微腐败专项治理实施方案
深入贯彻落实总书记系列重讲话精神十八届六中全会省第十次代会市第五次代会决策部署着力推进全面严治基层延伸结合乡实际现开展基层微腐败专项治理提出实施方案
指导思想
十八全乡组织通群众路线教育实践活动两学做学教育深入推进基层组织员队伍建设取较成效应清醒单位部门农村基层组织软弱涣散员干部教育监力缺乏凝聚力战斗力创造力单位部门农村基层员力优形象佳担足基层员干部作风正守纪严漠视群众甚权谋私违法乱纪等群众身边四风腐败问题侵害群众切身利益啃食群众获感透支信直接损害形象执政基础民心政治执政基民心背全乡开展微腐败专项治理体现全面严治横边底求全乡支部站夯实基层基础政治高度坚持元化组合式治理方式充分发挥组织体作集中力量时间综合施治坚决查处批群众反映强烈社会影响恶劣微腐败问题建立健全治理微腐败长效机制推动治责落落实落细风廉政建设反腐败工作新成效努力持续增强民群众获感满意度乡步全面建成康社会提供坚强组织纪律保障
二治理容
（）惠民政策执行专项资金理中违纪违法问题
重点治理基层员干部惠民补贴扶贫救济低保社保等资金理涉农项目建设等方面权谋私优亲厚友虚报领贪污侵占收受贿赂等问题
惠民补贴治理重点：耕力保护退耕林农机具购置扶贫救济治理重点：产业扶持资金理员精准扶贫示范工程实施资金易搬迁危房改造实施情况低保社保工作治理重点：低保农村特困供养员评定程序资金发放情况城乡居保办理发放
（二）集体三资理中违纪违法问题
重点治理基层员干部违规处置集体三资损害集体利益谋取私利私设金库贪污侵占截留私分挪集体收入等问题
（三）土征收流转场镇改造中违纪违法问题
重点查找治理基层员干部违规操作弄虚作假权谋私虚报领贪污侵占征补偿改造资金拆违法建筑中徇私枉法失职渎职等问题
治理重点象：西射路线村社涉土流转村社
（四）执法公服务窗口行业违纪违法问题
重点治理国土城建卫生教育等领域执法权基层单位公服务窗口单位工作员权谋私滥职权执法公乱收乱罚收受红包礼金购物卡行政审批超时限等问题
（五）工程建设领域违纪违法问题
重点治理基层员干部利微工程建设项目进行权力寻租权谋私挪公款收受礼金通采购设施设备收取回扣等问题
治理重点领域：村级活动室建设卫生室建设易搬迁危房改造西射路建设
（六）发生群众身边侵害群众利益作慢作乱作等问题
重点治理基层员干部吃卡慵懒散浮拖推诿扯皮工作实动服务意识强履行理服务职位监力失职渎职解决群众反映强烈突出问题力群众态度生冷作风粗暴等问题
（七）违反中央八项规定精神省市县乡作风建设相关规定问题
重点治理基层员干部公款吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费利婚丧喜庆事宜敛财等问题
治理重点环节：班纪律干部八时外理补助发放公出差婚丧婚娶升学宴请
（八）群众反映强烈微腐败问题
三方法步骤
专项治理 2017 年 8 月开始10 月底结束
（）动员部署（8 月旬）
乡委作工作汇报组织召开乡纪委委员会议推进专项治理微腐败工作进行思想动员安排部署乡纪委制定方案明确方法步骤治理重点目标求具体时限召开动员会专项治理工作进行安排部署形成强声势工作氛围
（二）查找线索（8 月中旬8月旬）
场镇单位支部乡属部门员干部专项治理重点深入全面梳理排查基层单位存微腐败问题
1 消化存量线索 2017 年 8 月起乡纪委村纪检员全面开展十八存量问题线索起底清理排查活动村单位乡政办全面排查涉员国家工作员农村基层干部行政处罚刑事处罚问题线索求报告乡纪委规定移交县纪委
牵头单位：乡纪委
配合单位：场镇单位乡政办村支部
2 健全发现机制充分发挥信访渠道作集中公布举报电话邮箱网址乡赶场日摆摊设点等方式广泛收集新问题线索创新监督方式通乡纪委巡察重点抽查网络舆情等方式分析梳理出新问题线索通深入查案等方式发现新案源线索
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡政办信访办村村务监督委员会
