安全保卫工作项长期重艰巨工作目前农发行业务快速发展时抓紧抓项工作全行项工作健康稳发展集体职工利益根保障农发行成立十年营业机构安全建设情况较成立初期较变化笔者作农发行二级分行安全保卫理员通期调查发现农发行基层行安全保卫工作面形势已出现新情况现制度办法完全覆盖安全保卫工作实际亟需改进现结合认识加强完善农发行安全保卫工作制度建设谈点法
农发行安全保卫工作面新形势
（）理目标工作范围幅延伸理务方式发重化
理目标前部治安理安全生产理突发事件然灾害处置延伸特种设备危险物品公车辆食品饮水安全监督检查二队伍建设理专职保卫员延伸外委托专业公司安全理监督三协助公安机关进行刑事案件调查延伸安全事治安事调查处置三延伸中清晰：新形势安保工作发展趋势时原工作机制理目标体系进行调整完善难掌握工作动权
（二）犯罪手段暴力化安保物防求提高
年曝光案件犯罪分子针银行营业场实施爆炸抢劫盗窃诈骗案件然频频发生作案方法手段逐步暴力化发展伤害程度加剧造成员伤亡财产损失巨严重扰乱金融秩序社会治安安保工作面更加严峻考验迫切需加高科技产品设备运利类建筑物实体屏障配套种实物设施设备产品（门窗柜锁具等）构成系统防范安全风险
（三）犯罪手段智化安保技防手段加强
着社会科技发展量作案手段科技化智化发展破坏力加强作案数额巨旦犯罪作案成功银行造成损失法挽回农发行应前形势陆续建设投入量高科技电子防护设施技防设施水幅提高安全保卫工作理手段开始防技防渡远程电子监控技术电子感应技术防尾联动门利生物统计学防护技术（指纹掌纹虹膜声纹等）进行体识安全工作科技含量逐渐加安保队伍员工业务素质工作技提出新求
（四）安保控难度安保防需求提升
科技兴行农发行带业务领域电子化进程加快信贷财会办公室事劳资等项业务逐步进入电子化理运阶段针员工操作风险原单纯柜面员工监控扩展业务领域监控监控理工作日渐突出农发行业务领域业务范围拓展信贷财会业务服务种类断增加业务领域中面安全素风险点明显增加现安保队伍中复合型理相缺乏工作水工作质量急需提高控矛盾突出
二农发行安全保卫工作面新情况
（）队伍建设乏力
农发行安全保卫员年龄结构老化五十岁甚退休老员工精力限造成知识结构更新慢新技术新业务推广应反应相滞二级行安全保卫配备少员紧张工作压力县级支行未单设安全保卫部门般办公室员兼数应级办公室力资源部监察保卫室三部门时候疲应付工作质量难保证三岗位员流动缓慢志岗位职时间长工作失热情**市分行例全市四名兼职保卫员
中市分行1名兼职保卫员58岁负责市分行机关营业室安全保卫工作全市安全保卫工作检查指导负责市分行纪检监察合规理等工作3县级支行行1名兼职保卫干部负责安全保卫纪检监察条线工作负责文秘综合勤等全市4名兼职保卫员均年龄535岁该岗位工作10年3名中1名农发行成立直该岗位工作
（二）思想意识松懈
新员工培训系统深入造成新员工安全保卫制度认知够全面安全保卫防控认识验缺失形成案件防控盲区二农发行政策性业务特殊性网点少客户群较单面形形色色客户现金量相较数机构实行寄库理没助设备案发环节部位相少部分员工甚领导干部安全防护意识逐步淡化形成案件防控软肋三着农发行业务领域拓展特年加强业务营绩效考核领导存重业务营轻安全保卫工作思想安全保卫工作指导思想明确控意识淡薄形成安全风险隐患员工盗客户资金挪库款贷谋私等违规违纪案件时发生单位企业造成损失
（三）业务风险增
着农发行科技建设项业务快速发展业务领域风险明显增加项业务操作电子化系统化效提升农发行服务水带操作风险容视误操作引起安全事件增加二着服务领域服务象断增加农发行服务象粮棉油收购储备等企业扩展农业产业化企业企业政府融资台公司等政策性业务逐步政策性商业性业务兼顾面业务风险加特前济形势企业资金需求压力融资难度较引发诸非法集资金融诈骗骗贷等风险增加前期总行通报湖南**巴黎诗骗贷案广东湛集团骗贷案等充分说明问题
（四）库房理变化
金融形势变化部分行前寄库理改设金库**市例原四营业网点均家金融机构寄库理着安全形势变化家金融机构量规避风险寄库单位越越落实**市分行营业室没机构愿意代寄库2008年4月开始改设金库**市保安公司代值守押运现金金库安全理风险难度增加三县级支行目前实行寄库部分合作单位已提出愿代该项工作难度加
（五）营业场变化
成立初期行数农行合办公具备条件部分行进行办公楼新建改造目前数具独立办公场**市分行全市二级分行目前办公楼新建中已体完工进入装修阶段预计年十月入驻办公三县级支行中两农发行成立新建已投入年农行划出办公楼成门户独立办公行针客户营业场知名度求相高部分行营业厅设二楼**县支行引起安全设施建设理工作难点增加
（六）安保技较弱
长期处事状态单位员工日常工作中忽视安全保卫技训练提高基层安全保卫员长期进行技训练面突发事件缺乏快速反应灵活应变防暴器械较落行现防暴器械仅狼牙棒电警棍难应歹徒先进武器作案工具防盗防抢防暴力侵害力较弱防火防毒意识足犯罪分子留趁机
（七）物防技防建设差距
