发挥村级组织作思考
胡凯旋
农村基层组织农村种组织项工作领导核心农村全部工作战斗力基础加强改进农村基层组织建设充分发挥村级组织作村级组织农村真正成三代表重思想组织者推动者实践者摆级组织面前重问题笔者结合**镇实际村级组织发挥作谈点粗浅认识
村级组织面现状存问题
省委第十次代会指出：欠发达欠开发目前省基省情济社会发展显著特征贵州全国唯没进入总体康省份农村基础薄弱农村贫困面贫困程度深农村发展滞农村收入水低等前农村客观现状样历史背景农村基层组织样面着许困难问题严重制约村级组织作发挥表现六方面
（）村级组织较松散缺乏感召力凝聚力部分村级组织领导位受削弱干部积极性高组织活动较少员疏教育理加外出员理难度常员工作停留调处矛盾纠纷等日常事务安现状怨天忧等观思想普遍存
（二）村级组织成员整体素质高发展思路明农村济发展滞村支部带领群众脱贫致富愿知着手握住村级组织发挥作具备发展农村济力领村级集体济薄弱带领群众致富力强群众中威信高**镇村（居）支部成员21名高中文化程度仅5占238初中16占762三村二居中英坪村居年定集体收入外余两村居没集体收入名符实空壳村全镇仅村级企业济收入极稳定
（三）农村员队伍结构合理普遍存年龄偏高文化偏低科技素质较差致富力较弱甚成政府救济象然法起示范带头作**镇例村（居）支部农村员204中初中文化188占总数922高中16占总数7835岁员54占总数6536岁55岁员44占总数21655岁106占员总数52
（四）员作够明显部分农村员理想信念动摇宗旨观念淡薄生活闻问精力全家生产生活员中致富手较少员先进性模范带头作难体现缺乏荣誉感豪感信心
（五）农村员发展质量高部分农村优秀致富手村级集体事业关心问参政策知半解缺乏组织扰积极性动性动求入加前农村外出务工员较确定入积极分子农民数致富手员备力量严重足发展员质量难保证员发展工作劲乏力继乏
（六）村干部遇较低务重村级干部队伍思想够稳定工作缺乏动性积极性目前村干部工资均400元月组干部360元年撤村村理面务十分繁重村干部收入付出严重失衡村（居）干部仅忙村里工作时兼顾家生产生活离生产生活效保障
二策思考
针述存现状问题村级组织发挥更作笔者认应握
重点注重三培养狠抓五着力点功夫
重点：切实加强村级领导班子建设重点增强村级组织领导核心位确保村级组织充分发挥作重组织保障
村级组织作否充分发挥关键村支部领导班子否坚强力切实加强村级领导班子建设调优结构提高领导水服务力增强村级组织领导核心位务十分迫切
（）选准配强村级组织领导班子尤村支部书记火车跑快全车头带没强力领导班子村级组织会缺乏凝聚力战斗力农村员盘散沙村级组织战斗堡垒作员先锋模范作难显现发挥选准配强村级组织领导班子社会义新农村建设提供力组织保证通公推直选两推选公推公选组织调配聘等方式现员队伍中真正政治素质致富力强群众公认适应农村济发展类选进班子选拔优秀担村支部书记班子成员真正成带领群众致富领头雁农村村级组织领导核心位够巩固提高
（二）理清思路发展济村级组织作否发挥根体现思路决定出路村级组织建设离开农村济发展村级组织建设必须明确紧紧围绕农村济发展工作方村级组织建设会充满生机活力没农村济发展村级组织建设会失支撑点二者相互作相互存发展农村济发展民生活水提高广农民愿根利益解决农村矛盾问题关键村级组织更加坚强力需发展农村济作推进村级组织建设抓手村级组织工作着力点赢广群众拥护村级组织领导位群众中威信够巩固加强村级组织凝聚力感召力够进步增强
（三）切实加强村级组织新机制建设进步规范村级组织理制度运行机制积极推进村级组织工作规范化制度化民化事务理体系建设进程进步增强村级组织领导核心作战斗堡垒作第健全组织生活运行理机制制定完善支委会议事民决策民评议政务公开三会课
等制度第二建立健全村级组织工作奖惩激励机制激发工作热情时级组织关心爱护村干部作加强农村基层组织建设项重工作抓提高稳定村干部报酬遇第三建立村干部报酬机制保险机制离村干部续保障机制等解决村干部顾忧安心放手放胆开展工作第四创新教育培训机制提高村级组织成员素质级组织继续加现村级组织成员培训教育力度采取形式层次渠道方式村干部思想观念科技水致富门路示范带动等方面深入进行指导培训提高村干部工作力致富力
