1 总
101 根建设项目水资源证理办法（水利部令第15号）规范建设项目水资源证（简称水资源证）工作指导水资源证报告书编制制定标准
102标准适水资源证报告书编制审查
103 水资源证应遵循原：
1 合理开发节约效保护水资源
2 符合国家法律法规相关政策规定
3 符合国家标准行业标准
4 符合流域区域综合规划相关专业规划
5 遵守批准水量分配方案协议
104 标准引标准：
表水环境质量标准（GB 3838—2002）
热资源质勘查规范（GB 11615—89）
企业水衡测试通（GB T 12452—90）
天然矿泉水质勘探规范（GB T 13727—92）
水质量标准（GB T 14848—93）
供水水文质勘察规范（GB 50027—2001）
污水生利工程设计规范（GB 50335—2002）
水利工程水利计算规范（SL 104—95）
水文调查规范（SL 196—97）
水资源评价导（SLT 238—1999）
水利水电工程等级划分洪水标准（SL 252—2000）
水利水电工程水文计算规范（SL 278—2002）
105水资源证符合标准规定外尚应符合国家现行关标准规定
2 水资源证容等级范围程序
21水资源证容等级
211 水资源证应包括容：
1 建设项目区域水资源状况开发利分析
2 建设项目取水合理性分析
3 建设项取水水源证
4 建设项目取水退水影响证
212 水资源证工作等级分类等级高级确定分类等级表取水取水取水退水影响分类指标高级确定水资源证分类分级指标见表212
表212 水资源证分类分级指标
分类
分 类 指 标
等 级
级
二 级
三 级
表
取
水
水资源状况
紧张
般
丰沛
开发利程度a（）
≥30
5~30
≤5
农业水水量
（m3s）
≥20
3~20
≤3
工业取水量
（万m3d）
≥25
1~25
≤1
生活取水量
（万m3d）
≥15
5~15
≤5
灌区（万亩）
型（≥50）
中型（3~50）
型（≤3）
水库水闸
型
中型
型
水电站（万kW）
≥30
3~50
≤5
取
水
工业取水（万m3d）
≥1
03~1
≤03
生活取水（万m3d）
≥5
1~5
≤1
质条件b
复杂
中等
简单
开发利程度（）
≥70
（超采区）
50~70
（衡区）
≤50
（潜力区）
表212 （续）
分类
分 类 指 标
等 级
级
二 级
三 级
取
水退水影响
水资源利
流域区域水资源利产生影响
第三者取水影响显著
第三者取水影响轻微
生态
1现状生态问题敏感
2取水水文情势生态水量产生明显影响
3退水水温水体富营养影响问题
1现状生态问题较敏感
2取水水文情势生态水量产生般影响
3退水潜水体富营养化影响
1现状敏感生态问题
2取水退水生态影响轻微
水域理求
1涉保护区保留区省际缓区饮水水源区等区域
2涉两水功二级区
1涉渡区省级行政区水功区等区域
2涉两水功二级区
涉单水功二级区
退水污然类型
含毒机物重金属种化学污染物
含种降解化学污染物
含少量降解污然物
退水量(缺水区)
（m3 s）
≥01
005~01
≤005
a：指表水源供水量占表水资源量百分
b：供水水文质勘察规范（GB 50027—2001）
22水资源证范围程序
221 水资源证范围应水资源证容分确定建设项目区域水资源状况开发利分析应确定分析范围表取水取水确定取水水源证范围取水退水影响应确定影响证范围
222 水资源证工作程序应包括准备阶段工作纲阶段报告书编制阶段工作程序见图
222水资源证工作纲编制提纲见附录A水资源证报告书编制提纲见附录B类型建设项目根实际情况适增减工作程序建设项目水资源证应编制工作纲：
1 水资源证工作等级二级
表水源
特殊水源
水源
证报告书（送审稿）
建设项目水资源证报告书
技术审查
水资源证报告书（初稿）
专家咨询
取水退水影响分析补偿建议
法律法规规范标准规划关资料等
证报告书编制委托书招标书
现状查勘调研资料收集
编制证工作纲
修改工作纲制定工作方案
专家咨询
区域水资源状况开发利分析
业提出取水方案
取水水源证
取水合理性分析
准备阶段
工作纲阶段
报告书编制阶段
图222水资源证工作程序图
2调整取水途（节水水权转换）作水源
3利调水水源
4混合取水水源证
3 建设项目区域水资源状况开发利分析
31分析范围水资源状况
311 应建设项目取水直接影响关系区域基准统筹考虑流域行政区域确定分析范围行政区宜影响全流域建设项目分析范围应扩整流域
312 应水资源调查评价现成果基础结合调查收集资料简述分析范围水资源量时空分布特点
313 应水功区划成果基础结合调查收集资料概述分析范围水资源质量状况水污染严重现状年变化情况
314 确定分析范围应附分析范围图简介绍分析范围然理社会济气候特征水系水文系水文质条件等
32水资源开发利分析
321 应水资源开发利调查评价成果基础结合现场调查收集资料根分析范围实际供水量行业实际水量需水量资料进行供需衡现状开发利程度分析
322 根建设项目区域水资源开发利保护关规划结合供水工程供水力水资源状况简分析水资源开发利潜力
323 应现状水调查基础分析生活生产生态水状况时期水指标国外先进水关部门制定水节水指标等进行较评价区域水水区域水水分析指标见表323
表323 区域水水分析指标
类
水 指 标
综合指标
万元国生产总值取水量均水量计划水率
工业水
火电
间接冷水循环率蒸汽冷凝水回率重复利率万千瓦时取水量百万千瓦装机取水量耗水量
般工业
万元工业增加值取水量重复利率单位产品取水量单位产品耗水量般工业水增长率间接冷水循环率工业废水排放达标率
农业水
作物灌溉定额渠系水利系数灌溉水利系数
水
供水网漏失率均生活水量居民生活水户装表率公生活水复利率城市污水集中处理率工业水关指标
水力发电生态水土保持林业等水指标根具体情况确定
324 应322条323条分析基础针性提出现状水资源开发利中存问题
4 建设项目取水合理性分析
41 基 求
411 应建设项目区域水资源开发利现状调查业提供取水求基础根国家方产业政策水资源理求水资源规划水资源配置方案等证建设项目取水合理性分析建设项目水流程计算关水指标证建设项目水合理性分析建设项目节水潜力提出建议节水措施
412 取水合理性分析工作程序见图412
节水分析
水程水衡分析水指标计算
取水合理性分析评价
业提出取水方案
关资料收集整理
根水资源规划水资源配置产业政策分析取水合理性
根水资源开发利现状分析取水合理性
图412 取水合理性分析工作程序图
42 取水合理性分析
421 应建设项目属行业产品规模工艺技术水资源条件等方面分析国家产业政策符合性属国家鼓励发展项目推广产品工艺技术应符合行业产品规模限制规定缺水区高耗水重污染项目制定国家方鼓励发展高新技术新材料新工艺新装备等建设项目水源水量安排应优先予支持国家方明令淘汰落生产技术工艺产品低水重复建设项目应予安排供水水源
422 应符合关水资源规划配置理求遵守批准水量分配方案（协议）国际公约（协议）等符合水超采区（禁采区限采区）水功区理规定等
423 应项目区域水资源条件开发利程度区域水水等相适应满足河道生态需水量通航河道满足通航水深等
43 水合理性分析
431 应根业提供取水方案水工艺阐述分析建设项目取水水耗水退水情况
1 水耗水情况包括建设项目设计方案水环节（系统）工艺设备技术水环节水量耗水量
2 退水情况包括废水污水产生环节退水量污染物种类浓度总量达标排放情况排放等
3 废水污水处理情况包括废水污水处理工艺设备技术设计力回措施等
4非正常工况风险事性分析应急措施
432 改建扩建项目应新带旧原分析项目改建扩建前水指标提出现工程应采取改进措施
433 绘制水衡图分析取水水耗水退水等程水衡图应符合GBT12452—90求水受季节影响较建设项目应分析水量绘制季节水衡图水厂水利水电工程等必绘制水衡图
434 根水衡分析结果计算相关水指标水指标见表323建设项目具体水指标根实际需增减
44 节水潜力分析
441 根业提供水工艺（设备）节水减污措施行业先进水清洁生产求分析合理性先进性
442 建设项目水指标区域水指标国外行业水指标关部门制定节水标准水定额进行较分析水水
443 根水资源理节水求结合水资源条件分析节水潜力
444 应分析节水潜力基础建设项目水合理性节水潜力出综合性评价结提出技术行济合理节水措施确定合理取水量
5 建设项目表取水水源证
51 基 求
