发展壮村级集体济试点工作进展情况汇报
**市辖12乡镇2办事处2芦苇场216行政村33社区市域面积2177方公里总口75万中农业口55万2012年实现城镇居民均支配收入20373元农民均纯收入10112元年4月份试点市级部署求发展壮村级集体济作夯实基层基础加快农村济社会发展重头戏抓创新工作思路强化工作措施扎实序推进发展壮村级集体济试点工作现工作开展情况汇报：
基情况
年年初市委组织部市委农村部会市局全市行政村（社区）集体济发展情况进行广泛调查摸底分类排序工作调研前期调查摸底情况全市14乡（镇办事处）249村（社区）集体资产总额36086万元村级集体济总收入3392万元村级债务总额29267万元村均负债132万元负债村例100中：负债10万元占4负债1050万元占17负债50100万元占25负债100万元占54村级集体济空壳村占478全市部分村集体济较薄弱村集体钱办事问题相突出
二工作进展情况
（）精心部署强化领导做三专题会议研究市委先两次召开常委会议进行现场办公效推动全市发展壮村级集体济试点工作7月11日—12日市委组织部市委农村部组织相关部门单位乡镇负责村干部代表进步发展壮村级集体济召开座谈会认真听取相关单位意见建议发展壮村级集体济工作营造
良外部环境二专门工作机构市委市政府成立全市发展壮村级集体济工作领导组设办公室负责强化领导工作协调督办落实信息综合领导组办公室市领导组求抽调员组建专班稳步推进全市发展壮村级集体济工作已取阶段性成绩三专项工作调研4月底市委组织部市委农村部会市局全市249村（社区）集体济发展情况进行调查摸底分类排序工作调研深入调研基础市委市政府出台**市关进步加快村级集体济发展干意见明确提出全市村级集体济收入总体目标力争三年实现村级集体济收入5万元村达50目标培植出批集体济实力雄厚示范村
（二）狠抓关键强化措施注重三抓抓点带面全市范围确定10重点帮扶村实行四工作模式帮扶落实名市级领导联系责部门帮扶找准条发展路子完成工作目标市乡村三级领导严格履行职责村级集体济发展做思想引政策扶工作帮方法教营造良发展环境形成推进村级集体济发展强合力二抓项目支持求发改财政农业国土林业水利民政畜牧水产科技扶贫开发等市直部门涉农资金项目村级集体济发展项目倾斜项目整合资源资源整合资金级部门争取村级集体济发展扶持奖励资金三抓结帮扶加部门帮扶力度结合创先争优三访三化活动班子建设发展规划培训资金支持等方面联系村发展壮村级集体济进行结帮扶指导扶持盘活集体资产开发优势资源推进村企建鼓励企业反哺农村村企愿结合作开发兴建农业生产化基农产品深加工基配套设施支持村级发展壮村级集体济
（三）落实责强化保障突出三强强化工作责市委市政府发展壮村级集体济工作纳入乡镇年度目标责考核体系实行手负责制手进行实绩考核直接记入档案市发展壮村级集体济工作领导组办公室派出工作组乡（镇办事处）指导开展三资（农村集体资金资产资源）清理清查摸清家底逐村建立村级资源库项目库信息库逐村制定集体济发展规划确立发展目标落实发展项目采取效措施强力推进村级集体济发展二强化政策支撑市委市政府决定三年市财政年落实100万元设立村级集体济发展奖励扶持基金重点奖励村级集体济年纯收入5万元村落实领导组办公费10万元实行村集体新办企业三年税市乡留成部分全部村集体企业新增税金市乡留成部分50奖励村集体等系列税收减免返政策基础村集体企业提供更税收优惠三强化奖惩激励市委市政府发展壮村级集体济工作实行年度考核采取乡镇年初制定规划申报年底查整改市里集中考核确认方式进行根考核情况进行分类排队定范围公布考评结果完成目标务单位次性兑现相关政策奖励全市范围适时开展集体济双十强村（济总量十强发展增量十强）支持发展壮村级集体济先进单位评选表彰活动建立村级集体济工作销号制推行倒逼工作法发展壮村级集体济工作开展检查督办行动力效果佳村相关责单位责予通报批评