（四）丰富活动载体增强村级组织凝聚力战斗力建立形式样帮村机制采取领导联村部门帮村企业扶村干部包村等形式积极引导扶持帮助村级组织创新发展思路带动产业发展带领群众致富帮助解决思想观念困难济发展问题壮农村济二推行建基层组织机制针性开展村企村村村居建组织活动农村济发展服务民群众构建谐农村等题实行资源享信息互通活动创优势互补开展形式样组织生活创丰富彩活动载体农村基层组织凝聚力战斗力进步增强
三培养：紧紧抓住三培养关键效改善员队伍结构提高员队伍素质增强村级组织建设基础
农村富富关健支部支部强强关健领头羊提高农村基层组织战斗力巩固执政基础必须农村员队伍先进性托农村员先进性体现根取决员队伍素质提高致富力增强员培养成致富带头致富带头培养成员员中带头致富带领群众致富优秀培养成村组织领导班子成员村支部书记改善员队伍结构提高员队伍素质增强农村支部凝聚力战斗力效途径
（）员培养成致富带头带头致富增强员带领群众致富领事关员先锋模范作发挥员队伍否成发展农村生产力先进代表首问题改善农村员队伍结构效措施教育培训实际工作中农村员作培训重点重点培养种植手养殖户工巧匠农民纪外出务工
致富带头等群体解决村组织继乏问题时着力增强村级干部工作力员带头致富带领群众致富力时未致富员进行分类排队政策技术项目信息资金等方面予力扶持农村广员逐步走致富路
（二）致富带头培养成员扩农村群众基础改善优化农村员队伍结构扩工作覆盖面提高农村组织影响力重举措通现代远程教育基业余校等加培训力度切实加致富带头理想信念宗旨观念思想道德法律法规等方面教育部分群体致富忘回报民回报社会进步增强社会责感命感实行员联系致富手制度通引导致富手富思源富思进增强感情提高认识进进行知识路线方针政策宣传教育激发政治觉悟入积极性针性解决致富入关正确思想树立致富仅感激更努力加入
（三）员中优秀致富带头培养成村组织领导班子成员村支部书记提高村级组织整体素质增强村组织整体战斗力重组织基础力培养村级组织备干部队伍采取种形式选拔方式批年轻群众公认素质较高热心村级事业农村员中致富带头列入村级备干部队伍充实备干部力量进步扩选视眼二备干部实行动态理重点培养备干部中
想干事干事干成事优秀员致富带头培养成村干部进步优化村级班子结构三素质高观念新思路明威信高住事力干劲验优秀员致富带头培养选拔村组织书记岗位带着群众干做群众村组织发展农村济发挥强带动作效增强村组织凝聚力心力影响力提高群众中威信
五着力：狠抓五着力发挥农村员模范作进步夯实农村执政基础
农村员作？直接影响着组织群众中位作前农村部分员时默默闻生活广群众中居住分散时少参加组织生活缺乏带头致富带领群众致富力认识日常生活工作中般群众出区发挥模范带头作更说体现先进性发挥农村员作加强基层组织建设巩固农村执政基础改善员队伍结构着深远意义
（）着力抓员民权利充分尊重保障员民权利员时刻组织关心培养员民权利正确运充分调动员先进性荣誉感充分体现充分发扬民做员等享参理事务权利坚持做重事情先知道重文件先传达重问题决策先讨重决策实施先发动形成民政治氛围提高农村员参热情二建立健全组织生活制度组织开展形式样富教乐组织生活农村员常性受教育培训职员树立正确世界观生观价值观充分体现作名员荣誉感豪感行业中发挥模范带头作进步增强组织凝聚力战斗力
（二）着力农村员作发挥创造外部条件历史理等客观素农村员素质致富力参差齐部分农村员作难体现农村基层组织农村员情况进行详细调查基础分类排队分类指导整体推进名员掌握少门致富门路带头致富二实行职员设岗定责
根类型员进行疏理排队发挥特长进行设岗定责某区域村组寨发挥模范带头作三项目载体发挥农村员作组织实施重工程项目农村基础设施建设农业科技推广等方面通村级组织发动员带头参理带头参组织实施通带动广村民理教育服务监督真正实现村民治
