**市气污染防治行动计划实施方案
（征求意见稿）
改善空气质量保障民群众身体健康根国务院关印发气污染防治行动计划通知（国发〔2013〕37号）**省民政府关印发**省气污染防治行动计划实施方案通知（**政〔2013〕89号）结合市实际制定方案
总体思路
科学发展观指导生态文明建设统领围绕造活力**美丽**幸福**扬尘废气污染防治重点优化产业结构强化污染减排加强环境监形成政府导企业实施公众参气污染防治新机制逐步改善空气质量
二目标
2014年底前吸入颗粒物（PM10）年均浓度2012年降212017年全市吸入颗粒物（PM10）年均浓度保持73微克立方米2012年降142017年全市城区空气质量明显改善重污染天数幅度减少灰霾天气明显减少力争全市城区空气质量进入全省级市前八名
三务
（）加强工业气污染治理
1．提升脱硫效率2014年底前时20蒸吨燃煤锅炉完成脱硫设施建设稳定达标脱硫设施进行升级改造
2．严控颗粒物排放2014年底前颗粒物排放稳定达标热电备电厂等重点企业时20蒸吨燃煤锅炉完成尘设施升级改造矿山水泥粉磨站煤矸石砖场新型建材厂建设改造尘设施达尘求律停产整治坚决关闭加强矿区运输道路理规范废弃物堆放落实防尘抑尘措施继续加强全市非煤矿山集中整治生态修复
3治理挥发性机物污染控制挥发性机物排放列入建设项目环境影响评价重容2015年底前完成重点行业挥发性机物污染源清单编制工作开展石化机化工表面涂装包装印刷等行业挥发性机物专项整治石化行业泄漏检测修复技术改造推广水性涂料鼓励生产销售低毒低挥发性机溶剂2015年底前整顿规范汽车维修防盗门窗焊制等金属加工行业露天喷涂污染防治工作积极开发缓释肥等新型肥料减少化肥施程中氨排放
4．持续推行清洁生产2014年底前推进化工煤炭电力水泥等重点行业强制性清洁生产审核实施清洁生产技术改造推广先进适技术工艺装备高效利资源源实现企业节降耗减污增效重点行业排污强度2012年降52015年底前完成重点行业第轮清洁生产审核2017年全市重点行业排污强度2012年降30
（二）强化城市气污染防治
5全面整治燃煤锅炉2014年底前**市建成区完成时10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉2015年底前县（区）建成区完成时10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作城区新建时20蒸吨燃煤锅炉着力推进城市工业园区集中供热供气煤改气改电改热水配送等工程建设鼓励余热余压余综合利推广应高效节环保型锅炉
6强化施工扬尘治理2014年6月底前完成建筑工扬尘规范理落实建筑施工
围盖洒洗等措施建筑工未建设完成车辆清洗设施律开挖渣土施工作业建立建设项目扬尘污染防治履约保证金制度扬尘污染防治纳入工程监理范围深化绿色工创建检查结果纳入建筑企业信资质理作招投标重点季节重点时期关键时段增加检查频次加处罚力度建筑工程律商混凝土预拌砂浆混凝土砂浆搅拌场必须采封闭降尘等措施2014年底前政府投资性建设项目全部强制推广预拌砂浆增加城市道路施工洒水频次严禁鼓风式尘器推广吸尘式尘器吹吸体式尘设备
力发展绿色建筑保障性住房12层居住建筑政府机关学校医院宾馆等公建筑重点率先实行绿色建筑标准新建建筑严格执行强制性节标准推进生源建筑体化应推动区域供冷供热等规模化应
7减少道路运输扬尘市县两级城区渣土建筑垃圾散装物料等运输车辆应实施严格密闭运输2014年底前安装GPS定位系统运输车装载超出档板工弃土场出入口建设洗台车辆出建筑工砂石厂弃土场前必须洗干净统规划弃土场渣土车进入弃土场应倒推碾雨天者低气温摄氏2度天气外城市道路机动车道少日洗1次积极推行高效清洁城市道路清扫作业方式2015年底前实现城区70机械化吸尘保洁作业2017年底城区基实现机械化吸尘保洁作业
8控制混凝土搅拌站沥青拌合站扬尘2014年底前完成全市混凝土搅拌站沥青拌合站建设布局规划加强混凝土搅拌站沥青拌合站生产运输程中扬尘达标整治实现封闭式运行未执行环评 环保
三时制度责令限期整改完成混凝土搅拌站沥青拌合站整治整改未完成达尘求律停产整治关闭
9整治物料废弃物堆场扬尘2014年底前市县（区）港口码头物料堆场储煤场建筑垃圾48时清运必须采取密闭围挡遮盖喷淋绿化设置防风抑尘网等措施城区型储煤场物料堆放场露天仓库等必须实行面硬化全封闭理完成 三防（防扬散防渗漏防流失）设施建设否予停止运营关停