511 表取水水源证应建设项目区域水资源状况开发利分析基础分析证范围现状规划水年水量水量供水量水资源供需衡情况分析评价取水水源水质取水性行性取水口合理性等
512 表取水水源证应证等级确定工作深度表取水分级证技术求见表512
表512表取水分级证技术求
类
等 级
级
二 级
三 级
现场查勘资料收集
应进行现场查勘水文资料系列求30年全面分析资料致性代表性性水量资料5~10年
应进行现场查勘水文资料系列般求30年低应少15年分析证资料致性代表性性水量资料应少3年
宜进行现场查勘收集实测水文资料已成果水量资料相似流域（区）关资料
水量分析
实测资料分析计算确定水年水量
实测资料分析计算已水资源评价成果基础采简化方法处理确定水年水量
实测资料类法分析计算引已成果确定水年水量
供水量计算
应充分考虑现工程规划工程条件工程条件工程条件需水水进行方案调节计算具年调节功蓄水工程典型年调节计算基础应进行年调节计算保证率求较高建设项目应连续枯水年进行调节计算
应充分考虑现工程规划工程条件工程条件需水水进行典型年方案调节计算条件时进行年调节计算
供水量计算说明计算考虑工程条件宜进行典型年调节计算
表512（续）
类
等 级
级
二 级
三 级
供水性分析
应进行供水性性分析求种影响供水量素进行全面评估进行风险分析定量出规划水年保证率供水量程度
应进行供水性分析求种影响供水量素进行评估适考虑供水风险定量定性出规划水年供水量程度
述供水量性定性出规划水年供水量程度
注：实测资料系列须具致性受类活动影响较应进行致性 修正
513 表取水水源证工作程序见图513
52 证 范 围
521 便水量衡分析突出重点兼顾般原结合已成果实测资料综合考虑取水水源水情况现工程供水情况水资源开发利程度水文站网建设项目取水退水影响范围等素确定表取水水源证范围
522 确定表取水水源证范围应附证范围图图应标明河流水利水电工程水文站位置建设项目取水口退水口位置供水范围取水户（现状规划）位置入河排污口（退水口）位置等
523 中河流建设项目非汛期取水量占期水量重较（5）整流域开发利程度较高时证范围应整流域水资源丰沛原水网区适简化
国家标准行业标准方标准
业提出取水方案建设项目取水合理性分析
法律法规关文件
现场查勘收集流域区域关表水资源评价开发利现状规划等方面已成果
调研解表水源现供需水范围供水工程水户等基情况
确定证范围
确定证等级水年
证范围资料收集包括：然理水文气象水环境社会济现状供水工程供水量现状水量社会济发展指标规划供水量等
资料审查分析
确定采资料系列
资料补充收集调研
补充监测试验
表取水水源证结
建设项目取水性行性分析
成果合理性分析
建设项目取水口合理性分析
建设项目取水影响分析
供水量分析计算
水质评价
水量分析计算
水量分析计算
工程条件
图513 表取水水源证工作程序图
53 基 资 料
531 资料收集调查应符合SL196—97证等级深度求进行
1 基资料应包括：然理社会济情况水环境生态情况水文气象资料水资源开发利状况水资源评价水功区划水资源规划等建设项目位置占情况水源工程情况项目取水方式取水口位置高程取水河段水流条件水源供水水量水质保障情况退水方式入河排污口（退水口）位置项目取水退水水功区现状等
2 附加资料应包括：现取水工程附较取水户情况枯水年特枯水年水源状况已建城市生活水重工业供水设施水源情况现取水户利益相关者新建项目意见
532 采资料系列应具代表性性致性流域类活动明显影响资料致性时应资料通换算修正统基础具致性般求统现状垫面条件
54 供水量分析计算
541 应根建设项目提出实施计划开始取水时间结**文条件分析结果资料实际情况明确证现状水年规划水年
542 应根建设项目取水设计保证率求选择取样时段取样方法验频率应数学期公式计算频率曲线线型般采皮尔逊Ⅲ型极值分布分析证采线型枯水径流采流量（水位）历时曲线流量（水位）保证率曲线分析
543 设计水位求应水深进行频率分析
544 现状水年规划水年保证率水量计算应明确水流域水量衡分析范围水量控制断面应具致性实测水文资料调查收集水资料已水资源调查评价规划等成果计算水量
1 缺乏长系列实测流量资料时应利水位流量关系游水文站实测流量相关降雨径流关系类法等插补延长资料系列
2 取水断面游游均实测水文站控制时流域水文模型径流系数区综合等值线图等方法推求水量资料区类法推求水量
3 水资源源丰沛区现状水资源开发利程度较低（≤5）证建设项目已规划建设项目取水量占取水水源供水量例较(<5)区规划水年水量计算适简化
4 水资源紧缺区应现状水年水量基础充分考虑证范围水区域规划水年水量情况计算水量
545 现状水量通调查收集资料估算需水预测应利已规划成果根社会济发展指标统计分析水指标采分项预测法等确定缺乏资料区类法估算需水预测中应包括河道生态需水量
546 应需水预测供水工程规划基础结合工程设计供水力水年保证率水水程通水量调节计算确定供水量
1 调节计算应明确调节计算方案调节计算边界条件水量衡素值
2 具年调节完全年调节功供水工程采长系列资料分析计算月调节计算时段非完全年调节季月周日调节工程宜典型年分析计算旬日调节计算时段缺乏长系列资料时采典型年资料计算
3 资料区类法移类似流域区资料估算
4 梯级开发水利枢纽取水水源游工程运求游工程运影响情况应联合游工程进行调节计算
5 水量丰富河流游**区建设项目取水量占取水水源现状供水量例建设项目简化省略调节计算
6 水网区根取水河段水位引排水力河槽蓄水量推求供水量保证率
7 区域供水量应根单项工程（蓄水引水提水工程等）供水量综合分析确定区域面积相较缺乏实测调查资料时根典型河流供水量分析建立综合关系曲线验公式供水系数法估算
55 水资源质量评价
551 水资源质量评价应利已污染源水质资料根水功区水质理求现状水质情况水功区作表水质评价基单元汛期非汛期全年水质状况进行评价污染源水质评价方法分采等标污染负荷法单子评价法
552 水功区缺乏资料满足评价求时应补充开展相应水质入河污染源监测工作
553 评价水域污染较重存重金属机物污染时应进行底质污染调查评价水域存富营养化问题时应选择磷氮等控制参数进行监测分析定量说明水体富营养化程度
554 建设项目取水水质明确求时应进行规划水年水质污染源预测评价
5 6 调水水源证
561 利已建调水工程作取水水源水源证应收集工程建成实际运行资料分析调水工程供水力现取水户水量供建设项目利水量性水质评价等调水水源供水保证率通常利原调水工程规划成果进行专门分析
562 利规划调水工程作取水水源水源证应批准调水工程规划行性研究报告设计报告证时应阐述调水工程规模供水象范围供水保证率等
5 7 取水口位置合理性分析
571 应根建设项目业提出取水方案取水合理性分析基础
取水河段稳定性取水口位置现取水口排污口关系第三者影响等方面分析取水口位置合理性
1 定性说明取水口河段河床稳定性分析取水河段淤变化情况
2 分析现取水口排污口关系第三者影响取水取水河段流态影响较游较排污口时应通模型计算分析全年时段水情况影响范围程度
3 应满足水功区划防洪规划航运等求
572 应明确出取水口位置合理性分析结两种情况应予说明：
1 需改变取水口位置辟水源应说明原提出建议
2 通采取补救措施够满足建设项目水求应说明补救措施出条件结
5 8取水口性行性分析
581 应水量水量变化种组合情况进行方案较分析种组合方案供水保证率抗风险力结**质变化情况综合分析取水性
582 应取水性分析基础结合建设项目取水合理性取水口位置取水区域水资源取水户影响等方面分析取水行性
6 建设项目取水水源证
61 基 求
611 取水水源证容应包括：水文质条件分析水资源量开发采量分析计算水水质分析水开采水位预测取水性行性分析
612 取水水源证应证等级确定工作深度取水分级证技术求见表612
表612取水分级证技术求
类
等 级
级
二 级
三 级
水文质条件分析
查明含水层特征水补径流排泄等情况
基查明含水层特征 水补径流排泄等情况
概略分析含水层特征水补径流排泄等情况
水文质参数
通现场勘探试验确定满足建立水资源评价模型求
通室试验现场简易试验确定
通现场简易试验利类资料验资料确定验值
水资源评价
详细评价提交C级D级开采量
初步评价提交D级开采量
初步估算提交D级开采量
开采建议
开采方案建议
水源方案较
开采建议
注：开采量精度求GB 50027—2001
613 取水水源证工作程序见图613
62 证 范 围
621 利促进区域水资源合理配置满足建设项目水量水质求便查明水文质边界条件原应包括项目建成区
