**市争创信访工作示范乡镇（街办）活动
实 施 方 案
深入贯彻落实信访条例中中央关进步加强新时期信访工作决定中办国办转发关领导干部定期接群众访矛盾纠纷排查化解工作制度化意见切实增强基层组织员干部解决新时期信访问题力推动信访工作重心移乡镇（街办）矛盾化解关口前移村居（社区）事关群众根利益信访问题化解初始解决基层源头降低信访增量减少信访存量实现信访秩序根性转市委市政府意特制定方案
指导思想
邓理三代表 重思想指导深入贯彻落实科学发展观信访条例中中央关进步加强新时期信访工作决定中办国办转发关领导干部定期接群众访矛盾纠纷排查化解工作制度化意见求创建信访工作示范乡镇活动载体进步强化乡村干部信访工作责意识工作力源头畅通信访渠道规范信访秩序实现初信初访增量重信重访存量幅度降工作目标**济社会谐发展营造良外部环境
二目标务
通开展争先创优活动实现四提高四降没：初信初访办结率积案化解率矛盾排查化解水受理办结信访问题规范化水明显提高越级信访率重信重访率进京非访量集体省市访量明显降没群体性事件发生县市区信访工作示范乡镇（街办）创建面达100合格率达90全市示范乡镇达标率20
三基标准
（）信访工作示范乡镇标准：
1高度重视创建活动抓创建活动分领导切合实际创建工作方案召开乡镇领导班子会议研究创建活动季度少1次配备专兼职信访办信访工作员信访办原应副科级干部兼具体事信访业务工作干部落实信访津贴广泛开展信访条例等相关法规宣传
2延伸创建活动开展信访工作示范村（居）创建活动合格率达90
3乡镇（街办）较规范群众访接室天少名行政干部坐班接访条件村应设立信访接场
4信访条例求受理办理回复群众信访事项级交办信访事项
5建立科学效矛盾纠纷排查化解工作机制实行中心户长周排查村居半月排查乡镇月排查敏感期实行天滚动排查排查出问题场解决场解决场解决政领导持召开相关单位负责参加联席会议集体商议解决般情况应15日解决情况较复杂问题做事思想稳定工作前提应1月解决超出职责范围信访问题实行逐级代访流动口较乡镇（街办）应制宜创造性开展矛盾排查化解工作
6建立规范完整信访工作档案
7信访秩序良初信初访办结率100息诉罢访率90信访积案化解率90级交办件时规范化办结回复率100越级访率明显降群众省非正常访集体访员围堵市市政机关门违反信访条例问题发生
8综合考核分数全市排名前20名
（二）信访工作合格乡镇标准：
1高度重视创建活动抓创建活动分领导切合实际创建工作方案定召开乡镇领导班子研究创建活动季度少1次配备专兼职信访办信访工作员信访办原应副科级干部兼具体事信访业务工作干部落实信访津贴广泛开展信访条例等相关法规宣传
2延伸创建活动开展信访工作示范村（居）创建活动合格率达90
3乡镇（街办）较规范群众访接室天少名行政干部坐班接访条件村应设立信访接场
4信访条例求受理办理回复群众信访事项级交办信访事项
5建立科学效矛盾纠纷排查化解工作机制实行中心户长周排查村居半月排查乡镇月排查敏感期实行天滚动排查排查出问题场解决场解决场解决召开政领导持相关单位负责参加联席会议集体商议解决般情况应15日解决情况较复杂问题做事思想稳定工作前提应1月解决超出职责范围信访问题实行逐级代访流动口较乡镇（街办）应制宜创造性开展矛盾排查化解工作
6建立规范完整信访工作档案
7信访秩序良初信初访办结率100息诉罢访率80信访积案化解率85级交办件时规范化办结回复率100越级访率明显降群众市非正常访率明显降违反信访条例问题发生
8综合考核分数85分
四方法步骤
信访工作示范乡镇（街办）创建活动分三步骤进行：
第阶段：动员部署（3月4月20日）
县市区方案研究制定切合实际实施意见安排部署争创活动层层组织宣传发动全面营造创建氛围
第二阶段：组织实施（4月21日－12月30日）
县市区实施方案标准求扎实推进争创活动
第三阶段：检查验收（2011年元月）
