建设线半年度济形式分析材料
（初稿）
房产业
半年市房产开发投资稳中增商品房价格稳中降市场交易量降市场运行总体保持稳
（）市场表现分析
房产开发投资稳中增房企存风险半年开发投资2282亿元增长144开发商前市场形势持谨慎态度保持开发建设延续性时项目意放缓开工建设进度部分房产企业赖贷款入资金进行开发企业企盘市场疲软致房产开发投资受影响甚出现资金链风险
二商品住宅价格幅降销售表现低迷5月份**市区新建住宅销售价格指数首度环双双降降124月份相降18半年全市商品房销售面积114万方米 降245二季度成交量较季度略回升前年市严格执行国家房产市场调控政策坚决遏制价房价快涨势头取成效房价相济发展水保持较合理水定调空间严重受全国楼市降温周边部分城市降价影响成交住宅中户型普通住宅力销售价格企业品牌区位交通等具综合优势楼盘尚保持良销售业绩
(万达)部分楼盘成交限前景堪忧
三商品住宅存量增加库存压力截止6月底全市商品住宅存量约432万套5774万方米年年底32万套购房者延缓入市商品住宅存量呈增加趋势库存压力较房产调控政策尤限贷政策影响日渐显现金融信贷政策趋紧社会持续关注房产调控政策走市场观氛围较浓厚短期房产市场住宅供应量卖方市场已转变买方市场
四房产业税收入降土市场成交遇冷半年全市房产业税收入330610万元占税总收入274降1626成交土26宗5555万方米2013年半年成交宗数降6438环2013年半年成交宗数降7374房企财务更加谨慎加速存货周转减少增加流动资金应市场波动
（二）前阶段工作措施
针房产市场运行实际情况积极采取三方面工作措施力求市场稳定健康发展：
推进序供市政府专门建立联席会议制度统筹土出安排住宅供应总量节奏进行专题研究推进序供
二引导企业合理定价召开房产企业座谈会解市场续供应情况提高维护
市场稳定觉性预售方案备案时做理性定价时实施房价双调控限定预售高价格限定10浮率保持市场稳定
三合理控制城市综合体城市综合体项目般招商项目政府予定优惠政策城市综合体中包含住宅楼面价般房产项目存差距会房价波动带较隐患明确区新引进城市综合体项目必须提交市政府研究决定
四优化建设环境帮助房产企业缩短建设周期降低开发成方面简化招投标施工许非国投资房产开发项目建设单位行组织招标实施次性备案工程单体建筑面积（含）3万㎡项目总建筑面积（含）10万㎡非国投资项目先予办理桩基工程质量监督施工许手续方面优化服务推行行政审批项目容缺受理规划全程踪服务等工作机制进步提高审批效率服务效
（三）阶段工作算
阶段认真落实分类调控施策城策工作求积极研究相关政策措施握政策出台节奏逐步推进稳步放开防止发生房产市场波动企业资金链风险保持房产市场稳健康发展
密切关注市场动态时掌握开发项目运行情况企业面困难做工作协调帮助解决问题预防潜风险全面实施阶段制定工作举措促房产企业缩短建设周期降低开发成坚定市场发展信心
二制定完善政策预案研究制定符合**实际房产调控政策预案方包括：开展房产企业税土增值税等相关税收政策研究完善住房限贷政策支持住型刚性需求改善型需求引导企业合理定价防止房价起落引导普通商品住宅供应合理确定住宅中户型结构引导企业握开发建设时间节点根实际情况适放缓建设进度实施错时开盘避免库存进步增户籍政策改革等
三积极探索库存措施积极探索推进农民市民化（置换宅基进城买房）拆迁安置市场化等举措引导拆迁安置房保障房房等市场购买商品住宅努力存量压力转化推进新型城市化动力
四正确握舆引导加强正面舆引导增加政策制定程中透明度研究确定政策措施实施效果果做评估建立完善预警预报机制防范系统性风险
二建筑业
半年市建筑业稳定增长受环境影响增速呈放缓趋势
（）运行情况分析
截止6月底市580家施工企业建筑业总产值8377亿元增长
202增速年227略降新签合额8537亿元增22完成税入库1409亿元增长1457占税总额1171房屋建筑施工面积142185万方米增19原分析受房产形势影响开发放缓施工企业承接房产项目业务量减少二现阶段部分工程项目垫资量施工周期长风险增加施工企业敢承接新房产施工项目三**属外出施工市年受外市场影响外出承接业务难度加
