全县农村集体三资理工作
会议讲话
**县民政府副县长 项征武
2010年7月1日
志：
农村集体资金资产资源问题历农民群众十分关心热点焦点问题农村基层干部产生违法违纪问题易发发部位年县实行村务公开村级财务理方面制定出台少制度取定成绩村务活动中特农村集体资金资产资源处置存亟解决问题资产资源数清情况明没资产资源实行规范化理样造成村干部机浑水摸鱼贪占集体资产资源捞取处二资产资源处置意性村干部违背民决策程序搞说算私出租转发包集体耕林等等农村干部集体资产送情低价处置集体资产资源集体工程私承包亲戚朋友村干部顾眼前利益集体资产资源处置意签订超期倍甚十倍合三意隐匿销毁集体资产资源手续村两委换届继者移交手续造成新村干部法理集体资产资源四村民组监督力没专门监制度村意处置资产资源现象较严重问题存已影响农村社会稳定阻碍新农村建设进程原民理基础开展三资代理服务说抓三资监工作抓住农村基层风廉政建设关键掌握家底摸清底数进行民决策实行民理乡（镇）工作组定站农村济发展社会稳定加强农村基层风廉政建设建设社会义新农村高度充分认识农村三资清查工作重意义断增强责感紧迫感切实清查工作落实处面着重围绕三资理工作讲两点意见：
加强农村三资理坚持四原处理三关系 握三环节坚持四原坚持法办事原推行农村三资代理服务制严格遵守中华民国村民委员会组织法等法律法规农村集体资金资产资源坚持做村集体资产权保持变三资代理服务机构准利职权调村集体资金准支挪村集体资金准口理村集体济组织报销村里关开支费二坚持服务群众原实行三资代理服务制出发点落脚点服务发展服务群众服务基层三资代理服务机构必须牢固树立思想强化服务意识全心全意群众服务贯穿代理服务工作始终三坚持民理财原严格执行统制度统审核统核算统公开统档五规程项支出实行联签会审额支出必须广泛听取群众意见数群众赞成事情缓办活办决强迫命令四坚持强化监督原三资理指导部门认真履行监职责加强代理服务机构指导确保农村财务理项制度落实代理服务机构觉接受监督时规定农村财务进行严格审核监督符合规定开支予办理时村民理财组反馈情况
处理三关系处理积极稳妥关系乡镇关部门开展项工作态度定积极具体方法步骤稳妥环节宜程序繁琐特三资清理工作中注重解决问题强调稳妥翻历史旧账工作重点放规范理历史存违法违纪进行纠正宜粗宜细防止引发规模访二处理规范高效关系关法律政策规定建立完善项规章制度健全村级财务监督理制度确保规范运行时注重效率着便民原方便群众办事利群众监督角度出发科学规划设定办事环节村集体合理财务支出出纳业务时办理出现办事拖拉效率现象问题三处理监督服务关系三资代理服务机构动接受部门监督指导认真听取意见建议断改进代理服务工作工作重点注意力放村集体群众服务建立便民服务措施提高工作效率服务质量握三环节实行三资代理服务抓宣传发动清查三资公开清查结果移交实施总结完善检查验收等阶段进行尤抓三关键环节清查三资乡镇委政府组织通走访召开村民代表会议等形式村集体土草原林荒山泡沼苇等然资源进行逐项核实村集体房屋农机等固定资产进行估价债权债务进行逐步核实详细填写三资情况调查表包括数量规格价值存放状况效益状况等彻底摸清农村集体三资家底清理集体三资时属国资源清理登记账权属清时申请确权二公开清查结果调查登记情况全面予公示群众反映漏登登记实情况次认定重新公示公示结束召开村民代表会议审议异议报乡代理服务中心审批备案建立台账三移交实施清理三资工作结束三资代理服务中心分期分批组织正式账务移交工作移交工作县领导组安排专门员监督进行移交工作着先易难成熟移交原进行难题情况复杂村采取先建新帐旧账清移交方法办理
二严密组织扎实推进农村集体三资代理服务机构制度
（） 前期准备阶段实施农村三资理工作前做相关准备工作：建立健全组织机构县里成立三资理工作领导组乡镇成立委书记组长纪委书记副组长农村三资代理服务工作领导组全面负责项工作二成立代理服务中心乡镇建立农村集体三资代理服务中心乡镇委政府领导关部门业务指导接受辖村委会理资金资产资源具体负责村集体三资运作开发等等情况审核监督三配齐员乡镇抽调素质业务力强专负责项工作四落实办公场设备乡镇服务中心办公点配备电脑等办公设备实行农村财务电算化理财务专档案柜做村柜五抓培训做代理会计培训工作提高乡村两级财会员素质保证代理工作质量乡镇快前期准备阶段项工作全部落实位
