河南省高速公路区域联动机制情况汇报
河南省交通运输厅高速公路理局
厅安监处：
河南处中原承东启西连南贯北全国交通发展格局中具重枢纽位截止目前全省高速公路通车里程已达5830公里周边六省通21省际通道高速公路已覆盖全省18省辖市全省县市基实现20分钟高速6时达周边省份省会城市种点面广路况复杂条件高速公路应急理带巨压力加快构建协调力联动序应急效高速公路区域联动应急反应机制已成提升高速公路应突发事件抗风险力基需提高省高速公路路网运行效率服务水迫切需求年厅高局严格交通运输部关全面加强交通应急理工作指导意见省厅关2013年全省交通运输安全生产应急理工作点通知求结合省高速公路理工作实际断探索研究高速公路应急理区域联动体制建设现关情况汇总：
区域联动机制建设情况
（）建立健全全省高速公路应急理组织协调机制
建立厅高局牵头全省高速公路运营理单位参加应急协调工作机制河南省公路水路交通突发公事件应急预案求省厅统领导切实发挥厅高局全省高速公路协调优势二建立重活动突发事件全方位应急保障机制全省高速公路路政养护收费服务区机电监控等部门均成立应急保障体系物资准备日常理应急响应突发事件处理等方面形成整套运行机制全省高速公路应急体系建设奠定基础
（二）形成路警四联合部门应急联动机制
扎实做全省高速公路交通安全理工作全面协调全省高速公路交警高速路政配合力度限度保证高速公路安全畅通
2006年适应高速公路理需限度减少事率确保高速公路安全畅通河南省交通运输厅高速公路理局省公安厅高速交警总队联合组建河南省高速公路路警联合指挥中心实行联合指挥联合巡逻联合执法联合施救路警四联合工作机制 目前全省高速公路托运营理单位监控分中心设立52路警联合指挥分中心初步建立起功齐全反应灵敏处置快速基覆盖全省高速公路路网路警联合指挥调度体系实现指挥调度路面控制交通秩序整治道路保通新突破
1联合指挥联合指挥保障高速公路安全畅通更快更发挥路政交警等部门快速反应采取统设立路警联合指挥中心新模式托监控中心利GPS全球定位系统路面监控设备线线通讯网络等系列科技手段建立起全方位部门信息交流台目减少信息转递环节紧急情况做出相应快速处置实现路政交警养护收费运营维护服务区等部门统指挥调度整体提高应恶劣天气重特交通事等影响交通安全通行事件力
2联合巡逻联合巡逻四联合工作中项容丰富形式样基础工作联合巡逻效解决警力装备足提高联合处置效率费保障够等影响路面控力度难题联合巡逻交警路政双方统勤务模式基础利现员装备时制宜采取车巡逻错时巡逻异巡逻电子巡逻等方式开展路面监控工作目时掌握路面信息迅速做出相应相应处置维护道路安全畅通联合巡逻充分利双方属员车辆队单位混合编组时实行车巡逻路面巡逻发现情况时路警联合指挥中心通报做信息享处理时
路政交警联合巡逻影响路面控力度情况节约开支降低行政成特解决双方战造成路面信息收集致影响级决策问题
3联合执法联合执法交警路政双方相关法律法规密切配合协作战确保执法体法行法律职采取联合行动办公证互通等方式交通违法侵害路产路权等案件进行治理维权等工作维护执法权威具体做法：高速路政交警双方成立路警联合行政执法厅基础双方派驻熟悉部门方业务流程工作员联合办公厅司员实施站式服务时联合执法厅建立起工作运行机制开展治理超限运输击闯卡倒卡偷逃通行费等违法行专项行动维护路权保护路产
路警联合执法减化办事程序采录宣传画册等方式宣传交通安全路产路权相关法律知识执法程变成教育提高程通联合执法确保高速公路营部门效益路面序安全畅通