市集处办县市区查考评基础报乡镇（街办）进行抽查验收
五工作求
加强组织领导市县集处领导组办公室具体负责创建活动组织领导创建活动纳入文明创建安创建信访目标责制考核重点容适时通督办调研发通报简报召开现场观摩会等形式创建活动衡推进合格乡镇率没达80县市区评全市信访工作先进单位确定合格乡镇
原授予市级综合性荣誉称号乡镇第责直接责评市级先进
二加强信访法规宣传乡镇规范基层干部行政行教育引导群众法序表达诉求重点办培训班发宣传材料办板报安装固定宣传标语等喜闻乐见形式广泛宣传信访条例治安理处罚法等法规
三加强长效机制制度建设针性操作性效性特性四性原建立健全矛盾纠纷排查化解机制乡镇领导干部四访制度积案化解工作机制责追究机制
四加强基层干部信访工作业务力建设办理群众信访事项做三三三必须登记领导签批意见办理结果办理结果反馈信访信访意见档必须坚持首办负责制必须信访条例规定时限受理办结群众信访事项果信访服级处理意见必须引导信访程序申请复查复核
六验收方式
1查抽查相结合
乡镇（街办）村居创建活动进行验收已创建工作进行查纠县
市区集处办申请验收
二县市区辖乡镇（街办）创建活动进行全面验收抽查村居创建工作通查纠市集处办申请验收
三市集处办县市区报类乡镇（街办）进行抽查验收示范类乡镇抽查面100合格乡镇抽查面10
2时检查年终检查相结合
市集处办季度抽检县市区10乡镇（街办）迎检点乡镇（街办）10村居工作进展情况时检查分数占总分值20年终检查分数占总分值80
3听查访相结合
听取汇报基础重点档案资料创建氛围核查关数走访基层干部群众
七奖惩办法
评示范乡镇（街办）市委市政府授奖牌合格乡镇（街办）市委市政府发文通报表扬合格乡镇（街办）市委市政府发文通报批评示范合格乡镇（街办）实行动态理年评年授牌
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**市争创信访工作示范乡镇（街办）活动
实 施 方 案
深入贯彻落实信访条例中中央关进步加强新时期信访工作决定中办国办转发关领导干部定期接群众访矛盾纠纷排查化解工作制度化意见切实增强基层组织员干部解决新时期信访问题力推动信访工作重心移乡镇（街办）矛盾化解关口前移村居（社区）事关群众根利益信访问题化解初始解决基层源头降低信访增量减少信访存量实现信访秩序根性转市委市政府意特制定方案
指导思想
邓理三代表 重思想指导深入贯彻落实科学发展观信访条例中中央关进步加强新时期信访工作决定中办国办转发关领导干部定期接群众访矛盾纠纷排查化解工作制度化意见求创建信访工作示范乡镇活动载体进步强化乡村干部信访工作责意识工作力源头畅通信访渠道规范信访秩序实现初信初访增量重信重访存量幅度降工作目标**济社会谐发展营造良外部环境
二目标务
通开展争先创优活动实现四提高四降没：初信初访办结率积案化解率矛盾排查化解水受理办结信访问题规范化水明显提高越级信访率重信重访率进京非访量集体省市访量明显降没群体性事件发生县市区信访工作示范乡镇（街办）创建面达100合格率达90全市示范乡镇达标率20
三基标准
（）信访工作示范乡镇标准：
1高度重视创建活动抓创建活动分领导切合实际创建工作方案召开乡镇领导班子会议研究创建活动季度少1次配备专兼职信访办信访工作员信访办原应副科级干部兼具体事信访业务工作干部落实信访津贴广泛开展信访条例等相关法规宣传
2延伸创建活动开展信访工作示范村（居）创建活动合格率达90
3乡镇（街办）较规范群众访接室天少名行政干部坐班接访条件村应设立信访接场
4信访条例求受理办理回复群众信访事项级交办信访事项
5建立科学效矛盾纠纷排查化解工作机制实行中心户长周排查村居半月排查乡镇月排查敏感期实行天滚动排查排查出问题场解决场解决场解决政领导持召开相关单位负责参加联席会议集体商议解决般情况应15日解决情况较复杂问题做事思想稳定工作前提应1月解决超出职责范围信访问题实行逐级代访流动口较乡镇（街办）应制宜创造性开展矛盾排查化解工作