3 加强统筹联动充分发挥反腐败协调组职健全联席会议情况通报信息享等工作制度加强辖区派出检察审判审计等机关沟通协调时获取应追究法纪责关员问题线索
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡反腐败协调组成员单位
4建立承诺机制梳理排查发现查找认负责范围存微腐败问题乡委班子成员乡属部门支部书记场镇单位负责作出书面承诺承担相应责
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡属部门场镇单位村支部
（三）综合处置（9月旬10月中旬）
聚焦梳理发现问题线索综合运四种形态元化组合式快速处置
1挽救批结合两学做专题教育全面加强风廉政建设宣传警示教育身边反面典型镜鉴力开展强势宣传案例警示函询谈话身边事教育身边力促存违纪问题员干部迷途知返动组织坦白争取宽处理限期动交代问题符合条件纪法予轻减轻免予处理
2查处批时收集存量线索新发现线索员干部限期动实交代违纪问题线索分类梳理逐甄建立问题线索台账组织力量查处移送通报
3严惩批拒动交代问题抗组织审查违纪情节恶劣员干部乡纪委县纪委督促指导资源力量调配配合办案实施提级办案协作办案异办案交叉办案片组办案等手段快速侦办逗硬顶格处理
4问责批履行风廉政建设体责监督责头脑清醒工作位致责范围发生面积重违纪违法案件四风问题频发落实微腐败专项治理态度端正措施力失职渎职造成重损失恶劣影响追究相关员领导责典型案件公开通报曝光
5退赔批员干部动退查处问责涉违纪款物公开退赔相关单位群众组织媒体公开报道增强群众获感
（四）整改提升（10月中旬10月旬）
针专项治理中发现系统性普遍性问题监方面存制度漏洞建立健全针性操作性符合实际制度机制明确政策界限规范程序流程源头推动解决群众身边正风腐败问题结合微腐败专项治理工作全面推进权力运行监督制约点带面推广效做法形成操作复制治理模式
四治理时限目标求
单位部门村方法步骤求立着手动员部署查找线索9月旬10月中旬完成综合处置10月中旬完成整改提升专项治理实行常态化治理旦发现问题立整改长期坚持场镇单位负责乡属部门负责村支部书记治理工作第责村纪检员具体责
通专项整治工作推动全面严治基层延伸扎实开展风廉政建设反腐败工作赢治吏正风肃纪惩贪治腐持久战坚决查处微腐败行增强群众获感满意度营造风清气正政环境
五工作保障
（）层层压实责乡纪委成立专项治理微腐败工作领导组办公室建立周例会月通报制度理工作机制村单位部门微腐败专项治理作项重政治务纳入议事日程参制定村单位部门领导组办公室建立健全治理工作运行机制负责前指挥亲推动德完卫生院等单位做行业系统治理工作加强领导定期督促检查采取力措施推动工作落实乡纪委建立领导班子成员联系村（单位部门）督促指导制度支部单位部门负责村纪检员加强落实微腐败治理领导督查真正责沉压力传递末梢
（二）统筹协调推进单位部门村紧密结合身实际认真研究制定开展微腐败专项治理具体实施方案切实落实治理工作体责充分利周例会周报告月通报等制度层层传导压力基层员工作员积极动查找治理微腐败责压实基层问题解决基层乡纪委建立工作协推进机制加强面工作研判加监督检查加问责工作力度倒逼责落生根乡社会事业中心力报道专项治理工作成效通报曝光典型案件乡信访办突出微腐败问题线索排查认真受理专项治理中群众信访举报乡纪委加强微腐败问题案双查督促推动监督检查加强纪律审查发现起查处起问责起做全覆盖留空白形成高压震慑态势
（三）监督执纪问责乡纪委政办村纪检员抓统筹协调具体负责组织协调宣传发动情况综合进展报告典型通报等日常工作采取定期检查机抽查明查暗访等方式分阶段分重点查进度问效果全面掌握工作进展情况通约谈通报进追责等方式进行督查督办确保工作走场留死角乡纪委微腐败治理落实情况列入巡察范围落实力责单位责提出明确处理意见乡纪委深入村社解掌握基层员干部工作员履职情况服务态度办事效率群众评价等方面容全方位踪报道切实发现问题形成监督合力
（四）注重社会宣传乡纪委社会发布全乡开展治理微腐败工作情况适时编发专项治理微腐败工作信息简报县纪委县委宣传部报送专项治理典型做法通单位宣传渠道加强社会宣传