国家标准行业标准方标准
业提出取水方案建设项目取水合理性分析
法律法规关文件
确定工作分类等级水年
确定证范围
现场勘查收集区域关水资源评价开发利现状规划等方面已成果
证范围资料收集包括：然理水文气象社会济质水文质区域水开发利现状社会济发展指标规划供水量等
取水水源证结
建设项目取水性行性分析
成果合理性分析
开采影响分析
开采量计算评价
水水质评价
水资源量计算评价
证范围水文质条件分析
确定采资料系列
资料审查分析
调研解水开发利存问题等基情况已取水许审批情况
资料补充收集调研
补充水文质勘察
图613 取水源证工作程序图
规划区般覆盖较完整独立水文质单元水水位降落漏斗影响范围取水水源证范围
622 确定取水水源证范围应考虑目标含水层组取水水源面位置目标含水层组空间分布特征建设项目区实际情况三方面
63 基 资 料
631 取水水源证分类等级深度求收集基资料包括：气象水文资料质钻孔资料水文质试验资料水水位水质动态观测资料水开采现状开采规划等资料
632 采资料应具代表性性
64 水资源量分析
641 水资源量分析容包括：补量排泄量开采量时空分布进行总补量总排泄量衡分析沙漠区应包括凝结水补量分析
642 原深层承压水区应查明开采含水层岩性厚度层位等水文质特征确定出限定水头降条件开采量
643 山丘区水资源量分析进行排泄量计算
644 水开采量应选择适评价区特点种方法分计算分析
65 热水资源量分析
651计算热水回收热资源量（热量）热水性开采量应符合求：
1 应包括热田质温场热储热水赋存条件分析
2 应推断深部热储温度流体成年龄分析推断热活动特征发展历史
3 应圈定热异常范围热储体空间展布确定热田基底起伏隐伏断裂空间展布圈定隐伏火成岩体岩浆房位置圈定热蚀变带
4 热质条件球化学球物理分析基础结合钻探资料水求确定目标含水层组水源面位置
652 热水水量分析具体参GB 11615—89热资源评价方法（DZ 40—85）
66 天然矿泉水水资源量分析
661 根天然矿泉水形成质条件水文质条件结**动力学实验动态观测等资料分析天然矿泉水类型形成机制
662根天然矿泉水形成质条件水文质条件水动力特征水质类型选择合理计算方法参数建立数学模型计算开采量
663 应天然矿泉水水源卫生保护区卫生保护措施进行分析
664 天然矿泉水水量分析具体求参GBT 13727—92
67 矿坑排水水源证
671 矿坑排水水源证基容应包括：矿区概况矿区质条件矿井充分素突水系数导水性等
672
已建矿井矿坑排水量变化影响素选择排水量变化稳定够代表未矿山开采水相应时段排水量均值作评价矿坑排水量
1 监测资料矿区：分析矿坑排水量资料合理性性通分析矿坑排水量变化影响素选择排水量变化稳定够代表未矿山开采水相应时段排水量均值作评价矿坑排水量
2 监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相稳定时段补充监测矿坑排水量计算相应富水系数综合分析矿区水文质条件矿井充分素较类矿区富水系数等推算评价矿坑排水量
673 规划矿区矿坑排水量分析计算：
1 规划矿区矿坑排水量采稳定流井法水文质拟法——富水系数法
2 稳定流井法适矿坑充水条件较矿区煤田质勘探精度较高矿区
3 采水文质拟法——富水系数法时应根相似条件选择具年矿坑排水量资料拟矿区分析确定拟参数——富水系数结合煤炭产量推算矿坑排水量拟相似条件包括矿区气象水文矿区质条件周边环境开采情况矿井充水水源等
68 水水质分析
681 水水质分析应参GBT 14848—93生活饮水卫生标分准（GB 5749—85）等关标准
682水水质分析应符合列求：
1 根水水质求选择相应水质标准水水质调查分析资料水质监测资料基础进行水质评价
2 水水质监测应反映证范围水水质动态
3 调查分析监测资料应反映丰水期枯水期污染区水质情况
4 水水质变化复杂区应分区分层分析
69 取水井布设合理性分析
691 取水水源证级应进行水取水井布设合理性分析
692 取水布设合理性分析容包括取水井面剖面布置（排列）形式井间距离井数等
610 取水性行性分析
6101 水资源相缺乏现状水资源开发利程度较高开采水易发生环境问题区应考虑水文素含水层参数等确定性分析取水性
6102 应取水性分析基础结合取水区域水资源状况水户影响分析建设项目水合理性分析等结合分析取水行性
7 建设项目取水退水影响证
71 基 求
711 建设项目取水退水影响证应关法规规划水资源理求分析建设项目取水退水流域区域水资源配置理保护协调致性建设项目取水退水行必须遵循水功区理规定应考虑证范围已批准规划建设项目取水退水累积影响
712 应水资源基条件水功区理水域纳污力水生态保护第三者影响等方面分析取水退水产生影响提出减缓消利影响策措施补偿方案建议
713 取水退水影响证应证等级确定工作深度取水退水影响分级证求见表713严重影**功区入河排污口应进行专题分析水开发利程度较高区域水取水规模较采取集中方式开采水建设项目应进行专题分析
表713取水退水影响分级证技术求
类
等 级
取水影响
表水
级
二 级
三 级
1 应详细分析水量程分布配置时空变化全面调查分析河流生态基流影响
2 应定量分析水域纳污力影响
3 应证水资源特性改变重湿敏感水生物生境影响
1 应分析水量分布配置时空变化影响分析河流生态基流影响
2应定量分析水域纳污力影响
3应取水产生般性水生态影响进行分析
1 分析说明河流生态基流影响
2 分析说明水域纳污力影响
表713 （续）
类
等 级
取水影响
水
级
二 级
三 级
应分析水位降漏斗范围扩展情况区域水利条件生态环境影响
应分析区域水水位降产生表污染迁移条件改变
般开展证分析工作
退水
影响
1 应证定量分析退水口水域相**功级二级区水利功水域纳污力水质水温水生态影响
2 应影**功区水源利益相关者水资源利权益情况进行分析
3 应证水资源特性改变水体富营养化重湿保护性生境农业生态影响
4 应证水质量影响
5 证项目入河排污口（退水口）设置行性
1 应证退水口水功级二级区功水域纳污力水质水温水生态等方面影响
2 应分析结相关水域水源第三者取水户水资源利权益影响
3 应分析水资源特性改变产生生态影响
4 应产生水质量影响进行分析
5 证项目入河排污口（退水口）设置行性
1 分析说明退水口二级水功区影响
2 分析说明退水影**功区水源利益相关者水资源利权益影响
3 分析项目退水生态影响
4 证项目入河排污口（退水口）设置行性
水资源保护措施影响补偿建议
1 应提出建设项目进步采取节水减污综合控制措施污水资源化策方案进步改善相关区域水资源条件建议
2应取水退水造成第三者水权益损耗进行计算提出具体工程补偿济补偿方案建议
1 应提出建设项目采取节水减污综合控制措施污水资源化策方案提出改善相关区域水资源条件建议
2 应取水退水造成第三者水权益损失进行分析提出具体工程补偿济补偿方案建议
1 应分析提出建设项目采取节水减污控制措施污水资源化策方案提出改善相关区域水资源条件建议
2 分析取水退水造成第三者水权益损失提出补偿方案建议
资源环境理法律相关行政文件
业提现出取水退水方案建设项目取水合理性分析
国家标准行业标准方标准
现场查勘收集流域区域已水资源分区水功区规划评价理成果确定评价区域水功理求
调研解取退水影响区域现已建规划建设项目取水退水关基情况区域第三者取水水等水资源利方式程度
确定证范围
影响素识证等级确定等
证范围水功区资料调查包括水域水功规划现状实际情况水域纳污力核**果入河污染物总量限制排污控制求水功区入河污染源水质监测资料水域功水资源利目标水域重生态环境保护目标
水功区补充监测调查安排专项试验
确定预测采基础资料
取水影响证
退水影响证
河流生态
水量影响
水功纳污力影响
河流
生态
系统影响
水区域生态影响
水量时空
分布影响
水功区第三者影响
水域生态
系统影响
水农业生态影响
取水影响证结
保护措施补偿方案建议
退水影响证结
取水退水行性综合评价
建设项目取水退水影响证结
入河排污口（退水口）
设置合理性
分析
714建设项目退水应满足防洪河道建设项目理求江河湖泊等水域通新建改建扩建入河排污口退水应符**利部入河排污口监督理方面关求入河排污口设置证基求
图715建设项目取水退水影响证工作程序图
715取水退水影响证工作程序见图715
72 证 范 围
