加强农村集体三资理
促进农村集体济发展
——**镇民政府
加强农村集体资金资产资源监督理维护集体济组织群众利益加强农村基层风廉政建设实施廉政阳光工程源头预防腐败现象发生重举措着**生态旅游区建设发展加快推进村级资产资金资源发生新变化加强农村集体三资监提高农村集体资产资源济效益成推动农村改革发展重课题
年镇委政府高度重视农村集体三资理工作级关部门加强农村集体三资理文件精神组织网络化产权明晰化监督元化运行阳光化理信息化总体目标改革理念创新举措科学手段着力深化农村集体三资理切实提升监水推进农村风廉政建设加快幸福镇村建设步伐构建富裕谐秀美新*氵提供力保障
加强组织体系夯实工作基础
（）构建组织网络切实加强领导完善三资理组织网络强化两级五层次组织体系建设两级指镇村委五层次包括：建立镇农村集体三资理领导组镇委副书记镇长组长分农业副书记副组长纪委书记农办财政长农服中心民政助理建设长国土长成员负责全镇村级三资理工作二建立农办牵头村级三资理工作指导组具体负责业务工作指导监督检查三建立类资产资源发包工程建设招投标审核组负责全镇村级类资产资源发包工程建设等招投标工作四村委相应组建村书记组长村级三资理班子负责村级三资日常理工作五村建立村民代表关村干部参加财务公开民理财组负责三资
理日常监督
（二）明确工作原确保农村集体三资代理服务工作法高效稳开展工作中坚持四原：坚持四权变原村级三资权权收益权处置权变村级二坚持便民高效原制订措施运行程序提供服务必须规范高效便民利民三坚持法代理原镇代理服务村级三资必须村民代表会表决通村两委镇三资代理服务中心签署委托代理协议四坚持民理财原重决策重事项重项目安排额资金必须村两委村民代表会审议通提供原始记录原始证等资料方进入代理服务中心
二创新监模式强化监功
（）实现信息化动态理通清产核资阶段形成村级三资台账农村集体资金资产资源分门类录入信息系统完善系统基础台账根合变化进行时更新运现代网络技术市委农办市纪委联网运高效农村集体三资理信息处理监督控制系统实现三资实时监通镇村两级联网理更加规范序监督更加科学效公开更加时透明
（二）加强审计监督确保监成效加强村级部审计重投资建设项目较收入源村进行定期重点审计专项审计季开展财务会审活动会审形式容根季度工作确定做会审记录会审情况进行通报二镇三资代理服务中心开展三资理情况进行专项检查发现问题时进行纠正提升镇农村集体三资理总体水
（三）针突出问题搞专项治理通清产核资村级固定资产土资源等全部片形式实固定资产资源相应级实时监资产资源现行状况通规范合理合全部扫描信息系统合合理性规范性时呈现级理部门群众通票扫描监张原始票财务科目相应村级支出完全明朗化系列举措村级财务根重容时接受社会界监督
三健全理制度巩固监成效
（）明确理范围农村集体资金理包括村集体原积累集体发包营租赁投资资产处置土征补偿级拨入资金等项货币性收入理集体财务开支项资金支付理项债权债务理农村集体资产理包括村集体济组织营投资时形成类固定资产财产物资长期投资形资产理农村集体资源理指村集体土林旱荒滩涂水面等然资源理
（二）健全理制度建立镇级理制度镇农村集体三资委托代理服务工作真正收实效制定*镇农村集体资金资产资源理办法建立农村集体三资理工作流程办公室职责时建立农村集体三资代理服务中心工作制度工作程序工作员岗位职责等系列理制度三资理章循规确保三资委托代理工作规范运行二建立村级理制度根农村集体三资理范围求村相应建立健全三资监工作配套制度通制度三资实现保值增值切实维护广民群众利益受损害
