齐 目标击
效整治重点区域市场
——**市烟草专卖局专卖课题实践报告
前言
2010年7月份全市开展食杂批发户专项整治行动**市局加卷烟市场整顿力度加强属市场监特筛选梳理出12户重点户采取重点监控营动态踪等措施适时进行查处击效击违法营行较完成阶段性目标务根2011年全市专卖理工作会议部署**市局承担重点户整治工作探索实践活动课题结合**辖区卷烟市场实际情况**市局**安海两区域市场重点两重点区域市场区域重点户开展重点整治专项行动
二现状调查
**两重点区域市场指：
（）**福隆广场：包括环福隆广场四周新华街东华街塘岸街泉安中路（莲屿街口剧院红绿灯）路段两侧圈市场翰林池市场营户32户中证户1户现状：处市区繁华街道非法营户较集中线众晚时段公开摆卖违规烟现象
（二）安海海八南路：包括海八路安海医院南路段两侧枝杈巷海八路鸿江路交汇点周边（含农资市场）飞钱路两侧营户80户中证户2户现状：营户密集度高批发批发市场存时间长辖区营户线众辐射力强倒流卷烟销售严重
三责目标
**市局根级部署重点区域市场理现状求7月底
整治行动应达阶段性目标：
（）安海海八南路市场
1基杜绝公开摆卖违规烟空壳烟现象
2区域营户守法营率达80
3查处20起较案件
（二）**福隆广场市场
1基杜绝公开摆卖违规烟
2区域零售户守法营率85
3查处10起较案件
确保工作目标够时达成**市局目标进行务进度分解两重点区域市场进行责分工制定相应考核办法
四策实施
针目标务**市局方面制定措施开展整治行动
（）加强宣传教育效营造整治氛围宣传手段分层次分渠道实施广泛宣传4月份辖区8300户零售户分发规范营法制宣传单6月旬起**济报政务版开辟法制宣传专栏宣传烟草专卖法律法规扩社会影响局宣传栏设立整治行动专题曝光典型案件力宣传击卷烟违法行专项斗争战果成效积极联系流媒体踪采访重案件专项行动弘扬社会正气二特定宣传4月份5月份分**安海组织区域市场零售户召开4场守法营座谈会6月旬**市政府协调组织召集物流运输企业负责举行物流运输企业座谈会会议市政府王宏华副秘书长持济许宏程副市长公安工商交通等相关职部门场参加
（二）加强情报营效拓宽情报源社会积极宣传
12313投诉举报电话5月旬针重点区域市场物流企业集中段发布31000条短信群发零售户烟柜边显眼位置摆放12313宣传牌二积极培养职业线重点物流企业非法营户仓储场进行特情耳目布控三设立市场信息调研员动收集市场信息案件线索坚持烟找找网见物见见见网贯穿情报收集全程四设定指标求稽查员月提供1条查处案件情报信息专员月提供2条市场信息
（三）加强重点监效击整治象充分运145市场分类理重点户特重点违规户加集中查处击力度增加违规成压缩市场空间稽查队实行两盯紧两踪策略盯紧营场盯紧货物仓库踪营员踪交通工具重点击卷烟仓储销售违法行治理关口前移想方设法堵源头做击狠处理重二专专员实行盯策略加强12户非法营户巡查力度频率密切关注日常行动切实掌握活动规律活动范围摸清分销线网络精确击提供助力三实行错时查处策略适时组织队集中行动专项行动确保周重点违规户巡查次
（四）加强联合执法效发挥整体效力外加强职部门协作发挥执法合力开展工商烟草题月活动5月旬局次联合**市工商局开展烟草题月活动重点区域烟酒行证户涉嫌售假户开展专项行动清理整顿证营非法营行二继续强化公安烟草专案组办案机制典型案例教育震慑违法行
加强队联动发挥团队效坚持案情分散营案件集中查处指导思想优势互补形成击合力5月旬局组织队开展辖区交叉检查两重点区域进行集中清理
（五）加强证件理效做行政许建立证户资料台帐时更新调整做证户引导入网劝退工作加强效证件办理力度扩办证覆盖面二做零售户歇停变转等工作突出网订货客户监开展专项检查避免成重点户证套购象三强化专销协助专销联席会议三线互控台加强合理供货理窜码烟治理力度进步遏制非法营户货源组织辐射力压缩非法营户生存空间
（六）加强部监效发挥功认真贯彻专卖理岗双责严格落实案双查充分发挥部监职加强查获真烟案件数分析准确掌握货源流采取精确击掐断违规卷烟非法流通环节达断规范市场营秩序目
五工作成效
6月底局重点区域市场开展阶段成果验收目标务取成效
（）市场净化明显提升整治期间结合零售户分类理重点区域整治象集中优势兵力始终保持高压态势放死角放松象专项行动开展公安部门配合查获万元案**区域14起安海区域23起中案值5万元追刑4起12户非法重点户全部查处遍5月中旬省局半年考核组安海重点区域进行检查守法营率90月两重点区域市场进行专项考核3～5月份**重点区域市场持证营率均100守法营率均933市场净化率达946安海重点区域市场持证营率均100守法营率分867933933市场净化率分929行动开展前明显提升基杜绝公开摆卖违规烟空壳烟较完成阶段性务
