效**运行机制治理领导干部腐败根
2008年第期县级干部进修二班 德光
十六报告中提出建立结构合理配置科学程序严密制约效**运行机制十七报告中提出严格实行民集中制健全集体领导分工负责相结合制度反防止少数专断源头治理腐败根性举措绝**必然产生绝腐败防止滥**保证民赋予**真正民谋利益促进社会义谐社会发展首先分析腐败产生根源出发探索防止腐败途径找出关防治腐败办法
首先找出产生腐败根源
腐败现象通常表现拥定社会**组织违反法规纪律道德规范背离定理目标谋取私利行腐败现象严重破坏社会济发展正常秩序损害社会公公正助长恶劣风气滋生道德沦丧国家根治腐败决心力度腐败现象剜痼疾生需治治复生究根源两种
产生腐败思想根源：思想决定意识意识决定行古私制社会财死鸟食亡已天诛灭生观统治着民头脑腐败行产生思想根源领导干部腐败堕落偶然形成定思想行演变程腐败思想产生私欲效控制欲急剧膨胀结果领导干部满足私欲置国家政策法律社会公德顾止境掠夺占需种财物果意识增强政治素质注意常检查思想旦外界条件适合会发生恶变腐败问题产生思想根源
二腐败产生机制根源：中国着两千年封建政治统治国家长期皇权思想中国惯切寄托伟身制度体制规范行没健全合理机制法官吏进行全面约束滋生腐败重原孟德斯鸠认：切**容易滥**万古易条验没监督放权危险**制约监督机制存重缺陷加强风廉政建设防止职务犯罪级建立风廉政建设防止职务犯罪等关机构领导组组织委政府领导关负责组成纪检书记政协领导担种行政职责监督体监督象职责划分清理应担裁判监督角色直接入场兼运动员势必造成防腐力度减弱
二制约监督**运行探索防止腐败途径
**运行具失控性扩张性腐蚀性变异性加强员领导干部素质培养提高免疫力外制订运行良制度员领导干部够规行**
（）加强领导干部思想政治教育廉洁律教育加强思想政治学提高免疫力消腐败必须加强级领导干部马克思义世界观生观价值观教育加强反腐倡廉教育提高级领导干部思想政治素质真正摆正国家集体三者利益间关系做识体顾局立场坚定明辨非关
键时刻起考验觉抵制腐朽思想侵蚀千里堤溃蚁穴拒腐朽思想防微杜渐观贪官污吏私欲胃口越越终踉跄入狱悔恨终生切腐败分子形成首先思想变化开始常性级领导干部加强马克思义思想教育筑思想道德防线牢拒腐防变思想基础增强抵制资产阶级腐朽思想侵蚀力进步规范领导干部行积极铲腐败思想根源效方法
二廉洁律教育领导干部特员领导干部觉做重省励时刻忘**级委广民群众时刻忘水载舟覆舟历史古训思想筑起牢固防腐长城严格求身正令行身正令行领导干部做出表率培养良思想作风学风工作作风领导作风生活作风
（二）健全制度规范**运行机制防止腐败发生分权制衡制度单位领导干部**进行合理分工行政事财务工会等**合理分配领导班子成员成员**相独立相互制衡执掌**领导干部置受效制约监督**运行体系中具相互制约职责**集中部门**应进行合理分解效制约改变说算**结构必须解决裁判员运动员做法容易滋生腐败工作环节某项职变负责岗位部门交叉负责防止**集中达遏制减少腐败行发生目限制领导干部裁量权行做出必须量减少损害行政相利益
二高薪养廉制度然目前国力达提高领导干部收入增加腐败成高薪定养廉高薪肯定低薪容易养廉合理提升领导干部收入缩收入付出差距领导干部感公种较现实办法领导干部想实施腐败行会念优厚遇丧失虞放弃贪欲时加案件查处力度坚决查处领导干部权谋私贪污受贿案件加处罚力度腐败分子济益处