4联合施救联合施救整合社会力量积极做高速公路现场施救社会化解决原高速公路事现场存处置现场难联系设备难救援位难恢复通行难四难问题进步完善交通事生命急救绿色通道工作机制基础成立交警路政协助社会化专业施救企业参联合施救组织通整合施救力量加快施救队伍现代化建设逐步建立高速公路应急救援体系通行高速公路司员提供优质高效救援服务联合施救实现统力量统协调统指挥统调度充分利现设备整合社会力量快速处置现场避免二次事出现效防止高速公路恶性交通事发生时抢救民群众生命财产安全时恢复高速公路安全畅通提供强力保障
（三）逐步建立完善切实行应急预案体系
高速公路应急预案体系建设应急理工作重容省高速公路前期应急理工作重点截止目前局已制定完成全省高速公路类应急处置预案14号分（1）雨雪雾冰雹等恶劣天气路面面积结冰突发然灾害引起塌方水毁滑坡等情况安全保通预案（2）易燃易爆放射性化学危险品运输车辆发生事重特交通事车相撞集群事安全保通预案（3）堵车结访情况恶意破坏高速公路附属设施导致道路中断重突发形式治安案件安全保通预案（4）重突发传染病疫情重特食物职业中毒投毒情况高速公路应急保通预案
做应急预案研究时局应急理组织原适范围预防应急准备应急保障监督责追究等方面工作进行明确逐步完善高速公路应急理体系建设环节确保全省高速公路安全畅通
（四）建立高速公路应急信息报告制度
局应急理工作需建立突发事件信息报告制度发河南省高速公路重路况信息报送制度关加强高速公路路况信息报送工作通知河南省高速公路路况信息报送补充规定等系列规章制度制定报告突发公事件信息工作程序责落实部门岗位员严格落实应急信息报告时限信息容
（五）初步建立应急物资保障系统
厅高局专门省应急物资设备进行规模摸底调查制定发河南省高速公路应急物资储备指导意见做抢险应急物资日常维修应急物资两类基础数基情况统计摸底建立基台帐冰雪抢险应急物资路基水毁塌方抢险物资设备材料理存放检查等环节进行明确规定做应急物资保障工作基础
二取成绩
（）义昌桥坍塌事救援保通工作2013年2月1日辆装载爆炸品货车西东行驶
连霍高速公路741km+900m处义昌桥时突然发生爆炸导致桥南半幅炸毁局厅组正确领导切实加强联动配合认真做疏导分流工作确保畅通确保安全总体目标全力保证连霍高速抢险保通工作利实施统思想认识理清工作思路站保障全局保障发展保障民生高度认真做抢修保通相关工作二强化组织领导明确部门职责成立保通工作联席会议办公室明确单位职责认真落实联席会议制度贯彻执行会议项决议时完成会议部署工作务三加强协作配合实现信息享联席会议作台做信息享相互调控时进行远距离预告远程提示分流中程调控分流程强制分流保证分流点长距离拥堵四加治超力度维护道桥安全进步加治超工作力度保护道路桥梁安全保障车辆安全序通行实现确保畅通确保安全总体目标五细化工作方案抓贯彻落实高速公路路政交警部门进步细化保通方案措施预案抓落实全力保障高速公路抢修保通工作利实施
（二）冬季恶劣天气雪保通工作厅高局求全省高速公路运营理单位牢固树立局意识等着闻风行雪令雪停路通原积极应恶劣天气保障河南高速公路畅通阻提前细化应急预案早做物资储备牢牢握住应恶劣天气动权二树立局意识坚持间断雪融冰限度保证高速公路通行力三积极协调科学制分流疏导努力保障道路畅通序四发放救灾物资全力救助受困司树立河南高速公路良形象五着力加强信息发布积极搭建救援沟通台时效服务
（三）抗震救灾期间全省高速公路道路保通工作2013年4月20日四川**震发生积极做抗震救灾期间项工作保障抗震救灾物资运输车辆利通行厅高局措举灾情命令时间生命做优质服务确保安全畅通总体求迅速反应紧急行动立成立局领导组长安全保通领导组全国抗震救灾工作利进行提供勤保障二成立抗震救灾保通应急分队确保救灾物资利快速抵达救灾现场三开辟抗震救灾车辆专通道全天候确保救灾车辆快速安全通抗震救灾期间全省高速公路收费站累计通运送救灾物资力车辆15915台次免收通行费金额951万余元保障全省高速公路安全畅通