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指导思想
十八全乡组织通群众路线教育实践活动两学做学教育深入推进基层组织员队伍建设取较成效应清醒单位部门农村基层组织软弱涣散员干部教育监力缺乏凝聚力战斗力创造力单位部门农村基层员力优形象佳担足基层员干部作风正守纪严漠视群众甚权谋私违法乱纪等群众身边四风腐败问题侵害群众切身利益啃食群众获感透支信直接损害形象执政基础民心政治执政基民心背全乡开展微腐败专项治理体现全面严治横边底求全乡支部站夯实基层基础政治高度坚持元化组合式治理方式充分发挥组织体作集中力量时间综合施治坚决查处批群众反映强烈社会影响恶劣微腐败问题建立健全治理微腐败长效机制推动治责落落实落细风廉政建设反腐败工作新成效努力持续增强民群众获感满意度乡步全面建成康社会提供坚强组织纪律保障
二治理容
（）惠民政策执行专项资金理中违纪违法问题
重点治理基层员干部惠民补贴扶贫救济低保社保等资金理涉农项目建设等方面权谋私优亲厚友虚报领贪污侵占收受贿赂等问题
惠民补贴治理重点：耕力保护退耕林农机具购置扶贫救济治理重点：产业扶持资金理员精准扶贫示范工程实施资金易搬迁危房改造实施情况低保社保工作治理重点：低保农村特困供养员评定程序资金发放情况城乡居保办理发放
（二）集体三资理中违纪违法问题
重点治理基层员干部违规处置集体三资损害集体利益谋取私利私设金库贪污侵占截留私分挪集体收入等问题
（三）土征收流转场镇改造中违纪违法问题
重点查找治理基层员干部违规操作弄虚作假权谋私虚报领贪污侵占征补偿改造资金拆违法建筑中徇私枉法失职渎职等问题
治理重点象：西射路线村社涉土流转村社
（四）执法公服务窗口行业违纪违法问题
重点治理国土城建卫生教育等领域执法权基层单位公服务窗口单位工作员权谋私滥职权执法公乱收乱罚收受红包礼金购物卡行政审批超时限等问题
（五）工程建设领域违纪违法问题
重点治理基层员干部利微工程建设项目进行权力寻租权谋私挪公款收受礼金通采购设施设备收取回扣等问题
治理重点领域：村级活动室建设卫生室建设易搬迁危房改造西射路建设
（六）发生群众身边侵害群众利益作慢作乱作等问题
重点治理基层员干部吃卡慵懒散浮拖推诿扯皮工作实动服务意识强履行理服务职位监力失职渎职解决群众反映强烈突出问题力群众态度生冷作风粗暴等问题
（七）违反中央八项规定精神省市县乡作风建设相关规定问题
重点治理基层员干部公款吃喝请客送礼私分滥发变相旅游奢侈浪费利婚丧喜庆事宜敛财等问题
治理重点环节：班纪律干部八时外理补助发放公出差婚丧婚娶升学宴请
（八）群众反映强烈微腐败问题
三方法步骤
专项治理 2017 年 8 月开始10 月底结束
（）动员部署（8 月旬）
乡委作工作汇报组织召开乡纪委委员会议推进专项治理微腐败工作进行思想动员安排部署乡纪委制定方案明确方法步骤治理重点目标求具体时限召开动员会专项治理工作进行安排部署形成强声势工作氛围
（二）查找线索（8 月中旬8月旬）
场镇单位支部乡属部门员干部专项治理重点深入全面梳理排查基层单位存微腐败问题
1 消化存量线索 2017 年 8 月起乡纪委村纪检员全面开展十八存量问题线索起底清理排查活动村单位乡政办全面排查涉员国家工作员农村基层干部行政处罚刑事处罚问题线索求报告乡纪委规定移交县纪委
牵头单位：乡纪委
配合单位：场镇单位乡政办村支部
2 健全发现机制充分发挥信访渠道作集中公布举报电话邮箱网址乡赶场日摆摊设点等方式广泛收集新问题线索创新监督方式通乡纪委巡察重点抽查网络舆情等方式分析梳理出新问题线索通深入查案等方式发现新案源线索
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡政办信访办村村务监督委员会
3 加强统筹联动充分发挥反腐败协调组职健全联席会议情况通报信息享等工作制度加强辖区派出检察审判审计等机关沟通协调时获取应追究法纪责关员问题线索
