XX乡村民委员会补选工作方案
根中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例XX区村民委员会选举办法中关村民委员会成员出缺应进行补选规定统计XX乡XX村XX村XX村村民委员会成员需补选8（XX村补选村委会1村委会委员2XX村补选村委会1村委会副1村委会委员2XX村补选村委会1）区市县组织民政部门求现做村委会补选工作结合乡实际制定方案：
深刻认识村委会成员补选工作重意义
做村委会成员补选工作健全领导基层群众治组织重组成部分实现XX县济繁荣民族团结环境优美民富裕实现乡村振兴战略确保全国全区步建成全面康社会具重意义村村委会成员补选工作作前项重政治务抓统筹谋划精心组织稳妥推进确保健全班子选出班长形成思路建立套基层治理机制
二准确握村委会成员补选工作基原
村委会成员补选工作十九精神指导深入学贯彻章规总书记关农村基层组织建设重讲话精神严格遵守关法律法规进步完善领导充满活力村级民治机制
（）加强领导
巩固执政基础高度出发充分发挥组织政治优势关作乡委书记作村委会成员补选工作直接责村委会成员补选工作负总责关村组织发挥领导核心作抓住补选利契机切实选优配强村委会班子进步建强村级组织全面深化农村改革做出积极贡献
（二）充分发扬民
尊重群众知情权参权选举权监督权限度动员组织群众序参村委会成员补选工作认真做动员扎实做候选资格审查保证参面落实参权引导农民群众村委会成员补选程中充分表达真实意愿
（三）严格法办事
法组织补选做坚持原动摇执行标准走样履行程序变通乡村补选机构建立应急处置机制时处理突发问题时指导工作严肃补选纪律拉票贿选等违法违规行干扰破坏补选违法违纪行时查处严厉击切实营造风清气正补选氛围
三明确村委会成员补选工作方法步骤务
重点做调查摸底制定方案成立机构培训骨干宣传发动等工作
（）成立工作机构确保村委会成员补选工作利进行成立XX乡村委会成员补选工作领导组组成员：
组 长：XX XX乡委书记
副组长：XX XX乡委副书记政府代乡长
XXX XX乡委委员席
XXX XX乡委副书记
XX XX乡委副书记派出长
XX XX乡委委员纪委书记
XX XX乡委委员政府副乡长
XX XX乡委委员组织委员
XX XX乡政府副乡长
成 员：XX XX乡委委员XX村支部书记
XX村驻村第书记
XXX XX乡委委员政办
XXX XX乡委委员乡执法队队长
XXX XX乡委委员农业服务中心
XX村驻村第书记
XX XX乡委委员
XXX XX乡司法长
XXX XX乡民生服务中心
XXX XX乡综治
领导组设办公室分民生工作副乡长XX志兼办公室具体指导协调村委会成员补选工作项工作结束该领导组动撤销
乡委提前做调查摸底工作全面摸清村济社会发展情况深入分析村委会班子状况影响补选素制定针性操作性强工作方案明确方案实施步骤进度安排明确班子职数结构求明确推荐提名投票选举办法责时间天村情复杂组织涣散发展滞理薄弱重点村难点村进村村策制定预案包村领导驻村指导重点帮扶村委会班子健全干群矛盾较突出选举中问题较村先进行集中整顿问题矛盾解决补选前
（二）做实做细前期准备工作（2019年10月19日10月25日）
1认真开展调查摸底工作牢牢握补选工作动权早谋划周密安排进步摸清底数梳理分析特关注存家族势力矛盾纠纷较重点村难点村针性做预案做七清楚：搞清楚村基情况群众思想状况村委会班子现状备村干部储备情况村民代表会议组成员情况信访
遗留问题影响补选利素组织补选策措施
2加补选工作宣传力度通召开会议利村务公开栏手机短信等种方式力宣传村委会成员补选工作重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓调动广群众参支持村委会成员补选工作积极性教育引导广群众正确行权利义务
3做村级财务审计工作补选前县农站指导乡民生服务中心离职村委会成员进行期离济责审计重点审计村级重事务重点工程重支出等项目员群众反映强烈问题逐审计时公布审计结果接受群众监督审计中发现问题时查处法追究(2019年10月19日10月30日)
（三）补选实施阶段
1认真研究谋划做村委会补选工作