721 取水退水影响证范围应根影响范围程度确定建设项目取水退水影响相关水域影响范围第三原应纳入取水退水影响证范围
722 表水影响证应水功区分析单元证重点区域应取水退水口水域受影响周边水功区
723 水影响证应影响区水文质单元重点区域
724 应绘制取水退水影响范围示意图图示水域水功区划取水退水口水质监测断面重水功水生态保护目标
73 基 资 料
731 应取水水源证等工作基础针取水退水影响证素重点调查收集影响证范围关资料
732 水功级二级区划情况理求水行政部门核定水域纳污染物总量控制方案阶段控制求
733 已建建规划建设取水口位置退水口位置运行方式实际运行情况取水退水现状水资源存问题
734 水功区水质入河排污口监测评价资料资料缺乏满足证求时应补充监测
735 重水功水生态敏感目标分布情况保护求
74 表取水影响分析
741 应分析建设项目表取水证范围水量时空分布水文情势影响
742 水网区湖泊水库闸坝河段等应分析取水水位水深影响
743 水资源丰沛区证范围累积取水年均流量10累积取水量年枯月均流量5时简化进行取水影响分析
744 建设项目取水应保证河流生戊水量基求生态脆弱区建设项目取水进步加剧生态系统恶化趋势
1
建设项目取水量占取水水源供水量例较时必须定量分析取水河流生态基流量影响
2 引水蓄水等水利水电工程证必须分析游水文情势影响提出满足游生态保护需流量
745 应分析取水水域功纳污力影响
1 分析取水导致水域水量减少流速变化等水资源条件改变影**域水功纳污力影响
2 河道水利水电工程建设项目应重点分析该工程建设改变水域基流态水域污染物扩散净力影响定量分析纳污力水质影响
3 航运重水开发河段应分析取水航运水利等影响
746 建设项目取水重敏感水功区水资源状况产生影响引发水域生问题影响区域重生态需水保护目标时应进行生态调查需水专题分析时生态调查生态需水计算基础专题分析取水造成水资源变化产生水域生态问题重点证取水水体富营养化濒危物种生存环境影响
75 取水影响分析
751 区域水开发利程度高取水规模较采取集中式开采水取水工程等应进行取水影响分析
752 应分析取水造成水位变化影响范围分析开采水取水户产生影响开采影响范围存污染表水体时分析表水水水力联系基础预测表水域污染水质量影响
753 取水引发环境质问题时应根取水工程区域环境质情况进行专题分析
1 敏感区域量开采水时应根质水文质条件分析引起区域水水位持续降水污染面变形等环境问题性
2 泉域范围取水项目应分析泉水流量衰减影响影响程度
3 海区取水项目应分析产生海水入侵问题
754 取水附表水体构成影响时应根水表水补关系分析影响范围程度产生河流流量衰减等问题
755 生态脆弱区建设集中规模取水工程时应分析开发水资源区域植生态系统影响生态敏感区域重点水土流失防治区取水项目应分析取水诱发水土流失土次生沙漠化性预测关生态敏感问题发展趋势
76 退 水 影 响 分 析
761 退水影响分析必须遵循水功区理规定满足水功保护求分析建设项目废污水退表水域证范围水功区水功区水资源功纳污力水质水温水生态影响
1 应根水功区水域纳污力入河排污总量控制求分析建设项目特征污染物排放相关水功区入河限制排污总量控制方案影响定量分析退水水域纳污力分配情况影响
2 应分析退水污染物水域纳污总量水质保护规划阶段控制目标影响预测设计保证率水量条件退水水功区功水质影响程度范围根水功保护求分析建设项目退水行性提出建设项目污染物排放入河控制求
3
建设项目退水产生水污染风险影响时应风险产生概率影响进行定量分析提出具体防范措施控制预案
762 退水水域形成较范围污染混合区域产生岸污染带时应定量分析退水河流岸水域水功第三者取水影响退水会产生水源重金属毒机污染物生物污染风险时应专题证关特征污染物水源污染风险影响提出针性策意见
763 建设项目退水引发水域生态失衡破坏问题建设项目退水改变区域水资源条件造成水域污染时应进步根水域生态保护理求分析水域生态系统产生影响
1 应针退水特性退水水域环境特点分预测建设项目退水中氮磷等营养盐物质水体富营养化影响温排水影响
水域水温结构生态系统影响
2 水库水电站等河道建设项目结合工程调度运方式分析泄水量水温程变化产生生态影响低温水泄农业生产影响
3 分析建设项目退水重保护目标影响濒危水生生物生存环境等水域生态系统重保护目标影响涉重水域生态保护区域退水项目应专题分析退水水域生态系统尤敏感生态目标影响
764 应分析退水区域表水水补排关系基础计算分析建设项目退水水尤水源水质影响
建设项目需建设永久时固体废弃物堆放存储场时应固体废弃物危险鉴实验基础分析固体废弃物存贮产生水环境风险影响提出预防保护措施
765 农业灌溉工程引水输水工程应结合证范围土壤理化条件工程措施情况分析农业耕产生盐渍化影响农业灌溉项目应分析灌溉退水受纳水域污染影响
77 入河排污口（退水口）设置
水资源保护措施
771 建设项目需设置入河排污口（退水口）应根水利部入河排污口监督理方面关求分析证入河排污口设置合理性行性
1 入河排污口设置应符合防洪规划水功区划水资源保护规划河道理求
2 应根水利部入河排污口监督理方面关求确定分析证容
3 应建设项目取水退水影响证基础综合分析入河排污口位置选取确定排放方式合理性行性应根退水水功影响程度理求入河排污口设置选基础根水功区保护求提出推荐入河排污口位置明确理坐标
772 针建设项目取水退水产生影响应提出相应水资源保护措施
1 应根水资源开发利保护求提出减轻消利影响策措施
2 建设项目实现排污达标控制基前提应根影响证结果分析提出建设项目应进步采取节水减污污染控制工程非工程措施满足水功区理保护求入河污染物控制总量意见
3 应提出取水退水水量计量水质监测设施建设求监督理措施建议
4 应提出必退水污染事应急处理控制预案建议
78 取水退水影响补偿方案建议
781 根建设项目取水退水影响分析建设项目采取必措施取水退水行第三者构成影响损害时应定量估算造成损失提出补偿建议
782 建设项目造成间接影响潜长期影响等难定量估算应定性说明影响程度范围提出补救补偿措施建议
8 特殊水源证求部分典型行业
（项目）证补充求
81 特殊水源证求
811 特殊水源指污水生利水源调整取水途（节水水权转换）水源混**源
812污水生利水源证应污水处理设施进行详细分析基础进行证容包括污水处理生利系统供建设项目利水量性水质稳定性污水生利水量般污水处理厂实际水量50~70应超80
1 利已建污水处理厂作水源应收集工程运行关资料基础分析污水处理厂实际处理力污水收集系统收集污废水量处理水量出水水质中水利已户供建设项目利水量性水质评价等
2 利规划污水处理厂中水作建设项目取水水源水源证应污水处理厂前期工作中已通审查批准成果证时应阐述污水处理厂建设点规模污水收集系统收集污废水量污水处理方案出水水质等重点证规划污水处理厂供建设项目利中水水量保证率水质稳定情况
813通节水措施节约水量水权转换等调整取水途解决建设项目取水水源证容水源证般求处应增加节水水权转换行性证分析约束条件实施方案等
814 采混合取水水源应单水源分证基础社会济环境三方面效益总体优原进行方案较确定较确定种水源取水例提出合理取水方案
1 混合取水水源选择应遵循合理利表水严格控制水充分利中水矿坑水等代水源原
2 混合取水水源方案较指标：水量度 水质取水位置取水方式输水方式输水线路济合理性等
82 部分典型行业（项目）证补充求
821 高耗水重污染行业水厂型引水项目河道水利水电项目等进行常规水资源证处应根行业（项目）特点补充分析相关容
822 高耗水重污染行业火电钢铁化工石化造纸制浆等水耗水量退水污染影响严重应重点分析取水合理性退水影响
1 取水合理性分析方面应重点分析建设项目区域产业结构国家产业政策水资源条件合理配置关系
2 水合理性方面细化生产工艺水衡计算容生产技术设备节水效果突出产污治污环节分析基础分析控制消减污染物产生排放性重点分析项目建设区域入河排污控制纳污力区域水资源利影响
3 退水影响方面应取水退水影响分级证技术革新求实施级二级证
823 水厂证应重点分析取水影响水厂服务区域水指标取水合理性提出增加供水城镇综合退水处理方案污水资源化建议水厂证般必绘制水衡图
824 型引水项目河道水利水电项目等应重点分析工程建设调度运导致水资源时空分布水文情势改变生区域流域水资源水域生态河流生态基流第三者影响提出减动利影响补救补偿措施建议