（二）执法环境明显改善通专项整治行动期间系列宣传措施非法营户感受空前压力消费者维权意识增强广群众认赞例5月旬联合**工商局开展烟草题月活动重点区域烟酒行证户涉嫌售假户开展专项行动**电视台**电视台晚间新闻时段进行报道**济报**新闻网派记者全程追踪采访社会引起强烈反响取良效果
（三）非法户明显减少专项整治行动开展通采取系列监手段非法重点户重点盯防效击非法营户违法活动明显遏制1户重点户已转型营行业安海区域证营黄振声4户两月月度专项考核中未发现违规营行已动规范营**区域张淑莲食杂店等
（四）区域销量明显增加整治期间加强烟草专卖许证理零售户歇停变转等进行实核查责通遏制非法营户货源组织辐射力压缩非法营户生存空间提高烟草部门市场占率提高卷烟销量相年时段年36月份**区域月均销量28705件年32991件增长1493安海区域月均销量261025件年36061件增长3815狼系列年36月份**区域月均销量1206件年14912件增长2365安海区域月均销量10702件年15105件增长4114
六存足困难
重点区域市场整治行动开展四月级部门领导部署取较成效完成阶段目标针整治成果验收目标存着足处
（）守法营率够稳定月专项检查结果重点区域市场守法营率反复性波动性尚保持稳定水
（二）区域效应然存然已5名重点户动规范营者转型区域市场然聚集着较非法重点户事卷烟倒买倒卖活动批发行容乐观
（三）违法活动更加隐蔽高压态势非法营户暂时收敛转更加隐蔽活动整治期间查获2起5万元非法营网络案件离年度验收目标数4起尚差距
七步计划
针足提出改进计划：
继续强化种监措施保持高压态势确保重点区域市场净化率守法营率稳定90持证营率保持100
二集中优势兵力重点户进行目标击更非法重点户撤离区域市场寻求转型
三加强特情耳目布控做情报信息加工利力争破获12起5万元非法营网络案件
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效整治重点区域市场
——**市烟草专卖局专卖课题实践报告
前言
2010年7月份全市开展食杂批发户专项整治行动**市局加卷烟市场整顿力度加强属市场监特筛选梳理出12户重点户采取重点监控营动态踪等措施适时进行查处击效击违法营行较完成阶段性目标务根2011年全市专卖理工作会议部署**市局承担重点户整治工作探索实践活动课题结合**辖区卷烟市场实际情况**市局**安海两区域市场重点两重点区域市场区域重点户开展重点整治专项行动
二现状调查
**两重点区域市场指：
（）**福隆广场：包括环福隆广场四周新华街东华街塘岸街泉安中路（莲屿街口剧院红绿灯）路段两侧圈市场翰林池市场营户32户中证户1户现状：处市区繁华街道非法营户较集中线众晚时段公开摆卖违规烟现象
（二）安海海八南路：包括海八路安海医院南路段两侧枝杈巷海八路鸿江路交汇点周边（含农资市场）飞钱路两侧营户80户中证户2户现状：营户密集度高批发批发市场存时间长辖区营户线众辐射力强倒流卷烟销售严重
三责目标
**市局根级部署重点区域市场理现状求7月底
整治行动应达阶段性目标：
（）安海海八南路市场
1基杜绝公开摆卖违规烟空壳烟现象
2区域营户守法营率达80
3查处20起较案件
（二）**福隆广场市场
1基杜绝公开摆卖违规烟
2区域零售户守法营率85
3查处10起较案件
确保工作目标够时达成**市局目标进行务进度分解两重点区域市场进行责分工制定相应考核办法
四策实施
针目标务**市局方面制定措施开展整治行动
（）加强宣传教育效营造整治氛围宣传手段分层次分渠道实施广泛宣传4月份辖区8300户零售户分发规范营法制宣传单6月旬起**济报政务版开辟法制宣传专栏宣传烟草专卖法律法规扩社会影响局宣传栏设立整治行动专题曝光典型案件力宣传击卷烟违法行专项斗争战果成效积极联系流媒体踪采访重案件专项行动弘扬社会正气二特定宣传4月份5月份分**安海组织区域市场零售户召开4场守法营座谈会6月旬**市政府协调组织召集物流运输企业负责举行物流运输企业座谈会会议市政府王宏华副秘书长持济许宏程副市长公安工商交通等相关职部门场参加
（二）加强情报营效拓宽情报源社会积极宣传
