XX乡第九届村民委员会换届选举海选
实施方案（样）
全乡第八届村民委员会已期届满法律规定结合乡实际定 2013年12月底前完成全乡第九届村民委员会换届选举认真做次换届选举工作乡委乡民政府意制定实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观村民委员会组织法中组部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字[2010]59号）民政部关切实加强村民委员会选举工作指导意见（民发[2010]109号）等规定求适应农村改革发展新形势通进步完善选举项程序发展农村基层民选优配强村级组织班子效维护农村社会谐稳定加快乡社会义新农村建设
二总体求
XX村委会换届选举实行海选2013年12月31日前全面完成
1改善村干部队伍文化年龄力结构村委会成员中具备中专（高中）学历数例应届提高逐步实现村1名专文化程度干部年满55周岁原宜担村委会副应具备执行政策加快发展服务群众法办事解决身问题等方面力
2合理确定村干部职数着精干高效原严控制村干部职数村民委员会委员职数 5名设1名副1名委员3名严格政策规定落实位坚决杜绝超职数超编超员
三村委会成员候选选拔条件范围
选拔政治住致富带富力强作风务实正派群众公认度高进村委会班子五选十选标准严格做村委会成员候选职资格条件审查
五选十选标准：
五选 ：1选贯彻执行路线方针政策引路2选带领群众发展济致富奔康带头3选识体顾局法办事明白4选关心群众疾苦乐群众办事热心5选作风正派廉洁奉公老实
十选：1选路线方针政策拥护执行2选组织纪律意识差利宗族拉帮结派搞团体3选正受纪处分特受撤销职务留察开籍处分4选计生部门认定违反计划生育行未办理手续5选刑事犯罪判制刑罚刑满释放满三年正缓刑假释取保候审保外医期间6选信奉邪教7选拒履行法定义务孝敬老遗弃家庭成员8选负责乱承诺乱许愿利金钱实物直接间接等方式贿赂选民恶意诋损9选年龄太文盲患病外出履行职责10选道德品质差遵守社会道德生活作风检点正手段影响社会稳定
四准备工作
1建立组织机构成立XX乡第九届村民委员会换届选举工作领导组乡委书组长领导组设办公室XX志办公室办公点设乡政办公室负责换届选举日常工作包村领导驻村干部组成指导组2013年11月8日前XX村成立村民委员会换届选举工作领导组设立换届选举工作办公室时制定换届选举方案报乡换届领导组办公室审定
2选举准备工作10月31日前乡委政府制定选举实施方案召开动员XX村换届工作指导组进行集中培训培训容学村民委员会组织法贵州省村民委员会选举规程学关选举工作文件提高换届选举工作重性认识明确选举务方法步骤选举法律程序
3抓换届选举宣传村实际出发利广播电视墙报标语等宣传手段宣传村民委员会组织法中央省县关村委会换届选举文件精神选民清楚民选举意义原方法程序纪律等广村民发动起积极参换届选举
五时间安排方法步骤
第阶段：成立村民选举委员会推选村民代表（11月125日前）
1 推选村民选举委员会村民选举委员会持村民委员会选举工作成员般5名村民代表会议直接推选产生民程序村组织负责推选村民选举委员会持村民选举委员会工作发挥村组织领导核心作老村干部老员 两代表委员知名士中推荐3位监督员成立选举监督组全程参选举监督
2推选村民代表村民代表应忠实代表村民意愿具备定参事议事力村民5户15户推选1村民组推选干口2000村（居）少30口20003000村少40口3000村少50妇女代表占村民代表会议组成员三分少数民族村少数民族代表
第二阶段：选民登记确定村民委员会职数（11月818日前）
1进行选民登记村民委员会组织法第十三条规定村民委员会选举前应列员进行登记列入参加选举村民名单：①户籍村村居住村民②户籍村村居住1年申请参加选举村民代表会议意参加选举公民年龄计算选举日准出生日期确认身份证准未办理身份证户口簿准确认否剥夺政治权利司法机关法律文书准居住1年计算时间算正式选举日
列情况者予登记：①精神病患者行选举权利②法表达意志痴呆员③乡级政机关时村工作干部④法律限制员⑤国家机关企事业单位正式工作员现役军中专院校学生