（四）中部投资贸易博览会道路安全保通工作2013年5月18日第八届中部投资贸易博览会**举办展示河南高速良形象厅高局着明确职责落实责加强防范确保畅通原制定发中博会高速公路安全保通工作方案进步加路政巡查加强公安交警协调配合车流量事发路段加强控提前协调清障救援设备完善突发事件应急处置预案做员设备物资位切实做辖路段安全保通工作二加养护巡查力度加强桥梁重设施安全隐患排查时抢修类病害力整治辖路段环境卫生确保高速公路设施类附属设施干净整洁功正常路况良设施齐全标志清晰环境优美三加强收费站文明服务提高收费速度规范操作流程避免出现拥堵现象时确保设备正常信号良保持良站容站貌四进步加强服务区监力度断完善服务区设施功加强卫生整治提高服务质量做饭菜卫生口服务温馨舒适环境整洁美观充分展示河南高速良形象五严格实行24时值班领导带班制度保证调度指挥体系通畅时准确发布路况信息六相关收费站悬挂中博会宣传标语高速公路变情报板LED电子显示屏滚动播出宣传口号营造良氛围
圆满完成中博会服务保通工作
三存问题
（1）预警监测力度够应急理运作程序省高速公路程度存重视突发事件爆发现场处理轻视事前预警善现象呈现出两头轻中间重畸形资源格局目前省高速公路数已配备先进监控通讯等机电系统系统服务收费理部通信缺乏恶劣天气等种交通异常信息进行目监测采集整理汇总分析提前发布预警信息采取预防措施目前高速公路突发事件信息源事目击者报警巡查员发现难做效事前预防
（2）信息享沟通畅目前省高速公路运营理单位路政交警等均信息采集方式采集信息侧重点信息类型相部门间仅缺乏效信息沟通享拥信息融合度低
（3）应急资源准备足高速公路应急理力资源运营理单位路政交警消防等职部门救灾物资运营理单位储备供应缺乏国家行政体系充分重视专项资金准备情况发生范围重突发事件物机械等应急资源调容易陷入捉襟见肘局面影响应急理高效进行
（4）应急理全局观念强表现部门间缺乏沟通单独斗信息交流畅资源整合强路网关联紧等利应急理科学发展现象极影响整体路网区应急理效充分发挥必须求理单位齐心协力相关部门齐抓资源运齐头进全面促进理工作良性发展
四步工作建议
（1)建议定期组织开展区域应急联动负责协调会议交流工作验提高区域联动调度力年定期召开高速公路区域应急联动协调会议时总结省高速公路区域应急协调工作中验协商解决区域协调中存问题时踪反馈区域协调工作信息增强统协调调度操作性二研究制订高速公路区域应急联动项制度规定完善区域应急联动指挥工作程序三便成员单位间信息交流时解省市工作情况利部门科学决策增进解加深友谊密切工作关系便工作利开展
（2）建议积极推进相邻省开展联合跨区域应急演练针跨区域公危机特点开展跨区域应急演练发挥应急理优势特长联合相邻省市制定科学合理跨部门跨区域联合处置突发事件应急预案定期开展应急演练
建立高速公路区域联动应急反应机制迫眉睫意义重省高速公路快发展需贯彻落实国务院安全生产理办公室关通知精神需更构建社会义谐社会需求高速公路理单位进步提高思想认识强化组织领导树立局观念加强应急联动切实抓高速公路营理保安全保畅通服务社会广司员充分发挥高速公路方便快捷高效社会济效益
河南交通事业发展做出应贡献
2013年9月4日
1
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河南省交通运输厅高速公路理局