缺乏相关建设费部分行监控设施建设困难较例**市公安局求**市分行辖营业机构外围监控镜头增加3数行机满负荷运行增加机费采取原镜头进行调整会形成定风险隐患行四营业网点防弹玻璃安装10年三四网点均安装110报警系统行110联网报警系统年前购置零件早已老化
（八）联防群治需求高
农发行网点机构员少部分营业网点处较偏僻段般日间营业夜间留守**市分行例四营业网点营业室设金库两名专职保安员值守外三机构仅门卫值班员名值守区域包括办公区职工宿舍楼应夜间突发事处置力高迫切需周边机关商户搞联防
（九）制度执行难位
安全工作制度办法制订实施级行统形成统规定缺乏制度执行细工作难量化细化工作易考核评价二着面形势情况变化原制度部分已适合现新情况制度覆盖工作全程存制度理真空带法全面控三基层行部门配合位部门缺乏安全观念认安全工作安全保卫部门事关导致制度执行难位四制度执行力强执行位日常监督理中发现制度执行位存风险隐患情况季度全市辖属机构安全检查中发现行110报警系统夜间设防形成夜间安全监控盲点外账中存账时间滞现象账工作流形式员工反洗钱监督够重视特账户开立时职调查走场信贷监中存情理现象特客户资金走资金否合规等监力等等
（十）档案理规范
安全保卫工作条线档案理求模糊保容保期限保方式等没明确规定行执行致势必造成档案理混乱完整规范
三加强完善农发行安保制度建设建议
（）正确握防加强队伍建设
加强队伍建设安全保卫工作永恒题农发行系统应该高度重视建设建立队伍建设相关安全保卫制度体系真正防建设纳入制度化理
完善组织机构级行领导牵头组织信贷财会事审监察保卫信息办公室等专业组成领导组制订岗位安全责制强化理中心抓严格执行制度突破计划步骤安全理逐步深层次高层次推进
二建立员工思想教育制度发生金融系统部职工身边典型案例进行警示教育领导员工心充分认识安全保卫工作重性紧迫性真正思想筑起安全防线
三制订安全保卫员工队伍建设引进制度规定安全保卫员职期限促进员流动改变现员长期轮换状况规定级行安全保卫员配备数量少二级分行应该配备名专职安全保卫员县级支行条件应该配备专职员规定安全保卫员职年龄限职条件目引进部分高素质材计划步骤改善提高安保队伍素质结构等制度力手段改善保卫队伍员结构素质结构政治素质高责心强定业务力志充实保卫条线年轻精力充沛适应力强年轻员工补充保卫条线增强队伍活力
四制订员工学制度新老员工安全保卫专兼职员分求安全保卫培训合格作银行业业必备条件力保障安全保卫知识普提高特保卫干部实行强化培训训练针前暴力行趋智化现代化发展态势建立支训练素工作负责金融保卫队伍
（二）完善安全保卫制度适应新情况理需
农发行安全保卫制度代代金融干部职工长期实践总结形成安保工作起制约防范作必须严格执行应该金融环境条件变化部分领域原制度办法已控盲点应该结合新形势新情况原制度办法进行修订完善适应新需着农发行业务操作科技化程度提高加强系统风险控制员工操作风险控部岗位间相互约束部门间加强配合明确责设金库机构应该加强库房理加强值守员理特值守员目前般交方保安公司进行专门代守守押员理均保安公司负责加强保安公司联系银保双方责进行明确落实目前没系统制度规定基层行操作中般保安公司行协商形成协议规范专业风险隐患营业厅底楼机构企业办员办理业务离开行程中果办公区楼道楼抢盗责谁负行安防责范围究竟什区域夜间值守机构应该更完善保卫措施加强周边机关联防等等种种缺乏明确规定旦发生恶性案件处置？农发行应该系列情况预防针性制订系统规范制约制度工作中易发安全事重环节制度方式进行规范实行强力约束
（三）建立财务保障机制加强物防技防建设
营业网点安全设施物防技防建设坏直接影响着安全保卫工作质量坏果基础防范设施落员工高素质领面组织预谋恶性案件难免蒙受巨损失充分运高效优质实体防护技术电子防护技术甚生物统计学防护技术效降低恶性事件带损失加强农发行级行物防技防建设势必行科技含量高更新快物防技防建设更新中需投入资金相需求资金欠缺目前级行安防设施建设中矛盾制订相应费理机制工作费安排统筹适应压缩支出优先考虑安防投入年营费中单列部分作安全保卫专项建设费放权省级市级分行统筹计划组织机构安全防范设施进行周期性更新升级建设达集中安排放矢保持整体安防水达较高层次
（四）完善督促激励机制狠抓安保制度落实位
制订责落实机制制度岗位安全保卫工作中应承担职责进行明确安全保卫工作分解岗位位职工做职责分明章循特加强理者检查者落实责追究效防范素形成安全风险
二完善监督制度工作重点事检查督促转变事前事中预防性监督检查相结合加强重点岗位重点环节重员监督关注员工思想动态防着手加强日常风险排查做风险预警发现异常情况时报告进行处置
三制订科学合理考核考评制度奖惩应该检查考核前提客观公正理非分明奖惩位达激励先进鞭策进目级行应该根总行精神结合身实际充分考虑制度规范性行性实性基础制订考核奖惩办法查入手坚持定期检查定期检查相结合重点抽查普通检查相结合重点事监督检查形成效制约手段时刻绷紧安全保卫工作根弦通力协作防患未然奖着手开展技竞赛知识竞赛评选安全卫士守纪星等活动履行安全保卫工作制度防范风险方面做出表率员工予物质精神奖励激励员工规范业务操作遵章守纪严惩字根岗位职责检查结果公正严执纪加强惩处力度力促进制度执行位