认真培训选民登记员登记选民前做外出村民联系工作位户村村民作联系记录记录否回村参加选举委托投票失踪等情况非失踪
村民必须明确表示否参加选举（委托书）列入选举权选举权村民名单应选举日20天前公布选民名单公布选举日投票前未登记选民名单村符合选民资格村民突然回村求参加选举选举委员会应影响正式投票选举前提召开会议意补登参加选举村民计入参加选举村民总数准予参加投票选举
2审查选民资格公布选民名单
选民登记选举日20日前结束村民选举委员会选民资格进行审查务必11月19日前发布公告予公布
第三阶段：竞选报名11月25日开始
（1）报名竞选方式提候选采取海选选举方式海选具备村民委员会成员职条件志村务理村民服务选民报名参加村民委员会成员竞选荐选民报名竞选职位规定报名时间亲村民选举委员会登记报名村民选举委员会提交治村演稿（未规定海选报名期限报名宜作海选竞选员）村民选举委员会竞选村民进行资格审查参加村民选举委员会组织5分钟竞职演说演讲容选治村方案工作目标演讲稿承诺容必须村民选举委员会审核意严禁违法违规承诺身攻击等违背公竞争行严禁发放宣传单提供竞职演讲稿参加演讲视退出荐报名选举委员会选举日6天前姓氏笔划序公布荐名单竞选职位演讲稿
（2）竞选资格审查竞选应符合求：年龄原55岁认真贯彻执行路线方针政策遵守国家法律法规廉洁奉公作风正派办事公道密切联系群众热心村民服务开拓进取精神较强组织领导力懂济会理工作认真负责完成务带领群众致富身体健康定文化知识
正服刑缓刑期正劳动教养员司法机关逮捕押员涉嫌违法犯罪关部门正立案查处员服刑期满三年劳动教养期满二年员三年法纳税员违反计划生育政策未处理员参加村民委员会成员竞选
第四阶段：正式投票选举（12月10－15日）
1投票选举：选举投票时全乡统村单位设立会会场集中投票设立秘密写票处代写票处选民进入秘密写票处填写选票需代写选票选民乡派公代写员代写选民参加投票书面委托村选举权亲属代投选民接受3亲属选民委托正式候选接受委托选举结果场公布
2选举方式：村登记选民半数参加投票选举效公告海选报名获参加投票选民半数赞成选票时始选
候选次投票张选票中票高职位票计入低职位票数低职位票计入高职位票数反票方式累计计票
获半数赞成票选数少应选数出现缺额时赞成票少序确定缺额成员正式候选组织次投票选举选数已达三足名额暂缺暂缺选副者委员中确定时组持工作三月进行补选
次选举投票数投票数效等者少投票数效张选票选数规定应选数作废等者少规定应选数效选票填写选举关文字图画符号效票
3资料入档：选举程中产生全部材料（含选票）村民选举委员会时整理建档妥善保
第五阶段：建立村民委员会属组织健全规章制度
1搞交接工作新村民委员会班子产生村选委会持乡民政府监督时前村民委员会做交接工作
2组建工作机构健全规章制度法建立健全民调解社会治安文教卫生社会福利等委员会济合法组织建立健全村民委员会工作会议村民代表会议村民会议村务公开民理财民评议等项制度制定村民委员会期工作目标规划明确村民委员会成员岗位责村民委员会属委员会村民组工作职责制定修订村民治章程村规民约完成第九届村委会换届选举村民委员会组织法规定村建立村务监督委会员负责村民民理财监督村务公开等制度落实
六工作求
1充分发挥基层组织领导核心作积极稳妥推行村两委交叉职村支部换届选举前做宣传动员工作带领广村民正确行权利觉抵制种违法行
2坚决制止查处拉票贿选等违法违纪行中组部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字[2010]59号）求严格遵守换届选举政策纪律营造风清气正换届环境保证换届选举工作利进行圆满完成换届选举中严格执行五严禁十七准五律规定切实加违法违纪行击力度做发现起查处起参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力网络虚假信息等破坏妨碍选举法严肃查处正竞争手段参选发现取消参选资格已选宣布选效假选举名事非法活动民族分裂活动刑事犯罪活动坚决法予击
