关深入开展民法治示范村
创建活动意见
乡镇委界湖街道工委**济开发区工委县直关单位：
认真贯彻省市关农村开展民法治示范村创建活动实施意见指示精神切实推进县农村民法治进程根关全县公民中开展法制宣传教育第六五年规划**县2011—2015年法治县规划现全县开展民法治示范村创建活动提出意见：
指导思想
邓理三代表重思想十七十七届五中六中全会精神指导认真贯彻落实法治国基方略紧紧广民群众通深入开展民法治示范村创建活动扩农村基层民完善村民治提高广农民特农村干部法律素质逐步实现村务理民化规范化法治化促进县农村物质文明政治文明精神文明协调发展
二总体目标
民选举民决策民理民监督容农村基层民制度进步健全理教育服务容村民治制度更加完善村级治组织切实发挥作农民群众参理基层公众事务公益事业权利切实保障法制宣传法律服务进步加强农村干部群众法律素质明显增强农村基层法治化水明显提高农村基层社会治安综合治理工作进步加强种安全稳定素时化解农村基层社会秩序良农民安居乐业
三容
1加强村民治组织建设严格村民委员会组织法求进步加强村民委员会村民会议村民代表会议村民组等村民治组织建设健全村民治组织体系乡镇民政府村组织加强村民治组织指导领导形成规范工作制度工作程序充分发挥村民治组织作努力实现村民理教育服务
2健全民选举制度村组织村民委员会严格章法律法规关规定期实行民选举建立竞争岗核心农村基层干部选拔新机制采两推选办法扩群众知情权选举权坚持公开公正公原选拔干事会干事乐奉献公道正派高素质进入村级领导班子建设支力魄力带领群众致富基层干部队伍
3规范民决策程序村组织村民委员会村级组织民集中制原建立健全村级议事制度制订议事规明确议事容严格执行员会村民会议代表会议制度属村级济社会发展重问题涉村民切身利益重事项提交员会村民会议代表会议作出决定决议决策程序规范序保障村民法行权利
4完善民理机制方针政策国家法律法规结合实际全体村民讨制定完善村民治章程（村规民约）财务理等规章制度规章制度具体明确便操作违反规章制度行相应处理措施涉民理工作法建章立制做制章办事村级项事务纳入制度化规范化理轨道
5强化民监督制度重点建立完善村务公开制度民评议村干部制度村组织村民委员会工作报告制度坚持村务公开制度特村级财务公开制度少季度公开次村务财务容详细真实重村务工作时公开建立健全村民代表体村务公开监督组民理财组审查村务公开项容监督项制度执行情况反应村民意见建议村干部法接受村民监督定期报告工作接受民评议评议结果严格奖惩办法村组织村民委员会应规定分员会村民会议村民代表会议报告工作觉接受群众监督改进工作中存足
6加强法制宣传教育法律服务县六五普法规划求紧紧围绕国家中心工作农村改革发展稳定局力宣传农村基政策国家法律法规特加强宣传国家关土承包减轻农民负担等政策宣传宪法农业法村民委员会组织法等农民生产生活密切相关法律法规村民学法教材场考核办法参学率低90村民学法法情况文明户五家庭评挂钩
托乡镇政法基层组织法律服务机构加强法律服务工作聘请村级法律顾问设立村法律服务站类村组织广村民提供法律咨询组织开展民调解信访接安置帮教等活动广干部群众知法守法法履行应义务法维护身合法权益
7推进少数民族村民法治建设认真贯彻落实民族宗教政策关法律法规维护民族团结采取力措施断优化民族村济发展环境力扶持民族村济发展尊重少数民族风俗惯意愿法维护少数民族群众合法权益处理涉少数民族问题时采取慎重严谨周密态度严格区分两类性质矛盾尊重保障少数民族群众宗教信仰击取缔种利宗教旗号进行非法活动