（三）严格实施程集体三资代理服务程中着重做五统七道关 五统统资金账户村统中心设立村级账户二统报账时间村分月旬相固定时段统报账三统报账程序①审核原始单否合规②核算会计处进行结算③出纳处取现四统会计核算村分2会计相固定进行统核算五统档案理负责村会计统票装订成册存入专档七道关：票关三资代理服务中心村实行统票理严格执行票领核销理制度二现金关现金实行备金制度禁止账外账金库存三审批关村发生济业务规定财务审批权限实行谁审批谁负责岗位责制四报账关坚持定期报账制代理中心明确村报账时段督促报账员时报账结账五审核关村民理财监督组村财务收支进行逐项审核通入账代理中心村月发生财务收支关票进行全面审核符合规定坚决予入账指导整改六合关村济合必须交代理服务
中心审核备案时济合履行情况进行监督督促法履行济合七公开关财务收支情况重事项村民理财组签名季度时进行公开接受群众监督增强财务收支透明度
（四）规范理程序集体资产资源转出售租赁发包等坚持公开公公正原理权限进行报批审核村集体资产处置资源利开发项目村委会组织召开村民会议村民代表会议通民决策形成处置决议进行公开竞价委托招投标前应报镇三资代理服务中心审核关资金纳入镇服务中心进行统监村级开支项目关财务理规定进行审批
深刻认识规范农村集体三资理事关农村政策落实群众切身利益群众关注重点热点问题切实加强村级三资理确保村级济持续健康发展求实践科学发展观实现强村富民目标效手段更维护农村改革发展稳定推进基层风廉政建设重举措总镇农村集体三资委托代理服务工作已取阶段性成效实现三资科学化理确保权力运行规范化重决策公开化笔支出合理化监督审计刚性化根扭转三资理中太规范局面二较防止集体资产资源流失提升集体资产资源效益通清理清查明晰产权基础村级资产进行效益化监维护集体济组织农民合法权益三增强农村组织凝聚力密切群干群关系集体资产取民民积极发展社会事业改善农民物质精神生活赢群众信赖
取成绩时工作中存足镇农村集体三资理工作处探索初级阶段总体水高工作中许足需工作中加改进提高强化日常监完善基础台账根镇农村集体三资理办法规定资产资源营发包等处置状况进行实时动态维护济合变动等业务做时变更二加强业务培训提高服务水定期开展村会计结报员三资代理服务中心工作员业务培训财会集体资产监等制度操作规程等作学容断更新知识提高整体素质业务技三希金安易软件够进步完善
譬：现系统里面资金资产资源三板块独立果收企业交款资金板块里记账济合里面动进行相应合金额扣减交款记录显示样重复登记繁琐工作量阶段镇进步健全完善项配套措施严格督查狠抓落实断提高镇农村集体三资理工作水进步推动镇农村济社会快发展
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——**镇民政府
加强农村集体资金资产资源监督理维护集体济组织群众利益加强农村基层风廉政建设实施廉政阳光工程源头预防腐败现象发生重举措着**生态旅游区建设发展加快推进村级资产资金资源发生新变化加强农村集体三资监提高农村集体资产资源济效益成推动农村改革发展重课题
年镇委政府高度重视农村集体三资理工作级关部门加强农村集体三资理文件精神组织网络化产权明晰化监督元化运行阳光化理信息化总体目标改革理念创新举措科学手段着力深化农村集体三资理切实提升监水推进农村风廉政建设加快幸福镇村建设步伐构建富裕谐秀美新*氵提供力保障
加强组织体系夯实工作基础
（）构建组织网络切实加强领导完善三资理组织网络强化两级五层次组织体系建设两级指镇村委五层次包括：建立镇农村集体三资理领导组镇委副书记镇长组长分农业副书记副组长纪委书记农办财政长农服中心民政助理建设长国土长成员负责全镇村级三资理工作二建立农办牵头村级三资理工作指导组具体负责业务工作指导监督检查三建立类资产资源发包工程建设招投标审核组负责全镇村级类资产资源发包工程建设等招投标工作四村委相应组建村书记组长村级三资理班子负责村级三资日常理工作五村建立村民代表关村干部参加财务公开民理财组负责三资