四完善应急制度建设制度强力推进基层行应着手结合身实际制订防抢防爆炸防盗防毒防火防诈骗等种应急预案做类应急演练提高员工应急力处置突发事件力
五完善外联系制度治着手加强公安机关周边单位协调沟通确保外协调位发生案情时进行控制破限度降低突发案件损失
（五）制订档案理制度规范安全保卫档案理
档案工作记录留存档案妥善保利复原历史事实项十分重工作农发行目前安全保卫工作档案收集整理装订档保均没明确规定机构安全保卫工作资料甚没进行收集历年资料分散放置理甚重案件办理资料段时间法查阅前期资料工作开展极利建议制订完善安全保卫档案理制度安全保卫工作档案信贷财会等业务资料样档案理明确收集范围理期限保方式保责等
农发行基层行做新时期安全保卫工作？
新形势金融犯罪特点
银行现金交易存放中心类法分子集中关注焦点着现代高科技运银行金融犯罪出现新手段特点年金融案例银行犯罪外部部作案手段综合四方面：
()暴力手段银行金融机构实施抢劫社会法徒实现劳获夜暴富美梦思想存着侥幸心理采持枪行凶引爆炸药等恐怖手段银行金融机构运钞车进行实施抢劫达非法占银行现金目
(二)欺骗手段银行金融机构实施诈骗金融诈骗社会法徒窃取银行现金手段种手段着银行安保设施完善保卫力量加强逐年呈升趋势金融诈骗手段票诈骗现金诈骗法徒采制假手段瞒天海假支票假承兑汇票等票银行进行诈骗套取现金时利存取款机浑水摸鱼假币充真币已达实施诈骗目
(三)外勾结进行作案年金融机构外部勾结作案案件屡见鲜公安部门通报案例类型两种：种社会法徒利金钱美色诱惑拉拢腐蚀金融机构工作员提供条件达外勾结作案目二金融机构员思想健康受住社会良思潮影响利工作便视制度规定外部相互勾结进行作案谋取非法
(四)部员利职权作案极银行部工作员努力学认真进行世界观改造思想颓废私欲膨胀缺乏起码职业道德法制观念利事金融职业掌握权利贪污受贿监守盗形成严重济案件银行信贷资产带严重损失社会影响极坏
二做新形势安全保卫工作策
()强化警示教育牢固树立安全意识目前农发行部分员工中始终存着农发行直接营量现金安全工作月月讲年年讲出事麻痹思想针种思想定强化安全教育决丝毫麻痹心理片面认案件发生商业银行农发行关想法深刻认识新形势金融案件特殊性复杂性切实搞警示教育
六结合警示教育强化思想政治工作相结合二警示教育反腐倡廉教育相结合三警示教育业务技教育相结合四警示教育
(二) 架起高压线严格追究制安全保卫工作建立严格考核追究制度实行票否决单位治理严理位违反规章制度酿成事案件严格进行追求决姑息迁实行严格追究中设立高压线触高压线付出沉重代价轻者批评教育重者予纪律处分济处罚造成重济损失员生命财产安全处罚时追究刑事责通严格责追究达重视安全时时讲安全提升制度执行力促安全目标落实达预防案件目
(三)加监督机制夯实理基础实践证明加效监督制约搞安全保卫工作重环必须高度重视监督制约工作充分发挥级行监察保卫部门作建立行效制约监督机制切实落实岗位责制杜绝兼职严禁相互代岗强化职责监督制约作二严规章制度执行关违规违章单位否酿成案件事规定进行效处理三加强重空白证检查理落实废止收回制度手续达堵塞漏洞目四充分发挥金融稽核
纪检监察监督部门职切实做防范工作起监督作
(四)提高技防力实施安全演练高科技犯罪必须高科技技防设施形势发展需算济账舍花钱保钱建立现代化安全保卫防范设施利高科技防护功达遏制犯罪目维护已安装电视监控设备常调常试常保持良工作动态预防犯罪中发挥关键作配备必安全防范器材常进行实战演练熟悉手中防范器材紧急情况时够拉出沉着应种复杂局面
农发行**县支行三位力促安全保卫工作
进入三季度农发行**县支行进步强化营业网点安全理提升营业员安全意识断强化措施强化执行全面加强营业网点安全保卫工作
责落实位认真学严格执行安全保卫工作项制度规定法履职维护营业安全办公室专职安全员负责日常安全检查营业前检查门窗卫器具报警器材监控设施等安全防范设施否正常效进行登记
二现场理位加强营业场办公区域安全消防理严格落实营业网点日常安全检查制度办公楼防火制度严防发生火灾盗窃等案件事时监督执行项安全保卫制度规定日常工作中落实
三监督检查位安全保卫员项安全保卫工作进行督查涉安全防范方面确保检查质量效果防止走场留风险隐患
安全防范设施农发行办公营业场库房计算机房押运等防护物件总称包括基设施物防设施技防设施年安全方便营着手制宜采取行效措施加强安全防范设施理工作实现防盗防抢防破坏防治安灾害事四防目标保障全行业务营取成效实际工作中存许薄弱环节文嘉兴市分行例做分析思考
前安全防范设施理状况
嘉兴处浙江济相发达区农发行作市级安保重点列单位监部门重视年社会治安形势日趋严峻农发行安全工作时刻受外部部种种考验商业银行注重物防技防投入全面增强安防社会化程度减轻防风险压力情形相凸出农发行底子薄基础弱状况安防设施难业界企农发行客户相固定业务营单等政策性银行特点加网点环境显眼极易业界行安防工作孰重孰轻负面错觉2010年行突出基层重点建设级行关心通方努力投入1300万元整体搬迁二县级支行办公楼安防设施基础逐步改善安防力提高然深入分析安防设施建设投入理等环节然许薄弱问题存