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101 根建设项目水资源证理办法（水利部令第15号）规范建设项目水资源证（简称水资源证）工作指导水资源证报告书编制制定标准
102标准适水资源证报告书编制审查
103 水资源证应遵循原：
1 合理开发节约效保护水资源
2 符合国家法律法规相关政策规定
3 符合国家标准行业标准
4 符合流域区域综合规划相关专业规划
5 遵守批准水量分配方案协议
104 标准引标准：
表水环境质量标准（GB 3838—2002）
热资源质勘查规范（GB 11615—89）
企业水衡测试通（GB T 12452—90）
天然矿泉水质勘探规范（GB T 13727—92）
水质量标准（GB T 14848—93）
供水水文质勘察规范（GB 50027—2001）
污水生利工程设计规范（GB 50335—2002）
水利工程水利计算规范（SL 104—95）
水文调查规范（SL 196—97）
水资源评价导（SLT 238—1999）
水利水电工程等级划分洪水标准（SL 252—2000）
水利水电工程水文计算规范（SL 278—2002）
105水资源证符合标准规定外尚应符合国家现行关标准规定
2 水资源证容等级范围程序
21水资源证容等级
211 水资源证应包括容：
1 建设项目区域水资源状况开发利分析
2 建设项目取水合理性分析
3 建设项取水水源证
4 建设项目取水退水影响证
212 水资源证工作等级分类等级高级确定分类等级表取水取水取水退水影响分类指标高级确定水资源证分类分级指标见表212
表212 水资源证分类分级指标
分类
分 类 指 标
等 级
级
二 级
三 级
表
取
水
水资源状况
紧张
般
丰沛
开发利程度a（）
≥30
5~30
≤5
农业水水量
（m3s）
≥20
3~20
≤3
工业取水量
（万m3d）
≥25
1~25
≤1
生活取水量
（万m3d）
≥15
5~15
≤5
灌区（万亩）
型（≥50）
中型（3~50）
型（≤3）
水库水闸
型
中型
型
水电站（万kW）
≥30
3~50
≤5
取
水
工业取水（万m3d）
≥1
03~1
≤03
生活取水（万m3d）
≥5
1~5
≤1
质条件b
复杂
中等
简单
开发利程度（）
≥70
（超采区）
50~70
（衡区）
≤50
（潜力区）
表212 （续）
分类
分 类 指 标
等 级
级
二 级
三 级
取
水退水影响
水资源利
流域区域水资源利产生影响
第三者取水影响显著
第三者取水影响轻微
生态
1现状生态问题敏感
2取水水文情势生态水量产生明显影响
3退水水温水体富营养影响问题
1现状生态问题较敏感
2取水水文情势生态水量产生般影响
3退水潜水体富营养化影响
1现状敏感生态问题
2取水退水生态影响轻微
水域理求
1涉保护区保留区省际缓区饮水水源区等区域
2涉两水功二级区
1涉渡区省级行政区水功区等区域
2涉两水功二级区
涉单水功二级区
退水污然类型
含毒机物重金属种化学污染物
含种降解化学污染物
含少量降解污然物
退水量(缺水区)
（m3 s）
≥01
005~01
≤005
a：指表水源供水量占表水资源量百分
b：供水水文质勘察规范（GB 50027—2001）
22水资源证范围程序
221 水资源证范围应水资源证容分确定建设项目区域水资源状况开发利分析应确定分析范围表取水取水确定取水水源证范围取水退水影响应确定影响证范围
222 水资源证工作程序应包括准备阶段工作纲阶段报告书编制阶段工作程序见图
222水资源证工作纲编制提纲见附录A水资源证报告书编制提纲见附录B类型建设项目根实际情况适增减工作程序建设项目水资源证应编制工作纲：
1 水资源证工作等级二级
表水源
特殊水源
水源
证报告书（送审稿）
建设项目水资源证报告书
技术审查
水资源证报告书（初稿）
专家咨询
取水退水影响分析补偿建议
法律法规规范标准规划关资料等
证报告书编制委托书招标书
现状查勘调研资料收集
编制证工作纲
修改工作纲制定工作方案
专家咨询
区域水资源状况开发利分析
业提出取水方案
取水水源证
取水合理性分析
准备阶段
工作纲阶段
报告书编制阶段
图222水资源证工作程序图
2调整取水途（节水水权转换）作水源
3利调水水源
4混合取水水源证
3 建设项目区域水资源状况开发利分析
31分析范围水资源状况
311 应建设项目取水直接影响关系区域基准统筹考虑流域行政区域确定分析范围行政区宜影响全流域建设项目分析范围应扩整流域
312 应水资源调查评价现成果基础结合调查收集资料简述分析范围水资源量时空分布特点
313 应水功区划成果基础结合调查收集资料概述分析范围水资源质量状况水污染严重现状年变化情况
314 确定分析范围应附分析范围图简介绍分析范围然理社会济气候特征水系水文系水文质条件等
32水资源开发利分析
321 应水资源开发利调查评价成果基础结合现场调查收集资料根分析范围实际供水量行业实际水量需水量资料进行供需衡现状开发利程度分析
322 根建设项目区域水资源开发利保护关规划结合供水工程供水力水资源状况简分析水资源开发利潜力
323 应现状水调查基础分析生活生产生态水状况时期水指标国外先进水关部门制定水节水指标等进行较评价区域水水区域水水分析指标见表323
表323 区域水水分析指标
类
水 指 标
综合指标
万元国生产总值取水量均水量计划水率
工业水
火电
间接冷水循环率蒸汽冷凝水回率重复利率万千瓦时取水量百万千瓦装机取水量耗水量
般工业
万元工业增加值取水量重复利率单位产品取水量单位产品耗水量般工业水增长率间接冷水循环率工业废水排放达标率
农业水
作物灌溉定额渠系水利系数灌溉水利系数
水
供水网漏失率均生活水量居民生活水户装表率公生活水复利率城市污水集中处理率工业水关指标
水力发电生态水土保持林业等水指标根具体情况确定
324 应322条323条分析基础针性提出现状水资源开发利中存问题
4 建设项目取水合理性分析
41 基 求
411 应建设项目区域水资源开发利现状调查业提供取水求基础根国家方产业政策水资源理求水资源规划水资源配置方案等证建设项目取水合理性分析建设项目水流程计算关水指标证建设项目水合理性分析建设项目节水潜力提出建议节水措施
412 取水合理性分析工作程序见图412
节水分析
水程水衡分析水指标计算
取水合理性分析评价
业提出取水方案
关资料收集整理
根水资源规划水资源配置产业政策分析取水合理性
根水资源开发利现状分析取水合理性
图412 取水合理性分析工作程序图
42 取水合理性分析
421 应建设项目属行业产品规模工艺技术水资源条件等方面分析国家产业政策符合性属国家鼓励发展项目推广产品工艺技术应符合行业产品规模限制规定缺水区高耗水重污染项目制定国家方鼓励发展高新技术新材料新工艺新装备等建设项目水源水量安排应优先予支持国家方明令淘汰落生产技术工艺产品低水重复建设项目应予安排供水水源
422 应符合关水资源规划配置理求遵守批准水量分配方案（协议）国际公约（协议）等符合水超采区（禁采区限采区）水功区理规定等
423 应项目区域水资源条件开发利程度区域水水等相适应满足河道生态需水量通航河道满足通航水深等
43 水合理性分析
431 应根业提供取水方案水工艺阐述分析建设项目取水水耗水退水情况
1 水耗水情况包括建设项目设计方案水环节（系统）工艺设备技术水环节水量耗水量
2 退水情况包括废水污水产生环节退水量污染物种类浓度总量达标排放情况排放等
3 废水污水处理情况包括废水污水处理工艺设备技术设计力回措施等
4非正常工况风险事性分析应急措施
432 改建扩建项目应新带旧原分析项目改建扩建前水指标提出现工程应采取改进措施
433 绘制水衡图分析取水水耗水退水等程水衡图应符合GBT12452—90求水受季节影响较建设项目应分析水量绘制季节水衡图水厂水利水电工程等必绘制水衡图
434 根水衡分析结果计算相关水指标水指标见表323建设项目具体水指标根实际需增减
44 节水潜力分析
441 根业提供水工艺（设备）节水减污措施行业先进水清洁生产求分析合理性先进性
442 建设项目水指标区域水指标国外行业水指标关部门制定节水标准水定额进行较分析水水
443 根水资源理节水求结合水资源条件分析节水潜力
444 应分析节水潜力基础建设项目水合理性节水潜力出综合性评价结提出技术行济合理节水措施确定合理取水量
5 建设项目表取水水源证
51 基 求