三存问题
1村级集体济收入源较单转移交付发包收入营收入少
2村级集体济发展空间较狭市郊村集镇部分村外绝部分村集体土山林村部等资产价值低开发成高难带直接效益
3部分村干部观念陈旧力强发展壮集体济期短想搞怕惹麻纱敢搞力低会搞
4村级集体资产理制度完善缺乏活力方面部分村干部敢常出现集体资产流失现象方面村民村集体资产坏关心部分干部群众发展集体济丧失信心
四工作算
针前存问题着重选盘活资产活资源资金加强政策引导等方面入手着力推动发展壮村级集体济试点工作
1科学开发现资源清理资产清收债权完善制度加强理思路现债务进行剥离建立严格新增债务责追究制度清理现村级济合（含三场四荒）期合重新进行招投标签订新合未期显失公合法撤销重新市价签订合收回集体统营
2盘活农村土资源采取反租倒包流转等方式通集中连片土理农业综合开发进行土整治新增土收村集体实现资源变资产资产变资
3推动村企结合作发展托龙头企业导产业进行农产口粗加工深加工实现农民增收村级集体增效
4探索建立新型集体济模式鼓励村级领办创办合作济组织农民专业合作社农户提供产前产中产服务通收取中介费增加村级集体济收入探索
领办创办农机农技服务公司劳务输出公司农民提供方面服务探索整合部分资金市郊集镇村集体组织异建门面收取租金发展物业济增加村集体收入
5加强村级班子建设选优配强村级班子注重政治住作风硬致富领带动力强类选进村级领导班子加强班子领导力培养针性开展市场济股份合作企业营理村集体资产财务理知识农村适技术技培训增强村级组织村干部适应市场引领发展村级集体济力
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**市辖12乡镇2办事处2芦苇场216行政村33社区市域面积2177方公里总口75万中农业口55万2012年实现城镇居民均支配收入20373元农民均纯收入10112元年4月份试点市级部署求发展壮村级集体济作夯实基层基础加快农村济社会发展重头戏抓创新工作思路强化工作措施扎实序推进发展壮村级集体济试点工作现工作开展情况汇报：
基情况
年年初市委组织部市委农村部会市局全市行政村（社区）集体济发展情况进行广泛调查摸底分类排序工作调研前期调查摸底情况全市14乡（镇办事处）249村（社区）集体资产总额36086万元村级集体济总收入3392万元村级债务总额29267万元村均负债132万元负债村例100中：负债10万元占4负债1050万元占17负债50100万元占25负债100万元占54村级集体济空壳村占478全市部分村集体济较薄弱村集体钱办事问题相突出
二工作进展情况
（）精心部署强化领导做三专题会议研究市委先两次召开常委会议进行现场办公效推动全市发展壮村级集体济试点工作7月11日—12日市委组织部市委农村部组织相关部门单位乡镇负责村干部代表进步发展壮村级集体济召开座谈会认真听取相关单位意见建议发展壮村级集体济工作营造
良外部环境二专门工作机构市委市政府成立全市发展壮村级集体济工作领导组设办公室负责强化领导工作协调督办落实信息综合领导组办公室市领导组求抽调员组建专班稳步推进全市发展壮村级集体济工作已取阶段性成绩三专项工作调研4月底市委组织部市委农村部会市局全市249村（社区）集体济发展情况进行调查摸底分类排序工作调研深入调研基础市委市政府出台**市关进步加快村级集体济发展干意见明确提出全市村级集体济收入总体目标力争三年实现村级集体济收入5万元村达50目标培植出批集体济实力雄厚示范村