二安全防范设施理存问题
现阶段行安防设施理水总体较低方面观认识偏差安防设施重性难形成识理缺失安防设施维护规范加强完善工作难深入方面受体制机制限制供投入费相力度程度制约安防建设发展
（）规划位影响功发挥安全保卫事已成银行业级领导票否决制抓手年行直重视物防技防基础理工作手段更新规模扩日趋现代化形势发展求电子化监控设施建设早期单红外线报警发展现电视监视器发展离全方位诸功角度远距离数字化高技术防范体系定距离够体现前瞻性完整性时基础设施难适应物防求行目前辖6营业机构5建营业房中3营业网点十年前改建历史原行选址独立成整体营业场狭隘行监控室传达室居安防设施生活品处保密工作难落实位行传达室营业厅分二处安保员难监等租赁办公营业场存安防基础简陋存安防隐患难根整改县支行营业机构面积控制年新建办公楼目前程中存类似足处
（二）投入规范维护保养困难方面技防设施投入先天足防范区域设置混乱系统配置报警先概念逐渐模糊系统功闲置全特加强防范部外勾结作案方面出现疏忽容易造成漏洞留隐患二电源安全备性考虑周供电稳定区遭遇破坏时极易造成安防系统瘫痪三线安全性求高意敷设暴露防火措施接防水等情况处见四具备灾难恢复信息备份功建维修程中保密问题没引起足够注意方面维护更新问题日见突出电子产品寿命安防系统面维护保养更新换代问题外存修缮频率高难步位情况办公楼旧厂址改造非框架结构二楼设置密集架档案室原农行系统划转80年代危旧房区受梅雨台风影响渗漏较严重年维修保养达预期效果
（三）理部门分散难享资源物防技防防三者机结合安全保卫发挥作佳途径实际工作中存足技防省市县三级没联网闭路电视监控技防系统功限安防系统消防系统计算机安防系统等监控报警系统库房监控报警系统相互间技术协调配合系统身诸子系统协调联动没应体现二协调会计柜员制综合系统保卫系统两头理计算机房理监控室理够机统理标准口径计算机房面积装修求较高监控报警机房普遍性简陋三理级行间行政部门保卫部门间沟通协作足互关余造成理疏漏浪费前年保卫部门级行配备专司押运车辆员保养配套车辆武造成闲置行旧式防弹衣钢盔较笨拙笨重成摆式目前培训集中农发行业务忽视保卫专业技术培训建设保卫员专业知识水安防技术发展工作需
（四）机制完善修缮积极性高化钱保安银行安防设施建设缺少手段方法成行做安保工作中重验识年农发行安防费专项安排财务理计划配置变动意性基层行难掌控投入操作需改造物防设施较根银行业金融机构安全评估标准物防技防防项目设定分值100分中安防设施项目70通年考核评估行6机构中4网点安防设施项目扣分占总扣分85营业厅柜台防弹玻璃安装符合现行标准外监控技防消防设施方面扣分较二改造安防设施求高部层层报批落实资金外部公安银监消防方案预期报告意工程时间跨度长农发行网点期间停业现实难象商业银行网点办理业务等三安全防范成升安保社会化程度种趋势聘请委托押运保安公司费逐年增加市分行级例三年项成升幅度均25定程度占基层行总费修补隐伤筋动骨难关局面成基层行安防设施投入理中话题
三做新形势安防设施理工作策建议
安全保卫责已家识银行保卫工作力防范型逐步走物防技防型已成种趋势基层农发行通加强安防设施理加基础设施投入现代技防手段完善延伸防功现实意义物防技防防三者机结合确保方安需具体工作中切实做三
首先舍方面加强领导基层行动防范意识安保工作消等面解决面安排思想认识充分重视安防设施理责制落实工作保卫部门调查研究摸清底数落实措施做参谋出点子行领导列入工作议事日程听取汇报分析形势研究策定出调子级行握政策抓部署统规划落实票子方面舍加投入农发行前政策性亏损目前全行盈利年账面利润断增长加物防技防投入定济基础安保防范投入成消基层行安防设施理中年初没计划敢花年中变计划花年终指标许花状况花钱保安花钱保安全真正提升农发行安防建设级档次
次值安防设施资金规模言档次高低分保卫工作途径讲轻重受保卫目标致防护级划定风险防范等级讲结果重程增加投入意味着盲目花钱着适济原进行设施建设尤前资金较紧缺情况更注意钢刀刃现阶段农发行应改变费固定没保证需求配套难落实理制度根防范设施需设定费额度设立专项费做专款专提高物防技防力员工安全提供财力物力支持保证二统规划步位例危旧营业办公楼采取整体搬迁营业网点独立门户办公区域增加投入蹴种思路行目前县支行正进行新办楼购建规划利政府建设金融中心落户中选址较合理整幢办公楼独立门户落顶天周边环境利行进行安防保护安全保障机制完善种规划性选择次性物防投入够较长时期受益投入建设确实种尝试
懂级行部署理规范入手统分结合建立省市县电子监控系统联网台实行闭路电视联网统制订发物防技防维护理指引等操作性教材手册便保卫员学掌握套规范理技扩物防技防社会化份额建立省市统维修保障机制达提升工程质量降低成费目二部门协调增强市县营行保卫部门组织力量充实保卫部门员发挥办公室综合理计算机电脑信息技术财务会计保障作加强保卫部门业务部门协调实现资源享三理物防设备进行维护理先进技术设备技术型控制通脱产学请代培集中轮训岗培训等方式培养保卫工作相关专业骨干保卫员技长专提高保卫队伍整体业务素质做安防设施理工作起事半功倍效果