8加强社会治安综合治理工作围绕全县社会稳定积极配合政法部门深入开展严整治斗争坚决击种刑事犯罪方黑恶势力邪教活动查禁黄赌毒等社会丑恶现象加强村级治保会建设建立加强群防群治队伍落实群防群治责制做民调解工作矛盾纠纷排查调处机制健全完善民间纠纷调解室十户三员（调解员纠纷信息员法制宣讲员）制度落实发生纠纷时调处防止矛盾纠纷激化升级加强流动口理积极开展预防青少年违法犯罪工作实加强刑释解教员安置帮教工作努力维护农村基层安全稳定
四实施步骤
根**县2011—2015年法治县规划级司法民政等部门统部署县民法治示范村创建活动分两阶段进行：
第阶段：进步扩试点七月底前乡镇意见求制定乡镇实施意见工作方案确定试点单位根实际重点配置类型典型乡镇少试点村民族村乡镇增加民族村试点抓试点中探索效工作途径积累工作验全面开展
民法治示范村创建活动奠定坚实基础
第二阶段：分步实施乡镇总结试点验基础计划步骤实施民法治示范村创建活动力争2015年底六五普法结束时全县50村跨入民法治示范村行列
县里民法治示范村创建标准进行验收达标准求村予表彰开展民法治示范村创建活动表现突出乡镇村予表彰
五加强组织领导
1提高认识加强领导乡镇维护农村改革发展稳定局促进农村物质文明政治文明精神文明协调发展确保县全面建设康社会高度充分认识开展民法治示范村创建活动重意义强化措施加强领导县民法治示范村创建活动抓紧抓实抓出成效
2加强协调配合形成工作合力民法治示范村创建活动涉面广项综合性工作乡镇司法民政等部门委政府组织领导积极动抓项工作组织宣传综治部门加强协调密切配合整体推进全县民法治示范村创建工作深入开展民法治示范村创建工作年乡镇长期开展基层民法制建设工作机结合起注意工作连续性县农村基层民法治建设健康序发展
3加强督促检查确保创建工作扎实开展民法治示范村创建活动项长期艰巨工作乡镇关单位常深入民法治示范村创建线开展调查研究加强工作指导培育先进典型时总结宣传推广创建工作成功验推动民法治示范村创建工作全面提升县普法法治理工作领导组办公室创建标准制定考核细定期进行督导年底街道乡镇民法治示范村民法治社区创建情况作社会治安综合治理考核项重指标推动民法治示范村创建工作深入开展
附件1：县级民法治示范村标准
附件2：县级民法治社区标准
二〇xx年xx月xx日
附件1：
县级民法治示范村标准
村级组织健全力
1农村基层组织治组织健全组织领导核心作先锋模范作充分发挥法保障村民治工作正常开展
2村委会属组织需民选举产生群众性组织产生程序合法工作规范记录档案觉接受组织领导乡镇民政府工作指导
3村组织村委会关系协调村民会议村民代表会议村务公开监督组民理财组组织健全充分发挥职作
4村级社会治安综合治理组织三级治保网络健全职责明确工作落实
5村三级调解组织网络健全民调解制度完善工作落实矛盾纠纷时化解村民集体访事件
二民制度规范完备
6村委会法时换届严格程序采公开竞争直接差额记名投票方式选举违背群众意愿指定委派撤换变相撤换村委会成员行发生罢免村委会成员法程序群众满意度高
7年少召开次村民会议季度少召开次村民代表会议村民切身利益密切相关事项必须通村民会议村民代表会议民决策切实行决策责追究制度
事议制度够落实
8村务公开制度健全落实规范集体收支审批程序村级财务定期审计群众村财务情况清楚满意换届选举结束时交接项工作
9规范民理制度村民治章程村规民约合法产生违背国家法律法规政策没侵犯村民合法权益容干部群众觉遵守实施效果
10年村干部少进行次民评议两次评议合格村干部处理结果奖惩责追究制度落实村级档案台账齐全规范
三普法教育扎实效
