深化改革 减员增效 促国林业事业快发展
国林场改革汇报材料
***县处**省东北部****市接壤距首北京230公里***县国营林场理局成立1963年6月原名**省茅荆坝国营林场理局正处级事业单位1984年成建制放***县正科级般事业单位承担着全县国森林资源营护务肩负着首阻沙源京津涵水源北增资源历史命全局10国林场1国家级森林公园均收支事业单位企业化理现职工645中局机关35已2010年1月纳入参公务员理总营面积116万亩活立木蓄积350万立方米森林覆盖率79中国家重点公益林55万亩收入木材苗木占林补偿生态补偿金等年收入2000万元左右
改革进展取成效
局2000年启动国林场改革改革初期生产营计划传统营模式收入分配基锅饭职员千企业负担沉重欠职工工资银行贷款3000万元严重资抵债部分林场欠发职工工资5—8月林场长达23月职工生产生活较困难工作没积极性济发展缓慢举步艰
针时危困局面林局根国家省市关精神县政府加快国林场改革意见次外考察学深入林场调研吸收外林场改革验基础结合局情场情减轻林场负担保持社会稳定目标转换机制竞争岗精简员重点制定关深化国林场营体制改革方案5月份进行试点6月份全面推开
首先核定岗员林局根林场营面积业务量核定林场聘岗员指数通采取专业知识考试民测评分方式分少竞争岗全局核定编制400余全部岗分流次岗分流职工进行妥善安置岗分流职工妥善安置改革成败关键稳定基础通方努力深入工作改革政策活足体采取3种安置方式：林木资产作价买断工龄定业力员坚持愿原提出申请林场出部分成林作价根工作年限予次性补偿解职工身份二林场缴纳保险分流谋愿买断工龄员保留职工身份林场缴纳保险退休解顾忧根林场状况选职工外出谋职业职工分田种职工承包果园苗圃部分职工承包场属种营摊点三年龄界承诺等退年龄偏改革时足5年退休年龄员劝签署承诺等退协议发放40—70基工资生活费回家等退休时局原属企业**亨家俱公司进行改制该公司生产集成材家俱职工76名天然林禁伐加工材料停产欠银行贷款息2500余万元资抵债2001年进行整体改制解职工劳动关系实行全员买断
改革分流职工443（占职工总数60）中：买断工龄119谋职业144承诺等退46承包种营摊点75辞职9辞退长期时工50改革解银行债务链林场够轻装阵快速发展充满生机活力生态文明建设稳步推进建立国家森林公园国家级然保护区时年采伐林木蓄积改革前少采伐2万立方米国森林资源效保护国林业生态体作充分发挥二国林业职工队伍稳定实行定岗定责职工工作积极性工作效率明显提高遇明显提升全局岗职工离退休职工遗属工资生活费时发放五险时缴纳三职工生产生活条件效改善新建7林场办公楼（房）改善局机关林场办公交通等生产生活条件全局实现动化网络化办公特林局2000年连年县委县政府评实绩突出单位连续10年县委评风廉政建设先进集体时建工会防火等工作连续年受级表彰奖励树立良国林业形象
二前林场营情况
年局科学营林法治林项目强林建设生态文明发展战略提出争项目抓理保遇促发展工作目标坚持合理保护利开发现森林资源取良成效推行目标化理减员增效健全规范项规章制度采取定岗位定员定务定目标定奖惩方式严员入口关着力职工办实事努力提高职工遇做职工思想政治工作维护职工队伍稳定巩固改革成果
二科学培育苗木抓苗住苗加快苗圃基建设突出特色发展适销路造林苗木种绿化花灌木市场导渠道开辟财源充分发挥林场开办园林绿化公司组织队伍承揽城市绿化工程典型示范作扩规模增效益时抓绿化苗理苗采挖销售等环节规范审批手续堵塞漏洞严格督导苗销售做林场新济增长点三营理现森林资源努力提高两效益三项作业生产中伐改造全部推行全林检尺林木销售中严格执行林木竞价拍卖销售制度林理中坚持公开透明足额征收四项费履行法律手续确保国资源偿特积极推广新技术造林完善迹更造林新机制提高造林成活率公路线视面范围禁止种采伐作业浅山区林场推行低改作业亩林保留1015株优良母树采伐方式获济效益时确保绿化效果生产营成森林资源消耗创造出济效益四积极调整产业结构力发展生态旅游托茅荆坝国家森林公园茅荆坝国家级然保护区两品牌搞旅游规划积极争取项目资金努力筹资金投资500万元加快公园基础配套设施景观景点建设渠道方位角度进行宣传努力公园推介出游客吸引提升森林公园品位目前
