国林场改革典型材料
互助县北山林场
（2020年10月12日）
天道酬勤数十年北山林场代林业步履匆匆精彩断生态保护建设改革探索中前进科技创新中发展步脚印智慧汗水忠诚奉献青藏高原铸道历久弥坚绿色屏障谱写曲播绿撒翠雄壮乐章践行 绿水青山金山银山 具鲜明时代特点理念
林场成立1956年集营林护林育苗科研体型生态公益型林场现类职工617中正式职工88学生志愿者3社会护林员184生态护林员253名分散面积护员89营总面积169万亩中林业面积1179万亩森林覆盖率8001青海省分布相集中面积较天然次生林区青海省天保工程区天保工程面积1457万亩
2016年启动国林场改革场紧紧围绕保护生态保障职工生活两目标坚持改革四项基原严格中青海省委办公厅省民政府办公厅关转发〈青海省国林场改革实施方案〉通知（青办发〔2016〕6号）互助土族治县民政府关印发〈互助县国林场改革实施方案〉通知（互政〔2017〕251号）精神积极稳妥推进场项改革通改革初步实现生态功显著提升生产生活条件明显改善理体制全面创新总体目标做法：
认真领会精神明确工作目标
2016年2月省委办公厅省政府办公厅印发青海省国林场改革实施方案（青办发〔2016〕5号）省委省政府国林场改革项重决定国林场改革发展进入新时期重里程碑场组高度重视国林场改革方案学宣传国林场改革方案学宣传作改革前期重政治务抓场领导亲带头紧密结合学贯彻总书记关生态文明建设系列重讲话精神扎扎扎实实推进生态环境保护总体求紧密结合北山林区实际情况林场广职工群众实际需认真学宣传青海省国林场改革实施方案林区张贴宣传标语480张发放政策解读材料3100份改革总体思路政策措施青海省国林场改革实施方案精神原原传达林场职工中时广职工掌握文件精神解熟悉政策通学宣传职工理解改革参改革支持改革学结束全场职工中开展国林场改革见征文活动通种形式宣传形成改革良氛围掀起学宣传热潮时林场先指派场长副场长业务骨干北京林业干部学院参加国林场改革培训班3次通培训提高认识吃透政策掌握方法林场理者真正成推进改革中坚力量确保高质高效完成改革项务
二 广泛征求意见制定改革方案
国林场改革事关林场发展林区兴旺涉林场职工切身利益必须稳步推进确保项政策措施全面落实保证改革取预期成效林场组学宣传改革政策形成改革良社会氛围时开展深入前期调研工作场长带队深入2营林区8天保站24护林站点14行政村林区2乡镇进行广泛调研召开专题调研会16次全林区发国林场改革征求意见表120份通调研摸清家底分析梳理面困难问题解职工林区群众诉求调研基础结合青海省国林场改革方案省力资源社会保障厅青海省林业厅关转发力资源社会保障部国家林业局关国林场岗位设置理指导意见通知（青社厅〔2015〕424号）精神围绕林场目前队伍建设天然林保护机制基础设施建设改革补助资金等起草北山林场国林场改革实施方案（初稿）初稿形成初稿发林场场属单位次征求意见根征求意见形成初步改革实施方案公示2016年6月报县林业局
三 落实政策措施稳步推进改革
2016年7月8月场领导次参加县政府组织国林场改革实施方案研讨会议会场改革思路林区职工群众合理诉求林场队伍建设方天然林保护机制创新基础设施建设容改革补助资金计划进行详细说明改革意愿县委县政府作陈述汇报2017年9月15日发布互助县国林场改革实施方案中场起草改革方案基纳入全县国林场改革容范围中
明确界定林场性质员编制根互助县机构编制委员会关印发〈互助县事业单位机构设置职工员编制方案〉通知场确定公益类正科级事业单位核定事业编制103名（2018年3月精简事业单位编制时调整96名）科级领导职数4名（1正3副）功明确定位承担区域天然林资源保护森林培育野生动植物保护森林公园理森林防火等工作