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实施方案（样）
全乡第八届村民委员会已期届满法律规定结合乡实际定 2013年12月底前完成全乡第九届村民委员会换届选举认真做次换届选举工作乡委乡民政府意制定实施方案：
指导思想
邓理三代表重思想指导深入贯彻落实科学发展观村民委员会组织法中组部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字[2010]59号）民政部关切实加强村民委员会选举工作指导意见（民发[2010]109号）等规定求适应农村改革发展新形势通进步完善选举项程序发展农村基层民选优配强村级组织班子效维护农村社会谐稳定加快乡社会义新农村建设
二总体求
XX村委会换届选举实行海选2013年12月31日前全面完成
1改善村干部队伍文化年龄力结构村委会成员中具备中专（高中）学历数例应届提高逐步实现村1名专文化程度干部年满55周岁原宜担村委会副应具备执行政策加快发展服务群众法办事解决身问题等方面力
2合理确定村干部职数着精干高效原严控制村干部职数村民委员会委员职数 5名设1名副1名委员3名严格政策规定落实位坚决杜绝超职数超编超员
三村委会成员候选选拔条件范围
选拔政治住致富带富力强作风务实正派群众公认度高进村委会班子五选十选标准严格做村委会成员候选职资格条件审查
五选十选标准：
五选 ：1选贯彻执行路线方针政策引路2选带领群众发展济致富奔康带头3选识体顾局法办事明白4选关心群众疾苦乐群众办事热心5选作风正派廉洁奉公老实
十选：1选路线方针政策拥护执行2选组织纪律意识差利宗族拉帮结派搞团体3选正受纪处分特受撤销职务留察开籍处分4选计生部门认定违反计划生育行未办理手续5选刑事犯罪判制刑罚刑满释放满三年正缓刑假释取保候审保外医期间6选信奉邪教7选拒履行法定义务孝敬老遗弃家庭成员8选负责乱承诺乱许愿利金钱实物直接间接等方式贿赂选民恶意诋损9选年龄太文盲患病外出履行职责10选道德品质差遵守社会道德生活作风检点正手段影响社会稳定
四准备工作
1建立组织机构成立XX乡第九届村民委员会换届选举工作领导组乡委书组长领导组设办公室XX志办公室办公点设乡政办公室负责换届选举日常工作包村领导驻村干部组成指导组2013年11月8日前XX村成立村民委员会换届选举工作领导组设立换届选举工作办公室时制定换届选举方案报乡换届领导组办公室审定
2选举准备工作10月31日前乡委政府制定选举实施方案召开动员XX村换届工作指导组进行集中培训培训容学村民委员会组织法贵州省村民委员会选举规程学关选举工作文件提高换届选举工作重性认识明确选举务方法步骤选举法律程序
3抓换届选举宣传村实际出发利广播电视墙报标语等宣传手段宣传村民委员会组织法中央省县关村委会换届选举文件精神选民清楚民选举意义原方法程序纪律等广村民发动起积极参换届选举
五时间安排方法步骤
第阶段：成立村民选举委员会推选村民代表（11月125日前）
1 推选村民选举委员会村民选举委员会持村民委员会选举工作成员般5名村民代表会议直接推选产生民程序村组织负责推选村民选举委员会持村民选举委员会工作发挥村组织领导核心作老村干部老员 两代表委员知名士中推荐3位监督员成立选举监督组全程参选举监督
2推选村民代表村民代表应忠实代表村民意愿具备定参事议事力村民5户15户推选1村民组推选干口2000村（居）少30口20003000村少40口3000村少50妇女代表占村民代表会议组成员三分少数民族村少数民族代表
第二阶段：选民登记确定村民委员会职数（11月818日前）
1进行选民登记村民委员会组织法第十三条规定村民委员会选举前应列员进行登记列入参加选举村民名单：①户籍村村居住村民②户籍村村居住1年申请参加选举村民代表会议意参加选举公民年龄计算选举日准出生日期确认身份证准未办理身份证户口簿准确认否剥夺政治权利司法机关法律文书准居住1年计算时间算正式选举日
列情况者予登记：①精神病患者行选举权利②法表达意志痴呆员③乡级政机关时村工作干部④法律限制员⑤国家机关企事业单位正式工作员现役军中专院校学生
