2014年建设环保工作会议讲话
次会议十八届三中全会兵团委六届十二次全委（扩）会议师市委十四届五次全委（扩）会议召开深入贯彻级会议精神进步落实兵团委关加快推进城镇化干意见深入推进师市城镇化发展次重会议刚史庭珍志全面总结2013年度建设环保工作安排布置2014年工作务完全意希部门单位认真抓落实关2013年工作取成绩讲重点前工作中存突出问题全面做年工作讲两点意见：
高度重视前工作中存突出问题
建设环保工作事关师市济社会发展民生改善助推师市实现两率先两力争推进三化建设生态文明建设重抓手着力点2013年建设环保工作取成绩喜清醒建设环保工作中存突出问题：
城镇化涵式发展认识清理解深创新意识强动作够热衷建新回避拆旧重视新区规划建设投入老区建设改造提升信心足垦区垦区团团间城镇化发展衡三产发展均衡产城融合产镇结合足缺乏区域统筹理念连队功转换工作滞
二重建轻思想观念没彻底转变城镇理机制适**镇化发展需城镇化发展速度服务理水亟需进步提高团场城镇建设速度较快初具规模城镇理力度够缺少现代文明气息甚存脏乱差现象
三城镇化建设城镇基础设施配套建设资金短缺问题没解决尤**垦区团场资金瓶颈问题严重制约城镇化建设快速推进城镇区基础设施公服务设施配套完善城镇区绿化亮化美化工程滞居环境城镇面貌没步提升团场委亟需高度重视创新投融资体制机制想方设法破解资金瓶颈问题
四规划编制科学性实施统性理权威性发挥够规划建设衔接城镇总体规划团场土利规划衔接够建设施工中设计变更意性规划执行力需进步加强
五保障性住房空置问题然存解决困难职工家庭住房问题力度够基础设施先建设配套现象严重城市城镇住宅区绿化美化等配套未时功完善服务位
六环境保护优化济发展作未充分发挥生态文明建设动性积极性高部分团场企业环境影响评价工作认识位建设项目未批先建批建符现象然存部分国控企业污染防治减排意识淡薄加投产钢铁热电项目减排空间增量十二五减排工作存巨压力
二深化改革动力扎实做年建设环保工作
2014年全面深化改革开局年师市建设环保系统认真学深刻领会中央兵团师市委会议精神切实思想认识目标行动统师市委决策部署师市委稳中求进进中求快改革创新提质增效发展总基调断深化城镇化师市建设环保工作客观规律认识握全局高度统筹重点领域关键环节改革坚持问题导发挥市场机制推动建设环保事业发展吸引社会力量参师市住房城乡建设
加快建筑业改革正确处理济发展环境保护关系等方面积极探索寻求突破切实提高新形势推进建设环保项工作力改革精神引领建设环保事业发展改革手段破解工作中难题争做改革排头兵先行者推进建设环保事业新台阶
（）落实行动计划提升城镇全面发展兵团推进城镇化建设三年行动计划涵盖完善城镇发展布局提升城镇发展动力提高城镇发展质量提高设施保障力提升城镇理水五方面指导推进城镇化建设行动纲领单位必须折扣深入贯彻落实结合20122013年行动计划容总结验教训针涵式发展新求行动计划中符合实际容指标进行调整修正二三年行动计划制定2014年推进城镇化行动方案落实推进城镇化建设攻坚年实施方案逐项梳理目标务倒排时间狠抓重点难点工作落实确保三年务完成三兵团求责部门提前做三年行动计划分解务验收准备工作制定验收方案年年底启动验收工作2015年基完成验收
（二）突出规划引导提升城镇发展质量始终坚持规划先行原发展眼光开阔视野超前思维高标准高起点编制完善规划体系体系规划坚持济社会发展规划城市（城镇）总体规划产业发展规划土利总体规划等规衔接实现总规控规专项规划全覆盖形成机统功互补相互协调规划体系二完成团场城镇总体规划修编总体规划切实加快团场城镇中心城区中心连队居住区重点区域控制性详细规划期建设规划编制产业发展公服务住房建设棚户区改造连队转型发展相结合实现新老城区步规划建设步提升