10防治拆迁工扬尘市县（区）城市规划区拆迁施工工必须规定设置防尘围档机械拆辅持续加压洒水喷淋爆破作业必须实施起爆前喷水降尘等措施工拆迁工程垃圾日拆日清工程完成7日清场完毕风力达5级空气质量三级黄色预警污染时应停止作业产生渣土垃圾必须通专通道采容器吊运严禁凌空抛撒
11整治餐饮油烟污染2014年底前市县（区）规划区制定餐饮服务业布局规划合理布设餐饮营点严格新建餐饮服务营项目环保求非商建筑禁止建设排放油烟餐饮营项目2014年底前市县（区）完成餐饮服务营场单位食堂油烟净化装置安装建立运行维护制度确保正常运行推广净化型家抽油烟机
12加强废弃物综合利禁止露天焚烧秸秆沥青油毡橡胶塑料皮革垃圾假伪劣产品产生烟尘物质全面推进秸秆机械化粉碎田饲料化源化等综合利做生物质电厂建设秸秆收集工作2014年5月底前市县（区）乡镇三级建立秸秆禁烧直补农户制度奖惩措施加强秸秆焚烧监强化市县（区）镇村四级秸秆禁烧责秸秆禁烧落实情况农业相关奖补政策环保工作考核农村生态创建等挂钩建立督查巡查跨区域联动工作机制
2015年秸秆综合利率力争达80
13．加强城市生态建设结合**实际编制城市环境总体规划强化城市生态绿空间控形成利气污染物扩散城市空间格局城市规划区禁止新建废气污染严重建设项目已建实行搬迁改造2017年市县（区）基完成城区重污染企业搬迁改造加强城市环境综合整治定量考核工作完善城市环保基础设施建设逐年提高城考全省位次积极创建园林城市环保模范城市2015年力争创建1绿色生态示范区2017年全市城市建成区绿化覆盖率达44建成绿道300公里2018年成功创建环保模范城市
14建设高污染燃料禁燃区
2014年底前市级完成高污染燃料禁燃区划定工作2015年底前县（区）建成区完成高污染燃料禁燃区划定城市环境敏感区域严禁露天烧烤推广室炭烧烤加强烟花爆竹燃放理2014年底前市县（区）划定烟花爆竹禁燃区
（三）推动机动车污染防治
15力推广绿色交通加强城市交通理优化公交线路提倡快速公交提高公交通出行例2017年底前市区公交通城市交通中分担率达
40改善非机动车交通条件推进城市绿道慢行系统建设鼓励城乡居民绿色出行倡导城市公交通行车步行城市交通模式加强城市步行行车交通系统建设力发展城市公行车网络2015年底前完成公行车租赁系统建设加强停车场建设推广智交通理发展快速公交智公交建设载体加快建设公众出行信息服务车辆运营调度理安全监控应急处置等信息系统
16严格机动车环保理
2014年建立市县两级机动车排气污染监中心机动车排气污染防治工作实施统监2014年6月底前基建成覆盖全市机动车排气检测站点2014年底前制定机动车保量控制规划限制机动车快增长2015年底前全面实行轻型机动车排气工况法检测排气达标车辆发放环保合格标志予核发车辆检验合格标志强制履行报废手续2014年底前机动车环保标志发放率达802015年底前机动车环保标志发放率达90加快淘汰高排放老旧机动车加速淘汰黄标车建立黄标车淘汰补偿机制2015年底前全部淘汰2005年前注册登记营运黄标车2017年底前全社会黄标车全部淘汰2014年7月1日起实行市路段黄标车限行法处罚违反限行规定车辆2016年7月1日起建成区实施限行形成黄标车全市连片限行格局推广环保电子卡实现环保标志电子化智化理2017年底前建成机动车环保标志电子智监控网络
严格控制重型机动车转入机动车入户新转入机动车全面执行国家规定排放标准符合标准予办理注册转移登记手续加超标排放车辆整治力度责令限期治理拒治理治理达标排放法责令停止行驶
加快柴油车选择性催化原系统配备车尿素供应体系建设出台出租车更换高效尾气净化装置鼓励政策落实缩短公交车出租车强制报废年限规定效开展施工机械环保治理环保标志理推进柴油施工机械加装尾气处理装置
17提升燃油品质推广新型源汽车2014年半年供应符合国家第四阶段标准车汽油2014年底前完成加油站油罐车储油库油气回收治理新建改建扩建油库加油站新投运油罐车步实施油气回收治理2014年底前供应符合国家第四阶段标准车柴油2017年底前供应符合国家第五阶段标准车汽油柴油严车成品油生产流通准入审查关采取综合措施鼓励单位购买新源汽车政机关公交环卫等行业率先新源汽车规划建设推广应相配套新源汽车基础设施市县城区年新增更新公交车中全部采天然气新源汽车
（四）加快产业结构调整
18优化产业布局坚定移实施体功区制度划定生态红线充分发挥体功区规划国土空间开发方面基础性约束性作严格体功区定位落实全省重生产力布局调整意见导产业投资导目录市范围严禁建设两高项目