511 表取水水源证应建设项目区域水资源状况开发利分析基础分析证范围现状规划水年水量水量供水量水资源供需衡情况分析评价取水水源水质取水性行性取水口合理性等
512 表取水水源证应证等级确定工作深度表取水分级证技术求见表512
表512表取水分级证技术求
类
等 级
级
二 级
三 级
现场查勘资料收集
应进行现场查勘水文资料系列求30年全面分析资料致性代表性性水量资料5~10年
应进行现场查勘水文资料系列般求30年低应少15年分析证资料致性代表性性水量资料应少3年
宜进行现场查勘收集实测水文资料已成果水量资料相似流域（区）关资料
水量分析
实测资料分析计算确定水年水量
实测资料分析计算已水资源评价成果基础采简化方法处理确定水年水量
实测资料类法分析计算引已成果确定水年水量
供水量计算
应充分考虑现工程规划工程条件工程条件工程条件需水水进行方案调节计算具年调节功蓄水工程典型年调节计算基础应进行年调节计算保证率求较高建设项目应连续枯水年进行调节计算
应充分考虑现工程规划工程条件工程条件需水水进行典型年方案调节计算条件时进行年调节计算
供水量计算说明计算考虑工程条件宜进行典型年调节计算
表512（续）
类
等 级
级
二 级
三 级
供水性分析
应进行供水性性分析求种影响供水量素进行全面评估进行风险分析定量出规划水年保证率供水量程度
应进行供水性分析求种影响供水量素进行评估适考虑供水风险定量定性出规划水年供水量程度
述供水量性定性出规划水年供水量程度
注：实测资料系列须具致性受类活动影响较应进行致性 修正
513 表取水水源证工作程序见图513
52 证 范 围
521 便水量衡分析突出重点兼顾般原结合已成果实测资料综合考虑取水水源水情况现工程供水情况水资源开发利程度水文站网建设项目取水退水影响范围等素确定表取水水源证范围
522 确定表取水水源证范围应附证范围图图应标明河流水利水电工程水文站位置建设项目取水口退水口位置供水范围取水户（现状规划）位置入河排污口（退水口）位置等
523 中河流建设项目非汛期取水量占期水量重较（5）整流域开发利程度较高时证范围应整流域水资源丰沛原水网区适简化
国家标准行业标准方标准
业提出取水方案建设项目取水合理性分析
法律法规关文件
现场查勘收集流域区域关表水资源评价开发利现状规划等方面已成果
调研解表水源现供需水范围供水工程水户等基情况
确定证范围
确定证等级水年
证范围资料收集包括：然理水文气象水环境社会济现状供水工程供水量现状水量社会济发展指标规划供水量等
资料审查分析
确定采资料系列
资料补充收集调研
补充监测试验
表取水水源证结
建设项目取水性行性分析
成果合理性分析
建设项目取水口合理性分析
建设项目取水影响分析
供水量分析计算
水质评价
水量分析计算
水量分析计算
工程条件
图513 表取水水源证工作程序图
53 基 资 料
531 资料收集调查应符合SL196—97证等级深度求进行
1 基资料应包括：然理社会济情况水环境生态情况水文气象资料水资源开发利状况水资源评价水功区划水资源规划等建设项目位置占情况水源工程情况项目取水方式取水口位置高程取水河段水流条件水源供水水量水质保障情况退水方式入河排污口（退水口）位置项目取水退水水功区现状等
2 附加资料应包括：现取水工程附较取水户情况枯水年特枯水年水源状况已建城市生活水重工业供水设施水源情况现取水户利益相关者新建项目意见
532 采资料系列应具代表性性致性流域类活动明显影响资料致性时应资料通换算修正统基础具致性般求统现状垫面条件
54 供水量分析计算
541 应根建设项目提出实施计划开始取水时间结**文条件分析结果资料实际情况明确证现状水年规划水年
542 应根建设项目取水设计保证率求选择取样时段取样方法验频率应数学期公式计算频率曲线线型般采皮尔逊Ⅲ型极值分布分析证采线型枯水径流采流量（水位）历时曲线流量（水位）保证率曲线分析
543 设计水位求应水深进行频率分析
544 现状水年规划水年保证率水量计算应明确水流域水量衡分析范围水量控制断面应具致性实测水文资料调查收集水资料已水资源调查评价规划等成果计算水量
1 缺乏长系列实测流量资料时应利水位流量关系游水文站实测流量相关降雨径流关系类法等插补延长资料系列
2 取水断面游游均实测水文站控制时流域水文模型径流系数区综合等值线图等方法推求水量资料区类法推求水量
3 水资源源丰沛区现状水资源开发利程度较低（≤5）证建设项目已规划建设项目取水量占取水水源供水量例较(<5)区规划水年水量计算适简化
4 水资源紧缺区应现状水年水量基础充分考虑证范围水区域规划水年水量情况计算水量
545 现状水量通调查收集资料估算需水预测应利已规划成果根社会济发展指标统计分析水指标采分项预测法等确定缺乏资料区类法估算需水预测中应包括河道生态需水量
546 应需水预测供水工程规划基础结合工程设计供水力水年保证率水水程通水量调节计算确定供水量
1 调节计算应明确调节计算方案调节计算边界条件水量衡素值
2 具年调节完全年调节功供水工程采长系列资料分析计算月调节计算时段非完全年调节季月周日调节工程宜典型年分析计算旬日调节计算时段缺乏长系列资料时采典型年资料计算
3 资料区类法移类似流域区资料估算
4 梯级开发水利枢纽取水水源游工程运求游工程运影响情况应联合游工程进行调节计算
5 水量丰富河流游**区建设项目取水量占取水水源现状供水量例建设项目简化省略调节计算
6 水网区根取水河段水位引排水力河槽蓄水量推求供水量保证率
7 区域供水量应根单项工程（蓄水引水提水工程等）供水量综合分析确定区域面积相较缺乏实测调查资料时根典型河流供水量分析建立综合关系曲线验公式供水系数法估算
55 水资源质量评价
551 水资源质量评价应利已污染源水质资料根水功区水质理求现状水质情况水功区作表水质评价基单元汛期非汛期全年水质状况进行评价污染源水质评价方法分采等标污染负荷法单子评价法
552 水功区缺乏资料满足评价求时应补充开展相应水质入河污染源监测工作
553 评价水域污染较重存重金属机物污染时应进行底质污染调查评价水域存富营养化问题时应选择磷氮等控制参数进行监测分析定量说明水体富营养化程度
554 建设项目取水水质明确求时应进行规划水年水质污染源预测评价
5 6 调水水源证
561 利已建调水工程作取水水源水源证应收集工程建成实际运行资料分析调水工程供水力现取水户水量供建设项目利水量性水质评价等调水水源供水保证率通常利原调水工程规划成果进行专门分析
562 利规划调水工程作取水水源水源证应批准调水工程规划行性研究报告设计报告证时应阐述调水工程规模供水象范围供水保证率等
5 7 取水口位置合理性分析
571 应根建设项目业提出取水方案取水合理性分析基础
取水河段稳定性取水口位置现取水口排污口关系第三者影响等方面分析取水口位置合理性
1 定性说明取水口河段河床稳定性分析取水河段淤变化情况
2 分析现取水口排污口关系第三者影响取水取水河段流态影响较游较排污口时应通模型计算分析全年时段水情况影响范围程度
3 应满足水功区划防洪规划航运等求
572 应明确出取水口位置合理性分析结两种情况应予说明：
1 需改变取水口位置辟水源应说明原提出建议
2 通采取补救措施够满足建设项目水求应说明补救措施出条件结
5 8取水口性行性分析
581 应水量水量变化种组合情况进行方案较分析种组合方案供水保证率抗风险力结**质变化情况综合分析取水性
582 应取水性分析基础结合建设项目取水合理性取水口位置取水区域水资源取水户影响等方面分析取水行性
6 建设项目取水水源证
61 基 求
611 取水水源证容应包括：水文质条件分析水资源量开发采量分析计算水水质分析水开采水位预测取水性行性分析
612 取水水源证应证等级确定工作深度取水分级证技术求见表612
表612取水分级证技术求
类
等 级
级
二 级
三 级
水文质条件分析
查明含水层特征水补径流排泄等情况
基查明含水层特征 水补径流排泄等情况
概略分析含水层特征水补径流排泄等情况
水文质参数
通现场勘探试验确定满足建立水资源评价模型求
通室试验现场简易试验确定
通现场简易试验利类资料验资料确定验值
水资源评价
详细评价提交C级D级开采量
初步评价提交D级开采量
初步估算提交D级开采量
开采建议
开采方案建议
水源方案较
开采建议
注：开采量精度求GB 50027—2001
613 取水水源证工作程序见图613
62 证 范 围
621 利促进区域水资源合理配置满足建设项目水量水质求便查明水文质边界条件原应包括项目建成区
