**工商关注册登记调研
（2013年）
作窗口服务工作员首先熟知工作职责次谈改进提高服务职年断摸索学中现目前工商登记存问题改进问题提出法意见
登记注册理中存问题
（）前置审批工商登记注册监工作影响
1前置项目难时准确握前置审批相工商登记言概念指行业理部门市场体申请营项目涉专项审查审批事项否达法定标准条件审查评估行政许法国务院令决定保留行政许事项中少属工商登记前置项目国尚处市场济体制建立健全时期行业审批成济理项重措施着济形势变化断调整工商登记员难时准确握
2前置审批工商登记流程突前置审批部门众理流程审批时间导致审批时效甚程序常出现突前置审批效期差异较三年五年效期二申领前置审批周期长短跨度较三前置审批换证验证时间协调相关部门前置许年检年审换证时间行规定缺乏统协调导致时间五花八门
问题存工商登记监形成较影响：加市场准入难度矛盾工商部门集中二营超范围营断出现加重工商部门监责压力全国断工商干部问责甚追究刑事责原疏营监前置条件丧失工商登记没时进
（二）潜风险工商登记注册监工作影响
（1）违反工作流程简化审批手续造成前置许审批关严手续完备违规办理登记手续等失职行发生（2）行政许程中业务熟做次性告知申请带便返次跑腿产生满情绪导致分局级进行投诉（3）历史原执行法律法规规定相悖政策决定导致风险执行相关降低体准入条件优惠政策时存风险执行级机关政府作出法律法规规定相悖决定时存风险重点域重点行业重点项目准入条件具备致辖区潜伏着重安全隐患存风险（4）企业登记原始档案存问题导致风险包括企业登记原始档案缺失存矛盾明确登记错误导致现登记行存风险（5）法律法规具体规定办理具体事项时导致风险前置审批项目目前总局尚未根法律授权制定出台相关目录办理登记时明确存风险实质审查目前未明确规定种事项种情况通种程序进行实质审查导致否进行实质审查产生风险（6）微机提示程序完善登记员工作失误应核准名称予核准造成名称纠纷（7）员工作失误造成核发出营业执登记员核准致引起良果
（三）员素质工商登记注册工作影响
1登记关严根行政许法国家工商总局企业登记程序规定申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关应场予登记受理员旦受理登记注册申请申请材料全退回申请补正业务熟悉关严造成受理责受理员承担系统严格登记工作制度规范操作程序登记操作中基层工商存着登记关严前置审批缺少现象兼营副食品体户卫生许证办理登记手续究原客观业务熟悉观登记工作重视够种赖思想存认核准关权属掌握二种意性思想存认材料全时企业提供三种侥幸心理存认会出什事万中祈求事正登记员观存错误认识登记注册关严登记质量高现象行政许法实施天必须予坚决杜绝
2登记规范字号名称未规定求程序核定企业名称应行政区划字号行业组织形式次组成登记程中行政区划字号名称存汉语拼音字母数字等现象行政区域名称二验中未重新查验行政许证效力三新设立业户提交营场证明租赁协议书未提交房屋权证房屋租赁证导致登记时出现营址重复登记现象
二完善登记注册制度策措施
（）提高员技提高登记员素质必须抓三层面工作业务知识培训着力提高登记理员业务素质功夫懂登记法律法规做登记工作精通登记法律法规做登记工作方面登记理员身应加强法律法规业务学方面应全系统行政许法公司法公司登记理条例企业登记程序规定企业名称登记理规定城乡体工商理暂行条例等登记理法律法规规章登记业务知识进行学培训特体工商户注册登记备案验权限委托工商行抓学培训显更重建立培训长效机制改变传统填鸭式培训转针性疑难登记操作实务加快知识更新断提高登记员专业水二抓思想教育进步增强履职责责意识登记员牢固确立权必责权受监督违法必追究观念思想引起高度重视三加强现代信息技术培训重点加强计算机操作媒体技术网络方面专业培训实施工商业务现代信息技术机嫁接断提高登记线科技含量
（二）规范工作制度行政许法行政许行进行严格规范确保登记严格关前建立健全四方面制度登记工作员行规范方面制度制定登记工作员行规范语形象行纪律等方面进行规范二登记工作操作流程方面制度通统制作方式工商注册办厅业户登记登记范围条件程序提交申请材料目录收费标准等事宜社会公示时认真贯彻落实中央国务院关业业项优惠政策设立完善登记窗口绿色通道三登记工作失职渎职追究责制度建立权责相等奖励制度特建立窗口奖励制度时做五：政策工商部门滞留差错工商部门发生时间工商部门浪费企业工商部门遇冷群众工商部门失
（三）法登记严格执行企业体登记程序规定落实企业体审核制度确保注册登记工作质量体工商户登记权限已放基层工商广登记注册工作员严格审批程序体工商户注册登记流程操作专负责受理名领导负责审核严格行政许法工商登记法规规定进行登记意提高降低准入条件擅设置准入门槛谁登记谁负责谁纠正原处理追究相关行政责
（四）强化检查督导重点检查容：工商局发转发级登记注册文件学落实情况二逐户复审月发生登记注册资料否符合法律法规求包括登记文体填写字号名称核准前置审批事项登记辖权限登记资料档等等针通检查发现前置审批握严甚出现越权发苗头时杜绝类问题发生三检查档案理情况包括核准登记材料建档档送局信息中心档情况效防止档案材料遗失通检查法律法规规定办理登记发督办通知书责令限期整改逾期整改全系统予通报
