推进农垦造国际流种业企业行动方案
（讨稿）
种业国家战略性基础性核心产业促进农业长期稳定发展保障国家粮食安全根农垦种业具市场份额营效益发展速度快特点涌现出批较强影响力型种业企业呈现出良发展态势然然农垦种业年取长足进步国种业世界种业发展步伐技术水资实力组织理等相存定差距农垦新时期保障国家粮食安全造农垦国际粮商角色定位存相适应处新时期农垦种业发展迫切需树立新目标紧密踪产业发展步伐抓住产业变革机遇造农垦国际流种业企业
农垦造国际流种业企业重性行性
（）重性
提高掌控力种子农业生产代生产资料目前国国种子市场占世界21居世界第2位农垦粮食作物种子供种量全国占已2008年2211升2013年3394北荒垦丰江苏华等代表农垦种业企业种业市场中占重位
国种业发展存市场集中度高种子企业规模市场竞争序等问题产业发展控制力弱效维护产业安全年国际种业巨头瞄准国巨市场份额纷纷抢占中国市场完全统计目前国注册外资种子企业已70余家孟山先锋等外资种业巨头已基完成国种业布局种情况农垦系统需势造农垦国际流种业企业提升农垦种业实力增强市场控制力担负农垦时代责保障国家粮食安全
二提升话语权年发展目前农垦种业产业规模市场占率方面具定优势2013年全国农垦种子生产量1784亿公斤销售商品种子1678亿公斤192家产加销企业340新品种试验站8477种子营网点时存规模掌控力弱等缺点农垦种业发展企业循环话语权集中垦区周边市场具明显区域性分散性面日益激烈市场竞争农垦种业企业需加强合作促进资源优化整合造国际流企业提升农垦种业话语权
三增强竞争力现代种业竞争科技资实力竞争
目前育种已全面进入分子育种时代跨国公司正规模采转基SPT双单倍体技术SNP检测技术育种呈现出高通量规模精量化等特征彻底改变着种业面貌新技术集中快速应求企业必须成科技创新体必须建立育种技术飞速发展相适应商业化工厂化产业科研组织形式必须培育世界流育种基础实力世界流种业企业发展程通资市场横购扩充规模购完善产业链条带普遍性规律性目前农垦种业企业普遍缺乏科技金融支撑法治理结构合理瞄准国际流种业企业设定发展目标断增强竞争力
（二）行性
政策环境利目前全国层面积极创造利种业发展政策环境国家已制定种业发展规划种子理法等较完备种业政策法规正积极推进企业科研单位合作采取8+1台引导企业建立商业化育种体系中央部门相继建立推动种业发展专项资金基金出台培养企业购信贷支持等专项扶持政策全国15省（区市）设立新增种业发展专项资金12垦区种业作未核心产业进行重点培育进步加快农垦种业发展造农垦国际流种业企业创造
力政策环境
二基础条件具备农垦已192家产加销种子企业中北荒垦丰江苏华****垦等全国育繁推体化企业中北荒垦丰2013年销售额全国排名第农垦种业发展具集中连片土优势2012年农垦良种基达4899万亩中两杂制种面积突破100万亩**黑龙江等部分垦区农场成国家级种子生产基基农业机械化水高批生产技水营理组织化程度高队伍农垦种业企业生产销售强盾时农垦国农业走出先行军截止2012年全国23垦区42国家实施走出项目莫桑克哥坦桑尼亚喀麦隆菲律宾等建立农业技术示范中心农业科技中心先期已开展部分品种繁育科研工作农垦建立国际流种业企业抢先机
三合作意愿强烈垦区高度重视种业发展种业企业具断发展壮强烈愿动利现农垦台开展领域合作黑龙江垦区推动垦丰兼重组整合农垦科学院八农垦学科研院科技资源建立北荒垦丰科研育种中心海农垦原**长江跃进三农场种子公司合建立光明种业现代限公司**农垦通增资扩股引入四家战略投资者建立
**垦种业股份限公司正筹划市**农垦江苏农垦通制种基合作逐步做做强农垦种业企业部资源整合外部兼重组等行动传达出强烈合作意愿造农垦国际流种业企业奠定认知基础
二造国际流种业企业思路目标原
（）思路目标
