高位推进三资清理监 全力造阳光村务工程
——**区农村集体三资清理工作总结
（2012年9月24日）
年区市委市政府市纪委部署求创新工作思路精心谋划积极稳妥推进农村集体 三资清理监工作取较成效现关工作情况汇报：
基情况
区辖2镇8街道1渔委会(中6街道含农业村委会)行政村64社区50然村652条全区总面积4325方公里耕面积130178亩中水田94151亩旱36027亩海岸线长约267公里滩涂59892亩年区三资清理工作分两步组织实施步确定6行政村作试点村先行先试步全区全面铺开该项工作试点工作取初步成效6月20日全市农村集体三资清理监工作现场会区召开城西街道阮西村作清理示范村全市推广省委常委纪委书记黄先耀志市委副书记纪委书记丘志勇志两位领导均亲**西街道阮西村解查三资清理情况予高度评价省纪委副书记钟世坚志区三资清理监工作亲作出批示：**市**区探索规范农村三资监路子措施位力度效果目前止城西街道三江村委会城东街道东花社区历史遗留原暂未完成清理工作外全区63行政村49社区已全部
完成清理工作
二做法
区三资清理工作历清理准备全面实施验收总结三阶段历时7月做法方面：
（）抓住条线明确工作职责
坚持三资清理监工作作年农村基层风廉政建设线抓制定工作方案区委区政府明确规定三资清理工作完成情况纳入年度风廉政建设责制考核重容做三资清理工作镇街领导第责分领导直接责求全区部门密切配合加强协调认真履行职责：农业部门积极履行抓职责加强业务指导纪检监察机关负责查处农村三资中违纪问题落实责追究宣传部门加强政策宣传舆造势民政部门监督村级民议事程序落实民理财政部门认真核实资金资产工作国土部门加快推进土确权工作等等
（二）做两位夯实工作基础
农村集体三资清理监涉范围广事项时间长情况十分复杂做该项工作区做前期准备作项重基础性工作抓
组织领导位区委该项工作十分重视区委领导作出批示召开区委常委会专题研究**区农村集体三资清理工作方案确定试点先行全面铺开两步走工作思路
成立分农业副区长组长工作领导组区纪委农林财政民政等部门抽调员组成工作专班设办公室区纪委具体负责全区清理工作组织协调指导督办镇（街）村（居）纷纷相应成立领导机构工作机构具体组织实施三资清理工作开展工作程中区委区政府领导次深入村（居）项工作进行指导
二宣传发动位区镇街村层层召开动员会宣传三资清理必性重性明确三资清理相关政策法规时举办种形式培训班村干部工作员进行业务培训部门加强三资清理监工作宣传报道镇（街）村（居）采取挂横幅贴标语办专栏等种形式广泛宣传三资清理目意义方法广员群众解三资清理调动参配合支持三资清理积极性方宣传三资清理抓廉政文化进农村工作结合起双捷镇草朗村城西街道阮西村村委会办公楼建起廉政书屋办公楼前村道办起廉洁村道村道两旁电线杆张挂廉政警句三资清理宣传标语行进入村道便觉清风扑面统计全区办三资清理宣传专栏150挂横幅贴标语800条营造浓厚舆工作氛围
（三）强化三项措施扎实效推进
全面实施阶段区重点规范清理程序功夫充分发挥群众体作
摸清农村集体家底加工作力度着力解决清理工作中突出问题清理工作扎实效推进
强化清理程序区明确清理工作清理登记核实公示确认报建档七步骤进行步骤减道程序乱确保程序质量做规定动作位选动作创新清查采取账查物物账账账办法逐物逐件进行清查摄留存登记设立账六簿进行台账登记达三资总量清资产状况清情况清理责清营收益清五清目公示确认力求扩知晓面限度征求意见力争做准确公公正
二强化群众体作农村集体三资状况群众清楚发言权明确求三资清理定群众参认保证清理结果真实性登记摸底疑点核实公示公开坚持群众体群众全程参保障群众参权知情权监督权清理结果真实效城西街道西村委会登记程中邀请村民全程参确保三资清理公开透明双捷泥塆村群众初步公示村集体资源村口鱼塘面积异议村务监督委员会时介入邀请村民代表实丈量消村民疑虑