（三）着力加强流动员理进步增强流动员性观组织观荣誉感属感责感
着改革开放断深入社会义市场济断完善农村财物流动频繁尤农村外出务工员中少产员加强流动员理新形式加强组织重容坚持流入组织流出流入组织理原树立心全国盘棋认识实行齐抓分工协作负责认识员流动里组织理覆盖里理机制二体现员先进性时须保证流动员优越性责感单位接纳流动员时必须做求更高理更严责更务更重发挥作更突出时流动员劳动业录选拔工资报酬生产生活思想动态予更关心帮助政策倾斜体现组织凝聚力
时流动员感作名员荣誉感豪感更进步增强流动员工作积极性发挥模范带头作
（四）着力加两新组织中组织创建力度扩农村基层组织工作覆盖面着农村济快速发展农村种新济组织新社会组织应运生两新组织农村济社会重组成部分促进农村济发展发挥重作农村社会生产生活行业区域环节设置适组织机构具备建立组织条件两新组织时建立组织积极新济组织新社会组织派出建工作指导员非公企业产业基行业协会合作社劳务输出群体等领域建立组织切实加强种组织类群体中员教育监督理时通两新组织培养教育部分济致富手入积极分子吸纳组织中
（五）着力抓发展员关保持员队伍纯洁性先进性加强村级组织建设必须建设支高素质员队伍坚持高标准高起点高质量积极稳妥组织计划发展员农村基层组织工作重中重项需常抓懈基础性工作发展员工作中农村基层组织仅坚持标准时质量保证
仅注重政治思想素质时注重考察实际力仅考虑思想求进步时考虑致富力发挥模范带头作熟悉知识群众中威信新发展员真正达常时出关键时刻出危难时刻豁出求发展新时代员工作真正达成熟发展带动片影响方效果员队伍纯洁性先进性保持发挥先锋模范作
抓村级组织建设巩固农村工作执政基础建设工作中项常抓懈系统工程通全体团结心努力艰苦奋斗村级组织战斗堡垒作广农村员先锋模范作会充分发挥
作者单位职务：**市**镇委书记
2008年4月22日
11
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胡凯旋
农村基层组织农村种组织项工作领导核心农村全部工作战斗力基础加强改进农村基层组织建设充分发挥村级组织作村级组织农村真正成三代表重思想组织者推动者实践者摆级组织面前重问题笔者结合**镇实际村级组织发挥作谈点粗浅认识
村级组织面现状存问题
省委第十次代会指出：欠发达欠开发目前省基省情济社会发展显著特征贵州全国唯没进入总体康省份农村基础薄弱农村贫困面贫困程度深农村发展滞农村收入水低等前农村客观现状样历史背景农村基层组织样面着许困难问题严重制约村级组织作发挥表现六方面
（）村级组织较松散缺乏感召力凝聚力部分村级组织领导位受削弱干部积极性高组织活动较少员疏教育理加外出员理难度常员工作停留调处矛盾纠纷等日常事务安现状怨天忧等观思想普遍存
（二）村级组织成员整体素质高发展思路明农村济发展滞村支部带领群众脱贫致富愿知着手握住村级组织发挥作具备发展农村济力领村级集体济薄弱带领群众致富力强群众中威信高**镇村（居）支部成员21名高中文化程度仅5占238初中16占762三村二居中英坪村居年定集体收入外余两村居没集体收入名符实空壳村全镇仅村级企业济收入极稳定
（三）农村员队伍结构合理普遍存年龄偏高文化偏低科技素质较差致富力较弱甚成政府救济象然法起示范带头作**镇例村（居）支部农村员204中初中文化188占总数922高中16占总数7835岁员54占总数6536岁55岁员44占总数21655岁106占员总数52
（四）员作够明显部分农村员理想信念动摇宗旨观念淡薄生活闻问精力全家生产生活员中致富手较少员先进性模范带头作难体现缺乏荣誉感豪感信心
（五）农村员发展质量高部分农村优秀致富手村级集体事业关心问参政策知半解缺乏组织扰积极性动性动求入加前农村外出务工员较确定入积极分子农民数致富手员备力量严重足发展员质量难保证员发展工作劲乏力继乏