（1）会议动员业务培训（10月19日21日）
乡村组织进行村委会补选动员正式启动补选工作乡包村领导驻村第书记纪检专干组织专干分组成工作组需补选村队进行摸底摸清补选底数梳理分析难点村针性做预案乡委重点培训村民委员会补选工作领导组工作机构员驻村工作指导组督查组员村组织领导班子成员等培训容村委会成员补选工作步骤宣传动员操作程序纪律求舆情监测应急处置组织领导等
（2）成立村委会补选工作领导组（10月22日25日）
村委会两委补选工作政治性政策性程序性强涉面广敏感度高群众关切社会关注领导办公室（中心）负责落实领导责加强工作指导确保补选工作取圆满成功原村委会持补选工作村成立补选领导组工作机构村委会补选领导组57单数组成村民委员会补选领导组成员提名村民委员会成员候选应退出村委会成员补选领导组村委会成员补选领导组成员退出原出缺村民代表会议行推选
2法规范村民委员会补选（2环节）
（1）法提名确定候选①补选村委会成员严格执行中华民国村民委员会组织法XX区村民委员会选举办法中关补选程序规定中华民国村民委员会组织法第十九条规定村民委员会成员出缺村民会议者村民代表会议进行补选补选程序参法第十五条规定办理补选村民委员会成员采取候选选举方式采取候选选举方式②选举方式村民委员会提出村民代表会议讨通村委会成员实行差额选举村民委员会副正式候选名额应分应选名额委员正式候选名额应应选名额两
③采取候选方式补选村民委员会成员候选村民组会议提名补选时召开村民代表会议五分四代表参加票数达会代表会议组成员半数意方通补选村委会成员候选采取记名投票票少确定委托投票村民委员会补选领导组候选进行资格审查确定正式候选张榜公布④采取候选方式补选村民委员会成员推行荐直选制度直接召开选举会进行选举⑤愿竞选村委会成员村民村民委员会补选领导组提出书面申请提交荐材料⑥村民委员会补选领导组选举日十日前姓名笔画序公布荐名单⑦村民委员会补选领导组荐进行资格审查选举日五日前姓名笔画序公布拟竞职员名单拟竞争职位
（2）精心组织选举会①村民代表五分四参加选举选举效②举行选举时般应召开选举会议集中投票委托投票③严密组织投票确保村民代表干扰情况场领票写票投票投票结束公开验票唱票计票场宣布选举结果④候选获参加投票村民代表半数选票票者选
四相关求
（）加强补选工作领导村支部书记认真履行村委会成员补选星级基层服务型组织创建直接责职责确保两项工作机衔接直接责职责履行位领导力造成工作动相关负责严肃追究责严重进行组织处理组织民政切实履职责动纪检宣传派出司法计生信访等单位密切配合建立重事项重信息报送情况通报制度相关补选村派驻乡班子成员包村干部工作指导组具体指导协调补选工作乡组织委员民政专干深入村解情况发现问题第时间掌握苗头性问题
（二）做实做细前期准备工作早谋划周密安排牢牢握补选工作动权乡委时调整优化村组织设置行政村开展次调查摸底进步摸清底数梳理分析两学做学教育带动矛盾问题较员群众意见较村组织先整顿补选力宣传关法律法规政策教育引导广员群众正确行权利义务掌握选举程序方法乡民生服务中心村委会成员进行期离济责审计重点审计村级重事务重点工程重支出等项目公布审计结果接受群众监督审计中发现问题时查处法追究
（三）选配强村委会班子规范村干部职数
1严格出缺村委会成员候选条件严村委会成员候选条件注重农村致富手外出务工商返乡员复转军返乡中专毕业生合作济组织产业协会负责农村实技术学生村官机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中推选村委会成员村（居）民委员会成员负面清单建立候选联审制度乡纪委监委组织派出民政综治司法卫计等部门进行联合审查符合资格条件候选规定程序提交选举进步细化认定标准受政纪律处分刑事处罚原提名村委会成员候选坚决防止涉黑涉恶员操村委会补选工作坚决防止涉黑涉恶员者代理进入村民委员会班子
2优化村委会成员班子结构结合次村委会成员出缺补选工作选拔优秀年轻村干部提高具中专学历村委会成员例提倡村组织书记通民选举担村委会
列情形提名村委会成员候选：(1)判处刑罚处劳动教养执行期未满(2)涉嫌违法犯罪正采取强制措施(3)违反计划生育政策规定(4)受处分中国产纪律处分条例规定未满关期限(5)拖欠集体债务(6)非法手段煽动组织群众集体