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农发行安全保卫工作面新形势
（）理目标工作范围幅延伸理务方式发重化
理目标前部治安理安全生产理突发事件然灾害处置延伸特种设备危险物品公车辆食品饮水安全监督检查二队伍建设理专职保卫员延伸外委托专业公司安全理监督三协助公安机关进行刑事案件调查延伸安全事治安事调查处置三延伸中清晰：新形势安保工作发展趋势时原工作机制理目标体系进行调整完善难掌握工作动权
（二）犯罪手段暴力化安保物防求提高
年曝光案件犯罪分子针银行营业场实施爆炸抢劫盗窃诈骗案件然频频发生作案方法手段逐步暴力化发展伤害程度加剧造成员伤亡财产损失巨严重扰乱金融秩序社会治安安保工作面更加严峻考验迫切需加高科技产品设备运利类建筑物实体屏障配套种实物设施设备产品（门窗柜锁具等）构成系统防范安全风险
（三）犯罪手段智化安保技防手段加强
着社会科技发展量作案手段科技化智化发展破坏力加强作案数额巨旦犯罪作案成功银行造成损失法挽回农发行应前形势陆续建设投入量高科技电子防护设施技防设施水幅提高安全保卫工作理手段开始防技防渡远程电子监控技术电子感应技术防尾联动门利生物统计学防护技术（指纹掌纹虹膜声纹等）进行体识安全工作科技含量逐渐加安保队伍员工业务素质工作技提出新求
（四）安保控难度安保防需求提升
科技兴行农发行带业务领域电子化进程加快信贷财会办公室事劳资等项业务逐步进入电子化理运阶段针员工操作风险原单纯柜面员工监控扩展业务领域监控监控理工作日渐突出农发行业务领域业务范围拓展信贷财会业务服务种类断增加业务领域中面安全素风险点明显增加现安保队伍中复合型理相缺乏工作水工作质量急需提高控矛盾突出
二农发行安全保卫工作面新情况
（）队伍建设乏力
农发行安全保卫员年龄结构老化五十岁甚退休老员工精力限造成知识结构更新慢新技术新业务推广应反应相滞二级行安全保卫配备少员紧张工作压力县级支行未单设安全保卫部门般办公室员兼数应级办公室力资源部监察保卫室三部门时候疲应付工作质量难保证三岗位员流动缓慢志岗位职时间长工作失热情**市分行例全市四名兼职保卫员
中市分行1名兼职保卫员58岁负责市分行机关营业室安全保卫工作全市安全保卫工作检查指导负责市分行纪检监察合规理等工作3县级支行行1名兼职保卫干部负责安全保卫纪检监察条线工作负责文秘综合勤等全市4名兼职保卫员均年龄535岁该岗位工作10年3名中1名农发行成立直该岗位工作
（二）思想意识松懈
新员工培训系统深入造成新员工安全保卫制度认知够全面安全保卫防控认识验缺失形成案件防控盲区二农发行政策性业务特殊性网点少客户群较单面形形色色客户现金量相较数机构实行寄库理没助设备案发环节部位相少部分员工甚领导干部安全防护意识逐步淡化形成案件防控软肋三着农发行业务领域拓展特年加强业务营绩效考核领导存重业务营轻安全保卫工作思想安全保卫工作指导思想明确控意识淡薄形成安全风险隐患员工盗客户资金挪库款贷谋私等违规违纪案件时发生单位企业造成损失
（三）业务风险增
着农发行科技建设项业务快速发展业务领域风险明显增加项业务操作电子化系统化效提升农发行服务水带操作风险容视误操作引起安全事件增加二着服务领域服务象断增加农发行服务象粮棉油收购储备等企业扩展农业产业化企业企业政府融资台公司等政策性业务逐步政策性商业性业务兼顾面业务风险加特前济形势企业资金需求压力融资难度较引发诸非法集资金融诈骗骗贷等风险增加前期总行通报湖南**巴黎诗骗贷案广东湛集团骗贷案等充分说明问题
（四）库房理变化
金融形势变化部分行前寄库理改设金库**市例原四营业网点均家金融机构寄库理着安全形势变化家金融机构量规避风险寄库单位越越落实**市分行营业室没机构愿意代寄库2008年4月开始改设金库**市保安公司代值守押运现金金库安全理风险难度增加三县级支行目前实行寄库部分合作单位已提出愿代该项工作难度加
（五）营业场变化
成立初期行数农行合办公具备条件部分行进行办公楼新建改造目前数具独立办公场**市分行全市二级分行目前办公楼新建中已体完工进入装修阶段预计年十月入驻办公三县级支行中两农发行成立新建已投入年农行划出办公楼成门户独立办公行针客户营业场知名度求相高部分行营业厅设二楼**县支行引起安全设施建设理工作难点增加
（六）安保技较弱
长期处事状态单位员工日常工作中忽视安全保卫技训练提高基层安全保卫员长期进行技训练面突发事件缺乏快速反应灵活应变防暴器械较落行现防暴器械仅狼牙棒电警棍难应歹徒先进武器作案工具防盗防抢防暴力侵害力较弱防火防毒意识足犯罪分子留趁机
（七）物防技防建设差距
缺乏相关建设费部分行监控设施建设困难较例**市公安局求**市分行辖营业机构外围监控镜头增加3数行机满负荷运行增加机费采取原镜头进行调整会形成定风险隐患行四营业网点防弹玻璃安装10年三四网点均安装110报警系统行110联网报警系统年前购置零件早已老化
（八）联防群治需求高