三民监督制度民腐败天敌监督清腐败利器提出监督机制原：理著名——墨菲定律事情坏方发展定会方发展手中权钱必须建立监督制约机制位受控领导干部健康成长完全寄托修炼道德力量软弱涉重决策重事干部免重项目安排额度资金等问题必须集体讨决定做程序规范化程透明化结果公开化
三建立制约效**运行机制源头预防解决腐败问题
（）道德制约**通**行者身道德修养社会舆制约**提高广员干部特领导干部思想政治素质提高全心全意民服务觉性提高模范遵纪守法觉性道德规范约束领导干部**领导干部政德德服通外界道德压力**行者唤起羞耻感罪恶感
（二）**制约**通**分工制衡确定领导干部**界限确保**限**范围限制外约束防止集权专制二限制**行确保**守法**具超越法律特殊位
（三）法制制约**制定严密法律法规规范**动作程控制领导干部权行目易越轨公**立法行政司法守法运行环节受法律制约旦行脱轨便法律制裁种脱轨必须维护法律权威尊严否定**专横统治必须确保司法独立司法部门独立行司法权实行法治权
（四）专门技术控制**发挥财务控制审计监督职领导干部率先做费开支亲手单签报必须两签字非正式单签报疑问单签报财务员严格关互相监督制度解决济腐败问题审计监督拥套完整科学操作体系诸审阅法核查法查法盘点法立体查帐法补帐查账法等类特殊技术方法审计机关揭露纠正济领域违法腐败行纪检监察法院财政税务部门监督侦破案案建立功绩说审计监督已成市场济潮中控制**腐败重手段
（五）权利监督**抵制腐败战争中发挥民群众力量民群众腐败受害者求反腐败愿迫切加强政务公开民群众监督掌权领导干部促进掌权领导干部法行**
通加强领导干部进行思想政治教育健全**运行制约机制**进行制约监督
领导干部思想愿体制环境敢达防治腐败目促进社会谐发展
二○○八年四月七日
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2008年第期县级干部进修二班 德光
十六报告中提出建立结构合理配置科学程序严密制约效**运行机制十七报告中提出严格实行民集中制健全集体领导分工负责相结合制度反防止少数专断源头治理腐败根性举措绝**必然产生绝腐败防止滥**保证民赋予**真正民谋利益促进社会义谐社会发展首先分析腐败产生根源出发探索防止腐败途径找出关防治腐败办法
首先找出产生腐败根源
腐败现象通常表现拥定社会**组织违反法规纪律道德规范背离定理目标谋取私利行腐败现象严重破坏社会济发展正常秩序损害社会公公正助长恶劣风气滋生道德沦丧国家根治腐败决心力度腐败现象剜痼疾生需治治复生究根源两种
产生腐败思想根源：思想决定意识意识决定行古私制社会财死鸟食亡已天诛灭生观统治着民头脑腐败行产生思想根源领导干部腐败堕落偶然形成定思想行演变程腐败思想产生私欲效控制欲急剧膨胀结果领导干部满足私欲置国家政策法律社会公德顾止境掠夺占需种财物果意识增强政治素质注意常检查思想旦外界条件适合会发生恶变腐败问题产生思想根源
二腐败产生机制根源：中国着两千年封建政治统治国家长期皇权思想中国惯切寄托伟身制度体制规范行没健全合理机制法官吏进行全面约束滋生腐败重原孟德斯鸠认：切**容易滥**万古易条验没监督放权危险**制约监督机制存重缺陷加强风廉政建设防止职务犯罪级建立风廉政建设防止职务犯罪等关机构领导组组织委政府领导关负责组成纪检书记政协领导担种行政职责监督体监督象职责划分清理应担裁判监督角色直接入场兼运动员势必造成防腐力度减弱
二制约监督**运行探索防止腐败途径