访造成群体事件(7)利宗教宗族甚黑恶势力干预农村正常工作⑻威胁暴力欺骗贿赂等手段破坏妨碍村委会选举(9)违反村委会补选相关规定
（四）强化督查指导充分发挥乡委政府社会力量作补选进行全程全方位监督发现问题时解决乡委成立组织纪检民政纪委工作组指导村委会补选工作开两学做学教育结合起通评议班子员进步凝聚员力量形成思想识补选基础时进村委会成员补选工作全面掌握时研究解决突出问题政策宣传业务指导缺位影响村委会成员补选严肃追究相关负责领导责
（五）做补选续工作（2019年11月26日28日）
1开展谈心谈话补选工作结束乡委村委会成员进行集体谈话明确履职求工作务
2搞工作交接乡委组织相关村委会离补选成员交接工作办公设施集体财务账目固定资产档案资料债权债务事项移交新村委会成员确保村级事务正常运转
3组织岗培训补选工作结束乡委新补选村委会成员进行培训切实提高新补选村委会成员思想政治素质履职力
4加强规范理乡委指导新村委会成员熟悉届期制定期目标明确工作务提出具体措施方便村级事务活动开展建立村干部信息档案完成2019年村级电子档案录入工作
5加强档案理补选工作中村民选举委员会保类选举档案补选结束村委会长期保相关选举档案
五严肃补选纪律
乡纪委组织部门成立专项工作领导组高度重视补选期间信访公布举报电话认真核实妥善答复员群众反映问题坚决纠正查处拉票贿选等违法违纪行时采取种方式教育引导农村广员村干部认真落实中组部民政部关进步严肃村委会换届工作纪律通知（组通字〔〕号）XX区村组织村民委员会选举工作责追究办法（试行）（X民发〔〕号）关规定严肃补选工作纪律参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票撕毁选票毁坏票箱虚报选举票数等破坏选举者妨碍村民法行选举权选举权检举违法行进行击报复坚持露头发现起
查处起时通报曝光正常手段参选发现取消参选资格已选宣布选效违反治安理规定法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
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根中华民国村民委员会组织法中国产农村基层组织工作条例XX区村民委员会选举办法中关村民委员会成员出缺应进行补选规定统计XX乡XX村XX村XX村村民委员会成员需补选8（XX村补选村委会1村委会委员2XX村补选村委会1村委会副1村委会委员2XX村补选村委会1）区市县组织民政部门求现做村委会补选工作结合乡实际制定方案：
深刻认识村委会成员补选工作重意义
做村委会成员补选工作健全领导基层群众治组织重组成部分实现XX县济繁荣民族团结环境优美民富裕实现乡村振兴战略确保全国全区步建成全面康社会具重意义村村委会成员补选工作作前项重政治务抓统筹谋划精心组织稳妥推进确保健全班子选出班长形成思路建立套基层治理机制
二准确握村委会成员补选工作基原
村委会成员补选工作十九精神指导深入学贯彻章规总书记关农村基层组织建设重讲话精神严格遵守关法律法规进步完善领导充满活力村级民治机制
（）加强领导
巩固执政基础高度出发充分发挥组织政治优势关作乡委书记作村委会成员补选工作直接责村委会成员补选工作负总责关村组织发挥领导核心作抓住补选利契机切实选优配强村委会班子进步建强村级组织全面深化农村改革做出积极贡献
（二）充分发扬民
尊重群众知情权参权选举权监督权限度动员组织群众序参村委会成员补选工作认真做动员扎实做候选资格审查保证参面落实参权引导农民群众村委会成员补选程中充分表达真实意愿
（三）严格法办事
法组织补选做坚持原动摇执行标准走样履行程序变通乡村补选机构建立应急处置机制时处理突发问题时指导工作严肃补选纪律拉票贿选等违法违规行干扰破坏补选违法违纪行时查处严厉击切实营造风清气正补选氛围
三明确村委会成员补选工作方法步骤务
重点做调查摸底制定方案成立机构培训骨干宣传发动等工作
（）成立工作机构确保村委会成员补选工作利进行成立XX乡村委会成员补选工作领导组组成员：