三强化工作力度方面加解决疑难问题力度针疑难问题切实采取措施分门口类予解决针丈量难问题国土部门技术员先进测量仪器实勘测计算确保丈量精确性
针权属界定难问题尊重历史法律政策邀请老年村民员参深入查找关资料明确界限针流失资产回收难问题镇（街）成立专班现场处理耐心事讲明政策法律防止矛盾激化维护农村稳定方面加督查工作力度制定干部联系点督查制度区领导挂点镇镇领导挂点村列出督查时间表规定阶段项工作完成具体时间求认真分析镇（街）村（居）实施进度工作开展情况针性解决存问题
（四）健全四项机制实现阳光理
针前农村集体三资理决策意账目混乱处置规范等存问题着力加强制度建设促进三资理权责明确底数清晰理精细化方转变
完善议事决策机制促进决策民科学充分发挥村支部领导核心作全村群众普遍关注涉全村绝数村民利益等村级重三资理事项决策村支部广泛征求员村民意见基础提议村两委会商议员代表审议村民会议村民代表会议形成终决议村民监督委员会全程参议村级重事项民决策执行中坚持做决议公开实施程公开结果公开确保群众知情权监督权力推进廉政效风险防控理明确村委会书记村济联社理事长（属济单位）担避免权力集中
二完善审批机制提高效效率公开透明优质高效求进步简化规范三资审批程序村级集体资金支出实行限额理事前申报制度根村年集体收入额度分三层次（年集体收入10万元1050万元50100万元）实行支出限额理规范申报程序事监督提事前监督三资处置提出方案—形成建议方案—进行资产评估—实施民听证—召开村民代表会审议—镇街 三资’领导组审查—发布公告—组织实施—签订合等程序处置
三完善三资理机制实行规范理制定农村集体三资理办法委托代理方面规范完善三资代理手续镇（街）三资中心村委会签订三资代理委托书法规开展三资委托代理工作资金理方面建立村级集体资金支出实行限额理事前申报制度健全财务收入理制度财务开支审批制度财务预决算制度财务审计制度财务公开制度等资产资源理方面分建立健全资产资源清查制度台账制度评估制度承包租赁出等营处置制度
四完善公开监督机制实施阳光监督坚持三资台账市四公开信息台村（居）务公开栏公开时更新坚持群众关注村务公开农村公益事业项目建设农村新型合作医疗惠农资金发放等作流程化理容细化公开项目做实逐项公开群众清楚明白时建立纠错机制发现问题时纠正效维护群众合法利益
三成效
目前区农村集体三资清理工作已基完成工作取阶段性成效纳起方面：
摸清农村集体家底目前止城西街道三江村委会城东街道东花社区外全区村（居）集体核查出资金1382934万元资产1869459万元资源1943万亩单资金方面统计全区村（居）集体核查出现金27528万元存款1208053万元债权325979万元债务高达1761042万元债务现金存款债权相加总出199482万元村组方面现金存款债权合计252755万元债务仅064万元说明区农村集体集体济薄弱村债台高筑村组方面然集体济强欠债少更加清楚掌握区农村家底进步加强基层组织建设提出诸思考
二教育干部开展次三资清理工作区通层层宣传动员教育培训深入发动思想消顾虑基层干部思想较触动积极清理实施方案动清理全区镇（街）规定时限时村（居）签订三资代理服务协议村干部积极支持配合清查组开展工作认真开展查纠发现纠正合规问题达教育目
三健全制度加强理针三资理工作制度欠缺实际区镇（街）握时机区里文件精神进步完善资产资源资金理制度切实规范三资运营进步推动区三资理工作新局面
四密切群干群关系通清理三资群众全程参保障群众参权知情权监督权通公开确权实现农村集体三资阳光运行群众明白干部清白密切群干群关系
村级三资理涉广农民群众切身利益事关农村济发展社会谐稳定然区通次清理取定成绩三资理工作重道远区断总结验吸取教训省市求准扎实做区三资理工作切实保障广群众利益 促进农村基层风廉政建设保障农村谐稳定发展
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——**区农村集体三资清理工作总结