（二）阶段工作算
1．完善扶持政策继续认真贯彻落实现建筑业扶持政策调研基础科学评估现扶持政策促进建筑业发展实效重新梳理现政策创新发展理念形成新轮建筑业扶持政策体系
2．激发市场活力努力拓展市外市场扩外出施工作做做强建筑业产业重点抓组织召开建筑业企业外出推介会鼓励重点骨干企业带头走出巩固老市场拓展新市场二积极深耕市市场修订完善建设工程施工总承包企业业员信评价办法建立**市政府投资项目预选承包商制度出台新招标投标理办法全面建立择优机制扶持强企做项目工程加强标监全面实行两场联动制度2014年力争建筑业总产值突破2000亿元保持18增长率力争达20
3．推进转型发展培育提升交通水利铁高深建筑绿色建筑施工力推广应建筑业企业理信息化系统鼓励重点骨干企业关施工项目推行精细化理促进企业提质增效积极推进新型建筑工业化力发展建筑业总部济加建筑科技创新应力度提高建筑工程质量普优水托科技进步加强质量安全监
三港航业
（）生产现状分析
2014年半年**港口生产总体保持稳港口货物吞吐量完成28987万吨增长7中第二季度环幅增长扭转第季度降趋势船舶运力保持稳定增长港口投资增长海船舶运力保持稳定增长**水路运输船舶计598艘净载重量386万吨全部海运输船舶年期海运输运力相增加109
（二）问题策
然二季度港口生产情况转总体形势然十分乐观预计阶段果没新港口项目马带动港口生产扩张话光原码头生性增长增长位数需保持高度关注
积极开拓市场引进集装箱航运企业新开航线
二推动外贸企业港口企业双赢发展发挥集装箱运输补助政策激励作鼓励**企业弃陆走水降低企业物流成增强竞争力时港口水运发挥优势需规模效应**外贸企业通转变运输方式支持港口济发展通规模效应降低成形成良性循环实现赢发展
三扩麦屿港区开放效应深化台海直航争取启动台集装箱运输
四交通物流业
（）发展现状
截2014年6月30日全市纳入统计物流园区物流站场乡镇货运站（城乡网络站）55家外浙江世通商贸物流园**济开发区综合物流园区**市物流发展交易中心3型现代化物流园区建市物流基础设施建设严重滞状况扭转物流节点网络体系初步形成
（二）面问题
然市交通物流业发展取成绩省外先进区物流发展水相存定差距够完全适应**社会济发展需存传统物流较普遍企业竞争力够强发展方式较粗放物流企业生存发展环境没根性转
（三）半年工作建议
召开全市交通物流工作会议出台**交通物流发展指导意见项目化理工作思路搭建未年（包括十三五）交通物流发展框架纳入年度工作考核
二建议加快形成政府导部门合力企业参交通物流业发展推进机制**制造加工业发达物流发展仅单产业转型问题更涉全市济结构调整支柱领域建议级物流企业发展加政策支持产业扶持土资金等方面予适倾斜物流业转型营造良发展氛围物流转型济转型重容方家部门单企业难推动明确发展方转型出路基础更需理理体制目前物流业发展涉部门需减少职交叉需强化部门合力体制机制予研究破解
五交通重点项目
（）投资完成情况原分析
全市半年公路站场陆岛码头建设累计完成投资461亿元（中二季度完成292亿元）列全省第二位历史成绩增长105半年完成投资额占市政府达年度考核目标100亿元461省交通运输厅达计划项目投资额完成率575实现时间半务半
半年公路建设投资较增长原海高速公路征迁工作加快推进半年已完成投资
173亿元中二季度完成12亿元二续建项目较年市国省道干线公路建设项目年减少十续建国省道项目进度较快仅二季度完成投资超10亿元站场建设较年较幅度提高三养护中修农村联网公路建设二季度开始启动完成投资超1亿元
（二）步工作算
步重点工作克服两困难
资金压力困难年省交通运输厅补助资金8亿元中42亿元年已完工项目尚未补助资金实际补助资金仅38亿元仅年13进步加方筹资金压力
二新土政策交通项目报批影响国土资源部年2月发文件关强化控落实严格耕保护制度通知（〔2014〕18号）求逐步减少新增建设计划指标特优补优水补水新耕占补衡政策市交通项目影响较
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（初稿）