组 长：XX XX乡委书记
副组长：XX XX乡委副书记政府代乡长
XXX XX乡委委员席
XXX XX乡委副书记
XX XX乡委副书记派出长
XX XX乡委委员纪委书记
XX XX乡委委员政府副乡长
XX XX乡委委员组织委员
XX XX乡政府副乡长
成 员：XX XX乡委委员XX村支部书记
XX村驻村第书记
XXX XX乡委委员政办
XXX XX乡委委员乡执法队队长
XXX XX乡委委员农业服务中心
XX村驻村第书记
XX XX乡委委员
XXX XX乡司法长
XXX XX乡民生服务中心
XXX XX乡综治
领导组设办公室分民生工作副乡长XX志兼办公室具体指导协调村委会成员补选工作项工作结束该领导组动撤销
乡委提前做调查摸底工作全面摸清村济社会发展情况深入分析村委会班子状况影响补选素制定针性操作性强工作方案明确方案实施步骤进度安排明确班子职数结构求明确推荐提名投票选举办法责时间天村情复杂组织涣散发展滞理薄弱重点村难点村进村村策制定预案包村领导驻村指导重点帮扶村委会班子健全干群矛盾较突出选举中问题较村先进行集中整顿问题矛盾解决补选前
（二）做实做细前期准备工作（2019年10月19日10月25日）
1认真开展调查摸底工作牢牢握补选工作动权早谋划周密安排进步摸清底数梳理分析特关注存家族势力矛盾纠纷较重点村难点村针性做预案做七清楚：搞清楚村基情况群众思想状况村委会班子现状备村干部储备情况村民代表会议组成员情况信访
遗留问题影响补选利素组织补选策措施
2加补选工作宣传力度通召开会议利村务公开栏手机短信等种方式力宣传村委会成员补选工作重意义政策程序工作安排纪律求等做深入心家喻户晓调动广群众参支持村委会成员补选工作积极性教育引导广群众正确行权利义务
3做村级财务审计工作补选前县农站指导乡民生服务中心离职村委会成员进行期离济责审计重点审计村级重事务重点工程重支出等项目员群众反映强烈问题逐审计时公布审计结果接受群众监督审计中发现问题时查处法追究(2019年10月19日10月30日)
（三）补选实施阶段
1认真研究谋划做村委会补选工作
（1）会议动员业务培训（10月19日21日）
乡村组织进行村委会补选动员正式启动补选工作乡包村领导驻村第书记纪检专干组织专干分组成工作组需补选村队进行摸底摸清补选底数梳理分析难点村针性做预案乡委重点培训村民委员会补选工作领导组工作机构员驻村工作指导组督查组员村组织领导班子成员等培训容村委会成员补选工作步骤宣传动员操作程序纪律求舆情监测应急处置组织领导等
（2）成立村委会补选工作领导组（10月22日25日）
村委会两委补选工作政治性政策性程序性强涉面广敏感度高群众关切社会关注领导办公室（中心）负责落实领导责加强工作指导确保补选工作取圆满成功原村委会持补选工作村成立补选领导组工作机构村委会补选领导组57单数组成村民委员会补选领导组成员提名村民委员会成员候选应退出村委会成员补选领导组村委会成员补选领导组成员退出原出缺村民代表会议行推选
2法规范村民委员会补选（2环节）
（1）法提名确定候选①补选村委会成员严格执行中华民国村民委员会组织法XX区村民委员会选举办法中关补选程序规定中华民国村民委员会组织法第十九条规定村民委员会成员出缺村民会议者村民代表会议进行补选补选程序参法第十五条规定办理补选村民委员会成员采取候选选举方式采取候选选举方式②选举方式村民委员会提出村民代表会议讨通村委会成员实行差额选举村民委员会副正式候选名额应分应选名额委员正式候选名额应应选名额两
③采取候选方式补选村民委员会成员候选村民组会议提名补选时召开村民代表会议五分四代表参加票数达会代表会议组成员半数意方通补选村委会成员候选采取记名投票票少确定委托投票村民委员会补选领导组候选进行资格审查确定正式候选张榜公布④采取候选方式补选村民委员会成员推行荐直选制度直接召开选举会进行选举⑤愿竞选村委会成员村民村民委员会补选领导组提出书面申请提交荐材料⑥村民委员会补选领导组选举日十日前姓名笔画序公布荐名单⑦村民委员会补选领导组荐进行资格审查选举日五日前姓名笔画序公布拟竞职员名单拟竞争职位