理日常监督
（二）明确工作原确保农村集体三资代理服务工作法高效稳开展工作中坚持四原：坚持四权变原村级三资权权收益权处置权变村级二坚持便民高效原制订措施运行程序提供服务必须规范高效便民利民三坚持法代理原镇代理服务村级三资必须村民代表会表决通村两委镇三资代理服务中心签署委托代理协议四坚持民理财原重决策重事项重项目安排额资金必须村两委村民代表会审议通提供原始记录原始证等资料方进入代理服务中心
二创新监模式强化监功
（）实现信息化动态理通清产核资阶段形成村级三资台账农村集体资金资产资源分门类录入信息系统完善系统基础台账根合变化进行时更新运现代网络技术市委农办市纪委联网运高效农村集体三资理信息处理监督控制系统实现三资实时监通镇村两级联网理更加规范序监督更加科学效公开更加时透明
（二）加强审计监督确保监成效加强村级部审计重投资建设项目较收入源村进行定期重点审计专项审计季开展财务会审活动会审形式容根季度工作确定做会审记录会审情况进行通报二镇三资代理服务中心开展三资理情况进行专项检查发现问题时进行纠正提升镇农村集体三资理总体水
（三）针突出问题搞专项治理通清产核资村级固定资产土资源等全部片形式实固定资产资源相应级实时监资产资源现行状况通规范合理合全部扫描信息系统合合理性规范性时呈现级理部门群众通票扫描监张原始票财务科目相应村级支出完全明朗化系列举措村级财务根重容时接受社会界监督
三健全理制度巩固监成效
（）明确理范围农村集体资金理包括村集体原积累集体发包营租赁投资资产处置土征补偿级拨入资金等项货币性收入理集体财务开支项资金支付理项债权债务理农村集体资产理包括村集体济组织营投资时形成类固定资产财产物资长期投资形资产理农村集体资源理指村集体土林旱荒滩涂水面等然资源理
（二）健全理制度建立镇级理制度镇农村集体三资委托代理服务工作真正收实效制定*镇农村集体资金资产资源理办法建立农村集体三资理工作流程办公室职责时建立农村集体三资代理服务中心工作制度工作程序工作员岗位职责等系列理制度三资理章循规确保三资委托代理工作规范运行二建立村级理制度根农村集体三资理范围求村相应建立健全三资监工作配套制度通制度三资实现保值增值切实维护广民群众利益受损害
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中心审核备案时济合履行情况进行监督督促法履行济合七公开关财务收支情况重事项村民理财组签名季度时进行公开接受群众监督增强财务收支透明度
（四）规范理程序集体资产资源转出售租赁发包等坚持公开公公正原理权限进行报批审核村集体资产处置资源利开发项目村委会组织召开村民会议村民代表会议通民决策形成处置决议进行公开竞价委托招投标前应报镇三资代理服务中心审核关资金纳入镇服务中心进行统监村级开支项目关财务理规定进行审批
深刻认识规范农村集体三资理事关农村政策落实群众切身利益群众关注重点热点问题切实加强村级三资理确保村级济持续健康发展求实践科学发展观实现强村富民目标效手段更维护农村改革发展稳定推进基层风廉政建设重举措总镇农村集体三资委托代理服务工作已取阶段性成效实现三资科学化理确保权力运行规范化重决策公开化笔支出合理化监督审计刚性化根扭转三资理中太规范局面二较防止集体资产资源流失提升集体资产资源效益通清理清查明晰产权基础村级资产进行效益化监维护集体济组织农民合法权益三增强农村组织凝聚力密切群干群关系集体资产取民民积极发展社会事业改善农民物质精神生活赢群众信赖
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