三建立规划审查验收稽查责追究制度增强规划编制科学性实施操作性理权威性
（三）强化综合整治提升城镇整体面貌建生态花园团场筑职工幸福家目标求着力建设满眼田园风光留军垦记忆洋溢现代气息生产生活生态环境广泛开展团场城镇环境综合整治工作整治群众反映强烈团场城镇连队环境薄弱段环境脏乱差现象突破口注重拆旧建新重拆促建切实做老城改造新城建设紧密结合彻底改变新城脏老城破缺乏新风貌现状加快实施城镇建设绿化净化亮化美化工程着力改善城镇面貌断提升城镇居环境质量提升城镇品位造设施完善环境优美具特色时代气息绿色生态美丽城镇
（四）破解资金瓶颈完善设施配套提升城镇承载力3年城镇化建设师市城镇体系已初具规模职工群众居住条件极改善着城镇化进程断加快城镇区基础设施公服务设施配套建设资金投入足问题成束缚城镇发展瓶颈 单位亟需高度重视想方设法破解资金瓶颈提升城镇综合承载力合理布局综合开发配套建设求步规划步设计步建设原重点抓城镇住宅区排水供暖供气绿化亮化等基础设施配套建设教育医疗卫生休闲娱乐等公设施配套建设二抓国务院关加强城市基础设施建设意见贯彻落实重点完善城镇道路供热燃气污水垃圾收集处理等设施统筹区域基础设施建享造环境友资源节约美丽宜居城镇三积极争取国家级支持援疆资金时断创新投融资体制机制胆实施BTBOTTOT等模式广泛吸纳社会资参城市城镇建设提升城镇综合承载力
（五）建立长效机制提升城镇理水规划建设理城镇建设缺机整体三分建七分见理重性进步完善机制制度积极探索适应师市城镇化发展理体制推动城镇理体制机制创新提升城镇理水前师市推进城镇化工作重中重坚持建重全力做城镇规划建设时逐步健全理体制完善理功彰显城镇特色健全城镇规划建设市政公房产物业执法监察等理职提高监服务力二推行市场化社会化理模式完善特许营制度谁投资谁受益原序引导社会资金参城镇建设运营供水排水道路环卫园林绿化市政维护等基础设施实行市场化社会化运行提高社会化程度提升服务质量三城镇理三年行动计划城镇化建设攻坚年活动机结合通活动载体统意志凝聚心动员方面力量规模开展城镇建设理工作促进城镇建设理台阶水
（六）障性住房建设抓手提升城镇发展速度2014年保障性安居工程建设务非常艰巨师市相关单位切实抓开工抓建成抓配套抓入住作首务采取力措施确保15900户保障性住房1563户低保特困家庭住房基础设施公服务设施配套建设务全面完成继续坚持高起点规划高标准设计高水建设合理控制容积率加强设施配套完善区功全面开展绿色建筑行动工作建成批精品住宅工程二积极探索符合团场实际住房保障模式鼓励积极性中型企业采取师市团场合作投资建设等方式师市团场业学生复转军职工子女外务工员提供房源三保障性住房申请审核分配理中切实做公公正公开防止保障性住房空置严格兵团求保障性住房全部实行
实名制理落实理办法建立住房档案理信息系统规范保障性住房分配入住理完善纸质档案时准确网录入相关信息四认真落实兵团关加快解决团场困难职工住房问题实施意见切实落实项措施想方设法解决团场困难职工家庭住房问题年1563户困难职工家庭住房问题必须解决3年时间解决困难职工家庭住房问题必须全面完成带着职工群众深厚感情采取产权分期付款购买租住结帮扶等力措施制定针性更强操作办法落实优惠政策确保困难职工家庭够搬进住起五结合城镇总体规划连队居住区布局规划连队转型发展求进步摸清底数合理确定棚户区改造规模科学编制棚户区改造规划年度计划具体项目区改造方案严格执行国土房屋征收补偿条例做风险评估做征收补偿工作序推进棚户区改造工作坚决杜绝群体性访事件