农发行网点机构员少部分营业网点处较偏僻段般日间营业夜间留守**市分行例四营业网点营业室设金库两名专职保安员值守外三机构仅门卫值班员名值守区域包括办公区职工宿舍楼应夜间突发事处置力高迫切需周边机关商户搞联防
（九）制度执行难位
安全工作制度办法制订实施级行统形成统规定缺乏制度执行细工作难量化细化工作易考核评价二着面形势情况变化原制度部分已适合现新情况制度覆盖工作全程存制度理真空带法全面控三基层行部门配合位部门缺乏安全观念认安全工作安全保卫部门事关导致制度执行难位四制度执行力强执行位日常监督理中发现制度执行位存风险隐患情况季度全市辖属机构安全检查中发现行110报警系统夜间设防形成夜间安全监控盲点外账中存账时间滞现象账工作流形式员工反洗钱监督够重视特账户开立时职调查走场信贷监中存情理现象特客户资金走资金否合规等监力等等
（十）档案理规范
安全保卫工作条线档案理求模糊保容保期限保方式等没明确规定行执行致势必造成档案理混乱完整规范
三加强完善农发行安保制度建设建议
（）正确握防加强队伍建设
加强队伍建设安全保卫工作永恒题农发行系统应该高度重视建设建立队伍建设相关安全保卫制度体系真正防建设纳入制度化理
完善组织机构级行领导牵头组织信贷财会事审监察保卫信息办公室等专业组成领导组制订岗位安全责制强化理中心抓严格执行制度突破计划步骤安全理逐步深层次高层次推进
二建立员工思想教育制度发生金融系统部职工身边典型案例进行警示教育领导员工心充分认识安全保卫工作重性紧迫性真正思想筑起安全防线
三制订安全保卫员工队伍建设引进制度规定安全保卫员职期限促进员流动改变现员长期轮换状况规定级行安全保卫员配备数量少二级分行应该配备名专职安全保卫员县级支行条件应该配备专职员规定安全保卫员职年龄限职条件目引进部分高素质材计划步骤改善提高安保队伍素质结构等制度力手段改善保卫队伍员结构素质结构政治素质高责心强定业务力志充实保卫条线年轻精力充沛适应力强年轻员工补充保卫条线增强队伍活力
四制订员工学制度新老员工安全保卫专兼职员分求安全保卫培训合格作银行业业必备条件力保障安全保卫知识普提高特保卫干部实行强化培训训练针前暴力行趋智化现代化发展态势建立支训练素工作负责金融保卫队伍
（二）完善安全保卫制度适应新情况理需
农发行安全保卫制度代代金融干部职工长期实践总结形成安保工作起制约防范作必须严格执行应该金融环境条件变化部分领域原制度办法已控盲点应该结合新形势新情况原制度办法进行修订完善适应新需着农发行业务操作科技化程度提高加强系统风险控制员工操作风险控部岗位间相互约束部门间加强配合明确责设金库机构应该加强库房理加强值守员理特值守员目前般交方保安公司进行专门代守守押员理均保安公司负责加强保安公司联系银保双方责进行明确落实目前没系统制度规定基层行操作中般保安公司行协商形成协议规范专业风险隐患营业厅底楼机构企业办员办理业务离开行程中果办公区楼道楼抢盗责谁负行安防责范围究竟什区域夜间值守机构应该更完善保卫措施加强周边机关联防等等种种缺乏明确规定旦发生恶性案件处置？农发行应该系列情况预防针性制订系统规范制约制度工作中易发安全事重环节制度方式进行规范实行强力约束
（三）建立财务保障机制加强物防技防建设
营业网点安全设施物防技防建设坏直接影响着安全保卫工作质量坏果基础防范设施落员工高素质领面组织预谋恶性案件难免蒙受巨损失充分运高效优质实体防护技术电子防护技术甚生物统计学防护技术效降低恶性事件带损失加强农发行级行物防技防建设势必行科技含量高更新快物防技防建设更新中需投入资金相需求资金欠缺目前级行安防设施建设中矛盾制订相应费理机制工作费安排统筹适应压缩支出优先考虑安防投入年营费中单列部分作安全保卫专项建设费放权省级市级分行统筹计划组织机构安全防范设施进行周期性更新升级建设达集中安排放矢保持整体安防水达较高层次
（四）完善督促激励机制狠抓安保制度落实位
制订责落实机制制度岗位安全保卫工作中应承担职责进行明确安全保卫工作分解岗位位职工做职责分明章循特加强理者检查者落实责追究效防范素形成安全风险
二完善监督制度工作重点事检查督促转变事前事中预防性监督检查相结合加强重点岗位重点环节重员监督关注员工思想动态防着手加强日常风险排查做风险预警发现异常情况时报告进行处置
三制订科学合理考核考评制度奖惩应该检查考核前提客观公正理非分明奖惩位达激励先进鞭策进目级行应该根总行精神结合身实际充分考虑制度规范性行性实性基础制订考核奖惩办法查入手坚持定期检查定期检查相结合重点抽查普通检查相结合重点事监督检查形成效制约手段时刻绷紧安全保卫工作根弦通力协作防患未然奖着手开展技竞赛知识竞赛评选安全卫士守纪星等活动履行安全保卫工作制度防范风险方面做出表率员工予物质精神奖励激励员工规范业务操作遵章守纪严惩字根岗位职责检查结果公正严执纪加强惩处力度力促进制度执行位
四完善应急制度建设制度强力推进基层行应着手结合身实际制订防抢防爆炸防盗防毒防火防诈骗等种应急预案做类应急演练提高员工应急力处置突发事件力