11认真贯彻国家项法律法规政策积极做计划生育工作资源环境保护工作耕保护工作
12建村级法制学校开辟法制宣传教育阵开展法进家庭种形式学法法活动村干部员村民遵纪守法农村基层民法制建设讲话教材加强农村基层干部法制培训
13村法制宣传组村民组法制宣传员户法律明白年村民刑事犯罪案件发生
14建立学法法守法档案积极开展法制宣传活动124法制宣传日活动
15积极协助公安机关做治安防范农村治保工作理控制重点象帮助教育刑释解教员回社会
四济社会谐发展
16村集体济断发展壮农民收入明显增长
17明确村期中期长远发展规划发展目标连续贯彻执行年度工作计划时完成
18村集体投资项目公开招投标公竞争民决定集体资产效保值增值
19建立种适合村民群众需农村专业化合作济组织激励调动优势村民发展济帮助困难村民致富
20村容村貌绿化美化净化体现节约美观持续发展原走生产发展生活富裕生态良文明发展道路
21村公事务公益事业发展村民学活动场常举办群众性娱乐活动村民素质断提高
22讲究科学反迷信讲究公卫生合作医疗制度健全应急处理种突发事件力效预防类疾病发生
23村级治安秩序良农村社会稳定优抚安置养老扶幼扶贫助残工作落实村民关系谐互相帮助民族团结进步
附件2：
县级民法治社区标准
社区治组织健全社区支部健全完善战斗堡垒作发挥明显社区居民委员会居民组等组织健全效发挥作群众满意率达90成立创建民法治社区领导机构专负责创建规划实施意见工作台帐
二居民治制度完善社区居民治章程社区居民公约社区居民委员会根实际情况提出居民会议讨通符合宪法法律法规国家政策建立健全社区居民代表会议制度社区居民委员会工作制度
三民选举规范序社区居民治组织法期换届选举遵循公开公公正原严格法定程序选举产生社区居民委员会副委员暴力威胁欺骗贿赂伪造选票等破坏干扰选举行
四民决策切实落实涉社区居民治范围重问题均居民会议居民代表会讨决定社区居民代表会年少召开1次程序讨决定社区重事务
五民理扎实细致社区居委会公章财务账目集体财产工等理制度明确执行规范居民委员会法办事居民家作民权利切实保障压制破坏民侵犯民权利行发生
六民监督推进力社区居委会干部法接受居民监督定期报告工作接受群众评议社区事务公开设社区公开栏定期社区事务财务居民群众关心事项社区成员公开设立社区事务监督组反映居民合理意见建议求检查督促社区居民会议决定落实情况社区事务公开财务收支情况居民知情权参权监督权效落实没发生社区事务公开引发群众访事件
七普法教育深入心建立健全社区普法教育网络积极开展种形式法律进社区活动基实现六社区建立普法橱窗建立法律图书角建设支专兼职相结合普法队伍建立套居民学法制度月开展次义务社区普法活动季度居民堂法制课社区居民学法法意识法律素质断提高法维权意识力进步增强深入开展社区基层法治理活动社区法治化理水断提高
八法律服务方便快捷社区居民单位寻求法律服务渠道畅通律师公证基层法律服务组织时满足社区群众法律服务需求符合法律援助条件居民时法律援助社区群众合法权益效维护
九社会治安持续稳定社区社会治安综合治理组织健全制度完善措施落实重恶性案件群体性事件治安灾害事发生社区群众社会治安秩序满意率达90矛盾纠纷排查调处机制完善社区治保民调解等组织健全充分发挥作基层稳定素够时消刑释解教员帮教安置工作落实帮教象安置率达90帮教率达100社区信访信息员信访制度健全群体性访事件
十项事业全面发展社区风气良环境整洁秩序井然居民遵纪守法群众安居乐业社区谐稳定物质文明政治文明精神文明协调发展
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乡镇委界湖街道工委**济开发区工委县直关单位：