房产业
半年市房产开发投资稳中增商品房价格稳中降市场交易量降市场运行总体保持稳
（）市场表现分析
房产开发投资稳中增房企存风险半年开发投资2282亿元增长144开发商前市场形势持谨慎态度保持开发建设延续性时项目意放缓开工建设进度部分房产企业赖贷款入资金进行开发企业企盘市场疲软致房产开发投资受影响甚出现资金链风险
二商品住宅价格幅降销售表现低迷5月份**市区新建住宅销售价格指数首度环双双降降124月份相降18半年全市商品房销售面积114万方米 降245二季度成交量较季度略回升前年市严格执行国家房产市场调控政策坚决遏制价房价快涨势头取成效房价相济发展水保持较合理水定调空间严重受全国楼市降温周边部分城市降价影响成交住宅中户型普通住宅力销售价格企业品牌区位交通等具综合优势楼盘尚保持良销售业绩
(万达)部分楼盘成交限前景堪忧
三商品住宅存量增加库存压力截止6月底全市商品住宅存量约432万套5774万方米年年底32万套购房者延缓入市商品住宅存量呈增加趋势库存压力较房产调控政策尤限贷政策影响日渐显现金融信贷政策趋紧社会持续关注房产调控政策走市场观氛围较浓厚短期房产市场住宅供应量卖方市场已转变买方市场
四房产业税收入降土市场成交遇冷半年全市房产业税收入330610万元占税总收入274降1626成交土26宗5555万方米2013年半年成交宗数降6438环2013年半年成交宗数降7374房企财务更加谨慎加速存货周转减少增加流动资金应市场波动
（二）前阶段工作措施
针房产市场运行实际情况积极采取三方面工作措施力求市场稳定健康发展：
推进序供市政府专门建立联席会议制度统筹土出安排住宅供应总量节奏进行专题研究推进序供
二引导企业合理定价召开房产企业座谈会解市场续供应情况提高维护
市场稳定觉性预售方案备案时做理性定价时实施房价双调控限定预售高价格限定10浮率保持市场稳定
三合理控制城市综合体城市综合体项目般招商项目政府予定优惠政策城市综合体中包含住宅楼面价般房产项目存差距会房价波动带较隐患明确区新引进城市综合体项目必须提交市政府研究决定
四优化建设环境帮助房产企业缩短建设周期降低开发成方面简化招投标施工许非国投资房产开发项目建设单位行组织招标实施次性备案工程单体建筑面积（含）3万㎡项目总建筑面积（含）10万㎡非国投资项目先予办理桩基工程质量监督施工许手续方面优化服务推行行政审批项目容缺受理规划全程踪服务等工作机制进步提高审批效率服务效
（三）阶段工作算
阶段认真落实分类调控施策城策工作求积极研究相关政策措施握政策出台节奏逐步推进稳步放开防止发生房产市场波动企业资金链风险保持房产市场稳健康发展
密切关注市场动态时掌握开发项目运行情况企业面困难做工作协调帮助解决问题预防潜风险全面实施阶段制定工作举措促房产企业缩短建设周期降低开发成坚定市场发展信心
二制定完善政策预案研究制定符合**实际房产调控政策预案方包括：开展房产企业税土增值税等相关税收政策研究完善住房限贷政策支持住型刚性需求改善型需求引导企业合理定价防止房价起落引导普通商品住宅供应合理确定住宅中户型结构引导企业握开发建设时间节点根实际情况适放缓建设进度实施错时开盘避免库存进步增户籍政策改革等
三积极探索库存措施积极探索推进农民市民化（置换宅基进城买房）拆迁安置市场化等举措引导拆迁安置房保障房房等市场购买商品住宅努力存量压力转化推进新型城市化动力
四正确握舆引导加强正面舆引导增加政策制定程中透明度研究确定政策措施实施效果果做评估建立完善预警预报机制防范系统性风险
二建筑业
半年市建筑业稳定增长受环境影响增速呈放缓趋势
（）运行情况分析
截止6月底市580家施工企业建筑业总产值8377亿元增长
202增速年227略降新签合额8537亿元增22完成税入库1409亿元增长1457占税总额1171房屋建筑施工面积142185万方米增19原分析受房产形势影响开发放缓施工企业承接房产项目业务量减少二现阶段部分工程项目垫资量施工周期长风险增加施工企业敢承接新房产施工项目三**属外出施工市年受外市场影响外出承接业务难度加