（2）精心组织选举会①村民代表五分四参加选举选举效②举行选举时般应召开选举会议集中投票委托投票③严密组织投票确保村民代表干扰情况场领票写票投票投票结束公开验票唱票计票场宣布选举结果④候选获参加投票村民代表半数选票票者选
四相关求
（）加强补选工作领导村支部书记认真履行村委会成员补选星级基层服务型组织创建直接责职责确保两项工作机衔接直接责职责履行位领导力造成工作动相关负责严肃追究责严重进行组织处理组织民政切实履职责动纪检宣传派出司法计生信访等单位密切配合建立重事项重信息报送情况通报制度相关补选村派驻乡班子成员包村干部工作指导组具体指导协调补选工作乡组织委员民政专干深入村解情况发现问题第时间掌握苗头性问题
（二）做实做细前期准备工作早谋划周密安排牢牢握补选工作动权乡委时调整优化村组织设置行政村开展次调查摸底进步摸清底数梳理分析两学做学教育带动矛盾问题较员群众意见较村组织先整顿补选力宣传关法律法规政策教育引导广员群众正确行权利义务掌握选举程序方法乡民生服务中心村委会成员进行期离济责审计重点审计村级重事务重点工程重支出等项目公布审计结果接受群众监督审计中发现问题时查处法追究
（三）选配强村委会班子规范村干部职数
1严格出缺村委会成员候选条件严村委会成员候选条件注重农村致富手外出务工商返乡员复转军返乡中专毕业生合作济组织产业协会负责农村实技术学生村官机关企事业单位退休返乡干部职工等群体中推选村委会成员村（居）民委员会成员负面清单建立候选联审制度乡纪委监委组织派出民政综治司法卫计等部门进行联合审查符合资格条件候选规定程序提交选举进步细化认定标准受政纪律处分刑事处罚原提名村委会成员候选坚决防止涉黑涉恶员操村委会补选工作坚决防止涉黑涉恶员者代理进入村民委员会班子
2优化村委会成员班子结构结合次村委会成员出缺补选工作选拔优秀年轻村干部提高具中专学历村委会成员例提倡村组织书记通民选举担村委会
列情形提名村委会成员候选：(1)判处刑罚处劳动教养执行期未满(2)涉嫌违法犯罪正采取强制措施(3)违反计划生育政策规定(4)受处分中国产纪律处分条例规定未满关期限(5)拖欠集体债务(6)非法手段煽动组织群众集体
访造成群体事件(7)利宗教宗族甚黑恶势力干预农村正常工作⑻威胁暴力欺骗贿赂等手段破坏妨碍村委会选举(9)违反村委会补选相关规定
（四）强化督查指导充分发挥乡委政府社会力量作补选进行全程全方位监督发现问题时解决乡委成立组织纪检民政纪委工作组指导村委会补选工作开两学做学教育结合起通评议班子员进步凝聚员力量形成思想识补选基础时进村委会成员补选工作全面掌握时研究解决突出问题政策宣传业务指导缺位影响村委会成员补选严肃追究相关负责领导责
（五）做补选续工作（2019年11月26日28日）
1开展谈心谈话补选工作结束乡委村委会成员进行集体谈话明确履职求工作务
2搞工作交接乡委组织相关村委会离补选成员交接工作办公设施集体财务账目固定资产档案资料债权债务事项移交新村委会成员确保村级事务正常运转
3组织岗培训补选工作结束乡委新补选村委会成员进行培训切实提高新补选村委会成员思想政治素质履职力
4加强规范理乡委指导新村委会成员熟悉届期制定期目标明确工作务提出具体措施方便村级事务活动开展建立村干部信息档案完成2019年村级电子档案录入工作
5加强档案理补选工作中村民选举委员会保类选举档案补选结束村委会长期保相关选举档案
五严肃补选纪律
乡纪委组织部门成立专项工作领导组高度重视补选期间信访公布举报电话认真核实妥善答复员群众反映问题坚决纠正查处拉票贿选等违法违纪行时采取种方式教育引导农村广员村干部认真落实中组部民政部关进步严肃村委会换届工作纪律通知（组通字〔〕号）XX区村组织村民委员会选举工作责追究办法（试行）（X民发〔〕号）关规定严肃补选工作纪律参指暴力威胁欺骗贿赂伪造选票撕毁选票毁坏票箱虚报选举票数等破坏选举者妨碍村民法行选举权选举权检举违法行进行击报复坚持露头发现起
查处起时通报曝光正常手段参选发现取消参选资格已选宣布选效违反治安理规定法予治安理处罚构成犯罪法追究刑事责
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