厅安监处：
河南处中原承东启西连南贯北全国交通发展格局中具重枢纽位截止目前全省高速公路通车里程已达5830公里周边六省通21省际通道高速公路已覆盖全省18省辖市全省县市基实现20分钟高速6时达周边省份省会城市种点面广路况复杂条件高速公路应急理带巨压力加快构建协调力联动序应急效高速公路区域联动应急反应机制已成提升高速公路应突发事件抗风险力基需提高省高速公路路网运行效率服务水迫切需求年厅高局严格交通运输部关全面加强交通应急理工作指导意见省厅关2013年全省交通运输安全生产应急理工作点通知求结合省高速公路理工作实际断探索研究高速公路应急理区域联动体制建设现关情况汇总：
区域联动机制建设情况
（）建立健全全省高速公路应急理组织协调机制
建立厅高局牵头全省高速公路运营理单位参加应急协调工作机制河南省公路水路交通突发公事件应急预案求省厅统领导切实发挥厅高局全省高速公路协调优势二建立重活动突发事件全方位应急保障机制全省高速公路路政养护收费服务区机电监控等部门均成立应急保障体系物资准备日常理应急响应突发事件处理等方面形成整套运行机制全省高速公路应急体系建设奠定基础
（二）形成路警四联合部门应急联动机制
扎实做全省高速公路交通安全理工作全面协调全省高速公路交警高速路政配合力度限度保证高速公路安全畅通
2006年适应高速公路理需限度减少事率确保高速公路安全畅通河南省交通运输厅高速公路理局省公安厅高速交警总队联合组建河南省高速公路路警联合指挥中心实行联合指挥联合巡逻联合执法联合施救路警四联合工作机制 目前全省高速公路托运营理单位监控分中心设立52路警联合指挥分中心初步建立起功齐全反应灵敏处置快速基覆盖全省高速公路路网路警联合指挥调度体系实现指挥调度路面控制交通秩序整治道路保通新突破
1联合指挥联合指挥保障高速公路安全畅通更快更发挥路政交警等部门快速反应采取统设立路警联合指挥中心新模式托监控中心利GPS全球定位系统路面监控设备线线通讯网络等系列科技手段建立起全方位部门信息交流台目减少信息转递环节紧急情况做出相应快速处置实现路政交警养护收费运营维护服务区等部门统指挥调度整体提高应恶劣天气重特交通事等影响交通安全通行事件力
2联合巡逻联合巡逻四联合工作中项容丰富形式样基础工作联合巡逻效解决警力装备足提高联合处置效率费保障够等影响路面控力度难题联合巡逻交警路政双方统勤务模式基础利现员装备时制宜采取车巡逻错时巡逻异巡逻电子巡逻等方式开展路面监控工作目时掌握路面信息迅速做出相应相应处置维护道路安全畅通联合巡逻充分利双方属员车辆队单位混合编组时实行车巡逻路面巡逻发现情况时路警联合指挥中心通报做信息享处理时
路政交警联合巡逻影响路面控力度情况节约开支降低行政成特解决双方战造成路面信息收集致影响级决策问题
3联合执法联合执法交警路政双方相关法律法规密切配合协作战确保执法体法行法律职采取联合行动办公证互通等方式交通违法侵害路产路权等案件进行治理维权等工作维护执法权威具体做法：高速路政交警双方成立路警联合行政执法厅基础双方派驻熟悉部门方业务流程工作员联合办公厅司员实施站式服务时联合执法厅建立起工作运行机制开展治理超限运输击闯卡倒卡偷逃通行费等违法行专项行动维护路权保护路产
路警联合执法减化办事程序采录宣传画册等方式宣传交通安全路产路权相关法律知识执法程变成教育提高程通联合执法确保高速公路营部门效益路面序安全畅通