（七）加强建筑业企业改革推进建筑业持续健康发展适应市场化新形势规范营决策资产保值增值公参竞争提高企业效率增强企业活力承担社会责重点进步深化改革加快建筑业转型升级步伐鼓励非公制企业企业职工参国建筑业企业改革力发展混合制企业加强国建筑业企业改革指导协调服务引导企业通产权转增资扩股资产剥离辅分离等方式推动改制重组环宇公司三建公司进行改制重组引入实力验企业参股份制改革成混合制企业非公企业参股控股通深化改革理产权关系建立现代企业制度改善济结构转变营理方式发挥建筑施工总承包专业承包资质优势加快企业资质升级加务承揽力度效推进建筑业健康发展天宇公司神宇公司开展企业部营体制改革提高效益加强理目标调动企业全员积极性积极实施精细化理改革劳务工方式培养发展技术操作工队伍
（八）履行生态卫士职责扎实推进生态文明建设前环境保护形势尤减排形势更加严峻目标务更加艰巨师市进步增强环境保护工作责感紧迫感继续树立生态立区环境优先两持续发展理念切实落实环境影响评价等项制度规定严格强化环境执法监全面完成项目标务履行职责扎实开展生态保护工作切实履行生态卫士职责牢固树立生态意识树立保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力理念坚持开发中保护保护中开发努力走出条生产发展生活富裕生态良绿色发展路推进美丽二师建设二严格执法强力推进污染减排工作前师污染减排形势非常严峻正视前减排工作中存突出问题强化三减排措施源头严防程严果严惩求切实加强减排工作监查处力度减排工作严重滞企业执行环境影响评价三时制度发生环境污染事件等突出违法行采取约谈督办限批处罚关停等措施必时联合公安部门执法法移交监察司法部门严肃处理壮士断腕决心行动全力推进污染减排工作努力完成十二五污染减排目标务三强化力切实加强机构队伍建设充实加强环保机构队伍建设加干部队伍培训学交流力度优化知识结构提高理知识水增强素质力加强作风转变增强服务意识局意识实际工作成效服务广职工群众师市济社会发展
志建设环保工作关系师市事业成败职工群众福祉责重命光荣定认真贯彻落实中央兵
师委决策部署切实增强进取意识机遇意识责意识坚定信心砥砺勇气高度负责工作态度勇担工作作风坚决力工作措施努力推动师市建设环保工作取新突破促进师市跨越式发展长治久安做出新更贡献
谢谢家
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高度重视前工作中存突出问题
建设环保工作事关师市济社会发展民生改善助推师市实现两率先两力争推进三化建设生态文明建设重抓手着力点2013年建设环保工作取成绩喜清醒建设环保工作中存突出问题：
城镇化涵式发展认识清理解深创新意识强动作够热衷建新回避拆旧重视新区规划建设投入老区建设改造提升信心足垦区垦区团团间城镇化发展衡三产发展均衡产城融合产镇结合足缺乏区域统筹理念连队功转换工作滞
二重建轻思想观念没彻底转变城镇理机制适**镇化发展需城镇化发展速度服务理水亟需进步提高团场城镇建设速度较快初具规模城镇理力度够缺少现代文明气息甚存脏乱差现象
三城镇化建设城镇基础设施配套建设资金短缺问题没解决尤**垦区团场资金瓶颈问题严重制约城镇化建设快速推进城镇区基础设施公服务设施配套完善城镇区绿化亮化美化工程滞居环境城镇面貌没步提升团场委亟需高度重视创新投融资体制机制想方设法破解资金瓶颈问题
四规划编制科学性实施统性理权威性发挥够规划建设衔接城镇总体规划团场土利规划衔接够建设施工中设计变更意性规划执行力需进步加强
五保障性住房空置问题然存解决困难职工家庭住房问题力度够基础设施先建设配套现象严重城市城镇住宅区绿化美化等配套未时功完善服务位
六环境保护优化济发展作未充分发挥生态文明建设动性积极性高部分团场企业环境影响评价工作认识位建设项目未批先建批建符现象然存部分国控企业污染防治减排意识淡薄加投产钢铁热电项目减排空间增量十二五减排工作存巨压力