（六）村干部遇较低务重村级干部队伍思想够稳定工作缺乏动性积极性目前村干部工资均400元月组干部360元年撤村村理面务十分繁重村干部收入付出严重失衡村（居）干部仅忙村里工作时兼顾家生产生活离生产生活效保障
二策思考
针述存现状问题村级组织发挥更作笔者认应握
重点注重三培养狠抓五着力点功夫
重点：切实加强村级领导班子建设重点增强村级组织领导核心位确保村级组织充分发挥作重组织保障
村级组织作否充分发挥关键村支部领导班子否坚强力切实加强村级领导班子建设调优结构提高领导水服务力增强村级组织领导核心位务十分迫切
（）选准配强村级组织领导班子尤村支部书记火车跑快全车头带没强力领导班子村级组织会缺乏凝聚力战斗力农村员盘散沙村级组织战斗堡垒作员先锋模范作难显现发挥选准配强村级组织领导班子社会义新农村建设提供力组织保证通公推直选两推选公推公选组织调配聘等方式现员队伍中真正政治素质致富力强群众公认适应农村济发展类选进班子选拔优秀担村支部书记班子成员真正成带领群众致富领头雁农村村级组织领导核心位够巩固提高
（二）理清思路发展济村级组织作否发挥根体现思路决定出路村级组织建设离开农村济发展村级组织建设必须明确紧紧围绕农村济发展工作方村级组织建设会充满生机活力没农村济发展村级组织建设会失支撑点二者相互作相互存发展农村济发展民生活水提高广农民愿根利益解决农村矛盾问题关键村级组织更加坚强力需发展农村济作推进村级组织建设抓手村级组织工作着力点赢广群众拥护村级组织领导位群众中威信够巩固加强村级组织凝聚力感召力够进步增强
（三）切实加强村级组织新机制建设进步规范村级组织理制度运行机制积极推进村级组织工作规范化制度化民化事务理体系建设进程进步增强村级组织领导核心作战斗堡垒作第健全组织生活运行理机制制定完善支委会议事民决策民评议政务公开三会课
等制度第二建立健全村级组织工作奖惩激励机制激发工作热情时级组织关心爱护村干部作加强农村基层组织建设项重工作抓提高稳定村干部报酬遇第三建立村干部报酬机制保险机制离村干部续保障机制等解决村干部顾忧安心放手放胆开展工作第四创新教育培训机制提高村级组织成员素质级组织继续加现村级组织成员培训教育力度采取形式层次渠道方式村干部思想观念科技水致富门路示范带动等方面深入进行指导培训提高村干部工作力致富力
（四）丰富活动载体增强村级组织凝聚力战斗力建立形式样帮村机制采取领导联村部门帮村企业扶村干部包村等形式积极引导扶持帮助村级组织创新发展思路带动产业发展带领群众致富帮助解决思想观念困难济发展问题壮农村济二推行建基层组织机制针性开展村企村村村居建组织活动农村济发展服务民群众构建谐农村等题实行资源享信息互通活动创优势互补开展形式样组织生活创丰富彩活动载体农村基层组织凝聚力战斗力进步增强
三培养：紧紧抓住三培养关键效改善员队伍结构提高员队伍素质增强村级组织建设基础
农村富富关健支部支部强强关健领头羊提高农村基层组织战斗力巩固执政基础必须农村员队伍先进性托农村员先进性体现根取决员队伍素质提高致富力增强员培养成致富带头致富带头培养成员员中带头致富带领群众致富优秀培养成村组织领导班子成员村支部书记改善员队伍结构提高员队伍素质增强农村支部凝聚力战斗力效途径
（）员培养成致富带头带头致富增强员带领群众致富领事关员先锋模范作发挥员队伍否成发展农村生产力先进代表首问题改善农村员队伍结构效措施教育培训实际工作中农村员作培训重点重点培养种植手养殖户工巧匠农民纪外出务工
致富带头等群体解决村组织继乏问题时着力增强村级干部工作力员带头致富带领群众致富力时未致富员进行分类排队政策技术项目信息资金等方面予力扶持农村广员逐步走致富路
（二）致富带头培养成员扩农村群众基础改善优化农村员队伍结构扩工作覆盖面提高农村组织影响力重举措通现代远程教育基业余校等加培训力度切实加致富带头理想信念宗旨观念思想道德法律法规等方面教育部分群体致富忘回报民回报社会进步增强社会责感命感实行员联系致富手制度通引导致富手富思源富思进增强感情提高认识进进行知识路线方针政策宣传教育激发政治觉悟入积极性针性解决致富入关正确思想树立致富仅感激更努力加入