19．建设生态工业示范园区优化园区空间布局科学确定产业定位发展方完善配套政策措施促进园区企业种原料产品副产物排放废物交换循环利幅提高企业原材料产出率资源循环利率努力建成资源节约型环境友型生态工业示范园区
20严控两高行业产遵两高产业准入目录执行严国家求产总量控制政策措施严控钢铁水泥电解铝板玻璃船舶等产严重剩行业项目新改扩建项目制定产置换方案实行产等量减量置换清理坚决停建产严重剩建违规项目充分发挥市场节环保倒逼机制进步压缩剩产
21．加快淘汰落产建立完善淘汰落产公告目标责激励等制度鼓励县（区）企业提前淘汰落产2014年底前完成全市十二五落产淘汰务2016年2017年实施范围更广标准更高落产淘汰措施未期完成淘汰务县（区）企业暂停该县（区）重点行业建设项目办理核准审批备案手续法吊销企业排污许证生产许证等加强型工业污染企业环境综合整治实施集约布局改造升级关停转分类治理坚决法时取缔化工石灰窑冶炼矿山炼油电镀等环境违法企业
22严节环保准入关严格实施污染物排放总量控制二氧化硫氮氧化物烟粉尘挥发性机物排放符合总量控制求作建设项目环境影响评价审批前置条件实行污染物排放许证理气污染物排放量等量削减制度根环境质量改善需执行气污染物特排放限值严格执行建设项目环境影响评价环境理三时制度实施规划环评项目环评联动新改扩建项目必须履行环境影响评价审查节评估审查未通环评评审查项目关部门核准审批备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
23力发展循环济鼓励产业集聚发展实施园区循环化改造推动园区废物交换利量分质梯级利公服务台等基础设施建设促进企业循环式生产园区循环式发展产业循环式组合构建循环型工业体系推进循环济发展百千万示范工程加快资源综合利示范基骨干企业建设建成批循环济示范企业园区循环济基2017年全市单位工业增加值耗2012年降低20左右30省级开发区实施循环改造
24加快发展节环保产业着力推进重节环保技术装备开发产业化应鼓励企业高校科研院发展环保新兴产业培育批具市场潜力节环保企业
（五）调整优化源结构
25加快发展清洁源加快开发利生物质风太阳热等新源推广生物质成型燃料非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物源化利加快市县（区）秸秆发电垃圾发电项目建设加快天然气网建设推进市县城区建制镇液化天然气储存配气设施建设2017年基实现市县（区）道供气
26优化源消费结构制定全市煤炭消费总量中长期控制目标合理控制煤炭消费总量加强煤炭需求理逐步降低煤炭消费强度控制快增长势头加强重点耗行业企业监督监测实行单位产品耗限额理充分利余热余压余生产电力热力实现量梯级利2017年全市非化石源消费总量占源消费总量达6
27加强煤炭理力推广洁净煤技术2017年原煤入选率达85煤炭洗选加工清洁发电现代煤化工重点减少煤炭运输煤炭直接燃烧利鼓励煤炭品种途合理分级利控制炼焦煤优质烟煤优质化工煤作动力煤直接燃烧
28提高源效率提高煤炭转化利效率电煤煤炭消费中重新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准新建燃煤电厂应60万千瓦超超界机组支持煤电联营煤电体化开发鼓励建设坑口电站继续实施农村电网改造升级工程加速推进电网智化建设加强节发电调度理机组耗污染物排放水低高次调燃煤发电机组继续推进电力节降耗2015年全市火电供电煤耗降千瓦时310克电网线损率降765
四保障机制
（）落实工作责
29．明确政府责成立市政府市长组长市政府分副市长副组长市直关单位负责参加市气污染防治领导组办公室设市环保局建立联席会议制度半年召开次联席会议研究气污染防治工作重点听取相关部门汇报统筹解决突出问题县（区）政府辖区气环境质量负总责领导第责分领导直接负责县区成立相应领导组织建立联席会议制度季度召开次联席会议
30强化企业治污督促企业节环保规范求严格部理加资金投入采先进生产工艺治理技术．确保达标排放努力建设资源节约型环境友型企业觉履行环境保护社会责动公开企业环境信息接受社会监督