二效推进林场政事事企分开场1991年起县政府理正科级事业单位业务县林业局理资金实行报帐制种理模式通年实践符合场实际正科级林场组设置便林区两乡镇协调关系业务县林业局理便接受县林业行政部门监次国林场改革继续稳定现录属关系根省财政厅省林业厅发青海省国林场（苗圃）财务制度国林场事营活动严格执行收支两条线理规定场2002年成立北山种苗限责公司2018年6月进行企业注销林场属三苗圃生产技术科理苗圃营性收入生产成外全部缴县财政原划种苗公司固定资产进行清理认定核查全部入林场固定资产防止国资产流失
三切实建立购买服务天保护制度2010年场正式职工134名中护林员84名占林场职工总数63护林员全部财政供养正式职工林区点面广分散林区41护林站点均站点2站均护面积355万亩均护林员护面积1775万亩护难度护强度高护效果差2010年天然林保护二期工程实施场托天然林保护工程护资金逐步林区群众中发展社会护林员年签订次聘合实行购买服务护机制护工资2010年800元增加2018年2400元2018年12月发展社会护林员184名启动国林场改革场继续加强购买服务护机制托国林场改革发展补助资金天然林保护新增护资金优先林区贫困户中发展266户贫困户担林区生态护林员占林区贫困户685年户发放工资156万元2018年12月累积贫困户发放护费72326万元实现事生态护林工作全家实现脱贫目标截止目前林场类护员617名中正式职工88名正式职工承担天保站理工作理辖区类护员场通国林场改革真正建立购买服务专兼职相结合天然林护机制护员结构正式职工逐步林区群众转变林区群众爱林护林积极性空前高涨时贫困户纳入生态护行列增加贫困户收入林区取材现象减少林区森林资源效保护生态安全进步巩固
四建立健全责明确森林资源监机制根改革方案求场林区森林资源林性质面积监事项护难度等进行次梳理根站点位置护员数量合理划分责区护合明确护面积护范围求护林员天规定填写护日志八天保站求周召开次全体社会护林员参加周例会汇报周护情况站长护林员日志进行调阅汇报重事项时营林区汇报日常工作监实行场长季度督查营林区月检查天保站站长周查监机制林场注重护林员监时建立职工岗位目标责制度林场场属单位单位职工逐层签订岗位目标责制真正建立属清晰权责明确监效森林资源监体制
四 加强基础建设提升队伍素质
根方案求场加强国林场基础设施建设作项重容抓优先提升职工生活条件先基层两营林区八天保站七护站点进行原址重建翻修购置冰柜11台办公桌椅345套时统筹类基建设投资购置森林消防车1辆森林消防摩托车2辆建设森林三防智护系统套监控点11处森林消防物资库3处林业害生物防治车1辆防治器械13套等国林场改革补助资金500万元生产生活条件改善投资25536万元锅炉房设备购置244万元设施建设9845万元职工饮水道建设8979万元投资32万元通国林场改革职工生活条件明显提升职工改革支持度满意度断提高改善职工工作生活条件时场继续加强队伍建设根关国林场岗位设置理指导意见场长次县社局协调沟通林场岗位设置情况科学设置林业技岗位结构例高级职称原4名增加7名中级职称原14名增加26名初级职称原24名增加32名改善专业技术员结构例明确职称考评细建立公开公竞争择优机制营造良发展环境2016年2017年先12名中专毕业生考入场场改革发展注入新活力
工作中场生态修复核心天保工程重点种苗建设基础科技创新支撑着力推进绿色发展循环发展低碳发展着力实现森林护规范化站点建设标准化资源理法制化森林营科学化基建设规模化职工队伍知识化民生改善优质化进步保护营片森林确保继续实现森林资源双增目标倾全场力筑牢青山绿水生态屏障穷全场智赢更加谐发展空间部更加辉煌灿烂绿色华章书写明天土乡
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互助县北山林场