（三）员中优秀致富带头培养成村组织领导班子成员村支部书记提高村级组织整体素质增强村组织整体战斗力重组织基础力培养村级组织备干部队伍采取种形式选拔方式批年轻群众公认素质较高热心村级事业农村员中致富带头列入村级备干部队伍充实备干部力量进步扩选视眼二备干部实行动态理重点培养备干部中
想干事干事干成事优秀员致富带头培养成村干部进步优化村级班子结构三素质高观念新思路明威信高住事力干劲验优秀员致富带头培养选拔村组织书记岗位带着群众干做群众村组织发展农村济发挥强带动作效增强村组织凝聚力心力影响力提高群众中威信
五着力：狠抓五着力发挥农村员模范作进步夯实农村执政基础
农村员作？直接影响着组织群众中位作前农村部分员时默默闻生活广群众中居住分散时少参加组织生活缺乏带头致富带领群众致富力认识日常生活工作中般群众出区发挥模范带头作更说体现先进性发挥农村员作加强基层组织建设巩固农村执政基础改善员队伍结构着深远意义
（）着力抓员民权利充分尊重保障员民权利员时刻组织关心培养员民权利正确运充分调动员先进性荣誉感充分体现充分发扬民做员等享参理事务权利坚持做重事情先知道重文件先传达重问题决策先讨重决策实施先发动形成民政治氛围提高农村员参热情二建立健全组织生活制度组织开展形式样富教乐组织生活农村员常性受教育培训职员树立正确世界观生观价值观充分体现作名员荣誉感豪感行业中发挥模范带头作进步增强组织凝聚力战斗力
（二）着力农村员作发挥创造外部条件历史理等客观素农村员素质致富力参差齐部分农村员作难体现农村基层组织农村员情况进行详细调查基础分类排队分类指导整体推进名员掌握少门致富门路带头致富二实行职员设岗定责
根类型员进行疏理排队发挥特长进行设岗定责某区域村组寨发挥模范带头作三项目载体发挥农村员作组织实施重工程项目农村基础设施建设农业科技推广等方面通村级组织发动员带头参理带头参组织实施通带动广村民理教育服务监督真正实现村民治
（三）着力加强流动员理进步增强流动员性观组织观荣誉感属感责感
着改革开放断深入社会义市场济断完善农村财物流动频繁尤农村外出务工员中少产员加强流动员理新形式加强组织重容坚持流入组织流出流入组织理原树立心全国盘棋认识实行齐抓分工协作负责认识员流动里组织理覆盖里理机制二体现员先进性时须保证流动员优越性责感单位接纳流动员时必须做求更高理更严责更务更重发挥作更突出时流动员劳动业录选拔工资报酬生产生活思想动态予更关心帮助政策倾斜体现组织凝聚力
时流动员感作名员荣誉感豪感更进步增强流动员工作积极性发挥模范带头作
（四）着力加两新组织中组织创建力度扩农村基层组织工作覆盖面着农村济快速发展农村种新济组织新社会组织应运生两新组织农村济社会重组成部分促进农村济发展发挥重作农村社会生产生活行业区域环节设置适组织机构具备建立组织条件两新组织时建立组织积极新济组织新社会组织派出建工作指导员非公企业产业基行业协会合作社劳务输出群体等领域建立组织切实加强种组织类群体中员教育监督理时通两新组织培养教育部分济致富手入积极分子吸纳组织中
（五）着力抓发展员关保持员队伍纯洁性先进性加强村级组织建设必须建设支高素质员队伍坚持高标准高起点高质量积极稳妥组织计划发展员农村基层组织工作重中重项需常抓懈基础性工作发展员工作中农村基层组织仅坚持标准时质量保证
仅注重政治思想素质时注重考察实际力仅考虑思想求进步时考虑致富力发挥模范带头作熟悉知识群众中威信新发展员真正达常时出关键时刻出危难时刻豁出求发展新时代员工作真正达成熟发展带动片影响方效果员队伍纯洁性先进性保持发挥先锋模范作
抓村级组织建设巩固农村工作执政基础建设工作中项常抓懈系统工程通全体团结心努力艰苦奋斗村级组织战斗堡垒作广农村员先锋模范作会充分发挥
作者单位职务：**市**镇委书记
2008年4月22日
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