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（2013年）
作窗口服务工作员首先熟知工作职责次谈改进提高服务职年断摸索学中现目前工商登记存问题改进问题提出法意见
登记注册理中存问题
（）前置审批工商登记注册监工作影响
1前置项目难时准确握前置审批相工商登记言概念指行业理部门市场体申请营项目涉专项审查审批事项否达法定标准条件审查评估行政许法国务院令决定保留行政许事项中少属工商登记前置项目国尚处市场济体制建立健全时期行业审批成济理项重措施着济形势变化断调整工商登记员难时准确握
2前置审批工商登记流程突前置审批部门众理流程审批时间导致审批时效甚程序常出现突前置审批效期差异较三年五年效期二申领前置审批周期长短跨度较三前置审批换证验证时间协调相关部门前置许年检年审换证时间行规定缺乏统协调导致时间五花八门
问题存工商登记监形成较影响：加市场准入难度矛盾工商部门集中二营超范围营断出现加重工商部门监责压力全国断工商干部问责甚追究刑事责原疏营监前置条件丧失工商登记没时进
（二）潜风险工商登记注册监工作影响
（1）违反工作流程简化审批手续造成前置许审批关严手续完备违规办理登记手续等失职行发生（2）行政许程中业务熟做次性告知申请带便返次跑腿产生满情绪导致分局级进行投诉（3）历史原执行法律法规规定相悖政策决定导致风险执行相关降低体准入条件优惠政策时存风险执行级机关政府作出法律法规规定相悖决定时存风险重点域重点行业重点项目准入条件具备致辖区潜伏着重安全隐患存风险（4）企业登记原始档案存问题导致风险包括企业登记原始档案缺失存矛盾明确登记错误导致现登记行存风险（5）法律法规具体规定办理具体事项时导致风险前置审批项目目前总局尚未根法律授权制定出台相关目录办理登记时明确存风险实质审查目前未明确规定种事项种情况通种程序进行实质审查导致否进行实质审查产生风险（6）微机提示程序完善登记员工作失误应核准名称予核准造成名称纠纷（7）员工作失误造成核发出营业执登记员核准致引起良果
（三）员素质工商登记注册工作影响
1登记关严根行政许法国家工商总局企业登记程序规定申请提交申请材料齐全符合法定形式行政机关应场予登记受理员旦受理登记注册申请申请材料全退回申请补正业务熟悉关严造成受理责受理员承担系统严格登记工作制度规范操作程序登记操作中基层工商存着登记关严前置审批缺少现象兼营副食品体户卫生许证办理登记手续究原客观业务熟悉观登记工作重视够种赖思想存认核准关权属掌握二种意性思想存认材料全时企业提供三种侥幸心理存认会出什事万中祈求事正登记员观存错误认识登记注册关严登记质量高现象行政许法实施天必须予坚决杜绝
2登记规范字号名称未规定求程序核定企业名称应行政区划字号行业组织形式次组成登记程中行政区划字号名称存汉语拼音字母数字等现象行政区域名称二验中未重新查验行政许证效力三新设立业户提交营场证明租赁协议书未提交房屋权证房屋租赁证导致登记时出现营址重复登记现象
二完善登记注册制度策措施
（）提高员技提高登记员素质必须抓三层面工作业务知识培训着力提高登记理员业务素质功夫懂登记法律法规做登记工作精通登记法律法规做登记工作方面登记理员身应加强法律法规业务学方面应全系统行政许法公司法公司登记理条例企业登记程序规定企业名称登记理规定城乡体工商理暂行条例等登记理法律法规规章登记业务知识进行学培训特体工商户注册登记备案验权限委托工商行抓学培训显更重建立培训长效机制改变传统填鸭式培训转针性疑难登记操作实务加快知识更新断提高登记员专业水二抓思想教育进步增强履职责责意识登记员牢固确立权必责权受监督违法必追究观念思想引起高度重视三加强现代信息技术培训重点加强计算机操作媒体技术网络方面专业培训实施工商业务现代信息技术机嫁接断提高登记线科技含量
（二）规范工作制度行政许法行政许行进行严格规范确保登记严格关前建立健全四方面制度登记工作员行规范方面制度制定登记工作员行规范语形象行纪律等方面进行规范二登记工作操作流程方面制度通统制作方式工商注册办厅业户登记登记范围条件程序提交申请材料目录收费标准等事宜社会公示时认真贯彻落实中央国务院关业业项优惠政策设立完善登记窗口绿色通道三登记工作失职渎职追究责制度建立权责相等奖励制度特建立窗口奖励制度时做五：政策工商部门滞留差错工商部门发生时间工商部门浪费企业工商部门遇冷群众工商部门失
（三）法登记严格执行企业体登记程序规定落实企业体审核制度确保注册登记工作质量体工商户登记权限已放基层工商广登记注册工作员严格审批程序体工商户注册登记流程操作专负责受理名领导负责审核严格行政许法工商登记法规规定进行登记意提高降低准入条件擅设置准入门槛谁登记谁负责谁纠正原处理追究相关行政责
（四）强化检查督导重点检查容：工商局发转发级登记注册文件学落实情况二逐户复审月发生登记注册资料否符合法律法规求包括登记文体填写字号名称核准前置审批事项登记辖权限登记资料档等等针通检查发现前置审批握严甚出现越权发苗头时杜绝类问题发生三检查档案理情况包括核准登记材料建档档送局信息中心档情况效防止档案材料遗失通检查法律法规规定办理登记发督办通知书责令限期整改逾期整改全系统予通报
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