（2012年9月24日）
年区市委市政府市纪委部署求创新工作思路精心谋划积极稳妥推进农村集体 三资清理监工作取较成效现关工作情况汇报：
基情况
区辖2镇8街道1渔委会(中6街道含农业村委会)行政村64社区50然村652条全区总面积4325方公里耕面积130178亩中水田94151亩旱36027亩海岸线长约267公里滩涂59892亩年区三资清理工作分两步组织实施步确定6行政村作试点村先行先试步全区全面铺开该项工作试点工作取初步成效6月20日全市农村集体三资清理监工作现场会区召开城西街道阮西村作清理示范村全市推广省委常委纪委书记黄先耀志市委副书记纪委书记丘志勇志两位领导均亲**西街道阮西村解查三资清理情况予高度评价省纪委副书记钟世坚志区三资清理监工作亲作出批示：**市**区探索规范农村三资监路子措施位力度效果目前止城西街道三江村委会城东街道东花社区历史遗留原暂未完成清理工作外全区63行政村49社区已全部
完成清理工作
二做法
区三资清理工作历清理准备全面实施验收总结三阶段历时7月做法方面：
（）抓住条线明确工作职责
坚持三资清理监工作作年农村基层风廉政建设线抓制定工作方案区委区政府明确规定三资清理工作完成情况纳入年度风廉政建设责制考核重容做三资清理工作镇街领导第责分领导直接责求全区部门密切配合加强协调认真履行职责：农业部门积极履行抓职责加强业务指导纪检监察机关负责查处农村三资中违纪问题落实责追究宣传部门加强政策宣传舆造势民政部门监督村级民议事程序落实民理财政部门认真核实资金资产工作国土部门加快推进土确权工作等等
（二）做两位夯实工作基础
农村集体三资清理监涉范围广事项时间长情况十分复杂做该项工作区做前期准备作项重基础性工作抓
组织领导位区委该项工作十分重视区委领导作出批示召开区委常委会专题研究**区农村集体三资清理工作方案确定试点先行全面铺开两步走工作思路
成立分农业副区长组长工作领导组区纪委农林财政民政等部门抽调员组成工作专班设办公室区纪委具体负责全区清理工作组织协调指导督办镇（街）村（居）纷纷相应成立领导机构工作机构具体组织实施三资清理工作开展工作程中区委区政府领导次深入村（居）项工作进行指导
二宣传发动位区镇街村层层召开动员会宣传三资清理必性重性明确三资清理相关政策法规时举办种形式培训班村干部工作员进行业务培训部门加强三资清理监工作宣传报道镇（街）村（居）采取挂横幅贴标语办专栏等种形式广泛宣传三资清理目意义方法广员群众解三资清理调动参配合支持三资清理积极性方宣传三资清理抓廉政文化进农村工作结合起双捷镇草朗村城西街道阮西村村委会办公楼建起廉政书屋办公楼前村道办起廉洁村道村道两旁电线杆张挂廉政警句三资清理宣传标语行进入村道便觉清风扑面统计全区办三资清理宣传专栏150挂横幅贴标语800条营造浓厚舆工作氛围
（三）强化三项措施扎实效推进
全面实施阶段区重点规范清理程序功夫充分发挥群众体作
摸清农村集体家底加工作力度着力解决清理工作中突出问题清理工作扎实效推进
强化清理程序区明确清理工作清理登记核实公示确认报建档七步骤进行步骤减道程序乱确保程序质量做规定动作位选动作创新清查采取账查物物账账账办法逐物逐件进行清查摄留存登记设立账六簿进行台账登记达三资总量清资产状况清情况清理责清营收益清五清目公示确认力求扩知晓面限度征求意见力争做准确公公正
二强化群众体作农村集体三资状况群众清楚发言权明确求三资清理定群众参认保证清理结果真实性登记摸底疑点核实公示公开坚持群众体群众全程参保障群众参权知情权监督权清理结果真实效城西街道西村委会登记程中邀请村民全程参确保三资清理公开透明双捷泥塆村群众初步公示村集体资源村口鱼塘面积异议村务监督委员会时介入邀请村民代表实丈量消村民疑虑