五完善外联系制度治着手加强公安机关周边单位协调沟通确保外协调位发生案情时进行控制破限度降低突发案件损失
（五）制订档案理制度规范安全保卫档案理
档案工作记录留存档案妥善保利复原历史事实项十分重工作农发行目前安全保卫工作档案收集整理装订档保均没明确规定机构安全保卫工作资料甚没进行收集历年资料分散放置理甚重案件办理资料段时间法查阅前期资料工作开展极利建议制订完善安全保卫档案理制度安全保卫工作档案信贷财会等业务资料样档案理明确收集范围理期限保方式保责等
农发行基层行做新时期安全保卫工作？
新形势金融犯罪特点
银行现金交易存放中心类法分子集中关注焦点着现代高科技运银行金融犯罪出现新手段特点年金融案例银行犯罪外部部作案手段综合四方面：
()暴力手段银行金融机构实施抢劫社会法徒实现劳获夜暴富美梦思想存着侥幸心理采持枪行凶引爆炸药等恐怖手段银行金融机构运钞车进行实施抢劫达非法占银行现金目
(二)欺骗手段银行金融机构实施诈骗金融诈骗社会法徒窃取银行现金手段种手段着银行安保设施完善保卫力量加强逐年呈升趋势金融诈骗手段票诈骗现金诈骗法徒采制假手段瞒天海假支票假承兑汇票等票银行进行诈骗套取现金时利存取款机浑水摸鱼假币充真币已达实施诈骗目
(三)外勾结进行作案年金融机构外部勾结作案案件屡见鲜公安部门通报案例类型两种：种社会法徒利金钱美色诱惑拉拢腐蚀金融机构工作员提供条件达外勾结作案目二金融机构员思想健康受住社会良思潮影响利工作便视制度规定外部相互勾结进行作案谋取非法
(四)部员利职权作案极银行部工作员努力学认真进行世界观改造思想颓废私欲膨胀缺乏起码职业道德法制观念利事金融职业掌握权利贪污受贿监守盗形成严重济案件银行信贷资产带严重损失社会影响极坏
二做新形势安全保卫工作策
()强化警示教育牢固树立安全意识目前农发行部分员工中始终存着农发行直接营量现金安全工作月月讲年年讲出事麻痹思想针种思想定强化安全教育决丝毫麻痹心理片面认案件发生商业银行农发行关想法深刻认识新形势金融案件特殊性复杂性切实搞警示教育
六结合警示教育强化思想政治工作相结合二警示教育反腐倡廉教育相结合三警示教育业务技教育相结合四警示教育
(二) 架起高压线严格追究制安全保卫工作建立严格考核追究制度实行票否决单位治理严理位违反规章制度酿成事案件严格进行追求决姑息迁实行严格追究中设立高压线触高压线付出沉重代价轻者批评教育重者予纪律处分济处罚造成重济损失员生命财产安全处罚时追究刑事责通严格责追究达重视安全时时讲安全提升制度执行力促安全目标落实达预防案件目
(三)加监督机制夯实理基础实践证明加效监督制约搞安全保卫工作重环必须高度重视监督制约工作充分发挥级行监察保卫部门作建立行效制约监督机制切实落实岗位责制杜绝兼职严禁相互代岗强化职责监督制约作二严规章制度执行关违规违章单位否酿成案件事规定进行效处理三加强重空白证检查理落实废止收回制度手续达堵塞漏洞目四充分发挥金融稽核
纪检监察监督部门职切实做防范工作起监督作
(四)提高技防力实施安全演练高科技犯罪必须高科技技防设施形势发展需算济账舍花钱保钱建立现代化安全保卫防范设施利高科技防护功达遏制犯罪目维护已安装电视监控设备常调常试常保持良工作动态预防犯罪中发挥关键作配备必安全防范器材常进行实战演练熟悉手中防范器材紧急情况时够拉出沉着应种复杂局面
农发行**县支行三位力促安全保卫工作
进入三季度农发行**县支行进步强化营业网点安全理提升营业员安全意识断强化措施强化执行全面加强营业网点安全保卫工作
责落实位认真学严格执行安全保卫工作项制度规定法履职维护营业安全办公室专职安全员负责日常安全检查营业前检查门窗卫器具报警器材监控设施等安全防范设施否正常效进行登记
二现场理位加强营业场办公区域安全消防理严格落实营业网点日常安全检查制度办公楼防火制度严防发生火灾盗窃等案件事时监督执行项安全保卫制度规定日常工作中落实
三监督检查位安全保卫员项安全保卫工作进行督查涉安全防范方面确保检查质量效果防止走场留风险隐患
安全防范设施农发行办公营业场库房计算机房押运等防护物件总称包括基设施物防设施技防设施年安全方便营着手制宜采取行效措施加强安全防范设施理工作实现防盗防抢防破坏防治安灾害事四防目标保障全行业务营取成效实际工作中存许薄弱环节文嘉兴市分行例做分析思考
前安全防范设施理状况
嘉兴处浙江济相发达区农发行作市级安保重点列单位监部门重视年社会治安形势日趋严峻农发行安全工作时刻受外部部种种考验商业银行注重物防技防投入全面增强安防社会化程度减轻防风险压力情形相凸出农发行底子薄基础弱状况安防设施难业界企农发行客户相固定业务营单等政策性银行特点加网点环境显眼极易业界行安防工作孰重孰轻负面错觉2010年行突出基层重点建设级行关心通方努力投入1300万元整体搬迁二县级支行办公楼安防设施基础逐步改善安防力提高然深入分析安防设施建设投入理等环节然许薄弱问题存
二安全防范设施理存问题
现阶段行安防设施理水总体较低方面观认识偏差安防设施重性难形成识理缺失安防设施维护规范加强完善工作难深入方面受体制机制限制供投入费相力度程度制约安防建设发展