已初见成效年接游客10万次五争取实施批新项目年先实施京津风沙源治理贫困林场珍稀树种造林径材培育中幼林抚育等项目工程增加森林资源提高林分质量促进国林业事业发展六强化机关效建设节约型单位严格财务收支理实行浮工资制落实优先保工资开支序严格实行业务招费限额理定点餐车辆定点修理划卡加油等效举措建设节约型单位职工关心热点难点问题时公开接受级部门职工监督全局项工作步入制度化程序化规范化轨道
三前存问题
（）国林场重视支持够法律国林场没相应执法权尤防火等常规性资源护难开展政策乡村新民居建设村村通工程饮水工程低保工程扶贫工程等等年没什针国林场倾斜政策林木资产抵押贷款项目建设国林场贫困林场项目10年轮次公益林补偿金集体提高亩10元国林场执行5元远够护员基工资
（二）资源生存发展现状难跨越受种素影响林场没立场项目收入形式单资源生存采资源逐年减少长必然会造成资源危困加国家断出台增资政策工资性开支加保障机制健全退休员增资
诸补贴等林场负担形成林场新负担收支矛盾日益突出必然会形成资金危机影响国林业事业发展
（三）林场生产环境营林生产时常受阻着林林木资源增值开矿占增法律意识提高加理手续规范等素造成民营林权纠纷逐年增侵蚀国林林木案件时发生营林生产时常受阻国林业生产环境较差特遇民营林权纠纷受诸素影响受损失国林场
（四）巩固改革成果须付出艰苦努力前年改革幅度较涉员较现存负面影响着林场发展济形势转林场岗职工岗职工收入逐步拉改革岗职工心理极衡强烈求回场班加配套措施企业改革前退休职工遇等问题引发矛盾日益凸显稳定素然存
四建议
（）国林场划级级林业部门理样利统筹理利生态资源保护
（二）国林场划入公益型林场林场部分理员纳入财政供养解决顾忧
（三）希国家政策资金项目等方面国林场予支持倾斜
特生态项目建设安排便生态文明建设力军作充分发挥
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国林场改革汇报材料
***县处**省东北部****市接壤距首北京230公里***县国营林场理局成立1963年6月原名**省茅荆坝国营林场理局正处级事业单位1984年成建制放***县正科级般事业单位承担着全县国森林资源营护务肩负着首阻沙源京津涵水源北增资源历史命全局10国林场1国家级森林公园均收支事业单位企业化理现职工645中局机关35已2010年1月纳入参公务员理总营面积116万亩活立木蓄积350万立方米森林覆盖率79中国家重点公益林55万亩收入木材苗木占林补偿生态补偿金等年收入2000万元左右
改革进展取成效
局2000年启动国林场改革改革初期生产营计划传统营模式收入分配基锅饭职员千企业负担沉重欠职工工资银行贷款3000万元严重资抵债部分林场欠发职工工资5—8月林场长达23月职工生产生活较困难工作没积极性济发展缓慢举步艰
针时危困局面林局根国家省市关精神县政府加快国林场改革意见次外考察学深入林场调研吸收外林场改革验基础结合局情场情减轻林场负担保持社会稳定目标转换机制竞争岗精简员重点制定关深化国林场营体制改革方案5月份进行试点6月份全面推开
首先核定岗员林局根林场营面积业务量核定林场聘岗员指数通采取专业知识考试民测评分方式分少竞争岗全局核定编制400余全部岗分流次岗分流职工进行妥善安置岗分流职工妥善安置改革成败关键稳定基础通方努力深入工作改革政策活足体采取3种安置方式：林木资产作价买断工龄定业力员坚持愿原提出申请林场出部分成林作价根工作年限予次性补偿解职工身份二林场缴纳保险分流谋愿买断工龄员保留职工身份林场缴纳保险退休解顾忧根林场状况选职工外出谋职业职工分田种职工承包果园苗圃部分职工承包场属种营摊点三年龄界承诺等退年龄偏改革时足5年退休年龄员劝签署承诺等退协议发放40—70基工资生活费回家等退休时局原属企业**亨家俱公司进行改制该公司生产集成材家俱职工76名天然林禁伐加工材料停产欠银行贷款息2500余万元资抵债2001年进行整体改制解职工劳动关系实行全员买断