1发展思路充分发挥农垦土资技术市场等优势现商品种子量5万吨12垦区体280万亩粮食种子生产农场基础联合联盟联营三联战略手段通走出引进合起三条途径推动农垦走出循环发展路径走垦区外国门外实现国际流种业企业空间布局市场化机制动力差异化产业链战略高度指引推动育种台测试台制种基等资源整合品牌整合文化整合重点做育种力提升融资台造兼重组提速营创新加强等四环节推动科技金融等紧缺资源农垦聚集发展科技数三未种业关键素断提升农垦种业企业核心竞争力实现农垦国际流种业发展目标
2发展目标通5年左右时间造300亿市值50亿元销售收入10亿元利润民族种业航母造干销售收入10亿元利润2亿元区域龙头种业龙头培育批提供专业化标准化生产技术服务服务型种子公司农垦粮食作物种子生产力加工力销售力市场占率达全国份额50左右
（二）原
1企业体造农垦国际种业流企业实施体企业农垦企业种业科技创新体种子生产繁育体种子推广销售体联合联盟联营战略角落实企业体充分发挥市场机制决定性作种业企业适应市场济发展求运市场化手段企业化集团化股份化发展方兼整合断优化资源配置逐步发展壮搞简单拉郎配
2政府引导政府作行业发展指导服务体充分研究行业发展趋势调研存问题基础科学谋划顶层设计出台符合农垦种业发展规律政策法规构建体制机制搭建合作台凝聚垦区社会关方面力量形成广泛识强合力积极争取利公财政资金解决行业发展公性基础性问题企业成长创造
良环境降低企业成
3竞合赢推动农垦国际流种业企业建设目标赢现资源优化利利润化回报实现目标程中竞争更合作竞争更合作更高水合作垦区农场企业现资源理权限进行调整调整目消灭取代方竞争中合作达赢实现更高层次发展
4逐步实施推动农垦国际流种业企业建设长期工程技术进步理提升规模扩渐进积累程信息传递识凝聚合作切入点寻找具体步骤推进逐步深入程应逐步实施具体实施程中先易难先增量存量先产品资先线线先专业综合先局部整体序逐步推进统筹兼顾垦区产业链环节利益全面调动农垦企业参积极性确保实效
三推进模式建设容
（）种业发展联盟
推进模式：联盟
建设目标：解决农垦种业发展性问题目标农垦
种业企业体种业产业链素联合手段探寻利益结合点结合途径实现资源享优势互补扩农垦种业影响力提升种业协作水
建设容：起草农垦种业联盟章程设立农垦种业联盟机构建立农垦种业联盟协调推动企业制种基市场开发资金合作信息享产业政策制定等领域形成更紧密合作种业企业间全方位合作促进联盟发展联盟发展提升企业竞争力
（二）种业科技创新中心
推进模式：联合
建设目标：充分运品种区域审定体制资助垦区种业企业间分区域分品种农垦体系搭建联合研发技术台品种审定合作台吸引整合垦区外科研院校育种技术资源农垦种业企业流动积聚提升农垦种业科技创新力
建设容：引导具定科技实力种业企业破区域限制通协议约定资金注入科技资源互助力资源享成果转等方式建创新台测试台联合研发新技术培育新成果分建立东北寒水稻玉米豆种业科技创新
中心黄淮海麦玉米种业科技创新中心长江中游水稻种业科技创新中心西北棉花玉米种业科技创新中心分区域分品种提升农垦种业科技创新力
（三）农垦种业电子商务台
运营模式：联营
建设目标：搭建农垦种业电子商务台农垦种业联盟核心成员投资入股组建农垦种业电子商务台运营公司开展种业资源交流产权交易产品销售等完善农垦种业营销推广服务网络创新农垦种业推广方式
建设容：建设农垦种业联盟门户网站农垦种业联盟网站托组建农垦种业电子商务台农垦种业联盟中选择实力企业采出资入股方式组建农垦种业电子商务台运营总公司开展联合营加快仓储物流布局电子商务台载体整合农垦种业销售网络完善农垦种业市场布局提高终端覆盖率做种业推广服务
（四）农垦种业集团
运营模式：联营
建设目标：农垦种业优势企业体资运作手段推动核心企业做做强造农垦民族种业航母区域种业龙头企业