认真贯彻省市关农村开展民法治示范村创建活动实施意见指示精神切实推进县农村民法治进程根关全县公民中开展法制宣传教育第六五年规划**县2011—2015年法治县规划现全县开展民法治示范村创建活动提出意见：
指导思想
邓理三代表重思想十七十七届五中六中全会精神指导认真贯彻落实法治国基方略紧紧广民群众通深入开展民法治示范村创建活动扩农村基层民完善村民治提高广农民特农村干部法律素质逐步实现村务理民化规范化法治化促进县农村物质文明政治文明精神文明协调发展
二总体目标
民选举民决策民理民监督容农村基层民制度进步健全理教育服务容村民治制度更加完善村级治组织切实发挥作农民群众参理基层公众事务公益事业权利切实保障法制宣传法律服务进步加强农村干部群众法律素质明显增强农村基层法治化水明显提高农村基层社会治安综合治理工作进步加强种安全稳定素时化解农村基层社会秩序良农民安居乐业
三容
1加强村民治组织建设严格村民委员会组织法求进步加强村民委员会村民会议村民代表会议村民组等村民治组织建设健全村民治组织体系乡镇民政府村组织加强村民治组织指导领导形成规范工作制度工作程序充分发挥村民治组织作努力实现村民理教育服务
2健全民选举制度村组织村民委员会严格章法律法规关规定期实行民选举建立竞争岗核心农村基层干部选拔新机制采两推选办法扩群众知情权选举权坚持公开公正公原选拔干事会干事乐奉献公道正派高素质进入村级领导班子建设支力魄力带领群众致富基层干部队伍
3规范民决策程序村组织村民委员会村级组织民集中制原建立健全村级议事制度制订议事规明确议事容严格执行员会村民会议代表会议制度属村级济社会发展重问题涉村民切身利益重事项提交员会村民会议代表会议作出决定决议决策程序规范序保障村民法行权利
4完善民理机制方针政策国家法律法规结合实际全体村民讨制定完善村民治章程（村规民约）财务理等规章制度规章制度具体明确便操作违反规章制度行相应处理措施涉民理工作法建章立制做制章办事村级项事务纳入制度化规范化理轨道
5强化民监督制度重点建立完善村务公开制度民评议村干部制度村组织村民委员会工作报告制度坚持村务公开制度特村级财务公开制度少季度公开次村务财务容详细真实重村务工作时公开建立健全村民代表体村务公开监督组民理财组审查村务公开项容监督项制度执行情况反应村民意见建议村干部法接受村民监督定期报告工作接受民评议评议结果严格奖惩办法村组织村民委员会应规定分员会村民会议村民代表会议报告工作觉接受群众监督改进工作中存足
6加强法制宣传教育法律服务县六五普法规划求紧紧围绕国家中心工作农村改革发展稳定局力宣传农村基政策国家法律法规特加强宣传国家关土承包减轻农民负担等政策宣传宪法农业法村民委员会组织法等农民生产生活密切相关法律法规村民学法教材场考核办法参学率低90村民学法法情况文明户五家庭评挂钩
托乡镇政法基层组织法律服务机构加强法律服务工作聘请村级法律顾问设立村法律服务站类村组织广村民提供法律咨询组织开展民调解信访接安置帮教等活动广干部群众知法守法法履行应义务法维护身合法权益
7推进少数民族村民法治建设认真贯彻落实民族宗教政策关法律法规维护民族团结采取力措施断优化民族村济发展环境力扶持民族村济发展尊重少数民族风俗惯意愿法维护少数民族群众合法权益处理涉少数民族问题时采取慎重严谨周密态度严格区分两类性质矛盾尊重保障少数民族群众宗教信仰击取缔种利宗教旗号进行非法活动