（二）宣传发动阶段乡镇召开专门会议认真研究部署通广播标语宣传材料等种形式渠道基层干部农民群众宣传农村集体三资代理服务工作重性必性针基层干部怕失权二怕失利三怕花钱思想重点抓五统四变三准宣传教育五统指农村集体三资代理服务中心建立统制度统审核统记账统公开统建档实行分村核算月反馈四变指坚持权权决策权监督权变村级三资理体然行政村运作合理审批程序规范代理服务中心必须时办理
三准指农村集体资金资产资源受法律保护准调挪准私分截留准破坏侵占违者律追究责
（三）清帐理财阶段县三资理领导组组织关员配合村进行摸底核查首先北徐屯东村两试点乡镇进行全面摸底核查村集体资金资产资源理情况进行全面清理审计清理程中做严肃认真村集体土果园沙坑等然资源进行丈量核实村集体房屋机井农资等固定财产进行盘点价值清重新进行估价债权债务进行逐笔核实清查中发现问题区情况妥善处理够移交前处理抓紧处理时难解决特历史遗留问题先账册封存移交中心确保账册完整安全中心正常运转集中时间抽调力量查清情况逐进行处理决清理中发现问题影响农村集体三资委托代理服务制度推行清账理财阶段重点做资产资源清理登记已建立村资产资源台账根村发展情况核实资产资源报废变更新增加没建立村集体资产资源台阶台账全面述清理工作步骤求认真分析存问题时加整改
（四）公示审议阶段核查三资相关情况四议两公开程序进行公示公示期少三天时做拍存档工作公示结束时开村民代表等参加会议公示三资情况进行审议
（五）移交理阶段清账理财工作结束乡镇代理服务中心村签订协议制定出具体时间表分期分批组织三资移交工作移交工作县领导组监督进行移交工作着先易难成熟移交原进行特复杂村采取先建新账旧账理清移交办法确保项工作利完成
志推行农村集体济组织三资代理服务制务艰巨责重乡镇关部门定提高认识求真务实扎实工作构建农村谐社会县域济快发展做出积极贡献
谢谢家
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会议讲话
**县民政府副县长 项征武
2010年7月1日
志：
农村集体资金资产资源问题历农民群众十分关心热点焦点问题农村基层干部产生违法违纪问题易发发部位年县实行村务公开村级财务理方面制定出台少制度取定成绩村务活动中特农村集体资金资产资源处置存亟解决问题资产资源数清情况明没资产资源实行规范化理样造成村干部机浑水摸鱼贪占集体资产资源捞取处二资产资源处置意性村干部违背民决策程序搞说算私出租转发包集体耕林等等农村干部集体资产送情低价处置集体资产资源集体工程私承包亲戚朋友村干部顾眼前利益集体资产资源处置意签订超期倍甚十倍合三意隐匿销毁集体资产资源手续村两委换届继者移交手续造成新村干部法理集体资产资源四村民组监督力没专门监制度村意处置资产资源现象较严重问题存已影响农村社会稳定阻碍新农村建设进程原民理基础开展三资代理服务说抓三资监工作抓住农村基层风廉政建设关键掌握家底摸清底数进行民决策实行民理乡（镇）工作组定站农村济发展社会稳定加强农村基层风廉政建设建设社会义新农村高度充分认识农村三资清查工作重意义断增强责感紧迫感切实清查工作落实处面着重围绕三资理工作讲两点意见：
加强农村三资理坚持四原处理三关系 握三环节坚持四原坚持法办事原推行农村三资代理服务制严格遵守中华民国村民委员会组织法等法律法规农村集体资金资产资源坚持做村集体资产权保持变三资代理服务机构准利职权调村集体资金准支挪村集体资金准口理村集体济组织报销村里关开支费二坚持服务群众原实行三资代理服务制出发点落脚点服务发展服务群众服务基层三资代理服务机构必须牢固树立思想强化服务意识全心全意群众服务贯穿代理服务工作始终三坚持民理财原严格执行统制度统审核统核算统公开统档五规程项支出实行联签会审额支出必须广泛听取群众意见数群众赞成事情缓办活办决强迫命令四坚持强化监督原三资理指导部门认真履行监职责加强代理服务机构指导确保农村财务理项制度落实代理服务机构觉接受监督时规定农村财务进行严格审核监督符合规定开支予办理时村民理财组反馈情况