培育批马铃薯特色花卉蔬菜等品种种子市场绝掌控力企业提高农垦种业整体话语权
建设容：托农垦种业优势垦区科研机构种业龙头企业市场化机制基础通企业垦区资产置换股权划转持股联盟投资购合作融资等资运作手段培育新品种造新基开发新业务拓展新市场建立新网络等方式组建资联结集团化理农垦控股国际种业集团公司
四行动步骤
（）1年时间建立农垦种业发展联盟
2014年底前正式挂牌成立农垦种业发展联盟
（二）2年时间建立农垦种业科技创新中心
2015年底前完成农垦种业电子商务台建设农垦种业科技创新中心筹建工作
（三）35年时间建立农垦种业集团
2016年完成农垦种业电子商务台运营公司组建2018年左右联合农垦种业优势企业通资运作兼重组造农垦种业集团公司
五保障措施
（）成立协调组织机构
成立协调组办公室设部农垦局落实级部门负责联络建立联席会议制度定期召开联席会议研究推进农垦国际流种业企业培育工作适时推动相应政策出台督促关重事项落实
（二）加资金扶持力度
整合现中央财政资金加投入力度农垦现支农资金重点种业企业垦区制种基种业科技研发领域倾斜二开辟新资金渠道利国家种业发展基金研究推动设立农垦种业产业发展基金支持基础设施良种繁育技术推广加工工艺等
（三）建立业务整合台
现政策法规理体制建立农垦种子生产流转交易台资金合作台种业电子商务台通台交流促进业务合作推动联合发展二积极研究农垦种业生产理体制改革办法创新组织理形式推动理体制变革农垦种业发展建立新更高层次台
（四）加强信息服务功
建立造农垦国际流种业企业协调协商制度企业扩展产业发展提供信息支持农垦种业发展建立支涉
资运行企业购技术创新企业理培养市场握等容专家服务团队定期发布农垦种业发展动态提高农垦种业影响力
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推进农垦造国际流种业企业行动方案
（讨稿）
种业国家战略性基础性核心产业促进农业长期稳定发展保障国家粮食安全根农垦种业具市场份额营效益发展速度快特点涌现出批较强影响力型种业企业呈现出良发展态势然然农垦种业年取长足进步国种业世界种业发展步伐技术水资实力组织理等相存定差距农垦新时期保障国家粮食安全造农垦国际粮商角色定位存相适应处新时期农垦种业发展迫切需树立新目标紧密踪产业发展步伐抓住产业变革机遇造农垦国际流种业企业
农垦造国际流种业企业重性行性
（）重性
提高掌控力种子农业生产代生产资料目前国国种子市场占世界21居世界第2位农垦粮食作物种子供种量全国占已2008年2211升2013年3394北荒垦丰江苏华等代表农垦种业企业种业市场中占重位
国种业发展存市场集中度高种子企业规模市场竞争序等问题产业发展控制力弱效维护产业安全年国际种业巨头瞄准国巨市场份额纷纷抢占中国市场完全统计目前国注册外资种子企业已70余家孟山先锋等外资种业巨头已基完成国种业布局种情况农垦系统需势造农垦国际流种业企业提升农垦种业实力增强市场控制力担负农垦时代责保障国家粮食安全
二提升话语权年发展目前农垦种业产业规模市场占率方面具定优势2013年全国农垦种子生产量1784亿公斤销售商品种子1678亿公斤192家产加销企业340新品种试验站8477种子营网点时存规模掌控力弱等缺点农垦种业发展企业循环话语权集中垦区周边市场具明显区域性分散性面日益激烈市场竞争农垦种业企业需加强合作促进资源优化整合造国际流企业提升农垦种业话语权
三增强竞争力现代种业竞争科技资实力竞争
目前育种已全面进入分子育种时代跨国公司正规模采转基SPT双单倍体技术SNP检测技术育种呈现出高通量规模精量化等特征彻底改变着种业面貌新技术集中快速应求企业必须成科技创新体必须建立育种技术飞速发展相适应商业化工厂化产业科研组织形式必须培育世界流育种基础实力世界流种业企业发展程通资市场横购扩充规模购完善产业链条带普遍性规律性目前农垦种业企业普遍缺乏科技金融支撑法治理结构合理瞄准国际流种业企业设定发展目标断增强竞争力