31严格考核问责市政府县（区）民政府相关部门签订气污染防治目标责书吸入颗粒物指标作济社会发展约束性指标市政府制定考核办法县（区）气污染防治工作情况实施年度考核考核结果市政府意社会公布交干部部门作领导班子领导干部综合考核评价重未通年度考核气污染防治领导组组长副组长会组织监察等部门约谈县（区）政府相关部门负责提出督促整改意见工作力履职缺位等导致未效应重污染天气干预伪造监测数没完成年度目标务市监察局法纪追究关单位员责市环保局关县（区）企业实施建设项目环评限批取消关环境保护荣誉称号
（二）完善济政策
32．发挥市场机制调节作坚持谁污染谁负责排放负担节减排收益获补偿原推行激励约束举节减排新机制全面落实合源理财税优惠政策完善促进环境服务业发展扶持政策推行污染治理设施投资建设运行体化特许营完善绿色信贷绿色证券政策推进环境污染责保险工作建立企业环境信息征信系统实施差化信贷融资政策严格高耗高污染企业市环保核查环境违法企业严格限制贷款市融资积极推进气污染物排放指标偿排污权交易工作建立排污指标回购收储机制
33．完善价格税收政策完善落实脱硫尘电价政策国家限制类淘汰类列入市政府关停企业高耗高污染行业实行差电价水定额超定额加价完善峰谷电价季节性电价政策通合理价差引导群众改变生活方式推动节产品应加排污收费征收力度做应收收根国家省求挥发性机物建筑施工扬尘纳入排污费征收范围落实国家关促进气环境保护消费税出口退税资源税企业税优惠等政策
34加投入力度科学运规划投资产业等措施建立健全节环保投融资机制鼓励民间资社会资投入气污染防治引导金融机构加防治项目信贷支持探索排污权抵押融资模式拓展节环保设施融资租赁业务扩政府采购节环保产品范围提高节环保产品采购例市县（区）级财政加环保投入支持气污染治理建立涉民生煤改气煤改电项目黄标车老旧车辆淘汰轻型载货车代低速货车秸秆禁烧直补等财政资金支持制度空气质量监测站点建设运行监费等环保力建设纳入级财政预算重点行业清洁生产示范工程予引导性资金支持市县（区）级财政统筹整合污染物减排等专项资金设立气污染防治专项资金
（三）推动法治建设
35推动建立完善法规规章制度贯彻落实国家省相关部门关气污染防治相关法规规章制度2014年半年市县（区）政府出台相应气污染防治理规范性文件县区结合实际制定出台气污染防治类专项整治方案确保气污染防治工作法章循
36强化环境执法监推进联合执法区域执法交叉执法建立企业违法排污行举报奖励制度深入开展环保专项行动严厉击环境违法行市县（区）两级环保部门均建立开发区市控重点企业执法监检查制度超标排放整改措施落实法实施限期改正停产治理关闭偷排偷放屡查屡犯违法企业法停产关闭开展督查违反治安理处罚法刑法环境违法行法予治安处罚追究刑事责执法力监督缺位徇私枉法等行法追究关部门员责加强环境法律法规政策执行监督
37实行环境信息公开2014年底前市环保局月市级媒体公布市级建成区环境空气质量信息2015年底前公布市县（区）城区空气质量等信息县（区）时发布气污染防治举措城市环境空气质量重污染天气预警信息新建项目环境影响评价排污收费企业污染物排放状况治污设施运行情况监督执法处罚等环境信息接受社会监督严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度
（四）强化应急保障
38建立监测预警体系2014年底前国控空气监测站点新标准形成空气质量动监测力实现联网2014年6月底前市级完成3PM25空气监测站点建设三县完成1PM25空气监测站点建设2015年底前完成市级规划区新增3PM25空气监测站点涡北新城**工业园亳芜工业园建（涡北新城**工业园2站点**区实施亳芜工业园亳芜工业园委会实施）三县完成2新增站点建设2016年半年建成全市空气质量监测网络根县实际制宜建设空气质量气象综合观测站实现气象环保信息享加快重点污染源线监控体系机动车排污监台建设鼓励监测监控设施实行第三方运营建设市县（区）重污染天气监测预警系统完善会商研判机制时统发布重污染天气预警信息
39加强重污染天气应急理县（区）政府重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府领导负责制编制重污染天气应急预案社会公布落实责体明确应措施区域性重污染天气预警等级迅速启动应急预案引导公众做卫生防护市县（区）年开展少次应急演练
（五）广泛宣传教育
40推动社会参认真组织做六五世界环境日球日等环境宣传活动努力提高公众环境保护工作知晓率参率全市中学开展气污染防治科学知识普教育组织城区初中学生年环境教育基参观少次电台电视台网络等媒体积极开展月少2次环保公益宣传倡导文明节约绿色健康生活方式引导公众身做起点滴做起身边事做起全社会牢固树立生态文明观念呼吸奋斗行准改善空气质量