6建立规范完整信访工作档案
7信访秩序良初信初访办结率100息诉罢访率90信访积案化解率90级交办件时规范化办结回复率100越级访率明显降群众省非正常访集体访员围堵市市政机关门违反信访条例问题发生
8综合考核分数全市排名前20名
（二）信访工作合格乡镇标准：
1高度重视创建活动抓创建活动分领导切合实际创建工作方案定召开乡镇领导班子研究创建活动季度少1次配备专兼职信访办信访工作员信访办原应副科级干部兼具体事信访业务工作干部落实信访津贴广泛开展信访条例等相关法规宣传
2延伸创建活动开展信访工作示范村（居）创建活动合格率达90
3乡镇（街办）较规范群众访接室天少名行政干部坐班接访条件村应设立信访接场
4信访条例求受理办理回复群众信访事项级交办信访事项
5建立科学效矛盾纠纷排查化解工作机制实行中心户长周排查村居半月排查乡镇月排查敏感期实行天滚动排查排查出问题场解决场解决场解决召开政领导持相关单位负责参加联席会议集体商议解决般情况应15日解决情况较复杂问题做事思想稳定工作前提应1月解决超出职责范围信访问题实行逐级代访流动口较乡镇（街办）应制宜创造性开展矛盾排查化解工作
6建立规范完整信访工作档案
7信访秩序良初信初访办结率100息诉罢访率80信访积案化解率85级交办件时规范化办结回复率100越级访率明显降群众市非正常访率明显降违反信访条例问题发生
8综合考核分数85分
四方法步骤
信访工作示范乡镇（街办）创建活动分三步骤进行：
第阶段：动员部署（3月4月20日）
县市区方案研究制定切合实际实施意见安排部署争创活动层层组织宣传发动全面营造创建氛围
第二阶段：组织实施（4月21日－12月30日）
县市区实施方案标准求扎实推进争创活动
第三阶段：检查验收（2011年元月）
市集处办县市区查考评基础报乡镇（街办）进行抽查验收
五工作求
加强组织领导市县集处领导组办公室具体负责创建活动组织领导创建活动纳入文明创建安创建信访目标责制考核重点容适时通督办调研发通报简报召开现场观摩会等形式创建活动衡推进合格乡镇率没达80县市区评全市信访工作先进单位确定合格乡镇
原授予市级综合性荣誉称号乡镇第责直接责评市级先进
二加强信访法规宣传乡镇规范基层干部行政行教育引导群众法序表达诉求重点办培训班发宣传材料办板报安装固定宣传标语等喜闻乐见形式广泛宣传信访条例治安理处罚法等法规
三加强长效机制制度建设针性操作性效性特性四性原建立健全矛盾纠纷排查化解机制乡镇领导干部四访制度积案化解工作机制责追究机制
四加强基层干部信访工作业务力建设办理群众信访事项做三三三必须登记领导签批意见办理结果办理结果反馈信访信访意见档必须坚持首办负责制必须信访条例规定时限受理办结群众信访事项果信访服级处理意见必须引导信访程序申请复查复核
六验收方式
1查抽查相结合
乡镇（街办）村居创建活动进行验收已创建工作进行查纠县
市区集处办申请验收
二县市区辖乡镇（街办）创建活动进行全面验收抽查村居创建工作通查纠市集处办申请验收
三市集处办县市区报类乡镇（街办）进行抽查验收示范类乡镇抽查面100合格乡镇抽查面10
2时检查年终检查相结合
市集处办季度抽检县市区10乡镇（街办）迎检点乡镇（街办）10村居工作进展情况时检查分数占总分值20年终检查分数占总分值80
3听查访相结合
听取汇报基础重点档案资料创建氛围核查关数走访基层干部群众
七奖惩办法
评示范乡镇（街办）市委市政府授奖牌合格乡镇（街办）市委市政府发文通报表扬合格乡镇（街办）市委市政府发文通报批评示范合格乡镇（街办）实行动态理年评年授牌
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