12313投诉举报电话5月旬针重点区域市场物流企业集中段发布31000条短信群发零售户烟柜边显眼位置摆放12313宣传牌二积极培养职业线重点物流企业非法营户仓储场进行特情耳目布控三设立市场信息调研员动收集市场信息案件线索坚持烟找找网见物见见见网贯穿情报收集全程四设定指标求稽查员月提供1条查处案件情报信息专员月提供2条市场信息
（三）加强重点监效击整治象充分运145市场分类理重点户特重点违规户加集中查处击力度增加违规成压缩市场空间稽查队实行两盯紧两踪策略盯紧营场盯紧货物仓库踪营员踪交通工具重点击卷烟仓储销售违法行治理关口前移想方设法堵源头做击狠处理重二专专员实行盯策略加强12户非法营户巡查力度频率密切关注日常行动切实掌握活动规律活动范围摸清分销线网络精确击提供助力三实行错时查处策略适时组织队集中行动专项行动确保周重点违规户巡查次
（四）加强联合执法效发挥整体效力外加强职部门协作发挥执法合力开展工商烟草题月活动5月旬局次联合**市工商局开展烟草题月活动重点区域烟酒行证户涉嫌售假户开展专项行动清理整顿证营非法营行二继续强化公安烟草专案组办案机制典型案例教育震慑违法行
加强队联动发挥团队效坚持案情分散营案件集中查处指导思想优势互补形成击合力5月旬局组织队开展辖区交叉检查两重点区域进行集中清理
（五）加强证件理效做行政许建立证户资料台帐时更新调整做证户引导入网劝退工作加强效证件办理力度扩办证覆盖面二做零售户歇停变转等工作突出网订货客户监开展专项检查避免成重点户证套购象三强化专销协助专销联席会议三线互控台加强合理供货理窜码烟治理力度进步遏制非法营户货源组织辐射力压缩非法营户生存空间
（六）加强部监效发挥功认真贯彻专卖理岗双责严格落实案双查充分发挥部监职加强查获真烟案件数分析准确掌握货源流采取精确击掐断违规卷烟非法流通环节达断规范市场营秩序目
五工作成效
6月底局重点区域市场开展阶段成果验收目标务取成效
（）市场净化明显提升整治期间结合零售户分类理重点区域整治象集中优势兵力始终保持高压态势放死角放松象专项行动开展公安部门配合查获万元案**区域14起安海区域23起中案值5万元追刑4起12户非法重点户全部查处遍5月中旬省局半年考核组安海重点区域进行检查守法营率90月两重点区域市场进行专项考核3～5月份**重点区域市场持证营率均100守法营率均933市场净化率达946安海重点区域市场持证营率均100守法营率分867933933市场净化率分929行动开展前明显提升基杜绝公开摆卖违规烟空壳烟较完成阶段性务
（二）执法环境明显改善通专项整治行动期间系列宣传措施非法营户感受空前压力消费者维权意识增强广群众认赞例5月旬联合**工商局开展烟草题月活动重点区域烟酒行证户涉嫌售假户开展专项行动**电视台**电视台晚间新闻时段进行报道**济报**新闻网派记者全程追踪采访社会引起强烈反响取良效果
（三）非法户明显减少专项整治行动开展通采取系列监手段非法重点户重点盯防效击非法营户违法活动明显遏制1户重点户已转型营行业安海区域证营黄振声4户两月月度专项考核中未发现违规营行已动规范营**区域张淑莲食杂店等
（四）区域销量明显增加整治期间加强烟草专卖许证理零售户歇停变转等进行实核查责通遏制非法营户货源组织辐射力压缩非法营户生存空间提高烟草部门市场占率提高卷烟销量相年时段年36月份**区域月均销量28705件年32991件增长1493安海区域月均销量261025件年36061件增长3815狼系列年36月份**区域月均销量1206件年14912件增长2365安海区域月均销量10702件年15105件增长4114
六存足困难
重点区域市场整治行动开展四月级部门领导部署取较成效完成阶段目标针整治成果验收目标存着足处
（）守法营率够稳定月专项检查结果重点区域市场守法营率反复性波动性尚保持稳定水
（二）区域效应然存然已5名重点户动规范营者转型区域市场然聚集着较非法重点户事卷烟倒买倒卖活动批发行容乐观
（三）违法活动更加隐蔽高压态势非法营户暂时收敛转更加隐蔽活动整治期间查获2起5万元非法营网络案件离年度验收目标数4起尚差距
七步计划
针足提出改进计划：
继续强化种监措施保持高压态势确保重点区域市场净化率守法营率稳定90持证营率保持100
二集中优势兵力重点户进行目标击更非法重点户撤离区域市场寻求转型
三加强特情耳目布控做情报信息加工利力争破获12起5万元非法营网络案件
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