二深化改革动力扎实做年建设环保工作
2014年全面深化改革开局年师市建设环保系统认真学深刻领会中央兵团师市委会议精神切实思想认识目标行动统师市委决策部署师市委稳中求进进中求快改革创新提质增效发展总基调断深化城镇化师市建设环保工作客观规律认识握全局高度统筹重点领域关键环节改革坚持问题导发挥市场机制推动建设环保事业发展吸引社会力量参师市住房城乡建设
加快建筑业改革正确处理济发展环境保护关系等方面积极探索寻求突破切实提高新形势推进建设环保项工作力改革精神引领建设环保事业发展改革手段破解工作中难题争做改革排头兵先行者推进建设环保事业新台阶
（）落实行动计划提升城镇全面发展兵团推进城镇化建设三年行动计划涵盖完善城镇发展布局提升城镇发展动力提高城镇发展质量提高设施保障力提升城镇理水五方面指导推进城镇化建设行动纲领单位必须折扣深入贯彻落实结合20122013年行动计划容总结验教训针涵式发展新求行动计划中符合实际容指标进行调整修正二三年行动计划制定2014年推进城镇化行动方案落实推进城镇化建设攻坚年实施方案逐项梳理目标务倒排时间狠抓重点难点工作落实确保三年务完成三兵团求责部门提前做三年行动计划分解务验收准备工作制定验收方案年年底启动验收工作2015年基完成验收
（二）突出规划引导提升城镇发展质量始终坚持规划先行原发展眼光开阔视野超前思维高标准高起点编制完善规划体系体系规划坚持济社会发展规划城市（城镇）总体规划产业发展规划土利总体规划等规衔接实现总规控规专项规划全覆盖形成机统功互补相互协调规划体系二完成团场城镇总体规划修编总体规划切实加快团场城镇中心城区中心连队居住区重点区域控制性详细规划期建设规划编制产业发展公服务住房建设棚户区改造连队转型发展相结合实现新老城区步规划建设步提升
三建立规划审查验收稽查责追究制度增强规划编制科学性实施操作性理权威性
（三）强化综合整治提升城镇整体面貌建生态花园团场筑职工幸福家目标求着力建设满眼田园风光留军垦记忆洋溢现代气息生产生活生态环境广泛开展团场城镇环境综合整治工作整治群众反映强烈团场城镇连队环境薄弱段环境脏乱差现象突破口注重拆旧建新重拆促建切实做老城改造新城建设紧密结合彻底改变新城脏老城破缺乏新风貌现状加快实施城镇建设绿化净化亮化美化工程着力改善城镇面貌断提升城镇居环境质量提升城镇品位造设施完善环境优美具特色时代气息绿色生态美丽城镇
（四）破解资金瓶颈完善设施配套提升城镇承载力3年城镇化建设师市城镇体系已初具规模职工群众居住条件极改善着城镇化进程断加快城镇区基础设施公服务设施配套建设资金投入足问题成束缚城镇发展瓶颈 单位亟需高度重视想方设法破解资金瓶颈提升城镇综合承载力合理布局综合开发配套建设求步规划步设计步建设原重点抓城镇住宅区排水供暖供气绿化亮化等基础设施配套建设教育医疗卫生休闲娱乐等公设施配套建设二抓国务院关加强城市基础设施建设意见贯彻落实重点完善城镇道路供热燃气污水垃圾收集处理等设施统筹区域基础设施建享造环境友资源节约美丽宜居城镇三积极争取国家级支持援疆资金时断创新投融资体制机制胆实施BTBOTTOT等模式广泛吸纳社会资参城市城镇建设提升城镇综合承载力
（五）建立长效机制提升城镇理水规划建设理城镇建设缺机整体三分建七分见理重性进步完善机制制度积极探索适应师市城镇化发展理体制推动城镇理体制机制创新提升城镇理水前师市推进城镇化工作重中重坚持建重全力做城镇规划建设时逐步健全理体制完善理功彰显城镇特色健全城镇规划建设市政公房产物业执法监察等理职提高监服务力二推行市场化社会化理模式完善特许营制度谁投资谁受益原序引导社会资金参城镇建设运营供水排水道路环卫园林绿化市政维护等基础设施实行市场化社会化运行提高社会化程度提升服务质量三城镇理三年行动计划城镇化建设攻坚年活动机结合通活动载体统意志凝聚心动员方面力量规模开展城镇建设理工作促进城镇建设理台阶水