（）规划位影响功发挥安全保卫事已成银行业级领导票否决制抓手年行直重视物防技防基础理工作手段更新规模扩日趋现代化形势发展求电子化监控设施建设早期单红外线报警发展现电视监视器发展离全方位诸功角度远距离数字化高技术防范体系定距离够体现前瞻性完整性时基础设施难适应物防求行目前辖6营业机构5建营业房中3营业网点十年前改建历史原行选址独立成整体营业场狭隘行监控室传达室居安防设施生活品处保密工作难落实位行传达室营业厅分二处安保员难监等租赁办公营业场存安防基础简陋存安防隐患难根整改县支行营业机构面积控制年新建办公楼目前程中存类似足处
（二）投入规范维护保养困难方面技防设施投入先天足防范区域设置混乱系统配置报警先概念逐渐模糊系统功闲置全特加强防范部外勾结作案方面出现疏忽容易造成漏洞留隐患二电源安全备性考虑周供电稳定区遭遇破坏时极易造成安防系统瘫痪三线安全性求高意敷设暴露防火措施接防水等情况处见四具备灾难恢复信息备份功建维修程中保密问题没引起足够注意方面维护更新问题日见突出电子产品寿命安防系统面维护保养更新换代问题外存修缮频率高难步位情况办公楼旧厂址改造非框架结构二楼设置密集架档案室原农行系统划转80年代危旧房区受梅雨台风影响渗漏较严重年维修保养达预期效果
（三）理部门分散难享资源物防技防防三者机结合安全保卫发挥作佳途径实际工作中存足技防省市县三级没联网闭路电视监控技防系统功限安防系统消防系统计算机安防系统等监控报警系统库房监控报警系统相互间技术协调配合系统身诸子系统协调联动没应体现二协调会计柜员制综合系统保卫系统两头理计算机房理监控室理够机统理标准口径计算机房面积装修求较高监控报警机房普遍性简陋三理级行间行政部门保卫部门间沟通协作足互关余造成理疏漏浪费前年保卫部门级行配备专司押运车辆员保养配套车辆武造成闲置行旧式防弹衣钢盔较笨拙笨重成摆式目前培训集中农发行业务忽视保卫专业技术培训建设保卫员专业知识水安防技术发展工作需
（四）机制完善修缮积极性高化钱保安银行安防设施建设缺少手段方法成行做安保工作中重验识年农发行安防费专项安排财务理计划配置变动意性基层行难掌控投入操作需改造物防设施较根银行业金融机构安全评估标准物防技防防项目设定分值100分中安防设施项目70通年考核评估行6机构中4网点安防设施项目扣分占总扣分85营业厅柜台防弹玻璃安装符合现行标准外监控技防消防设施方面扣分较二改造安防设施求高部层层报批落实资金外部公安银监消防方案预期报告意工程时间跨度长农发行网点期间停业现实难象商业银行网点办理业务等三安全防范成升安保社会化程度种趋势聘请委托押运保安公司费逐年增加市分行级例三年项成升幅度均25定程度占基层行总费修补隐伤筋动骨难关局面成基层行安防设施投入理中话题
三做新形势安防设施理工作策建议
安全保卫责已家识银行保卫工作力防范型逐步走物防技防型已成种趋势基层农发行通加强安防设施理加基础设施投入现代技防手段完善延伸防功现实意义物防技防防三者机结合确保方安需具体工作中切实做三
首先舍方面加强领导基层行动防范意识安保工作消等面解决面安排思想认识充分重视安防设施理责制落实工作保卫部门调查研究摸清底数落实措施做参谋出点子行领导列入工作议事日程听取汇报分析形势研究策定出调子级行握政策抓部署统规划落实票子方面舍加投入农发行前政策性亏损目前全行盈利年账面利润断增长加物防技防投入定济基础安保防范投入成消基层行安防设施理中年初没计划敢花年中变计划花年终指标许花状况花钱保安花钱保安全真正提升农发行安防建设级档次
次值安防设施资金规模言档次高低分保卫工作途径讲轻重受保卫目标致防护级划定风险防范等级讲结果重程增加投入意味着盲目花钱着适济原进行设施建设尤前资金较紧缺情况更注意钢刀刃现阶段农发行应改变费固定没保证需求配套难落实理制度根防范设施需设定费额度设立专项费做专款专提高物防技防力员工安全提供财力物力支持保证二统规划步位例危旧营业办公楼采取整体搬迁营业网点独立门户办公区域增加投入蹴种思路行目前县支行正进行新办楼购建规划利政府建设金融中心落户中选址较合理整幢办公楼独立门户落顶天周边环境利行进行安防保护安全保障机制完善种规划性选择次性物防投入够较长时期受益投入建设确实种尝试
懂级行部署理规范入手统分结合建立省市县电子监控系统联网台实行闭路电视联网统制订发物防技防维护理指引等操作性教材手册便保卫员学掌握套规范理技扩物防技防社会化份额建立省市统维修保障机制达提升工程质量降低成费目二部门协调增强市县营行保卫部门组织力量充实保卫部门员发挥办公室综合理计算机电脑信息技术财务会计保障作加强保卫部门业务部门协调实现资源享三理物防设备进行维护理先进技术设备技术型控制通脱产学请代培集中轮训岗培训等方式培养保卫工作相关专业骨干保卫员技长专提高保卫队伍整体业务素质做安防设施理工作起事半功倍效果
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