（二）行性
政策环境利目前全国层面积极创造利种业发展政策环境国家已制定种业发展规划种子理法等较完备种业政策法规正积极推进企业科研单位合作采取8+1台引导企业建立商业化育种体系中央部门相继建立推动种业发展专项资金基金出台培养企业购信贷支持等专项扶持政策全国15省（区市）设立新增种业发展专项资金12垦区种业作未核心产业进行重点培育进步加快农垦种业发展造农垦国际流种业企业创造
力政策环境
二基础条件具备农垦已192家产加销种子企业中北荒垦丰江苏华****垦等全国育繁推体化企业中北荒垦丰2013年销售额全国排名第农垦种业发展具集中连片土优势2012年农垦良种基达4899万亩中两杂制种面积突破100万亩**黑龙江等部分垦区农场成国家级种子生产基基农业机械化水高批生产技水营理组织化程度高队伍农垦种业企业生产销售强盾时农垦国农业走出先行军截止2012年全国23垦区42国家实施走出项目莫桑克哥坦桑尼亚喀麦隆菲律宾等建立农业技术示范中心农业科技中心先期已开展部分品种繁育科研工作农垦建立国际流种业企业抢先机
三合作意愿强烈垦区高度重视种业发展种业企业具断发展壮强烈愿动利现农垦台开展领域合作黑龙江垦区推动垦丰兼重组整合农垦科学院八农垦学科研院科技资源建立北荒垦丰科研育种中心海农垦原**长江跃进三农场种子公司合建立光明种业现代限公司**农垦通增资扩股引入四家战略投资者建立
**垦种业股份限公司正筹划市**农垦江苏农垦通制种基合作逐步做做强农垦种业企业部资源整合外部兼重组等行动传达出强烈合作意愿造农垦国际流种业企业奠定认知基础
二造国际流种业企业思路目标原
（）思路目标
1发展思路充分发挥农垦土资技术市场等优势现商品种子量5万吨12垦区体280万亩粮食种子生产农场基础联合联盟联营三联战略手段通走出引进合起三条途径推动农垦走出循环发展路径走垦区外国门外实现国际流种业企业空间布局市场化机制动力差异化产业链战略高度指引推动育种台测试台制种基等资源整合品牌整合文化整合重点做育种力提升融资台造兼重组提速营创新加强等四环节推动科技金融等紧缺资源农垦聚集发展科技数三未种业关键素断提升农垦种业企业核心竞争力实现农垦国际流种业发展目标
2发展目标通5年左右时间造300亿市值50亿元销售收入10亿元利润民族种业航母造干销售收入10亿元利润2亿元区域龙头种业龙头培育批提供专业化标准化生产技术服务服务型种子公司农垦粮食作物种子生产力加工力销售力市场占率达全国份额50左右
（二）原
1企业体造农垦国际种业流企业实施体企业农垦企业种业科技创新体种子生产繁育体种子推广销售体联合联盟联营战略角落实企业体充分发挥市场机制决定性作种业企业适应市场济发展求运市场化手段企业化集团化股份化发展方兼整合断优化资源配置逐步发展壮搞简单拉郎配
2政府引导政府作行业发展指导服务体充分研究行业发展趋势调研存问题基础科学谋划顶层设计出台符合农垦种业发展规律政策法规构建体制机制搭建合作台凝聚垦区社会关方面力量形成广泛识强合力积极争取利公财政资金解决行业发展公性基础性问题企业成长创造
良环境降低企业成
3竞合赢推动农垦国际流种业企业建设目标赢现资源优化利利润化回报实现目标程中竞争更合作竞争更合作更高水合作垦区农场企业现资源理权限进行调整调整目消灭取代方竞争中合作达赢实现更高层次发展
4逐步实施推动农垦国际流种业企业建设长期工程技术进步理提升规模扩渐进积累程信息传递识凝聚合作切入点寻找具体步骤推进逐步深入程应逐步实施具体实施程中先易难先增量存量先产品资先线线先专业综合先局部整体序逐步推进统筹兼顾垦区产业链环节利益全面调动农垦企业参积极性确保实效