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改善空气质量保障民群众身体健康根国务院关印发气污染防治行动计划通知（国发〔2013〕37号）**省民政府关印发**省气污染防治行动计划实施方案通知（**政〔2013〕89号）结合市实际制定方案
总体思路
科学发展观指导生态文明建设统领围绕造活力**美丽**幸福**扬尘废气污染防治重点优化产业结构强化污染减排加强环境监形成政府导企业实施公众参气污染防治新机制逐步改善空气质量
二目标
2014年底前吸入颗粒物（PM10）年均浓度2012年降212017年全市吸入颗粒物（PM10）年均浓度保持73微克立方米2012年降142017年全市城区空气质量明显改善重污染天数幅度减少灰霾天气明显减少力争全市城区空气质量进入全省级市前八名
三务
（）加强工业气污染治理
1．提升脱硫效率2014年底前时20蒸吨燃煤锅炉完成脱硫设施建设稳定达标脱硫设施进行升级改造
2．严控颗粒物排放2014年底前颗粒物排放稳定达标热电备电厂等重点企业时20蒸吨燃煤锅炉完成尘设施升级改造矿山水泥粉磨站煤矸石砖场新型建材厂建设改造尘设施达尘求律停产整治坚决关闭加强矿区运输道路理规范废弃物堆放落实防尘抑尘措施继续加强全市非煤矿山集中整治生态修复
3治理挥发性机物污染控制挥发性机物排放列入建设项目环境影响评价重容2015年底前完成重点行业挥发性机物污染源清单编制工作开展石化机化工表面涂装包装印刷等行业挥发性机物专项整治石化行业泄漏检测修复技术改造推广水性涂料鼓励生产销售低毒低挥发性机溶剂2015年底前整顿规范汽车维修防盗门窗焊制等金属加工行业露天喷涂污染防治工作积极开发缓释肥等新型肥料减少化肥施程中氨排放
4．持续推行清洁生产2014年底前推进化工煤炭电力水泥等重点行业强制性清洁生产审核实施清洁生产技术改造推广先进适技术工艺装备高效利资源源实现企业节降耗减污增效重点行业排污强度2012年降52015年底前完成重点行业第轮清洁生产审核2017年全市重点行业排污强度2012年降30
（二）强化城市气污染防治
5全面整治燃煤锅炉2014年底前**市建成区完成时10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉2015年底前县（区）建成区完成时10蒸吨燃煤锅炉淘汰工作城区新建时20蒸吨燃煤锅炉着力推进城市工业园区集中供热供气煤改气改电改热水配送等工程建设鼓励余热余压余综合利推广应高效节环保型锅炉
6强化施工扬尘治理2014年6月底前完成建筑工扬尘规范理落实建筑施工
围盖洒洗等措施建筑工未建设完成车辆清洗设施律开挖渣土施工作业建立建设项目扬尘污染防治履约保证金制度扬尘污染防治纳入工程监理范围深化绿色工创建检查结果纳入建筑企业信资质理作招投标重点季节重点时期关键时段增加检查频次加处罚力度建筑工程律商混凝土预拌砂浆混凝土砂浆搅拌场必须采封闭降尘等措施2014年底前政府投资性建设项目全部强制推广预拌砂浆增加城市道路施工洒水频次严禁鼓风式尘器推广吸尘式尘器吹吸体式尘设备
力发展绿色建筑保障性住房12层居住建筑政府机关学校医院宾馆等公建筑重点率先实行绿色建筑标准新建建筑严格执行强制性节标准推进生源建筑体化应推动区域供冷供热等规模化应
7减少道路运输扬尘市县两级城区渣土建筑垃圾散装物料等运输车辆应实施严格密闭运输2014年底前安装GPS定位系统运输车装载超出档板工弃土场出入口建设洗台车辆出建筑工砂石厂弃土场前必须洗干净统规划弃土场渣土车进入弃土场应倒推碾雨天者低气温摄氏2度天气外城市道路机动车道少日洗1次积极推行高效清洁城市道路清扫作业方式2015年底前实现城区70机械化吸尘保洁作业2017年底城区基实现机械化吸尘保洁作业
8控制混凝土搅拌站沥青拌合站扬尘2014年底前完成全市混凝土搅拌站沥青拌合站建设布局规划加强混凝土搅拌站沥青拌合站生产运输程中扬尘达标整治实现封闭式运行未执行环评 环保
三时制度责令限期整改完成混凝土搅拌站沥青拌合站整治整改未完成达尘求律停产整治关闭
9整治物料废弃物堆场扬尘2014年底前市县（区）港口码头物料堆场储煤场建筑垃圾48时清运必须采取密闭围挡遮盖喷淋绿化设置防风抑尘网等措施城区型储煤场物料堆放场露天仓库等必须实行面硬化全封闭理完成 三防（防扬散防渗漏防流失）设施建设否予停止运营关停