（二）阶段工作算
1．完善扶持政策继续认真贯彻落实现建筑业扶持政策调研基础科学评估现扶持政策促进建筑业发展实效重新梳理现政策创新发展理念形成新轮建筑业扶持政策体系
2．激发市场活力努力拓展市外市场扩外出施工作做做强建筑业产业重点抓组织召开建筑业企业外出推介会鼓励重点骨干企业带头走出巩固老市场拓展新市场二积极深耕市市场修订完善建设工程施工总承包企业业员信评价办法建立**市政府投资项目预选承包商制度出台新招标投标理办法全面建立择优机制扶持强企做项目工程加强标监全面实行两场联动制度2014年力争建筑业总产值突破2000亿元保持18增长率力争达20
3．推进转型发展培育提升交通水利铁高深建筑绿色建筑施工力推广应建筑业企业理信息化系统鼓励重点骨干企业关施工项目推行精细化理促进企业提质增效积极推进新型建筑工业化力发展建筑业总部济加建筑科技创新应力度提高建筑工程质量普优水托科技进步加强质量安全监
三港航业
（）生产现状分析
2014年半年**港口生产总体保持稳港口货物吞吐量完成28987万吨增长7中第二季度环幅增长扭转第季度降趋势船舶运力保持稳定增长港口投资增长海船舶运力保持稳定增长**水路运输船舶计598艘净载重量386万吨全部海运输船舶年期海运输运力相增加109
（二）问题策
然二季度港口生产情况转总体形势然十分乐观预计阶段果没新港口项目马带动港口生产扩张话光原码头生性增长增长位数需保持高度关注
积极开拓市场引进集装箱航运企业新开航线
二推动外贸企业港口企业双赢发展发挥集装箱运输补助政策激励作鼓励**企业弃陆走水降低企业物流成增强竞争力时港口水运发挥优势需规模效应**外贸企业通转变运输方式支持港口济发展通规模效应降低成形成良性循环实现赢发展
三扩麦屿港区开放效应深化台海直航争取启动台集装箱运输
四交通物流业
（）发展现状
截2014年6月30日全市纳入统计物流园区物流站场乡镇货运站（城乡网络站）55家外浙江世通商贸物流园**济开发区综合物流园区**市物流发展交易中心3型现代化物流园区建市物流基础设施建设严重滞状况扭转物流节点网络体系初步形成
（二）面问题
然市交通物流业发展取成绩省外先进区物流发展水相存定差距够完全适应**社会济发展需存传统物流较普遍企业竞争力够强发展方式较粗放物流企业生存发展环境没根性转
（三）半年工作建议
召开全市交通物流工作会议出台**交通物流发展指导意见项目化理工作思路搭建未年（包括十三五）交通物流发展框架纳入年度工作考核
二建议加快形成政府导部门合力企业参交通物流业发展推进机制**制造加工业发达物流发展仅单产业转型问题更涉全市济结构调整支柱领域建议级物流企业发展加政策支持产业扶持土资金等方面予适倾斜物流业转型营造良发展氛围物流转型济转型重容方家部门单企业难推动明确发展方转型出路基础更需理理体制目前物流业发展涉部门需减少职交叉需强化部门合力体制机制予研究破解
五交通重点项目
（）投资完成情况原分析
全市半年公路站场陆岛码头建设累计完成投资461亿元（中二季度完成292亿元）列全省第二位历史成绩增长105半年完成投资额占市政府达年度考核目标100亿元461省交通运输厅达计划项目投资额完成率575实现时间半务半
半年公路建设投资较增长原海高速公路征迁工作加快推进半年已完成投资
173亿元中二季度完成12亿元二续建项目较年市国省道干线公路建设项目年减少十续建国省道项目进度较快仅二季度完成投资超10亿元站场建设较年较幅度提高三养护中修农村联网公路建设二季度开始启动完成投资超1亿元
（二）步工作算
步重点工作克服两困难
资金压力困难年省交通运输厅补助资金8亿元中42亿元年已完工项目尚未补助资金实际补助资金仅38亿元仅年13进步加方筹资金压力
二新土政策交通项目报批影响国土资源部年2月发文件关强化控落实严格耕保护制度通知（〔2014〕18号）求逐步减少新增建设计划指标特优补优水补水新耕占补衡政策市交通项目影响较
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