（2020年10月12日）
天道酬勤数十年北山林场代林业步履匆匆精彩断生态保护建设改革探索中前进科技创新中发展步脚印智慧汗水忠诚奉献青藏高原铸道历久弥坚绿色屏障谱写曲播绿撒翠雄壮乐章践行 绿水青山金山银山 具鲜明时代特点理念
林场成立1956年集营林护林育苗科研体型生态公益型林场现类职工617中正式职工88学生志愿者3社会护林员184生态护林员253名分散面积护员89营总面积169万亩中林业面积1179万亩森林覆盖率8001青海省分布相集中面积较天然次生林区青海省天保工程区天保工程面积1457万亩
2016年启动国林场改革场紧紧围绕保护生态保障职工生活两目标坚持改革四项基原严格中青海省委办公厅省民政府办公厅关转发〈青海省国林场改革实施方案〉通知（青办发〔2016〕6号）互助土族治县民政府关印发〈互助县国林场改革实施方案〉通知（互政〔2017〕251号）精神积极稳妥推进场项改革通改革初步实现生态功显著提升生产生活条件明显改善理体制全面创新总体目标做法：
认真领会精神明确工作目标
2016年2月省委办公厅省政府办公厅印发青海省国林场改革实施方案（青办发〔2016〕5号）省委省政府国林场改革项重决定国林场改革发展进入新时期重里程碑场组高度重视国林场改革方案学宣传国林场改革方案学宣传作改革前期重政治务抓场领导亲带头紧密结合学贯彻总书记关生态文明建设系列重讲话精神扎扎扎实实推进生态环境保护总体求紧密结合北山林区实际情况林场广职工群众实际需认真学宣传青海省国林场改革实施方案林区张贴宣传标语480张发放政策解读材料3100份改革总体思路政策措施青海省国林场改革实施方案精神原原传达林场职工中时广职工掌握文件精神解熟悉政策通学宣传职工理解改革参改革支持改革学结束全场职工中开展国林场改革见征文活动通种形式宣传形成改革良氛围掀起学宣传热潮时林场先指派场长副场长业务骨干北京林业干部学院参加国林场改革培训班3次通培训提高认识吃透政策掌握方法林场理者真正成推进改革中坚力量确保高质高效完成改革项务
二 广泛征求意见制定改革方案
国林场改革事关林场发展林区兴旺涉林场职工切身利益必须稳步推进确保项政策措施全面落实保证改革取预期成效林场组学宣传改革政策形成改革良社会氛围时开展深入前期调研工作场长带队深入2营林区8天保站24护林站点14行政村林区2乡镇进行广泛调研召开专题调研会16次全林区发国林场改革征求意见表120份通调研摸清家底分析梳理面困难问题解职工林区群众诉求调研基础结合青海省国林场改革方案省力资源社会保障厅青海省林业厅关转发力资源社会保障部国家林业局关国林场岗位设置理指导意见通知（青社厅〔2015〕424号）精神围绕林场目前队伍建设天然林保护机制基础设施建设改革补助资金等起草北山林场国林场改革实施方案（初稿）初稿形成初稿发林场场属单位次征求意见根征求意见形成初步改革实施方案公示2016年6月报县林业局
三 落实政策措施稳步推进改革
2016年7月8月场领导次参加县政府组织国林场改革实施方案研讨会议会场改革思路林区职工群众合理诉求林场队伍建设方天然林保护机制创新基础设施建设容改革补助资金计划进行详细说明改革意愿县委县政府作陈述汇报2017年9月15日发布互助县国林场改革实施方案中场起草改革方案基纳入全县国林场改革容范围中
明确界定林场性质员编制根互助县机构编制委员会关印发〈互助县事业单位机构设置职工员编制方案〉通知场确定公益类正科级事业单位核定事业编制103名（2018年3月精简事业单位编制时调整96名）科级领导职数4名（1正3副）功明确定位承担区域天然林资源保护森林培育野生动植物保护森林公园理森林防火等工作