（二）狠抓关键强化措施注重三抓抓点带面全市范围确定10重点帮扶村实行四工作模式帮扶落实名市级领导联系责部门帮扶找准条发展路子完成工作目标市乡村三级领导严格履行职责村级集体济发展做思想引政策扶工作帮方法教营造良发展环境形成推进村级集体济发展强合力二抓项目支持求发改财政农业国土林业水利民政畜牧水产科技扶贫开发等市直部门涉农资金项目村级集体济发展项目倾斜项目整合资源资源整合资金级部门争取村级集体济发展扶持奖励资金三抓结帮扶加部门帮扶力度结合创先争优三访三化活动班子建设发展规划培训资金支持等方面联系村发展壮村级集体济进行结帮扶指导扶持盘活集体资产开发优势资源推进村企建鼓励企业反哺农村村企愿结合作开发兴建农业生产化基农产品深加工基配套设施支持村级发展壮村级集体济
（三）落实责强化保障突出三强强化工作责市委市政府发展壮村级集体济工作纳入乡镇年度目标责考核体系实行手负责制手进行实绩考核直接记入档案市发展壮村级集体济工作领导组办公室派出工作组乡（镇办事处）指导开展三资（农村集体资金资产资源）清理清查摸清家底逐村建立村级资源库项目库信息库逐村制定集体济发展规划确立发展目标落实发展项目采取效措施强力推进村级集体济发展二强化政策支撑市委市政府决定三年市财政年落实100万元设立村级集体济发展奖励扶持基金重点奖励村级集体济年纯收入5万元村落实领导组办公费10万元实行村集体新办企业三年税市乡留成部分全部村集体企业新增税金市乡留成部分50奖励村集体等系列税收减免返政策基础村集体企业提供更税收优惠三强化奖惩激励市委市政府发展壮村级集体济工作实行年度考核采取乡镇年初制定规划申报年底查整改市里集中考核确认方式进行根考核情况进行分类排队定范围公布考评结果完成目标务单位次性兑现相关政策奖励全市范围适时开展集体济双十强村（济总量十强发展增量十强）支持发展壮村级集体济先进单位评选表彰活动建立村级集体济工作销号制推行倒逼工作法发展壮村级集体济工作开展检查督办行动力效果佳村相关责单位责予通报批评
三存问题
1村级集体济收入源较单转移交付发包收入营收入少
2村级集体济发展空间较狭市郊村集镇部分村外绝部分村集体土山林村部等资产价值低开发成高难带直接效益
3部分村干部观念陈旧力强发展壮集体济期短想搞怕惹麻纱敢搞力低会搞
4村级集体资产理制度完善缺乏活力方面部分村干部敢常出现集体资产流失现象方面村民村集体资产坏关心部分干部群众发展集体济丧失信心
四工作算
针前存问题着重选盘活资产活资源资金加强政策引导等方面入手着力推动发展壮村级集体济试点工作
1科学开发现资源清理资产清收债权完善制度加强理思路现债务进行剥离建立严格新增债务责追究制度清理现村级济合（含三场四荒）期合重新进行招投标签订新合未期显失公合法撤销重新市价签订合收回集体统营
2盘活农村土资源采取反租倒包流转等方式通集中连片土理农业综合开发进行土整治新增土收村集体实现资源变资产资产变资
3推动村企结合作发展托龙头企业导产业进行农产口粗加工深加工实现农民增收村级集体增效
4探索建立新型集体济模式鼓励村级领办创办合作济组织农民专业合作社农户提供产前产中产服务通收取中介费增加村级集体济收入探索
领办创办农机农技服务公司劳务输出公司农民提供方面服务探索整合部分资金市郊集镇村集体组织异建门面收取租金发展物业济增加村集体收入
5加强村级班子建设选优配强村级班子注重政治住作风硬致富领带动力强类选进村级领导班子加强班子领导力培养针性开展市场济股份合作企业营理村集体资产财务理知识农村适技术技培训增强村级组织村干部适应市场引领发展村级集体济力
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