（六）障性住房建设抓手提升城镇发展速度2014年保障性安居工程建设务非常艰巨师市相关单位切实抓开工抓建成抓配套抓入住作首务采取力措施确保15900户保障性住房1563户低保特困家庭住房基础设施公服务设施配套建设务全面完成继续坚持高起点规划高标准设计高水建设合理控制容积率加强设施配套完善区功全面开展绿色建筑行动工作建成批精品住宅工程二积极探索符合团场实际住房保障模式鼓励积极性中型企业采取师市团场合作投资建设等方式师市团场业学生复转军职工子女外务工员提供房源三保障性住房申请审核分配理中切实做公公正公开防止保障性住房空置严格兵团求保障性住房全部实行
实名制理落实理办法建立住房档案理信息系统规范保障性住房分配入住理完善纸质档案时准确网录入相关信息四认真落实兵团关加快解决团场困难职工住房问题实施意见切实落实项措施想方设法解决团场困难职工家庭住房问题年1563户困难职工家庭住房问题必须解决3年时间解决困难职工家庭住房问题必须全面完成带着职工群众深厚感情采取产权分期付款购买租住结帮扶等力措施制定针性更强操作办法落实优惠政策确保困难职工家庭够搬进住起五结合城镇总体规划连队居住区布局规划连队转型发展求进步摸清底数合理确定棚户区改造规模科学编制棚户区改造规划年度计划具体项目区改造方案严格执行国土房屋征收补偿条例做风险评估做征收补偿工作序推进棚户区改造工作坚决杜绝群体性访事件
（七）加强建筑业企业改革推进建筑业持续健康发展适应市场化新形势规范营决策资产保值增值公参竞争提高企业效率增强企业活力承担社会责重点进步深化改革加快建筑业转型升级步伐鼓励非公制企业企业职工参国建筑业企业改革力发展混合制企业加强国建筑业企业改革指导协调服务引导企业通产权转增资扩股资产剥离辅分离等方式推动改制重组环宇公司三建公司进行改制重组引入实力验企业参股份制改革成混合制企业非公企业参股控股通深化改革理产权关系建立现代企业制度改善济结构转变营理方式发挥建筑施工总承包专业承包资质优势加快企业资质升级加务承揽力度效推进建筑业健康发展天宇公司神宇公司开展企业部营体制改革提高效益加强理目标调动企业全员积极性积极实施精细化理改革劳务工方式培养发展技术操作工队伍
（八）履行生态卫士职责扎实推进生态文明建设前环境保护形势尤减排形势更加严峻目标务更加艰巨师市进步增强环境保护工作责感紧迫感继续树立生态立区环境优先两持续发展理念切实落实环境影响评价等项制度规定严格强化环境执法监全面完成项目标务履行职责扎实开展生态保护工作切实履行生态卫士职责牢固树立生态意识树立保护生态环境保护生产力改善生态环境发展生产力理念坚持开发中保护保护中开发努力走出条生产发展生活富裕生态良绿色发展路推进美丽二师建设二严格执法强力推进污染减排工作前师污染减排形势非常严峻正视前减排工作中存突出问题强化三减排措施源头严防程严果严惩求切实加强减排工作监查处力度减排工作严重滞企业执行环境影响评价三时制度发生环境污染事件等突出违法行采取约谈督办限批处罚关停等措施必时联合公安部门执法法移交监察司法部门严肃处理壮士断腕决心行动全力推进污染减排工作努力完成十二五污染减排目标务三强化力切实加强机构队伍建设充实加强环保机构队伍建设加干部队伍培训学交流力度优化知识结构提高理知识水增强素质力加强作风转变增强服务意识局意识实际工作成效服务广职工群众师市济社会发展
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