8加强社会治安综合治理工作围绕全县社会稳定积极配合政法部门深入开展严整治斗争坚决击种刑事犯罪方黑恶势力邪教活动查禁黄赌毒等社会丑恶现象加强村级治保会建设建立加强群防群治队伍落实群防群治责制做民调解工作矛盾纠纷排查调处机制健全完善民间纠纷调解室十户三员（调解员纠纷信息员法制宣讲员）制度落实发生纠纷时调处防止矛盾纠纷激化升级加强流动口理积极开展预防青少年违法犯罪工作实加强刑释解教员安置帮教工作努力维护农村基层安全稳定
四实施步骤
根**县2011—2015年法治县规划级司法民政等部门统部署县民法治示范村创建活动分两阶段进行：
第阶段：进步扩试点七月底前乡镇意见求制定乡镇实施意见工作方案确定试点单位根实际重点配置类型典型乡镇少试点村民族村乡镇增加民族村试点抓试点中探索效工作途径积累工作验全面开展
民法治示范村创建活动奠定坚实基础
第二阶段：分步实施乡镇总结试点验基础计划步骤实施民法治示范村创建活动力争2015年底六五普法结束时全县50村跨入民法治示范村行列
县里民法治示范村创建标准进行验收达标准求村予表彰开展民法治示范村创建活动表现突出乡镇村予表彰
五加强组织领导
1提高认识加强领导乡镇维护农村改革发展稳定局促进农村物质文明政治文明精神文明协调发展确保县全面建设康社会高度充分认识开展民法治示范村创建活动重意义强化措施加强领导县民法治示范村创建活动抓紧抓实抓出成效
2加强协调配合形成工作合力民法治示范村创建活动涉面广项综合性工作乡镇司法民政等部门委政府组织领导积极动抓项工作组织宣传综治部门加强协调密切配合整体推进全县民法治示范村创建工作深入开展民法治示范村创建工作年乡镇长期开展基层民法制建设工作机结合起注意工作连续性县农村基层民法治建设健康序发展
3加强督促检查确保创建工作扎实开展民法治示范村创建活动项长期艰巨工作乡镇关单位常深入民法治示范村创建线开展调查研究加强工作指导培育先进典型时总结宣传推广创建工作成功验推动民法治示范村创建工作全面提升县普法法治理工作领导组办公室创建标准制定考核细定期进行督导年底街道乡镇民法治示范村民法治社区创建情况作社会治安综合治理考核项重指标推动民法治示范村创建工作深入开展
附件1：县级民法治示范村标准
附件2：县级民法治社区标准
二〇xx年xx月xx日
附件1：
县级民法治示范村标准
村级组织健全力
1农村基层组织治组织健全组织领导核心作先锋模范作充分发挥法保障村民治工作正常开展
2村委会属组织需民选举产生群众性组织产生程序合法工作规范记录档案觉接受组织领导乡镇民政府工作指导
3村组织村委会关系协调村民会议村民代表会议村务公开监督组民理财组组织健全充分发挥职作
4村级社会治安综合治理组织三级治保网络健全职责明确工作落实
5村三级调解组织网络健全民调解制度完善工作落实矛盾纠纷时化解村民集体访事件
二民制度规范完备
6村委会法时换届严格程序采公开竞争直接差额记名投票方式选举违背群众意愿指定委派撤换变相撤换村委会成员行发生罢免村委会成员法程序群众满意度高
7年少召开次村民会议季度少召开次村民代表会议村民切身利益密切相关事项必须通村民会议村民代表会议民决策切实行决策责追究制度
事议制度够落实
8村务公开制度健全落实规范集体收支审批程序村级财务定期审计群众村财务情况清楚满意换届选举结束时交接项工作
9规范民理制度村民治章程村规民约合法产生违背国家法律法规政策没侵犯村民合法权益容干部群众觉遵守实施效果
10年村干部少进行次民评议两次评议合格村干部处理结果奖惩责追究制度落实村级档案台账齐全规范
三普法教育扎实效
11认真贯彻国家项法律法规政策积极做计划生育工作资源环境保护工作耕保护工作