4联合施救联合施救整合社会力量积极做高速公路现场施救社会化解决原高速公路事现场存处置现场难联系设备难救援位难恢复通行难四难问题进步完善交通事生命急救绿色通道工作机制基础成立交警路政协助社会化专业施救企业参联合施救组织通整合施救力量加快施救队伍现代化建设逐步建立高速公路应急救援体系通行高速公路司员提供优质高效救援服务联合施救实现统力量统协调统指挥统调度充分利现设备整合社会力量快速处置现场避免二次事出现效防止高速公路恶性交通事发生时抢救民群众生命财产安全时恢复高速公路安全畅通提供强力保障
（三）逐步建立完善切实行应急预案体系
高速公路应急预案体系建设应急理工作重容省高速公路前期应急理工作重点截止目前局已制定完成全省高速公路类应急处置预案14号分（1）雨雪雾冰雹等恶劣天气路面面积结冰突发然灾害引起塌方水毁滑坡等情况安全保通预案（2）易燃易爆放射性化学危险品运输车辆发生事重特交通事车相撞集群事安全保通预案（3）堵车结访情况恶意破坏高速公路附属设施导致道路中断重突发形式治安案件安全保通预案（4）重突发传染病疫情重特食物职业中毒投毒情况高速公路应急保通预案
做应急预案研究时局应急理组织原适范围预防应急准备应急保障监督责追究等方面工作进行明确逐步完善高速公路应急理体系建设环节确保全省高速公路安全畅通
（四）建立高速公路应急信息报告制度
局应急理工作需建立突发事件信息报告制度发河南省高速公路重路况信息报送制度关加强高速公路路况信息报送工作通知河南省高速公路路况信息报送补充规定等系列规章制度制定报告突发公事件信息工作程序责落实部门岗位员严格落实应急信息报告时限信息容
（五）初步建立应急物资保障系统
厅高局专门省应急物资设备进行规模摸底调查制定发河南省高速公路应急物资储备指导意见做抢险应急物资日常维修应急物资两类基础数基情况统计摸底建立基台帐冰雪抢险应急物资路基水毁塌方抢险物资设备材料理存放检查等环节进行明确规定做应急物资保障工作基础
二取成绩
（）义昌桥坍塌事救援保通工作2013年2月1日辆装载爆炸品货车西东行驶
连霍高速公路741km+900m处义昌桥时突然发生爆炸导致桥南半幅炸毁局厅组正确领导切实加强联动配合认真做疏导分流工作确保畅通确保安全总体目标全力保证连霍高速抢险保通工作利实施统思想认识理清工作思路站保障全局保障发展保障民生高度认真做抢修保通相关工作二强化组织领导明确部门职责成立保通工作联席会议办公室明确单位职责认真落实联席会议制度贯彻执行会议项决议时完成会议部署工作务三加强协作配合实现信息享联席会议作台做信息享相互调控时进行远距离预告远程提示分流中程调控分流程强制分流保证分流点长距离拥堵四加治超力度维护道桥安全进步加治超工作力度保护道路桥梁安全保障车辆安全序通行实现确保畅通确保安全总体目标五细化工作方案抓贯彻落实高速公路路政交警部门进步细化保通方案措施预案抓落实全力保障高速公路抢修保通工作利实施
（二）冬季恶劣天气雪保通工作厅高局求全省高速公路运营理单位牢固树立局意识等着闻风行雪令雪停路通原积极应恶劣天气保障河南高速公路畅通阻提前细化应急预案早做物资储备牢牢握住应恶劣天气动权二树立局意识坚持间断雪融冰限度保证高速公路通行力三积极协调科学制分流疏导努力保障道路畅通序四发放救灾物资全力救助受困司树立河南高速公路良形象五着力加强信息发布积极搭建救援沟通台时效服务
（三）抗震救灾期间全省高速公路道路保通工作2013年4月20日四川**震发生积极做抗震救灾期间项工作保障抗震救灾物资运输车辆利通行厅高局措举灾情命令时间生命做优质服务确保安全畅通总体求迅速反应紧急行动立成立局领导组长安全保通领导组全国抗震救灾工作利进行提供勤保障二成立抗震救灾保通应急分队确保救灾物资利快速抵达救灾现场三开辟抗震救灾车辆专通道全天候确保救灾车辆快速安全通抗震救灾期间全省高速公路收费站累计通运送救灾物资力车辆15915台次免收通行费金额951万余元保障全省高速公路安全畅通