三强化工作力度方面加解决疑难问题力度针疑难问题切实采取措施分门口类予解决针丈量难问题国土部门技术员先进测量仪器实勘测计算确保丈量精确性
针权属界定难问题尊重历史法律政策邀请老年村民员参深入查找关资料明确界限针流失资产回收难问题镇（街）成立专班现场处理耐心事讲明政策法律防止矛盾激化维护农村稳定方面加督查工作力度制定干部联系点督查制度区领导挂点镇镇领导挂点村列出督查时间表规定阶段项工作完成具体时间求认真分析镇（街）村（居）实施进度工作开展情况针性解决存问题
（四）健全四项机制实现阳光理
针前农村集体三资理决策意账目混乱处置规范等存问题着力加强制度建设促进三资理权责明确底数清晰理精细化方转变
完善议事决策机制促进决策民科学充分发挥村支部领导核心作全村群众普遍关注涉全村绝数村民利益等村级重三资理事项决策村支部广泛征求员村民意见基础提议村两委会商议员代表审议村民会议村民代表会议形成终决议村民监督委员会全程参议村级重事项民决策执行中坚持做决议公开实施程公开结果公开确保群众知情权监督权力推进廉政效风险防控理明确村委会书记村济联社理事长（属济单位）担避免权力集中
二完善审批机制提高效效率公开透明优质高效求进步简化规范三资审批程序村级集体资金支出实行限额理事前申报制度根村年集体收入额度分三层次（年集体收入10万元1050万元50100万元）实行支出限额理规范申报程序事监督提事前监督三资处置提出方案—形成建议方案—进行资产评估—实施民听证—召开村民代表会审议—镇街 三资’领导组审查—发布公告—组织实施—签订合等程序处置
三完善三资理机制实行规范理制定农村集体三资理办法委托代理方面规范完善三资代理手续镇（街）三资中心村委会签订三资代理委托书法规开展三资委托代理工作资金理方面建立村级集体资金支出实行限额理事前申报制度健全财务收入理制度财务开支审批制度财务预决算制度财务审计制度财务公开制度等资产资源理方面分建立健全资产资源清查制度台账制度评估制度承包租赁出等营处置制度
四完善公开监督机制实施阳光监督坚持三资台账市四公开信息台村（居）务公开栏公开时更新坚持群众关注村务公开农村公益事业项目建设农村新型合作医疗惠农资金发放等作流程化理容细化公开项目做实逐项公开群众清楚明白时建立纠错机制发现问题时纠正效维护群众合法利益
三成效
目前区农村集体三资清理工作已基完成工作取阶段性成效纳起方面：
摸清农村集体家底目前止城西街道三江村委会城东街道东花社区外全区村（居）集体核查出资金1382934万元资产1869459万元资源1943万亩单资金方面统计全区村（居）集体核查出现金27528万元存款1208053万元债权325979万元债务高达1761042万元债务现金存款债权相加总出199482万元村组方面现金存款债权合计252755万元债务仅064万元说明区农村集体集体济薄弱村债台高筑村组方面然集体济强欠债少更加清楚掌握区农村家底进步加强基层组织建设提出诸思考
二教育干部开展次三资清理工作区通层层宣传动员教育培训深入发动思想消顾虑基层干部思想较触动积极清理实施方案动清理全区镇（街）规定时限时村（居）签订三资代理服务协议村干部积极支持配合清查组开展工作认真开展查纠发现纠正合规问题达教育目
三健全制度加强理针三资理工作制度欠缺实际区镇（街）握时机区里文件精神进步完善资产资源资金理制度切实规范三资运营进步推动区三资理工作新局面
四密切群干群关系通清理三资群众全程参保障群众参权知情权监督权通公开确权实现农村集体三资阳光运行群众明白干部清白密切群干群关系
村级三资理涉广农民群众切身利益事关农村济发展社会谐稳定然区通次清理取定成绩三资理工作重道远区断总结验吸取教训省市求准扎实做区三资理工作切实保障广群众利益 促进农村基层风廉政建设保障农村谐稳定发展
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