二效推进林场政事事企分开场1991年起县政府理正科级事业单位业务县林业局理资金实行报帐制种理模式通年实践符合场实际正科级林场组设置便林区两乡镇协调关系业务县林业局理便接受县林业行政部门监次国林场改革继续稳定现录属关系根省财政厅省林业厅发青海省国林场（苗圃）财务制度国林场事营活动严格执行收支两条线理规定场2002年成立北山种苗限责公司2018年6月进行企业注销林场属三苗圃生产技术科理苗圃营性收入生产成外全部缴县财政原划种苗公司固定资产进行清理认定核查全部入林场固定资产防止国资产流失
三切实建立购买服务天保护制度2010年场正式职工134名中护林员84名占林场职工总数63护林员全部财政供养正式职工林区点面广分散林区41护林站点均站点2站均护面积355万亩均护林员护面积1775万亩护难度护强度高护效果差2010年天然林保护二期工程实施场托天然林保护工程护资金逐步林区群众中发展社会护林员年签订次聘合实行购买服务护机制护工资2010年800元增加2018年2400元2018年12月发展社会护林员184名启动国林场改革场继续加强购买服务护机制托国林场改革发展补助资金天然林保护新增护资金优先林区贫困户中发展266户贫困户担林区生态护林员占林区贫困户685年户发放工资156万元2018年12月累积贫困户发放护费72326万元实现事生态护林工作全家实现脱贫目标截止目前林场类护员617名中正式职工88名正式职工承担天保站理工作理辖区类护员场通国林场改革真正建立购买服务专兼职相结合天然林护机制护员结构正式职工逐步林区群众转变林区群众爱林护林积极性空前高涨时贫困户纳入生态护行列增加贫困户收入林区取材现象减少林区森林资源效保护生态安全进步巩固
四建立健全责明确森林资源监机制根改革方案求场林区森林资源林性质面积监事项护难度等进行次梳理根站点位置护员数量合理划分责区护合明确护面积护范围求护林员天规定填写护日志八天保站求周召开次全体社会护林员参加周例会汇报周护情况站长护林员日志进行调阅汇报重事项时营林区汇报日常工作监实行场长季度督查营林区月检查天保站站长周查监机制林场注重护林员监时建立职工岗位目标责制度林场场属单位单位职工逐层签订岗位目标责制真正建立属清晰权责明确监效森林资源监体制
四 加强基础建设提升队伍素质
根方案求场加强国林场基础设施建设作项重容抓优先提升职工生活条件先基层两营林区八天保站七护站点进行原址重建翻修购置冰柜11台办公桌椅345套时统筹类基建设投资购置森林消防车1辆森林消防摩托车2辆建设森林三防智护系统套监控点11处森林消防物资库3处林业害生物防治车1辆防治器械13套等国林场改革补助资金500万元生产生活条件改善投资25536万元锅炉房设备购置244万元设施建设9845万元职工饮水道建设8979万元投资32万元通国林场改革职工生活条件明显提升职工改革支持度满意度断提高改善职工工作生活条件时场继续加强队伍建设根关国林场岗位设置理指导意见场长次县社局协调沟通林场岗位设置情况科学设置林业技岗位结构例高级职称原4名增加7名中级职称原14名增加26名初级职称原24名增加32名改善专业技术员结构例明确职称考评细建立公开公竞争择优机制营造良发展环境2016年2017年先12名中专毕业生考入场场改革发展注入新活力
工作中场生态修复核心天保工程重点种苗建设基础科技创新支撑着力推进绿色发展循环发展低碳发展着力实现森林护规范化站点建设标准化资源理法制化森林营科学化基建设规模化职工队伍知识化民生改善优质化进步保护营片森林确保继续实现森林资源双增目标倾全场力筑牢青山绿水生态屏障穷全场智赢更加谐发展空间部更加辉煌灿烂绿色华章书写明天土乡
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