认真培训选民登记员登记选民前做外出村民联系工作位户村村民作联系记录记录否回村参加选举委托投票失踪等情况非失踪
村民必须明确表示否参加选举（委托书）列入选举权选举权村民名单应选举日20天前公布选民名单公布选举日投票前未登记选民名单村符合选民资格村民突然回村求参加选举选举委员会应影响正式投票选举前提召开会议意补登参加选举村民计入参加选举村民总数准予参加投票选举
2审查选民资格公布选民名单
选民登记选举日20日前结束村民选举委员会选民资格进行审查务必11月19日前发布公告予公布
第三阶段：竞选报名11月25日开始
（1）报名竞选方式提候选采取海选选举方式海选具备村民委员会成员职条件志村务理村民服务选民报名参加村民委员会成员竞选荐选民报名竞选职位规定报名时间亲村民选举委员会登记报名村民选举委员会提交治村演稿（未规定海选报名期限报名宜作海选竞选员）村民选举委员会竞选村民进行资格审查参加村民选举委员会组织5分钟竞职演说演讲容选治村方案工作目标演讲稿承诺容必须村民选举委员会审核意严禁违法违规承诺身攻击等违背公竞争行严禁发放宣传单提供竞职演讲稿参加演讲视退出荐报名选举委员会选举日6天前姓氏笔划序公布荐名单竞选职位演讲稿
（2）竞选资格审查竞选应符合求：年龄原55岁认真贯彻执行路线方针政策遵守国家法律法规廉洁奉公作风正派办事公道密切联系群众热心村民服务开拓进取精神较强组织领导力懂济会理工作认真负责完成务带领群众致富身体健康定文化知识
正服刑缓刑期正劳动教养员司法机关逮捕押员涉嫌违法犯罪关部门正立案查处员服刑期满三年劳动教养期满二年员三年法纳税员违反计划生育政策未处理员参加村民委员会成员竞选
第四阶段：正式投票选举（12月10－15日）
1投票选举：选举投票时全乡统村单位设立会会场集中投票设立秘密写票处代写票处选民进入秘密写票处填写选票需代写选票选民乡派公代写员代写选民参加投票书面委托村选举权亲属代投选民接受3亲属选民委托正式候选接受委托选举结果场公布
2选举方式：村登记选民半数参加投票选举效公告海选报名获参加投票选民半数赞成选票时始选
候选次投票张选票中票高职位票计入低职位票数低职位票计入高职位票数反票方式累计计票
获半数赞成票选数少应选数出现缺额时赞成票少序确定缺额成员正式候选组织次投票选举选数已达三足名额暂缺暂缺选副者委员中确定时组持工作三月进行补选
次选举投票数投票数效等者少投票数效张选票选数规定应选数作废等者少规定应选数效选票填写选举关文字图画符号效票
3资料入档：选举程中产生全部材料（含选票）村民选举委员会时整理建档妥善保
第五阶段：建立村民委员会属组织健全规章制度
1搞交接工作新村民委员会班子产生村选委会持乡民政府监督时前村民委员会做交接工作
2组建工作机构健全规章制度法建立健全民调解社会治安文教卫生社会福利等委员会济合法组织建立健全村民委员会工作会议村民代表会议村民会议村务公开民理财民评议等项制度制定村民委员会期工作目标规划明确村民委员会成员岗位责村民委员会属委员会村民组工作职责制定修订村民治章程村规民约完成第九届村委会换届选举村民委员会组织法规定村建立村务监督委会员负责村民民理财监督村务公开等制度落实
六工作求
1充分发挥基层组织领导核心作积极稳妥推行村两委交叉职村支部换届选举前做宣传动员工作带领广村民正确行权利觉抵制种违法行
2坚决制止查处拉票贿选等违法违纪行中组部民政部关进步严肃村两委换届工作纪律通知（组通字[2010]59号）求严格遵守换届选举政策纪律营造风清气正换届环境保证换届选举工作利进行圆满完成换届选举中严格执行五严禁十七准五律规定切实加违法违纪行击力度做发现起查处起参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票虚报选票数等手段利宗族宗教势力网络虚假信息等破坏妨碍选举法严肃查处正竞争手段参选发现取消参选资格已选宣布选效假选举名事非法活动民族分裂活动刑事犯罪活动坚决法予击
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