三推进模式建设容
（）种业发展联盟
推进模式：联盟
建设目标：解决农垦种业发展性问题目标农垦
种业企业体种业产业链素联合手段探寻利益结合点结合途径实现资源享优势互补扩农垦种业影响力提升种业协作水
建设容：起草农垦种业联盟章程设立农垦种业联盟机构建立农垦种业联盟协调推动企业制种基市场开发资金合作信息享产业政策制定等领域形成更紧密合作种业企业间全方位合作促进联盟发展联盟发展提升企业竞争力
（二）种业科技创新中心
推进模式：联合
建设目标：充分运品种区域审定体制资助垦区种业企业间分区域分品种农垦体系搭建联合研发技术台品种审定合作台吸引整合垦区外科研院校育种技术资源农垦种业企业流动积聚提升农垦种业科技创新力
建设容：引导具定科技实力种业企业破区域限制通协议约定资金注入科技资源互助力资源享成果转等方式建创新台测试台联合研发新技术培育新成果分建立东北寒水稻玉米豆种业科技创新
中心黄淮海麦玉米种业科技创新中心长江中游水稻种业科技创新中心西北棉花玉米种业科技创新中心分区域分品种提升农垦种业科技创新力
（三）农垦种业电子商务台
运营模式：联营
建设目标：搭建农垦种业电子商务台农垦种业联盟核心成员投资入股组建农垦种业电子商务台运营公司开展种业资源交流产权交易产品销售等完善农垦种业营销推广服务网络创新农垦种业推广方式
建设容：建设农垦种业联盟门户网站农垦种业联盟网站托组建农垦种业电子商务台农垦种业联盟中选择实力企业采出资入股方式组建农垦种业电子商务台运营总公司开展联合营加快仓储物流布局电子商务台载体整合农垦种业销售网络完善农垦种业市场布局提高终端覆盖率做种业推广服务
（四）农垦种业集团
运营模式：联营
建设目标：农垦种业优势企业体资运作手段推动核心企业做做强造农垦民族种业航母区域种业龙头企业
培育批马铃薯特色花卉蔬菜等品种种子市场绝掌控力企业提高农垦种业整体话语权
建设容：托农垦种业优势垦区科研机构种业龙头企业市场化机制基础通企业垦区资产置换股权划转持股联盟投资购合作融资等资运作手段培育新品种造新基开发新业务拓展新市场建立新网络等方式组建资联结集团化理农垦控股国际种业集团公司
四行动步骤
（）1年时间建立农垦种业发展联盟
2014年底前正式挂牌成立农垦种业发展联盟
（二）2年时间建立农垦种业科技创新中心
2015年底前完成农垦种业电子商务台建设农垦种业科技创新中心筹建工作
（三）35年时间建立农垦种业集团
2016年完成农垦种业电子商务台运营公司组建2018年左右联合农垦种业优势企业通资运作兼重组造农垦种业集团公司
五保障措施
（）成立协调组织机构
成立协调组办公室设部农垦局落实级部门负责联络建立联席会议制度定期召开联席会议研究推进农垦国际流种业企业培育工作适时推动相应政策出台督促关重事项落实
（二）加资金扶持力度
整合现中央财政资金加投入力度农垦现支农资金重点种业企业垦区制种基种业科技研发领域倾斜二开辟新资金渠道利国家种业发展基金研究推动设立农垦种业产业发展基金支持基础设施良种繁育技术推广加工工艺等
（三）建立业务整合台
现政策法规理体制建立农垦种子生产流转交易台资金合作台种业电子商务台通台交流促进业务合作推动联合发展二积极研究农垦种业生产理体制改革办法创新组织理形式推动理体制变革农垦种业发展建立新更高层次台
（四）加强信息服务功
建立造农垦国际流种业企业协调协商制度企业扩展产业发展提供信息支持农垦种业发展建立支涉
资运行企业购技术创新企业理培养市场握等容专家服务团队定期发布农垦种业发展动态提高农垦种业影响力
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