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡反腐败协调组成员单位
4建立承诺机制梳理排查发现查找认负责范围存微腐败问题乡委班子成员乡属部门支部书记场镇单位负责作出书面承诺承担相应责
牵头单位：乡纪委
配合单位：乡属部门场镇单位村支部
（三）综合处置（9月旬10月中旬）
聚焦梳理发现问题线索综合运四种形态元化组合式快速处置
1挽救批结合两学做专题教育全面加强风廉政建设宣传警示教育身边反面典型镜鉴力开展强势宣传案例警示函询谈话身边事教育身边力促存违纪问题员干部迷途知返动组织坦白争取宽处理限期动交代问题符合条件纪法予轻减轻免予处理
2查处批时收集存量线索新发现线索员干部限期动实交代违纪问题线索分类梳理逐甄建立问题线索台账组织力量查处移送通报
3严惩批拒动交代问题抗组织审查违纪情节恶劣员干部乡纪委县纪委督促指导资源力量调配配合办案实施提级办案协作办案异办案交叉办案片组办案等手段快速侦办逗硬顶格处理
4问责批履行风廉政建设体责监督责头脑清醒工作位致责范围发生面积重违纪违法案件四风问题频发落实微腐败专项治理态度端正措施力失职渎职造成重损失恶劣影响追究相关员领导责典型案件公开通报曝光
5退赔批员干部动退查处问责涉违纪款物公开退赔相关单位群众组织媒体公开报道增强群众获感
（四）整改提升（10月中旬10月旬）
针专项治理中发现系统性普遍性问题监方面存制度漏洞建立健全针性操作性符合实际制度机制明确政策界限规范程序流程源头推动解决群众身边正风腐败问题结合微腐败专项治理工作全面推进权力运行监督制约点带面推广效做法形成操作复制治理模式
四治理时限目标求
单位部门村方法步骤求立着手动员部署查找线索9月旬10月中旬完成综合处置10月中旬完成整改提升专项治理实行常态化治理旦发现问题立整改长期坚持场镇单位负责乡属部门负责村支部书记治理工作第责村纪检员具体责
通专项整治工作推动全面严治基层延伸扎实开展风廉政建设反腐败工作赢治吏正风肃纪惩贪治腐持久战坚决查处微腐败行增强群众获感满意度营造风清气正政环境
五工作保障
（）层层压实责乡纪委成立专项治理微腐败工作领导组办公室建立周例会月通报制度理工作机制村单位部门微腐败专项治理作项重政治务纳入议事日程参制定村单位部门领导组办公室建立健全治理工作运行机制负责前指挥亲推动德完卫生院等单位做行业系统治理工作加强领导定期督促检查采取力措施推动工作落实乡纪委建立领导班子成员联系村（单位部门）督促指导制度支部单位部门负责村纪检员加强落实微腐败治理领导督查真正责沉压力传递末梢
（二）统筹协调推进单位部门村紧密结合身实际认真研究制定开展微腐败专项治理具体实施方案切实落实治理工作体责充分利周例会周报告月通报等制度层层传导压力基层员工作员积极动查找治理微腐败责压实基层问题解决基层乡纪委建立工作协推进机制加强面工作研判加监督检查加问责工作力度倒逼责落生根乡社会事业中心力报道专项治理工作成效通报曝光典型案件乡信访办突出微腐败问题线索排查认真受理专项治理中群众信访举报乡纪委加强微腐败问题案双查督促推动监督检查加强纪律审查发现起查处起问责起做全覆盖留空白形成高压震慑态势
（三）监督执纪问责乡纪委政办村纪检员抓统筹协调具体负责组织协调宣传发动情况综合进展报告典型通报等日常工作采取定期检查机抽查明查暗访等方式分阶段分重点查进度问效果全面掌握工作进展情况通约谈通报进追责等方式进行督查督办确保工作走场留死角乡纪委微腐败治理落实情况列入巡察范围落实力责单位责提出明确处理意见乡纪委深入村社解掌握基层员干部工作员履职情况服务态度办事效率群众评价等方面容全方位踪报道切实发现问题形成监督合力
（四）注重社会宣传乡纪委社会发布全乡开展治理微腐败工作情况适时编发专项治理微腐败工作信息简报县纪委县委宣传部报送专项治理典型做法通单位宣传渠道加强社会宣传
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