改革分流职工443（占职工总数60）中：买断工龄119谋职业144承诺等退46承包种营摊点75辞职9辞退长期时工50改革解银行债务链林场够轻装阵快速发展充满生机活力生态文明建设稳步推进建立国家森林公园国家级然保护区时年采伐林木蓄积改革前少采伐2万立方米国森林资源效保护国林业生态体作充分发挥二国林业职工队伍稳定实行定岗定责职工工作积极性工作效率明显提高遇明显提升全局岗职工离退休职工遗属工资生活费时发放五险时缴纳三职工生产生活条件效改善新建7林场办公楼（房）改善局机关林场办公交通等生产生活条件全局实现动化网络化办公特林局2000年连年县委县政府评实绩突出单位连续10年县委评风廉政建设先进集体时建工会防火等工作连续年受级表彰奖励树立良国林业形象
二前林场营情况
年局科学营林法治林项目强林建设生态文明发展战略提出争项目抓理保遇促发展工作目标坚持合理保护利开发现森林资源取良成效推行目标化理减员增效健全规范项规章制度采取定岗位定员定务定目标定奖惩方式严员入口关着力职工办实事努力提高职工遇做职工思想政治工作维护职工队伍稳定巩固改革成果
二科学培育苗木抓苗住苗加快苗圃基建设突出特色发展适销路造林苗木种绿化花灌木市场导渠道开辟财源充分发挥林场开办园林绿化公司组织队伍承揽城市绿化工程典型示范作扩规模增效益时抓绿化苗理苗采挖销售等环节规范审批手续堵塞漏洞严格督导苗销售做林场新济增长点三营理现森林资源努力提高两效益三项作业生产中伐改造全部推行全林检尺林木销售中严格执行林木竞价拍卖销售制度林理中坚持公开透明足额征收四项费履行法律手续确保国资源偿特积极推广新技术造林完善迹更造林新机制提高造林成活率公路线视面范围禁止种采伐作业浅山区林场推行低改作业亩林保留1015株优良母树采伐方式获济效益时确保绿化效果生产营成森林资源消耗创造出济效益四积极调整产业结构力发展生态旅游托茅荆坝国家森林公园茅荆坝国家级然保护区两品牌搞旅游规划积极争取项目资金努力筹资金投资500万元加快公园基础配套设施景观景点建设渠道方位角度进行宣传努力公园推介出游客吸引提升森林公园品位目前
已初见成效年接游客10万次五争取实施批新项目年先实施京津风沙源治理贫困林场珍稀树种造林径材培育中幼林抚育等项目工程增加森林资源提高林分质量促进国林业事业发展六强化机关效建设节约型单位严格财务收支理实行浮工资制落实优先保工资开支序严格实行业务招费限额理定点餐车辆定点修理划卡加油等效举措建设节约型单位职工关心热点难点问题时公开接受级部门职工监督全局项工作步入制度化程序化规范化轨道
三前存问题
（）国林场重视支持够法律国林场没相应执法权尤防火等常规性资源护难开展政策乡村新民居建设村村通工程饮水工程低保工程扶贫工程等等年没什针国林场倾斜政策林木资产抵押贷款项目建设国林场贫困林场项目10年轮次公益林补偿金集体提高亩10元国林场执行5元远够护员基工资
（二）资源生存发展现状难跨越受种素影响林场没立场项目收入形式单资源生存采资源逐年减少长必然会造成资源危困加国家断出台增资政策工资性开支加保障机制健全退休员增资
诸补贴等林场负担形成林场新负担收支矛盾日益突出必然会形成资金危机影响国林业事业发展
（三）林场生产环境营林生产时常受阻着林林木资源增值开矿占增法律意识提高加理手续规范等素造成民营林权纠纷逐年增侵蚀国林林木案件时发生营林生产时常受阻国林业生产环境较差特遇民营林权纠纷受诸素影响受损失国林场
（四）巩固改革成果须付出艰苦努力前年改革幅度较涉员较现存负面影响着林场发展济形势转林场岗职工岗职工收入逐步拉改革岗职工心理极衡强烈求回场班加配套措施企业改革前退休职工遇等问题引发矛盾日益凸显稳定素然存
四建议
（）国林场划级级林业部门理样利统筹理利生态资源保护
（二）国林场划入公益型林场林场部分理员纳入财政供养解决顾忧
（三）希国家政策资金项目等方面国林场予支持倾斜
特生态项目建设安排便生态文明建设力军作充分发挥
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