（四）中部投资贸易博览会道路安全保通工作2013年5月18日第八届中部投资贸易博览会**举办展示河南高速良形象厅高局着明确职责落实责加强防范确保畅通原制定发中博会高速公路安全保通工作方案进步加路政巡查加强公安交警协调配合车流量事发路段加强控提前协调清障救援设备完善突发事件应急处置预案做员设备物资位切实做辖路段安全保通工作二加养护巡查力度加强桥梁重设施安全隐患排查时抢修类病害力整治辖路段环境卫生确保高速公路设施类附属设施干净整洁功正常路况良设施齐全标志清晰环境优美三加强收费站文明服务提高收费速度规范操作流程避免出现拥堵现象时确保设备正常信号良保持良站容站貌四进步加强服务区监力度断完善服务区设施功加强卫生整治提高服务质量做饭菜卫生口服务温馨舒适环境整洁美观充分展示河南高速良形象五严格实行24时值班领导带班制度保证调度指挥体系通畅时准确发布路况信息六相关收费站悬挂中博会宣传标语高速公路变情报板LED电子显示屏滚动播出宣传口号营造良氛围
圆满完成中博会服务保通工作
三存问题
（1）预警监测力度够应急理运作程序省高速公路程度存重视突发事件爆发现场处理轻视事前预警善现象呈现出两头轻中间重畸形资源格局目前省高速公路数已配备先进监控通讯等机电系统系统服务收费理部通信缺乏恶劣天气等种交通异常信息进行目监测采集整理汇总分析提前发布预警信息采取预防措施目前高速公路突发事件信息源事目击者报警巡查员发现难做效事前预防
（2）信息享沟通畅目前省高速公路运营理单位路政交警等均信息采集方式采集信息侧重点信息类型相部门间仅缺乏效信息沟通享拥信息融合度低
（3）应急资源准备足高速公路应急理力资源运营理单位路政交警消防等职部门救灾物资运营理单位储备供应缺乏国家行政体系充分重视专项资金准备情况发生范围重突发事件物机械等应急资源调容易陷入捉襟见肘局面影响应急理高效进行
（4）应急理全局观念强表现部门间缺乏沟通单独斗信息交流畅资源整合强路网关联紧等利应急理科学发展现象极影响整体路网区应急理效充分发挥必须求理单位齐心协力相关部门齐抓资源运齐头进全面促进理工作良性发展
四步工作建议
（1)建议定期组织开展区域应急联动负责协调会议交流工作验提高区域联动调度力年定期召开高速公路区域应急联动协调会议时总结省高速公路区域应急协调工作中验协商解决区域协调中存问题时踪反馈区域协调工作信息增强统协调调度操作性二研究制订高速公路区域应急联动项制度规定完善区域应急联动指挥工作程序三便成员单位间信息交流时解省市工作情况利部门科学决策增进解加深友谊密切工作关系便工作利开展
（2）建议积极推进相邻省开展联合跨区域应急演练针跨区域公危机特点开展跨区域应急演练发挥应急理优势特长联合相邻省市制定科学合理跨部门跨区域联合处置突发事件应急预案定期开展应急演练
建立高速公路区域联动应急反应机制迫眉睫意义重省高速公路快发展需贯彻落实国务院安全生产理办公室关通知精神需更构建社会义谐社会需求高速公路理单位进步提高思想认识强化组织领导树立局观念加强应急联动切实抓高速公路营理保安全保畅通服务社会广司员充分发挥高速公路方便快捷高效社会济效益
河南交通事业发展做出应贡献
2013年9月4日
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