12建村级法制学校开辟法制宣传教育阵开展法进家庭种形式学法法活动村干部员村民遵纪守法农村基层民法制建设讲话教材加强农村基层干部法制培训
13村法制宣传组村民组法制宣传员户法律明白年村民刑事犯罪案件发生
14建立学法法守法档案积极开展法制宣传活动124法制宣传日活动
15积极协助公安机关做治安防范农村治保工作理控制重点象帮助教育刑释解教员回社会
四济社会谐发展
16村集体济断发展壮农民收入明显增长
17明确村期中期长远发展规划发展目标连续贯彻执行年度工作计划时完成
18村集体投资项目公开招投标公竞争民决定集体资产效保值增值
19建立种适合村民群众需农村专业化合作济组织激励调动优势村民发展济帮助困难村民致富
20村容村貌绿化美化净化体现节约美观持续发展原走生产发展生活富裕生态良文明发展道路
21村公事务公益事业发展村民学活动场常举办群众性娱乐活动村民素质断提高
22讲究科学反迷信讲究公卫生合作医疗制度健全应急处理种突发事件力效预防类疾病发生
23村级治安秩序良农村社会稳定优抚安置养老扶幼扶贫助残工作落实村民关系谐互相帮助民族团结进步
附件2：
县级民法治社区标准
社区治组织健全社区支部健全完善战斗堡垒作发挥明显社区居民委员会居民组等组织健全效发挥作群众满意率达90成立创建民法治社区领导机构专负责创建规划实施意见工作台帐
二居民治制度完善社区居民治章程社区居民公约社区居民委员会根实际情况提出居民会议讨通符合宪法法律法规国家政策建立健全社区居民代表会议制度社区居民委员会工作制度
三民选举规范序社区居民治组织法期换届选举遵循公开公公正原严格法定程序选举产生社区居民委员会副委员暴力威胁欺骗贿赂伪造选票等破坏干扰选举行
四民决策切实落实涉社区居民治范围重问题均居民会议居民代表会讨决定社区居民代表会年少召开1次程序讨决定社区重事务
五民理扎实细致社区居委会公章财务账目集体财产工等理制度明确执行规范居民委员会法办事居民家作民权利切实保障压制破坏民侵犯民权利行发生
六民监督推进力社区居委会干部法接受居民监督定期报告工作接受群众评议社区事务公开设社区公开栏定期社区事务财务居民群众关心事项社区成员公开设立社区事务监督组反映居民合理意见建议求检查督促社区居民会议决定落实情况社区事务公开财务收支情况居民知情权参权监督权效落实没发生社区事务公开引发群众访事件
七普法教育深入心建立健全社区普法教育网络积极开展种形式法律进社区活动基实现六社区建立普法橱窗建立法律图书角建设支专兼职相结合普法队伍建立套居民学法制度月开展次义务社区普法活动季度居民堂法制课社区居民学法法意识法律素质断提高法维权意识力进步增强深入开展社区基层法治理活动社区法治化理水断提高
八法律服务方便快捷社区居民单位寻求法律服务渠道畅通律师公证基层法律服务组织时满足社区群众法律服务需求符合法律援助条件居民时法律援助社区群众合法权益效维护
九社会治安持续稳定社区社会治安综合治理组织健全制度完善措施落实重恶性案件群体性事件治安灾害事发生社区群众社会治安秩序满意率达90矛盾纠纷排查调处机制完善社区治保民调解等组织健全充分发挥作基层稳定素够时消刑释解教员帮教安置工作落实帮教象安置率达90帮教率达100社区信访信息员信访制度健全群体性访事件
十项事业全面发展社区风气良环境整洁秩序井然居民遵纪守法群众安居乐业社区谐稳定物质文明政治文明精神文明协调发展
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