国家标准行业标准方标准
业提出取水方案建设项目取水合理性分析
法律法规关文件
确定工作分类等级水年
确定证范围
现场勘查收集区域关水资源评价开发利现状规划等方面已成果
证范围资料收集包括：然理水文气象社会济质水文质区域水开发利现状社会济发展指标规划供水量等
取水水源证结
建设项目取水性行性分析
成果合理性分析
开采影响分析
开采量计算评价
水水质评价
水资源量计算评价
证范围水文质条件分析
确定采资料系列
资料审查分析
调研解水开发利存问题等基情况已取水许审批情况
资料补充收集调研
补充水文质勘察
图613 取水源证工作程序图
规划区般覆盖较完整独立水文质单元水水位降落漏斗影响范围取水水源证范围
622 确定取水水源证范围应考虑目标含水层组取水水源面位置目标含水层组空间分布特征建设项目区实际情况三方面
63 基 资 料
631 取水水源证分类等级深度求收集基资料包括：气象水文资料质钻孔资料水文质试验资料水水位水质动态观测资料水开采现状开采规划等资料
632 采资料应具代表性性
64 水资源量分析
641 水资源量分析容包括：补量排泄量开采量时空分布进行总补量总排泄量衡分析沙漠区应包括凝结水补量分析
642 原深层承压水区应查明开采含水层岩性厚度层位等水文质特征确定出限定水头降条件开采量
643 山丘区水资源量分析进行排泄量计算
644 水开采量应选择适评价区特点种方法分计算分析
65 热水资源量分析
651计算热水回收热资源量（热量）热水性开采量应符合求：
1 应包括热田质温场热储热水赋存条件分析
2 应推断深部热储温度流体成年龄分析推断热活动特征发展历史
3 应圈定热异常范围热储体空间展布确定热田基底起伏隐伏断裂空间展布圈定隐伏火成岩体岩浆房位置圈定热蚀变带
4 热质条件球化学球物理分析基础结合钻探资料水求确定目标含水层组水源面位置
652 热水水量分析具体参GB 11615—89热资源评价方法（DZ 40—85）
66 天然矿泉水水资源量分析
661 根天然矿泉水形成质条件水文质条件结**动力学实验动态观测等资料分析天然矿泉水类型形成机制
662根天然矿泉水形成质条件水文质条件水动力特征水质类型选择合理计算方法参数建立数学模型计算开采量
663 应天然矿泉水水源卫生保护区卫生保护措施进行分析
664 天然矿泉水水量分析具体求参GBT 13727—92
67 矿坑排水水源证
671 矿坑排水水源证基容应包括：矿区概况矿区质条件矿井充分素突水系数导水性等
672
已建矿井矿坑排水量变化影响素选择排水量变化稳定够代表未矿山开采水相应时段排水量均值作评价矿坑排水量
1 监测资料矿区：分析矿坑排水量资料合理性性通分析矿坑排水量变化影响素选择排水量变化稳定够代表未矿山开采水相应时段排水量均值作评价矿坑排水量
2 监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相稳定时段补充监测矿坑排水量计算相应富水系数综合分析矿区水文质条件矿井充分素较类矿区富水系数等推算评价矿坑排水量
673 规划矿区矿坑排水量分析计算：
1 规划矿区矿坑排水量采稳定流井法水文质拟法——富水系数法
2 稳定流井法适矿坑充水条件较矿区煤田质勘探精度较高矿区
3 采水文质拟法——富水系数法时应根相似条件选择具年矿坑排水量资料拟矿区分析确定拟参数——富水系数结合煤炭产量推算矿坑排水量拟相似条件包括矿区气象水文矿区质条件周边环境开采情况矿井充水水源等
68 水水质分析
681 水水质分析应参GBT 14848—93生活饮水卫生标分准（GB 5749—85）等关标准
682水水质分析应符合列求：
1 根水水质求选择相应水质标准水水质调查分析资料水质监测资料基础进行水质评价
2 水水质监测应反映证范围水水质动态
3 调查分析监测资料应反映丰水期枯水期污染区水质情况
4 水水质变化复杂区应分区分层分析
69 取水井布设合理性分析
691 取水水源证级应进行水取水井布设合理性分析
692 取水布设合理性分析容包括取水井面剖面布置（排列）形式井间距离井数等
610 取水性行性分析
6101 水资源相缺乏现状水资源开发利程度较高开采水易发生环境问题区应考虑水文素含水层参数等确定性分析取水性
6102 应取水性分析基础结合取水区域水资源状况水户影响分析建设项目水合理性分析等结合分析取水行性
7 建设项目取水退水影响证
71 基 求
711 建设项目取水退水影响证应关法规规划水资源理求分析建设项目取水退水流域区域水资源配置理保护协调致性建设项目取水退水行必须遵循水功区理规定应考虑证范围已批准规划建设项目取水退水累积影响
712 应水资源基条件水功区理水域纳污力水生态保护第三者影响等方面分析取水退水产生影响提出减缓消利影响策措施补偿方案建议
713 取水退水影响证应证等级确定工作深度取水退水影响分级证求见表713严重影**功区入河排污口应进行专题分析水开发利程度较高区域水取水规模较采取集中方式开采水建设项目应进行专题分析
表713取水退水影响分级证技术求
类
等 级
取水影响
表水
级
二 级
三 级
1 应详细分析水量程分布配置时空变化全面调查分析河流生态基流影响
2 应定量分析水域纳污力影响
3 应证水资源特性改变重湿敏感水生物生境影响
1 应分析水量分布配置时空变化影响分析河流生态基流影响
2应定量分析水域纳污力影响
3应取水产生般性水生态影响进行分析
1 分析说明河流生态基流影响
2 分析说明水域纳污力影响
表713 （续）
类
等 级
取水影响
水
级
二 级
三 级
应分析水位降漏斗范围扩展情况区域水利条件生态环境影响
应分析区域水水位降产生表污染迁移条件改变
般开展证分析工作
退水
影响
1 应证定量分析退水口水域相**功级二级区水利功水域纳污力水质水温水生态影响
2 应影**功区水源利益相关者水资源利权益情况进行分析
3 应证水资源特性改变水体富营养化重湿保护性生境农业生态影响
4 应证水质量影响
5 证项目入河排污口（退水口）设置行性
1 应证退水口水功级二级区功水域纳污力水质水温水生态等方面影响
2 应分析结相关水域水源第三者取水户水资源利权益影响
3 应分析水资源特性改变产生生态影响
4 应产生水质量影响进行分析
5 证项目入河排污口（退水口）设置行性
1 分析说明退水口二级水功区影响
2 分析说明退水影**功区水源利益相关者水资源利权益影响
3 分析项目退水生态影响
4 证项目入河排污口（退水口）设置行性
水资源保护措施影响补偿建议
1 应提出建设项目进步采取节水减污综合控制措施污水资源化策方案进步改善相关区域水资源条件建议
2应取水退水造成第三者水权益损耗进行计算提出具体工程补偿济补偿方案建议
1 应提出建设项目采取节水减污综合控制措施污水资源化策方案提出改善相关区域水资源条件建议
2 应取水退水造成第三者水权益损失进行分析提出具体工程补偿济补偿方案建议
1 应分析提出建设项目采取节水减污控制措施污水资源化策方案提出改善相关区域水资源条件建议
2 分析取水退水造成第三者水权益损失提出补偿方案建议
资源环境理法律相关行政文件
业提现出取水退水方案建设项目取水合理性分析
国家标准行业标准方标准
现场查勘收集流域区域已水资源分区水功区规划评价理成果确定评价区域水功理求
调研解取退水影响区域现已建规划建设项目取水退水关基情况区域第三者取水水等水资源利方式程度
确定证范围
影响素识证等级确定等
证范围水功区资料调查包括水域水功规划现状实际情况水域纳污力核**果入河污染物总量限制排污控制求水功区入河污染源水质监测资料水域功水资源利目标水域重生态环境保护目标
水功区补充监测调查安排专项试验
确定预测采基础资料
取水影响证
退水影响证
河流生态
水量影响
水功纳污力影响
河流
生态
系统影响
水区域生态影响
水量时空
分布影响
水功区第三者影响
水域生态
系统影响
水农业生态影响
取水影响证结
保护措施补偿方案建议
退水影响证结
取水退水行性综合评价
建设项目取水退水影响证结
入河排污口（退水口）
设置合理性
分析
714建设项目退水应满足防洪河道建设项目理求江河湖泊等水域通新建改建扩建入河排污口退水应符**利部入河排污口监督理方面关求入河排污口设置证基求
图715建设项目取水退水影响证工作程序图
715取水退水影响证工作程序见图715
72 证 范 围