10防治拆迁工扬尘市县（区）城市规划区拆迁施工工必须规定设置防尘围档机械拆辅持续加压洒水喷淋爆破作业必须实施起爆前喷水降尘等措施工拆迁工程垃圾日拆日清工程完成7日清场完毕风力达5级空气质量三级黄色预警污染时应停止作业产生渣土垃圾必须通专通道采容器吊运严禁凌空抛撒
11整治餐饮油烟污染2014年底前市县（区）规划区制定餐饮服务业布局规划合理布设餐饮营点严格新建餐饮服务营项目环保求非商建筑禁止建设排放油烟餐饮营项目2014年底前市县（区）完成餐饮服务营场单位食堂油烟净化装置安装建立运行维护制度确保正常运行推广净化型家抽油烟机
12加强废弃物综合利禁止露天焚烧秸秆沥青油毡橡胶塑料皮革垃圾假伪劣产品产生烟尘物质全面推进秸秆机械化粉碎田饲料化源化等综合利做生物质电厂建设秸秆收集工作2014年5月底前市县（区）乡镇三级建立秸秆禁烧直补农户制度奖惩措施加强秸秆焚烧监强化市县（区）镇村四级秸秆禁烧责秸秆禁烧落实情况农业相关奖补政策环保工作考核农村生态创建等挂钩建立督查巡查跨区域联动工作机制
2015年秸秆综合利率力争达80
13．加强城市生态建设结合**实际编制城市环境总体规划强化城市生态绿空间控形成利气污染物扩散城市空间格局城市规划区禁止新建废气污染严重建设项目已建实行搬迁改造2017年市县（区）基完成城区重污染企业搬迁改造加强城市环境综合整治定量考核工作完善城市环保基础设施建设逐年提高城考全省位次积极创建园林城市环保模范城市2015年力争创建1绿色生态示范区2017年全市城市建成区绿化覆盖率达44建成绿道300公里2018年成功创建环保模范城市
14建设高污染燃料禁燃区
2014年底前市级完成高污染燃料禁燃区划定工作2015年底前县（区）建成区完成高污染燃料禁燃区划定城市环境敏感区域严禁露天烧烤推广室炭烧烤加强烟花爆竹燃放理2014年底前市县（区）划定烟花爆竹禁燃区
（三）推动机动车污染防治
15力推广绿色交通加强城市交通理优化公交线路提倡快速公交提高公交通出行例2017年底前市区公交通城市交通中分担率达
40改善非机动车交通条件推进城市绿道慢行系统建设鼓励城乡居民绿色出行倡导城市公交通行车步行城市交通模式加强城市步行行车交通系统建设力发展城市公行车网络2015年底前完成公行车租赁系统建设加强停车场建设推广智交通理发展快速公交智公交建设载体加快建设公众出行信息服务车辆运营调度理安全监控应急处置等信息系统
16严格机动车环保理
2014年建立市县两级机动车排气污染监中心机动车排气污染防治工作实施统监2014年6月底前基建成覆盖全市机动车排气检测站点2014年底前制定机动车保量控制规划限制机动车快增长2015年底前全面实行轻型机动车排气工况法检测排气达标车辆发放环保合格标志予核发车辆检验合格标志强制履行报废手续2014年底前机动车环保标志发放率达802015年底前机动车环保标志发放率达90加快淘汰高排放老旧机动车加速淘汰黄标车建立黄标车淘汰补偿机制2015年底前全部淘汰2005年前注册登记营运黄标车2017年底前全社会黄标车全部淘汰2014年7月1日起实行市路段黄标车限行法处罚违反限行规定车辆2016年7月1日起建成区实施限行形成黄标车全市连片限行格局推广环保电子卡实现环保标志电子化智化理2017年底前建成机动车环保标志电子智监控网络
严格控制重型机动车转入机动车入户新转入机动车全面执行国家规定排放标准符合标准予办理注册转移登记手续加超标排放车辆整治力度责令限期治理拒治理治理达标排放法责令停止行驶
加快柴油车选择性催化原系统配备车尿素供应体系建设出台出租车更换高效尾气净化装置鼓励政策落实缩短公交车出租车强制报废年限规定效开展施工机械环保治理环保标志理推进柴油施工机械加装尾气处理装置
17提升燃油品质推广新型源汽车2014年半年供应符合国家第四阶段标准车汽油2014年底前完成加油站油罐车储油库油气回收治理新建改建扩建油库加油站新投运油罐车步实施油气回收治理2014年底前供应符合国家第四阶段标准车柴油2017年底前供应符合国家第五阶段标准车汽油柴油严车成品油生产流通准入审查关采取综合措施鼓励单位购买新源汽车政机关公交环卫等行业率先新源汽车规划建设推广应相配套新源汽车基础设施市县城区年新增更新公交车中全部采天然气新源汽车
（四）加快产业结构调整