**运行具失控性扩张性腐蚀性变异性加强员领导干部素质培养提高免疫力外制订运行良制度员领导干部够规行**
（）加强领导干部思想政治教育廉洁律教育加强思想政治学提高免疫力消腐败必须加强级领导干部马克思义世界观生观价值观教育加强反腐倡廉教育提高级领导干部思想政治素质真正摆正国家集体三者利益间关系做识体顾局立场坚定明辨非关
键时刻起考验觉抵制腐朽思想侵蚀千里堤溃蚁穴拒腐朽思想防微杜渐观贪官污吏私欲胃口越越终踉跄入狱悔恨终生切腐败分子形成首先思想变化开始常性级领导干部加强马克思义思想教育筑思想道德防线牢拒腐防变思想基础增强抵制资产阶级腐朽思想侵蚀力进步规范领导干部行积极铲腐败思想根源效方法
二廉洁律教育领导干部特员领导干部觉做重省励时刻忘**级委广民群众时刻忘水载舟覆舟历史古训思想筑起牢固防腐长城严格求身正令行身正令行领导干部做出表率培养良思想作风学风工作作风领导作风生活作风
（二）健全制度规范**运行机制防止腐败发生分权制衡制度单位领导干部**进行合理分工行政事财务工会等**合理分配领导班子成员成员**相独立相互制衡执掌**领导干部置受效制约监督**运行体系中具相互制约职责**集中部门**应进行合理分解效制约改变说算**结构必须解决裁判员运动员做法容易滋生腐败工作环节某项职变负责岗位部门交叉负责防止**集中达遏制减少腐败行发生目限制领导干部裁量权行做出必须量减少损害行政相利益
二高薪养廉制度然目前国力达提高领导干部收入增加腐败成高薪定养廉高薪肯定低薪容易养廉合理提升领导干部收入缩收入付出差距领导干部感公种较现实办法领导干部想实施腐败行会念优厚遇丧失虞放弃贪欲时加案件查处力度坚决查处领导干部权谋私贪污受贿案件加处罚力度腐败分子济益处
三民监督制度民腐败天敌监督清腐败利器提出监督机制原：理著名——墨菲定律事情坏方发展定会方发展手中权钱必须建立监督制约机制位受控领导干部健康成长完全寄托修炼道德力量软弱涉重决策重事干部免重项目安排额度资金等问题必须集体讨决定做程序规范化程透明化结果公开化
三建立制约效**运行机制源头预防解决腐败问题
（）道德制约**通**行者身道德修养社会舆制约**提高广员干部特领导干部思想政治素质提高全心全意民服务觉性提高模范遵纪守法觉性道德规范约束领导干部**领导干部政德德服通外界道德压力**行者唤起羞耻感罪恶感
（二）**制约**通**分工制衡确定领导干部**界限确保**限**范围限制外约束防止集权专制二限制**行确保**守法**具超越法律特殊位
（三）法制制约**制定严密法律法规规范**动作程控制领导干部权行目易越轨公**立法行政司法守法运行环节受法律制约旦行脱轨便法律制裁种脱轨必须维护法律权威尊严否定**专横统治必须确保司法独立司法部门独立行司法权实行法治权
（四）专门技术控制**发挥财务控制审计监督职领导干部率先做费开支亲手单签报必须两签字非正式单签报疑问单签报财务员严格关互相监督制度解决济腐败问题审计监督拥套完整科学操作体系诸审阅法核查法查法盘点法立体查帐法补帐查账法等类特殊技术方法审计机关揭露纠正济领域违法腐败行纪检监察法院财政税务部门监督侦破案案建立功绩说审计监督已成市场济潮中控制**腐败重手段
（五）权利监督**抵制腐败战争中发挥民群众力量民群众腐败受害者求反腐败愿迫切加强政务公开民群众监督掌权领导干部促进掌权领导干部法行**
通加强领导干部进行思想政治教育健全**运行制约机制**进行制约监督
领导干部思想愿体制环境敢达防治腐败目促进社会谐发展
二○○八年四月七日
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