721 取水退水影响证范围应根影响范围程度确定建设项目取水退水影响相关水域影响范围第三原应纳入取水退水影响证范围
722 表水影响证应水功区分析单元证重点区域应取水退水口水域受影响周边水功区
723 水影响证应影响区水文质单元重点区域
724 应绘制取水退水影响范围示意图图示水域水功区划取水退水口水质监测断面重水功水生态保护目标
73 基 资 料
731 应取水水源证等工作基础针取水退水影响证素重点调查收集影响证范围关资料
732 水功级二级区划情况理求水行政部门核定水域纳污染物总量控制方案阶段控制求
733 已建建规划建设取水口位置退水口位置运行方式实际运行情况取水退水现状水资源存问题
734 水功区水质入河排污口监测评价资料资料缺乏满足证求时应补充监测
735 重水功水生态敏感目标分布情况保护求
74 表取水影响分析
741 应分析建设项目表取水证范围水量时空分布水文情势影响
742 水网区湖泊水库闸坝河段等应分析取水水位水深影响
743 水资源丰沛区证范围累积取水年均流量10累积取水量年枯月均流量5时简化进行取水影响分析
744 建设项目取水应保证河流生戊水量基求生态脆弱区建设项目取水进步加剧生态系统恶化趋势
1
建设项目取水量占取水水源供水量例较时必须定量分析取水河流生态基流量影响
2 引水蓄水等水利水电工程证必须分析游水文情势影响提出满足游生态保护需流量
745 应分析取水水域功纳污力影响
1 分析取水导致水域水量减少流速变化等水资源条件改变影**域水功纳污力影响
2 河道水利水电工程建设项目应重点分析该工程建设改变水域基流态水域污染物扩散净力影响定量分析纳污力水质影响
3 航运重水开发河段应分析取水航运水利等影响
746 建设项目取水重敏感水功区水资源状况产生影响引发水域生问题影响区域重生态需水保护目标时应进行生态调查需水专题分析时生态调查生态需水计算基础专题分析取水造成水资源变化产生水域生态问题重点证取水水体富营养化濒危物种生存环境影响
75 取水影响分析
751 区域水开发利程度高取水规模较采取集中式开采水取水工程等应进行取水影响分析
752 应分析取水造成水位变化影响范围分析开采水取水户产生影响开采影响范围存污染表水体时分析表水水水力联系基础预测表水域污染水质量影响
753 取水引发环境质问题时应根取水工程区域环境质情况进行专题分析
1 敏感区域量开采水时应根质水文质条件分析引起区域水水位持续降水污染面变形等环境问题性
2 泉域范围取水项目应分析泉水流量衰减影响影响程度
3 海区取水项目应分析产生海水入侵问题
754 取水附表水体构成影响时应根水表水补关系分析影响范围程度产生河流流量衰减等问题
755 生态脆弱区建设集中规模取水工程时应分析开发水资源区域植生态系统影响生态敏感区域重点水土流失防治区取水项目应分析取水诱发水土流失土次生沙漠化性预测关生态敏感问题发展趋势
76 退 水 影 响 分 析
761 退水影响分析必须遵循水功区理规定满足水功保护求分析建设项目废污水退表水域证范围水功区水功区水资源功纳污力水质水温水生态影响
1 应根水功区水域纳污力入河排污总量控制求分析建设项目特征污染物排放相关水功区入河限制排污总量控制方案影响定量分析退水水域纳污力分配情况影响
2 应分析退水污染物水域纳污总量水质保护规划阶段控制目标影响预测设计保证率水量条件退水水功区功水质影响程度范围根水功保护求分析建设项目退水行性提出建设项目污染物排放入河控制求
3
建设项目退水产生水污染风险影响时应风险产生概率影响进行定量分析提出具体防范措施控制预案
762 退水水域形成较范围污染混合区域产生岸污染带时应定量分析退水河流岸水域水功第三者取水影响退水会产生水源重金属毒机污染物生物污染风险时应专题证关特征污染物水源污染风险影响提出针性策意见
763 建设项目退水引发水域生态失衡破坏问题建设项目退水改变区域水资源条件造成水域污染时应进步根水域生态保护理求分析水域生态系统产生影响
1 应针退水特性退水水域环境特点分预测建设项目退水中氮磷等营养盐物质水体富营养化影响温排水影响
水域水温结构生态系统影响
2 水库水电站等河道建设项目结合工程调度运方式分析泄水量水温程变化产生生态影响低温水泄农业生产影响
3 分析建设项目退水重保护目标影响濒危水生生物生存环境等水域生态系统重保护目标影响涉重水域生态保护区域退水项目应专题分析退水水域生态系统尤敏感生态目标影响
764 应分析退水区域表水水补排关系基础计算分析建设项目退水水尤水源水质影响
建设项目需建设永久时固体废弃物堆放存储场时应固体废弃物危险鉴实验基础分析固体废弃物存贮产生水环境风险影响提出预防保护措施
765 农业灌溉工程引水输水工程应结合证范围土壤理化条件工程措施情况分析农业耕产生盐渍化影响农业灌溉项目应分析灌溉退水受纳水域污染影响
77 入河排污口（退水口）设置
水资源保护措施
771 建设项目需设置入河排污口（退水口）应根水利部入河排污口监督理方面关求分析证入河排污口设置合理性行性
1 入河排污口设置应符合防洪规划水功区划水资源保护规划河道理求
2 应根水利部入河排污口监督理方面关求确定分析证容
3 应建设项目取水退水影响证基础综合分析入河排污口位置选取确定排放方式合理性行性应根退水水功影响程度理求入河排污口设置选基础根水功区保护求提出推荐入河排污口位置明确理坐标
772 针建设项目取水退水产生影响应提出相应水资源保护措施
1 应根水资源开发利保护求提出减轻消利影响策措施
2 建设项目实现排污达标控制基前提应根影响证结果分析提出建设项目应进步采取节水减污污染控制工程非工程措施满足水功区理保护求入河污染物控制总量意见
3 应提出取水退水水量计量水质监测设施建设求监督理措施建议
4 应提出必退水污染事应急处理控制预案建议
78 取水退水影响补偿方案建议
781 根建设项目取水退水影响分析建设项目采取必措施取水退水行第三者构成影响损害时应定量估算造成损失提出补偿建议
782 建设项目造成间接影响潜长期影响等难定量估算应定性说明影响程度范围提出补救补偿措施建议
8 特殊水源证求部分典型行业
（项目）证补充求
81 特殊水源证求
811 特殊水源指污水生利水源调整取水途（节水水权转换）水源混**源
812污水生利水源证应污水处理设施进行详细分析基础进行证容包括污水处理生利系统供建设项目利水量性水质稳定性污水生利水量般污水处理厂实际水量50~70应超80
1 利已建污水处理厂作水源应收集工程运行关资料基础分析污水处理厂实际处理力污水收集系统收集污废水量处理水量出水水质中水利已户供建设项目利水量性水质评价等
2 利规划污水处理厂中水作建设项目取水水源水源证应污水处理厂前期工作中已通审查批准成果证时应阐述污水处理厂建设点规模污水收集系统收集污废水量污水处理方案出水水质等重点证规划污水处理厂供建设项目利中水水量保证率水质稳定情况
813通节水措施节约水量水权转换等调整取水途解决建设项目取水水源证容水源证般求处应增加节水水权转换行性证分析约束条件实施方案等
814 采混合取水水源应单水源分证基础社会济环境三方面效益总体优原进行方案较确定较确定种水源取水例提出合理取水方案
1 混合取水水源选择应遵循合理利表水严格控制水充分利中水矿坑水等代水源原
2 混合取水水源方案较指标：水量度 水质取水位置取水方式输水方式输水线路济合理性等
82 部分典型行业（项目）证补充求
821 高耗水重污染行业水厂型引水项目河道水利水电项目等进行常规水资源证处应根行业（项目）特点补充分析相关容
822 高耗水重污染行业火电钢铁化工石化造纸制浆等水耗水量退水污染影响严重应重点分析取水合理性退水影响
1 取水合理性分析方面应重点分析建设项目区域产业结构国家产业政策水资源条件合理配置关系
2 水合理性方面细化生产工艺水衡计算容生产技术设备节水效果突出产污治污环节分析基础分析控制消减污染物产生排放性重点分析项目建设区域入河排污控制纳污力区域水资源利影响
3 退水影响方面应取水退水影响分级证技术革新求实施级二级证
823 水厂证应重点分析取水影响水厂服务区域水指标取水合理性提出增加供水城镇综合退水处理方案污水资源化建议水厂证般必绘制水衡图
824 型引水项目河道水利水电项目等应重点分析工程建设调度运导致水资源时空分布水文情势改变生区域流域水资源水域生态河流生态基流第三者影响提出减动利影响补救补偿措施建议
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