18优化产业布局坚定移实施体功区制度划定生态红线充分发挥体功区规划国土空间开发方面基础性约束性作严格体功区定位落实全省重生产力布局调整意见导产业投资导目录市范围严禁建设两高项目
19．建设生态工业示范园区优化园区空间布局科学确定产业定位发展方完善配套政策措施促进园区企业种原料产品副产物排放废物交换循环利幅提高企业原材料产出率资源循环利率努力建成资源节约型环境友型生态工业示范园区
20严控两高行业产遵两高产业准入目录执行严国家求产总量控制政策措施严控钢铁水泥电解铝板玻璃船舶等产严重剩行业项目新改扩建项目制定产置换方案实行产等量减量置换清理坚决停建产严重剩建违规项目充分发挥市场节环保倒逼机制进步压缩剩产
21．加快淘汰落产建立完善淘汰落产公告目标责激励等制度鼓励县（区）企业提前淘汰落产2014年底前完成全市十二五落产淘汰务2016年2017年实施范围更广标准更高落产淘汰措施未期完成淘汰务县（区）企业暂停该县（区）重点行业建设项目办理核准审批备案手续法吊销企业排污许证生产许证等加强型工业污染企业环境综合整治实施集约布局改造升级关停转分类治理坚决法时取缔化工石灰窑冶炼矿山炼油电镀等环境违法企业
22严节环保准入关严格实施污染物排放总量控制二氧化硫氮氧化物烟粉尘挥发性机物排放符合总量控制求作建设项目环境影响评价审批前置条件实行污染物排放许证理气污染物排放量等量削减制度根环境质量改善需执行气污染物特排放限值严格执行建设项目环境影响评价环境理三时制度实施规划环评项目环评联动新改扩建项目必须履行环境影响评价审查节评估审查未通环评评审查项目关部门核准审批备案提供土批准开工建设发放生产许证安全生产许证排污许证金融机构提供形式新增授信支持关单位供电供水
23力发展循环济鼓励产业集聚发展实施园区循环化改造推动园区废物交换利量分质梯级利公服务台等基础设施建设促进企业循环式生产园区循环式发展产业循环式组合构建循环型工业体系推进循环济发展百千万示范工程加快资源综合利示范基骨干企业建设建成批循环济示范企业园区循环济基2017年全市单位工业增加值耗2012年降低20左右30省级开发区实施循环改造
24加快发展节环保产业着力推进重节环保技术装备开发产业化应鼓励企业高校科研院发展环保新兴产业培育批具市场潜力节环保企业
（五）调整优化源结构
25加快发展清洁源加快开发利生物质风太阳热等新源推广生物质成型燃料非粮生物质液体燃料等农林生物质剩余物源化利加快市县（区）秸秆发电垃圾发电项目建设加快天然气网建设推进市县城区建制镇液化天然气储存配气设施建设2017年基实现市县（区）道供气
26优化源消费结构制定全市煤炭消费总量中长期控制目标合理控制煤炭消费总量加强煤炭需求理逐步降低煤炭消费强度控制快增长势头加强重点耗行业企业监督监测实行单位产品耗限额理充分利余热余压余生产电力热力实现量梯级利2017年全市非化石源消费总量占源消费总量达6
27加强煤炭理力推广洁净煤技术2017年原煤入选率达85煤炭洗选加工清洁发电现代煤化工重点减少煤炭运输煤炭直接燃烧利鼓励煤炭品种途合理分级利控制炼焦煤优质烟煤优质化工煤作动力煤直接燃烧
28提高源效率提高煤炭转化利效率电煤煤炭消费中重新建高耗项目单位产品（产值）耗达国先进水设备达级效标准新建燃煤电厂应60万千瓦超超界机组支持煤电联营煤电体化开发鼓励建设坑口电站继续实施农村电网改造升级工程加速推进电网智化建设加强节发电调度理机组耗污染物排放水低高次调燃煤发电机组继续推进电力节降耗2015年全市火电供电煤耗降千瓦时310克电网线损率降765
四保障机制
（）落实工作责
29．明确政府责成立市政府市长组长市政府分副市长副组长市直关单位负责参加市气污染防治领导组办公室设市环保局建立联席会议制度半年召开次联席会议研究气污染防治工作重点听取相关部门汇报统筹解决突出问题县（区）政府辖区气环境质量负总责领导第责分领导直接负责县区成立相应领导组织建立联席会议制度季度召开次联席会议
30强化企业治污督促企业节环保规范求严格部理加资金投入采先进生产工艺治理技术．确保达标排放努力建设资源节约型环境友型企业觉履行环境保护社会责动公开企业环境信息接受社会监督
31严格考核问责市政府县（区）民政府相关部门签订气污染防治目标责书吸入颗粒物指标作济社会发展约束性指标市政府制定考核办法县（区）气污染防治工作情况实施年度考核考核结果市政府意社会公布交干部部门作领导班子领导干部综合考核评价重未通年度考核气污染防治领导组组长副组长会组织监察等部门约谈县（区）政府相关部门负责提出督促整改意见工作力履职缺位等导致未效应重污染天气干预伪造监测数没完成年度目标务市监察局法纪追究关单位员责市环保局关县（区）企业实施建设项目环评限批取消关环境保护荣誉称号
