质疏松类增强记忆效果类缓解体力疲劳类辅助降压降血脂降血糖类改善性功类健美减肥类等时保健食品市场产品根调查全县保健食品营额度企业年64万足1000元2012年全县保健食品营业额约920万元
（二）化妆品市场化妆品涂抹喷洒类似方法施体表面起清洁保养美化消良气味作产品该产9品部位缓作**县全县化妆品营店
186家中专营店34家美容单位4家理发店41家百货店兼营107家营化妆品清洁护理修饰名目繁品种达千种市场呈现全新态势竞争非常激烈根调查**县2012年全县化妆品销售额3150万元左右销售企业销售额约120万元
二县目前保健食品化妆品监情况
（）监队伍情况2010年食药监局机构改革基础**县食品药品监督理局成立保健食品化妆品监股负责监保健食品食品安全化妆品卫生目前局保化股名工作员开展工作股室志起目前保健食品化妆品营秩序亟规范务重工作量急需补充力量加强监
（二）采取措施县保健食品化妆品专卖店药店质量较保证外超市美容美发店百货店兼营保健食品化妆品质量控制监重难点面监务重员足情况局采取两项措施整治保健食品营秩序通规范辖区零售企业求坚持索证索票制度建立台账杜绝营假伪劣保健食品二采取保健食品营备案制度求药店专卖店超市营保健食品药监局进行登记备案局营保健食品进行核查核查合格产品准销售两年卓成效工作药店超市量问题产品已架县保健食品营秩序逐渐规范合法营氛围逐步形成
三**县保健食品化妆品市场营中存问题
（）保健食品方面前监部门缺乏保健食品监营者保健食品认识足保健食品食品分清楚二市场出现批准文号两种名称品牌保健食品尤超市营礼品装产品更突出批准文号种礼品装产品三标示规范普通食品标注保健食品标记普通食品保健品保健食品化妆品消毒产品等存标识名称药品名称相类似保健食品标识预防疾病治疗功药疗效等现象营者普通食品保健食品分清四存异营保健食品会议形式老年推销保健食品现象五未严格执行进货验收制度建立购销台账索证索票严格规范六保健食品监法律法规健全完善存保健食品监盲区
（二）化妆品方面化妆品概念认识清认擦脸化妆物品化妆品二购进货物规范源渠道未严格审查验收营标示符合规定化妆品特殊类化妆品批准文号三未建立完善购销台账未严格索证索票进货检查验收走形式四化妆品营单位营品种繁监督理带困难留卫生隐患五监化妆品法律法规健全假伪劣化妆品市场出现留空间
四保健食品化妆品市场营中存问题成分析
（）法律法规相滞目前涉保健食品化妆品理规范1996年卫生部发布保健食品理办法1989年发布化妆品卫生监督条例办法条例均未保健食品化妆品营许监作出明确规定保健食品化妆品监显法
（二）监体责明办法条例均卫生部发布理应卫生部门理目前卫生部门化妆品店理办理卫生许证保健食品基没进行理着食品安全法实施卫生许证办理新保健食品监督理条例相关保健食品化妆品法规尚未出台没统规范起码执法文书部分卫生部食品卫生执法文书增加保健食品监难度化妆品营监成空白
（三）检验检测设备落技术支撑力量足保健食品化妆品行业飞速发展求更先进检验检测设备行监部门监工作中更需准确先进检验检测设备确定产品真伪营企业进货程中需准确先进检验检测设备保证产品质量省市药监部门设检验部门改革前药品监设立保健食品化妆品检验力较差直接导致服务保健食品化妆品检验检测体系安全风险监测体系专业技术员缺乏
（四）市场鱼龙混杂监力量薄弱目前保健食品化妆品营说五花八门种美容美体美发店遍超市药店体商户处销售保健食品化妆品营档次元千元等保健品化妆品监职责划入药监局原承担两者监权力卫生监督技术优势没转移药监局药监局监执法员编制数量尚未增加保健食品化妆品监方面力量配备足市场繁荣发展形成强烈反差广消费者权益难保障
目前保健食品化妆品营市场产品质量难令理层消费者满意严重存质量安全问题消费者健康难保证保健食品化妆品市场乱象属滴水成冰药监部门职接手快速扭转需更部门配合协调逐步规范完善
五加强保健食品化妆品监策建议
保健食品化妆品监督理职食品药品监督理部门体制改革切实履行作基层市场监员职责针目前保健食品化妆品市场监困境提出策建议：
（）保健食品化妆品市场监许职尚处交接渡时期法律法规陆续出台药监部门应加强方面领导层重视药监部门理解宽松环境中搞监时加强社会宣传更消费者理解支持相配合
（二）保健食品化妆品营企业县涉点面广象药房医疗机构百家企业容易监位药房医疗机构员素质相较保健品化妆品市场较员素质涉企业药房超市商场商店卖部化妆品专营店理容理发洗浴中心等争情况首先监手少法正常开展工作理容美发洗浴中心化妆品监工作知入手果保健食品监督理条例出台保健食品生产营设前置许更增加工作量建议增加保化监员时利乡镇协员力量协调配合搞保化市场监
（三）加培训力度提高身业员综合素质保健食品化妆品知识性专业性相药品更难操作两项工作药监讲外行局着加强队伍建设工作中建议级部门开展保健食品化妆品专业知识培训加强保健食品化妆品安全监法律法规专业知识学提高队伍素质时综合利食药监部门力量利药品监食品监台开展保健食品化妆品业员法规培训提高业员法规意识专业素养
（四）加专项整治力度工商卫生等开展部门联合行动明确重点细化分工形成合力集中整治保健食品化妆品市场违法违规行严厉查处销假伪劣产品等违法行全面掌握食品保健品化妆品营者基情况重点掌握中型商场超市集贸市场批发市场形成营者立体式全方位整治监曝光典型案例震慑违法分子遏制违法行发生
（五）加宣传力度普保健食品化妆品知识提高消费者保护意识广泛深入持久开展保健食品化妆品科普知识宣传广民群众介绍识假伪劣常识宣传假成果定期定期新闻媒体发布安全信息安全消费警示信息指导消费者健康消费时处理消费者申诉举报形成效社会舆监督机制引导消费者学会识假维护身合法利益合理安全消费
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