处理三关系处理积极稳妥关系乡镇关部门开展项工作态度定积极具体方法步骤稳妥环节宜程序繁琐特三资清理工作中注重解决问题强调稳妥翻历史旧账工作重点放规范理历史存违法违纪进行纠正宜粗宜细防止引发规模访二处理规范高效关系关法律政策规定建立完善项规章制度健全村级财务监督理制度确保规范运行时注重效率着便民原方便群众办事利群众监督角度出发科学规划设定办事环节村集体合理财务支出出纳业务时办理出现办事拖拉效率现象问题三处理监督服务关系三资代理服务机构动接受部门监督指导认真听取意见建议断改进代理服务工作工作重点注意力放村集体群众服务建立便民服务措施提高工作效率服务质量握三环节实行三资代理服务抓宣传发动清查三资公开清查结果移交实施总结完善检查验收等阶段进行尤抓三关键环节清查三资乡镇委政府组织通走访召开村民代表会议等形式村集体土草原林荒山泡沼苇等然资源进行逐项核实村集体房屋农机等固定资产进行估价债权债务进行逐步核实详细填写三资情况调查表包括数量规格价值存放状况效益状况等彻底摸清农村集体三资家底清理集体三资时属国资源清理登记账权属清时申请确权二公开清查结果调查登记情况全面予公示群众反映漏登登记实情况次认定重新公示公示结束召开村民代表会议审议异议报乡代理服务中心审批备案建立台账三移交实施清理三资工作结束三资代理服务中心分期分批组织正式账务移交工作移交工作县领导组安排专门员监督进行移交工作着先易难成熟移交原进行难题情况复杂村采取先建新帐旧账清移交方法办理
二严密组织扎实推进农村集体三资代理服务机构制度
（） 前期准备阶段实施农村三资理工作前做相关准备工作：建立健全组织机构县里成立三资理工作领导组乡镇成立委书记组长纪委书记副组长农村三资代理服务工作领导组全面负责项工作二成立代理服务中心乡镇建立农村集体三资代理服务中心乡镇委政府领导关部门业务指导接受辖村委会理资金资产资源具体负责村集体三资运作开发等等情况审核监督三配齐员乡镇抽调素质业务力强专负责项工作四落实办公场设备乡镇服务中心办公点配备电脑等办公设备实行农村财务电算化理财务专档案柜做村柜五抓培训做代理会计培训工作提高乡村两级财会员素质保证代理工作质量乡镇快前期准备阶段项工作全部落实位
（二）宣传发动阶段乡镇召开专门会议认真研究部署通广播标语宣传材料等种形式渠道基层干部农民群众宣传农村集体三资代理服务工作重性必性针基层干部怕失权二怕失利三怕花钱思想重点抓五统四变三准宣传教育五统指农村集体三资代理服务中心建立统制度统审核统记账统公开统建档实行分村核算月反馈四变指坚持权权决策权监督权变村级三资理体然行政村运作合理审批程序规范代理服务中心必须时办理
三准指农村集体资金资产资源受法律保护准调挪准私分截留准破坏侵占违者律追究责
（三）清帐理财阶段县三资理领导组组织关员配合村进行摸底核查首先北徐屯东村两试点乡镇进行全面摸底核查村集体资金资产资源理情况进行全面清理审计清理程中做严肃认真村集体土果园沙坑等然资源进行丈量核实村集体房屋机井农资等固定财产进行盘点价值清重新进行估价债权债务进行逐笔核实清查中发现问题区情况妥善处理够移交前处理抓紧处理时难解决特历史遗留问题先账册封存移交中心确保账册完整安全中心正常运转集中时间抽调力量查清情况逐进行处理决清理中发现问题影响农村集体三资委托代理服务制度推行清账理财阶段重点做资产资源清理登记已建立村资产资源台账根村发展情况核实资产资源报废变更新增加没建立村集体资产资源台阶台账全面述清理工作步骤求认真分析存问题时加整改
（四）公示审议阶段核查三资相关情况四议两公开程序进行公示公示期少三天时做拍存档工作公示结束时开村民代表等参加会议公示三资情况进行审议
（五）移交理阶段清账理财工作结束乡镇代理服务中心村签订协议制定出具体时间表分期分批组织三资移交工作移交工作县领导组监督进行移交工作着先易难成熟移交原进行特复杂村采取先建新账旧账理清移交办法确保项工作利完成
志推行农村集体济组织三资代理服务制务艰巨责重乡镇关部门定提高认识求真务实扎实工作构建农村谐社会县域济快发展做出积极贡献
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