（二）完善济政策
32．发挥市场机制调节作坚持谁污染谁负责排放负担节减排收益获补偿原推行激励约束举节减排新机制全面落实合源理财税优惠政策完善促进环境服务业发展扶持政策推行污染治理设施投资建设运行体化特许营完善绿色信贷绿色证券政策推进环境污染责保险工作建立企业环境信息征信系统实施差化信贷融资政策严格高耗高污染企业市环保核查环境违法企业严格限制贷款市融资积极推进气污染物排放指标偿排污权交易工作建立排污指标回购收储机制
33．完善价格税收政策完善落实脱硫尘电价政策国家限制类淘汰类列入市政府关停企业高耗高污染行业实行差电价水定额超定额加价完善峰谷电价季节性电价政策通合理价差引导群众改变生活方式推动节产品应加排污收费征收力度做应收收根国家省求挥发性机物建筑施工扬尘纳入排污费征收范围落实国家关促进气环境保护消费税出口退税资源税企业税优惠等政策
34加投入力度科学运规划投资产业等措施建立健全节环保投融资机制鼓励民间资社会资投入气污染防治引导金融机构加防治项目信贷支持探索排污权抵押融资模式拓展节环保设施融资租赁业务扩政府采购节环保产品范围提高节环保产品采购例市县（区）级财政加环保投入支持气污染治理建立涉民生煤改气煤改电项目黄标车老旧车辆淘汰轻型载货车代低速货车秸秆禁烧直补等财政资金支持制度空气质量监测站点建设运行监费等环保力建设纳入级财政预算重点行业清洁生产示范工程予引导性资金支持市县（区）级财政统筹整合污染物减排等专项资金设立气污染防治专项资金
（三）推动法治建设
35推动建立完善法规规章制度贯彻落实国家省相关部门关气污染防治相关法规规章制度2014年半年市县（区）政府出台相应气污染防治理规范性文件县区结合实际制定出台气污染防治类专项整治方案确保气污染防治工作法章循
36强化环境执法监推进联合执法区域执法交叉执法建立企业违法排污行举报奖励制度深入开展环保专项行动严厉击环境违法行市县（区）两级环保部门均建立开发区市控重点企业执法监检查制度超标排放整改措施落实法实施限期改正停产治理关闭偷排偷放屡查屡犯违法企业法停产关闭开展督查违反治安理处罚法刑法环境违法行法予治安处罚追究刑事责执法力监督缺位徇私枉法等行法追究关部门员责加强环境法律法规政策执行监督
37实行环境信息公开2014年底前市环保局月市级媒体公布市级建成区环境空气质量信息2015年底前公布市县（区）城区空气质量等信息县（区）时发布气污染防治举措城市环境空气质量重污染天气预警信息新建项目环境影响评价排污收费企业污染物排放状况治污设施运行情况监督执法处罚等环境信息接受社会监督严格执行重污染行业企业环境信息强制公开制度
（四）强化应急保障
38建立监测预警体系2014年底前国控空气监测站点新标准形成空气质量动监测力实现联网2014年6月底前市级完成3PM25空气监测站点建设三县完成1PM25空气监测站点建设2015年底前完成市级规划区新增3PM25空气监测站点涡北新城**工业园亳芜工业园建（涡北新城**工业园2站点**区实施亳芜工业园亳芜工业园委会实施）三县完成2新增站点建设2016年半年建成全市空气质量监测网络根县实际制宜建设空气质量气象综合观测站实现气象环保信息享加快重点污染源线监控体系机动车排污监台建设鼓励监测监控设施实行第三方运营建设市县（区）重污染天气监测预警系统完善会商研判机制时统发布重污染天气预警信息
39加强重污染天气应急理县（区）政府重污染天气应急响应纳入突发事件应急理体系实行政府领导负责制编制重污染天气应急预案社会公布落实责体明确应措施区域性重污染天气预警等级迅速启动应急预案引导公众做卫生防护市县（区）年开展少次应急演练
（五）广泛宣传教育
40推动社会参认真组织做六五世界环境日球日等环境宣传活动努力提高公众环境保护工作知晓率参率全市中学开展气污染防治科学知识普教育组织城区初中学生年环境教育基参观少次电台电视台网络等媒体积极开展月少2次环保公益宣传倡导文明节约绿色健康生活方式引导公众身做起点滴做起身边事做起全社会牢固树立生态文明观念呼吸奋斗行准改善空气质量
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